党校党性分析提纲(推荐20篇)

工作总结会发言提纲

刚才，赖书记对20xx年党建工作进行了总结，刘镇长对政府工作进行了总结。他们的总结，对过去一年取得的成绩给予了肯定，总结客观全面，实事求是，我完全赞同。

今天我主要讲四层意思

第一层意思是：对20xx年的工作的得与失进行简单的回顾。 20xx年，可能是刻骨铭心的一年，是值得好好总结的一年。一年来，我们有得也有失。

得是：我们圆满完成了所有的目标任务，灾后重建取得了可喜成绩，农房建设走在全市前列。经济保持良好的发展趋势，特别是农业经济，已经恢复了元气，特色越来越明显。征地拆迁洛小路南泉段已完成，成德绵复线已接近尾声。在发展水平、发展活力、发展条件、发展后劲方面，我们都取得了巨大的成绩。更重要是，通过一年的高强度、快节奏的重建工作，我们锻炼了一支坚强有力的党员干部队伍，我们的干部绝大部分在20xx年都有着突出的表现，挺过了20xx年，就是对干部工作的肯定。事实证明，我们的干部更加成熟，是一支能打硬仗、顾全大局的队伍，有着这样的一支队伍，就没有完成不了的任务。

这里讲的失是：一是个别干部没有坚持住底线，党委政府也非常心痛，这也与我们过分关心、相信干部有关，我们将不断加大对重建资金督查的力度，这也是对大家的关心。各级干部在这个问题上，都要保持清醒的头脑，要敬畏纪律、敬畏群众，防微杜渐，

慎始慎终，这是高压线，各级纪检监察都在加大检查力度，希望大家不要抱侥幸心理，对自己负责，对家人负责。

二是重建进度和质量还存在一些问题。从整个镇来看，我们重建的进度不平衡，有的单位做的好，有的就差一些，这个问题的根源应该是出在我们干部身上，是工作责任心的问题，工作态度的问题，工作能力的问题，大局意识的问题。希望在今后工作中，一定要增强责任心，扎扎实实做好工作，创优质服务，创优良业绩，高标准、高质量按时完成重建任务。

第二层意思是：要充分认清形势，增强责任心

一是灾后重建任务艰巨。20xx年我们重建工作有了很大的进展，但是，我镇灾后重建的任务仍然十分艰巨，从整个什邡来说，我们的重建还相对缓慢，标准不是很高，市委、市政府也非常重视，今年春节没有提放假，是轮休，正月初八市委就要召开工作会，这种情况非常罕见，就是要确保重建任务按期完成。今年，市委、市政府也给我们明确了目标任务，与我们签订了目标责任书。农房重建在512前全面完成，六进村工程4月30日完成，项目建设9月30日完成，我们也感觉到压力很大。希望各级干部要增强责任意识，不断增强危机意识和紧迫感，狠抓工作落实，不辱使命，齐心协力完成重建任务，全面夺取灾后重建全面胜利。

二是发展形势紧迫。20xx年，市委、市政府给我们提出了很高的要求，各项经济指标增长都超过两位数，我镇是农业镇，要实现发展的目标，需要各级干部转变发展观念，改进发展模式，想方

设法增强群众收入，“发展才是硬道理”，只有发展才有说服力。 三是维稳形势复杂。当前，矛盾问题突出，稳定压力很大，全镇存在很多不稳定因素，特别是农民工工资等突出问题，各单位要在节前抓紧排查，发现苗头或问题，及时解决，不能解决的，要和镇相关部门联系，不能把小问题拖成大问题，力争在节前做好工作，好好过一个春节。在春节期间，各单位要加强值班，及时处置群众反映的问题，突发事件及时报告，要保持通信畅通，确保让群众过一个安全、祥和的春节。

第三层意思是：讲点放假期间的要求。一是要注意形象，不能做有损干部形势的事，人放假制度不放假，不该说的不要说，不该做的不做，不能把自己混同与普通群众。二是注意安全，各单位印章、档案等要保管好，同时也要注意自身安全。三是搞好办公场所和沿路的清洁卫生，以整洁的形象迎接春节。

第四层意思是：春节到了，我代表镇党委、政府领导班子，向你们一年来的不懈努力和对党委、政府的支持表示感谢，我们取得的成绩是你们不懈努力的结果，是你们智慧和汗水的结晶，在这里祝你们身体健康，家庭幸福，新年有新景，鼠年有虎气。也请你们向你们的家人转达党委政府对他们的问候，感谢她们一年来对你们、对镇党委政府工作的支持，也希望他们在新的一年里一如既往地关心支持镇党委政府的工作，祝她们一切顺心，平安快乐。

关于提升政府执行力的分析检查报告

政府执行力是由“政府”作为决策主体，“执行”作为作用过程，“力”作为效率程序所构成的互为条件、互为作用、互为因果的对立统一体。关于一系列政府执行力问题的形成，主要来自于政府决策的准确度、人之精神的作用度、客观条件的适应度三方面，而影响政府执行力问题的原因是多方面的，但主要在于政府管理。

如何提高政府执行力，关键在于创新政府管理。所谓创新政府管理，就是探索政府管理的新方法、新模式，以适应新环境的变化和新现实的要求，其本质在于建立科学合理的政府管理模式，从而确保社会公共资源得到优化配置，确保国家资本更好地用于改善提高人民群众的生活。简而言之，创新政府管理，就是要求政府创新管理理念、管理职能、管理制度、管理手段、管理行为等各个方面，打造服务政府、法制政府、责任政府、效能政府、廉洁政府。

一、当前存在的主要问题

近些年来，围绕简政放权，建立社会主义市场经济体制，政府行政管理体制改革不断推进，政府职能和管理方式不断变革，但是必须看到，政府管理体制还远远不适应于生产力发展的要求，与经济体制改革相比，政府管理体制改革明显滞后。由此造成了当前一系列突出的政府执行力问题，主要表现在：

一是思想落后、观念滞后。由于客观存在的部门单位之间苦乐不均，收入分配、福利待遇相差悬殊，职务、级别的权利差异等原因，一些干部官本位思想突出。有的干部一旦任用不如意，则思想消沉、工作消极；有的即使照顾换了岗，待“兴奋期”一过，就产生了“船到码头车到站”的思想，工作随大流、一般化；有的业务不熟、能力不强、作风不实，难以胜任本职工作，造成“一把手”难以为计，力不从心；甚至有的领导干部，认为本部门、本单位没钱、没权、没地位，而产生见异思迁、厌倦其职的思想和情绪；有的则无心事业、用心营私，盼到调整盼升迁，思想动荡不定，工作安心不下。不仅自己无所顾忌，而且影响他人工作积极性。这些问题的长期存在，构成影响执行力的思想根源。

二是机制不全、体制不顺。近年来，政府不断创新机制体制，破解了不少难题。但是，部门、单位之间职能交叉、职责不清的问题仍然没有得到有效解决。考评机制的科学性、中心工作任务分配的合理性、奖惩机制的有效性、评先评优的公认性、项目指标的可行性、用人机制的导向性都还存在着与客观实际不相适应的地方，在一定程度上影响了人的主动性、积极性和创造力发挥。同时，目前部门、单位普遍存在的官多兵少、头重脚轻、人满为患、人浮于事、忙闲不均、死水一潭的状况，也给部门、单位工作造成极大影响，这些多年来形成的问题，凸显机制不全、体制不畅不活的弊病，构成影响执行力的机制体制根源。

三是决策偏差，执行错位。政府执行力是否畅通，在很大程度上还取决于决策的准确与否。近些年来，政府在经济社会发展等重大问题的宏观决策上，总体还是好的。但是，在一些阶段性目标任务和单方面工作实施方案中，也有与客观实际不大相符的决策偏差。有的贻误了发展机遇；有的已成积重难返之势；有的执行难以到位。这些因主观因素形成的决策偏差，构成影响执行力的首要根源。

二、解决问题的措施和办法

1、创新政府管理决策机制。任何一项政策措施出台，都要坚持从群众中来到群众中去，先民主后集中，以及充分酝酿、科学论证的基本原则。以求政策措施更加符合客观实际，更具操作空间，尽量减少失误。任何感情用事，草率从事的态度和主观臆断的作用，都易酿成决策偏差失误。其结果，不仅执行力不能畅通，而且贻误事业，甚至招至损失或危害。即使是贯彻执行上级大政方针、指示决策，也要善于把上级精神同本地实际情况相结合，从实际出发制定政策，创造性地贯彻落实。如果机械地照抄照转、照搬照套，势必在实际工作中执行不力或难于贯彻执行。

2、创新政府管理执行机制。“下级服从上级”是每个党员、每个公务公职人员务必遵循的原则。只要政府决策一旦形成，贯彻执行就不应讲条件。纵然一时难于理解，或是有所困难，或是发现决策有所偏差，也要先行执行，如有差错或不足，可在过程中纠正，在执行中完善。部门“一把手”负有承上启下的重要责任，关乎执行力是否最终落到实处。因此，建立“一把手” 执行力责任制、督查制、追究制、奖惩制等制约机制，方能使执行力产生“牵一发而动全身”之功效，实践证明是行之有效的。

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职责：

1、专注银行绩效管理，负责项目前期调研、资料收集、资料分析等工作;

2、协助咨询师开展咨询规划、制度制定、绩效文化建设等工作;

3、负责绩效管理体系推广及日常运营、沟通、反馈等工作;

4、负责对接技术条线，跟进系统落地，负责业务需求验证;

任职要求：

1、金融、财务管理或人力资源管理相关专业本科以上学历;

2、2年以上薪酬绩效或管理等相关工作经验;

3、良好的沟通、表达、逻辑思维能力和文案撰写能力;

4、较强的组织、协调能力;

党校小组讨论心得体会3篇

是新课程中积极倡导的一种学习形式。下面是第一范文网带来的党校小组讨论心得体会，希望可以帮到大家。

篇一：党校小组讨论心得体会

今天，我们进行了一场小组讨论，以中国共产党应该是怎样的人、如何端正入党动机以及创造条件早日加入党组织为主题。之前听上一次接受党校培训的同学说，就是写一篇稿子，上台去念一下。于是，我们赶着写稿子。但是，今天改革了，真正实施小组讨论的形式，可能正因为此，达到的效果很好，而且，大家说的是自己真心的想法与疑惑，并没有避讳，谈实际不空谈，使我们对党有了一次更深的认识和对其感情的净化与升华。

中国共产党应该是怎样的人?大家举了一系列实例，其中包括温家宝、朱镕基、抗灾战士、党员学姐学长以及我们的亲人等等。还记得，小学时我们学过一篇课文，是写志愿军战士的，但无论年代的变迁，它适用于中国共产党是再贴切不过了。“他们的品质是那样的纯洁和高尚，他们的意志是那样的坚韧和刚强，他们的气质是那样的淳朴和谦逊，他们的胸怀是那样的美丽和宽广!”(——魏巍著名作品《谁是最可爱的人》)

这次讨论重点谈如何端正入党动机。学长告诫我们，有三种主要的错误入党动机是不能有的：集体无意识的追风、为满足虚荣的光荣感、想在党内捞取各种好处。还好，我的入党动机只是源于爷爷的教育，懂得感恩，知恩图报，奉献自己的一份微薄之力。我们不仅在语言上更主要的是要在行动上端正入党动机。入党，不只是组织上，更重要的是要思想上和行动上的一致性。

最后一个是：创造条件、早日加入党组织。作为一个学生，最重要的还是学习，给我们上党课的一位老师给我们讲过：要认真学习、品学兼优、积极参加各项活动、要有一颗包容心、与同学搞好关系、相互促进……当务之急不光是要把学习搞好，同时还必须牢固树立共产主义的理想信念，做好思想准备。

这次讨论，家常得很真实，我受益颇深。

篇二：党校小组讨论心得体会

本次小组讨论的形式很新颖，大家都没有局限于事先的手写稿，采用自由发言的方式，各组员都积极踊跃的发言，阐述自己的观点想法及对事件的建议。

在对于共产党员是怎么样的人这个问题的讨论上，大家都以自己身边的的学生党员学长学姐为例，认为作为一个共产党员是应该像他们一样。作为党员要摆正自己的位置，把自己看做人民中普通的一员。要能够脚踏实地，实实在在的帮助身边的人解决问题，帮大家排忧解难。我个人认为，我们的学生党员身为在校大学生兼党员身份，首先要学习和生活上严格要求自己，学好专业知识。只有这样才能给我们的同学树立一个良好的学习榜样。在当代社会，我们的党员要能体现时代的要求，走在时代的前沿，所以要保持高学习力。要敢于担当，有社会责任感，勇于开拓，积极进取，怀有远大理想抱负。总之一句，共产党员要是一群可以被堪称为社会楷模的人。

对于入党动机这一点，很多的人是因为盲从，当然也不乏有的是为了实现某种愿望，还有人是因为觉得入党是一件很光荣的事而选择入党。但经过讨论一番之后大家对自己的入党动机都重新认识了一下，大家都很认真思考自己的动机到底是什么?记得老师我们上课时告诉我们：树立正确的入党动机，争取成为合格的党员。

对于如何创造机会加入党组织，我觉得作为学生我们还应该把学习放首位，端正自己的思想，认真做好自己的事，不浮躁，不好高骛远，脚踏实地怀一颗包容之心待人待事。不管是否能够加入组织，我们都要保持激情，昂扬向上。

篇三：党校小组讨论心得体会

星期四下午我们开展了小组讨论，与以往不同的是我们把两次小组讨论融合在一起。以前的则是分开讨论，虽然次数减少了但我们的质量却提高了。这是因为融合后的问题是一脉相承的，一环紧扣一环。无疑给我们带来了很大的方便。通过这次的小组讨论，我有了不少的感触，还看到自己的不少认识误区。

刚开始时，我看着三位学生党员时，心里满是崇拜。同时心里上也产生了不少的压力。我能感觉到自己无形的紧张。开场是一位帅气的党员。他说：“今天的小组讨论大家要说出自己的心里话，讨论嘛就是相互交谈，没必要拘束，也没必要拿材料念。”一席话打消了我的顾虑和紧张。开场后第一个发言的是我们的小组长。她描述了她心目中的党员是一个能为自己的理想奋斗，无论是国家危难，还是人民需要帮助时，都能挺身而出贡献自己，不计较个人的得失。她还说她也想成为那样的人。接着是许臻，她本以为党员离自己很远，来到新的校园接受到党员学姐的许多帮助，对她产生了很大的影响，她也想成为学姐那样的人，这样她就可以帮助更多的人。说到这里时，现场的气氛活跃了起来。肖玉凡又发表了自己的看法，她认为党员就是优秀的人，学习上品学兼优，无论何时都可以起标榜作用。华妙妙也是和许臻一样，在大学时才近距离的接触到学生党员的。她还提出了入党是一件很严肃的事情，作为一位党员要时刻严格要求自己，并且还要重视思想汇报，通过思想汇报党组织才可以及时了解到自己的思想，以便及时给予指导和帮助。我还记得在党校动员大会上刘老师说过：“思想汇报写什么都可以，但必须是自己写的，不要想着去网上抄，网上写的再好也是别人的，无法成为你自己的思想。”

然后是高妙妙发言，她的观点很真挚，听了让我很感动。她说她来自四川，汶川地震时，她感受到各界的关怀。特别是高高在上的温亲赴灾区与人民共抗战。这时她才知道党员并不是那么的高高在上，群众有需要时第一时间赶到。又加上她的外公是一位工人信仰共产党，从小教育她要向党组织靠拢。来到异地的大学，人生地不熟。学生党员很是关心她，她又零距离的感受到党员的魅力。说完后大家自发的鼓起掌声。

我按捺不住自己激动的心，我说：“我心目中的党员是一位能全心全意的为人民服务的人。我用两个例子来说明吧。一个很大的例子。有一个人他叫经大忠——北川县的县长。汶川地震时他在六位亲人遇难的噩耗下，能忍住悲痛，坚持在抗震救灾的第一线上。心系百姓，面对百姓，不抛弃，不放弃……一个很小的例子，来到这个学校，我和其他几个人一样得到了学生党员的很多帮助。真的打心眼里感谢她们，她们给了我无私的帮助让我少走了很多弯路。我觉得她们是最可爱的人。我想加入这样的组织，让爱心传递下去。这一大一小的例子就是我心目中的党员。我的入党动机就是想做一个党员学姐那样的人，能给别人帮助的人。我希望能通过参加实践，从实践上加深我对理论的认识。并且定期向组织汇报思想，接受组织的指导和帮助。”党员听了以后对我的观点评价说：“没有正确的端正自己的动机，党员的身份是光荣的，可是党员的责任是大于光环的。”

我听了很有感悟，是的我只看到了党员外表的光鲜，可它背后的责任是重于泰山的。自己感到很惭愧。接下来方圆发表了和我们不一样的观点。她说：“我爸爸是一位党员，他希望我也能成为一位党员，我看别人都在写入党申请就跟着大家一起写。但是我又对这个组织有些疑问，我觉得党内的腐败是很严重的。”她的观点一提出，现场的气氛推向了高潮。大家各抒己见，发表对党风建设的看法。大家对中共的反腐工作的赞同，可是任何组织避免不了腐败，腐败只是出现在少数意志不坚定的成员上。中共正加大力度去解决这个问题。我们达成了一致的看法。

最后肖梦倩提出了她的入党动机是因为感激。她的爷爷从小是一名孤儿正是党的光怀，她的爷爷才有了现在的幸福生活。她的爷爷很感激共产党。从小教育她要吃水不忘挖井人。要感谢党。因此她抱着坚定的信念要加入党组织。

小组讨论结束了，党员给我们做了一个评价，他说：“我们讨论的质量很高，但有不少思想误区。”

是的，我们的误区在于我们的思想动机。我们有三个思想误区：一是盲目的追风，看别人都在写入党申请，自己跟着写，显示自己的思想进步;二是入党很光荣，在别人面前有面子;三是方便自己以后找工作。

通过这次小组讨论，我有了不少的收获。第一：要端正自己的入党动机，形式上入党不是真正的入党，思想上入党才是真正的入党。入党是一辈子的事情，不要图一时的炫耀。第二：要重视自己的责任，一位党员有他应承担的责任。党员是光荣，但背后是要付出的。他的责任远远大于他的光环。第三：要始终坚定自己的信念，面对诱惑敢于抵制，理性的看待各种社会现象，要有远大的理想……

对计算机专业毕业生需求调查分析报告

1、计算机相关行业发展状况及趋势

以微电子、软件、计算机、通信和网络技术为代表的信息技术，是迄今为止人类社会技术进步过程中发展最快、渗透性最强、应用最广的关键技术。信息技术的广泛应用，使信息成为重要的生产要素和战略资源，是优化资源配置、推动传统产业不断升级和提高社会劳动生产率的新动力。信息产业持续高速增长，成为全球最具活力、规模最大的产业之一。“十五”期间，国民经济和社会信息化水平要迈上新台阶，目标是要使网络规模、容量位居世界第一。网络基础设施供给能力显著增强，基本满足信息化发展的需要，普遍服务能力不断提高，为网络基础设施薄弱的中西部地区、广大农村地区和中低收入阶层参与信息化发展创造良好条件。到“十五”末，计算机社会拥有量将越来越大，计算机技术的需求量将会随之增大，因而从总体来看，计算机方向的人才缺口较大。作为中职学校，必须了解市场、适应市场、依托市场和开发市场，才能培养出适应和满足计算机类信息产业跨越式发展的客观要求的人才。目前在人才需求方面存在以下问题：

人才总量严重不足。根据信息产业部发布的关于计算机市场构成的报告，截至XX年底，全国电子信息产品制造业平均就业人数777万人，其中工人约占60%以上，工程技术人员和管理人员比例较低，远不能满足电子信息产业发展的需要。另一方面，对于即将进入国内市场的国际软件外包、国外通信运营商来说，计算机类的人才将会是他们在国内发展的首要选择。

人才层次结构不合理除高精尖专家人才外，电子信息企业还需要大批熟练操作的技术工人。目前，我国技术工人文化程度低的多，高的少；技术等级低的多，高的少；高等级技术工人年龄大的多，年轻的少。调查数据显示，仅广东省技术工人缺口就有多万，全国的需求缺口更大。以软件企业为例，很多简单的编程工作，高中学历的人只要经过专业的软件职业培训，完全可以胜任。目前，我国基础程序员非常缺乏，一些基础性工作只能由本科生和硕士生完成，造成人才资源的浪费。这说明生产、经营、管理、服务第一线的技工型人才奇缺。

网络技术的发展对人才需求量大大提升。网络技术持续稳定发展，网络设备的生产、检修、网络建设、网站设计等相关行业对应用型技术人才需求不断增长，社会对网络技术提出了更高的要求，这些都要求人才的素质不断提高，以适应网络技术的发展。随着网络的蓬勃发展，对计算机网络技术方面的人才需求也将越来越多。

2、被调查企业的分布情况

（1）被调查的企业近6家，其中有与计算机专业相关的单位（如电脑公司、软件公司）、服务类企业单位、制造业企业单位，事业单位，民营企业及其它企业。从被调查企业的分布和性质来看，我们认为此次调查的安排是比较合理的，具有广泛的代表性。

（2）主要企业人才分析

首先针对主要企业人才需求我们进行了调研和分析。分析结果显示，不论是网络公司的规模如何，主要的技术人员分为两类：网络工程设计人员和网络工程实施技术管理人员。一些规模较大的网络公司都是采用具有一定工作经验或者中学历的人才进行网络的设计工作，而聘用的中职生主要是进行网络工程的实施和实施过程中的管理工作；而规模较小的网络公司则希望招聘的人才最好具有网络设计和网络实施管理双重能力。89.1%的企业认为聘用人才最优先考虑的因素需要团队意识、81%的认为需要职业道德、67.5%的认为需要专业知识；56.7%的企业对it类就业市场信息的了解主要通过各种媒体；70.2%的企业最希望的岗前培训方式是就地自己培训；普遍企业认为毕业生必须具备网络设备集成能力、网站管理能力、网络安全、系统安全保障；普遍企业认为计网中职专业课程至少应包括数据库开发、网页设计与开发、网络布线与工程、服务器配置、网络施工、网络管理与安全技术等课程；62.1%的企业认为中职学生工作起薪1200-1500比较合适；大部分企业认为有必要让员工继续学习，可不脱产培训。

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有人说：关于阅读，教师能走多远，学生就能走多远。是的，高度决定视野。语文教师的高度在于对文本的准确把握和深度解读。教师应反复阅读和咀嚼文本，从中捕捉有价值的语言点，加以发掘和发挥，找到一个最佳切入点，这样可以高效引导学生迅速进入文本。如人教版八年级下册课文《列夫托尔斯泰》，全文很长，学生初读感觉读不懂，我们初读亦有此感。我们深入阅读就会发现，文本的引文部分有两个很有价值的词语：“丑陋”和“敏锐”。这两个词涵盖了整篇文章。我觉得这是个很有价值的语言信息。抓住这两个词去进行教学设计，引导学生理解文本，许多问题就迎刃而解了。

我们只有深入文本，把与文本相关信息进行对比、整理、取舍、提炼，这样才能读出文本的宽度与厚度，才能“披文入情”，做到不误读、不死读、不俗读、不浅读。

要约邀请的经济分析

【学科分类】合同法

【关键词】要约邀请;经济分析

【写作年份】XX年

【正文】

不可否认，一定意义上法律是一种规范，至少一些法条或法典、司法解释都是规范，作为一种规则来指导人们的行为方式调整人们的心理预期。但仅仅靠这些规范能不能解决现实中的问题呢?很难说，有的可以很好的解决，例如一些普通的行为，如明显的合同违约了，然后可以按照合同法的规定来规范，但是还有很多问题是很难来仅仅用规范来解决的，还必须结合现实的事实分析认定来解决，这就十分不容易的。 美国着名法学家霍姆斯曾言“法律是对法官遭遇一系列事实时将如何行为的一种预测”(1)，这种对于法律的表述摆脱了僵化的形式主义，更加具有实用主义的性质，但是它除了对现实结果进行了肯定外就很难再提供给我们什么有用的分析方式了。有时候语言和数学符号一样，特别是专业化的法律术语，是对现实抽象和理想描述的结合，可以用来表达问题但是却难以成为解决问题的方法，在现实要解决问题最终还是要依靠对事实的精确把握与考量。

但是，法律最终还是要依赖规范，否则法律变失去了存在的意义，而评判就完全成了事实与事实之间的争论，所以如何衡量规范的标准，如何最有效的制定规范就成了一个十分重要的法学问题。文章试图通过对《中华人民共和国合同法》中要约邀请责任的问题的分析来揭示和探讨法学规范的一个形成标准，同时提出对于这个具体问题的个人观点。

《合同法》调整的是明显的私法领域，调整平等主体之间的关系，它的方法实际上就是把平等主体之间的一些具体事情依据一定的标准经验化、抽象化，然后用概念、判断和推理来规范这些被纳入法律的具体的生活。是否是把所有的平等主体之间的问题都放入这种法律的私法调整范围之中呢?不是，当然也是不可能的，法律的调整也是有限度的，(2)或者说是有要求和标准的。《合同法》规定了合同的订立、生效、变更等，把一些有关于达成合意的行为都作了规定，如要约 承诺 合同的形式 等等，但是对于主体的身份问题，如是本科生还是研究生却没有做出规定，对于你的行为是白天做出还是晚上做出也没有要求，还有其它的一些可能你认为是很重要的如签订合同时在场的人数规定或者对方的财产状况等，这些东西合同法统统没有要求，没有具体的规范来约束人们的行为和心理;同时，就算是合同法上已经有的一些规范如，要约邀请虽然有规定但是如果这种行为对他人造成损害是否可以要求在合同法上承担责任呢?还有，格式合同虽然也有规定但是现实中的一些货物销售合同也是标准的已经制定好了去让人填空选择的却很难认定到底在多大的程度上能算是这种合同，这些规范在现实中的应用也是模糊不清的。

我们拿出一个例子，一个公司打算进行投资开发，仅仅有了一个意图，同时一个地方政府也知道了这一情况，向公司发出一个要约，为了吸引投资就开始单方面的在进行一些准备活动，如拆迁或修路等等，但最后那个公司却没有最终在此地投资，如果当地政府没有损失那没关系，但是如果有了损失，那么公司是否应该承担责任呢?

首先我们来看这个公司的行为是否是要约邀请行为，从要约邀请的规定来看，《合同法》第15条规定“要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。”然后，一些关于《合同法》的着作也对要约邀请进行了定义，如唐德华主编的《合同法及司法解释理解与适用》中“要约邀请是希望对方主动向自己提出订立合同的意思表示，其本身不具有任何法律效力”(3)，我们结合现实的案例和理论可以看出，本案例中公司的行为是属于要约邀请的，它希望当地政府向它发出要约来判断考虑自己是否做出承诺，尽管最后它没有做出。我们现在要考虑的是当事人是否应该对这个要约邀请中的后果负责呢?也就是说合同法到底有意在此去规范要约邀请所产生的责任?

我们先看对要约这一行为的规定，《合同法》第14条规定，“要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：(一)内容具体确定;(二)表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。”从此可见，要约是有法律效力的，是受到约束的，是可以产生法律的责任的，关于要约的法律约束力可在合同法《合同法》规定中看到，这里我们看到了作为法律规范的一种形式，就是对要约的规定，对于它的发出，生效，失效及其违反的责任问题都有比较准确的规定。再回过头来看要约邀请问题，法律对它提及了概念，但是没有对这一行为再次给予比较详细的规定，没有象规定要约一样来规定它的发出、生效、失效及其违反的责任，所以当现实中出现在要约邀请中有不当之处给对方造成损失时如何去认定它的责任的问题呢?到底合同法调整要约邀请的责任吗?

笔者认为没有责任(这里责任指合同法上的责任)，下面将要叙述几个理由，同时涉及到法律的理论问题的剖析。

首先，从现实的立法意象和经济利益上来分析。

私法中的一些价值的判断都是在两难中进行的，对于交易的安全和交易效率往往也会构成一对矛盾，在1999年的《合同法》中，立法者在交易的稳定与交易的效率之间更加倾向于交易的效率，这也是它一个重要的特点，它从一些制度的确定上来促进社会交易的进行和达成，例如对于效力待定合同的追认更加完善，对于无效合同的认定更加小心等等(4)。 同时，一般条件下私下公平自主的交易是会增进双方的利益的，自由平等交易的达成对社会整体来讲也是有利的，这也是亚当.斯密《国富论》中所讲的一个经济学道理;而法律上不同规范的调整可以给人以心理的不同预期进而产生不同的经济效果，法律制定的越严格，责任的规定越多，当事人相对的法律责任风险就会越大，越容易陷入法律事务的纠纷当中，进而当事人活动积极性就越低。

对于要约邀请是否应该承担责任这个问题我们可以认为，如果推定它在合同法上应该承担责任的话，那么我们可以比照要约的约束力来认定，如果要约邀请中对方产生了损失我们要求要约邀请人来承担一些责任，那么势必会影响到在现实生活中要约邀请人对发出要约邀请这一信息的判断，在某种中立的环境之下为抵制要约邀请责任的风险就会使他不想发出交易的信息，不利于交易的达成;相反，如果我们对于要约邀请的责任持否定的态度，我们把它视为一种合同法律所不加以规范的责任的话，那么在中立的环境之下，要约邀请当事人就会对这一责任风险进行调整降低，进而会促进他对于交易信号发出的频率，对于整个社会来讲交易的机会就会大大的增加，交易实现的数量也会增加。 因此，从法律责任风险与交易数量的相关分析上看，要约邀请作为一种事实行为存在而不必产生法律效力对促进交易是有所帮助的。这也是为什么法制环境相对宽松对经济的发展也是有刺激作用的一个解释，也是通过法律的经济分析所能得出的一个结论。

其次，我们还可以从法律规范的形式和方法上来分析。事实是连续的，是一个行动接着一个行动的，同时这些行动或意思表示在现实中是不可分的连接在一起的，比如现实中的一个合同的缔结过程，甲方有一个意向，而恰好乙方也有这方面的意向，同时双方互相进行进一步磋商，谁是要约者谁是承诺者其间很难分的一清二楚，直到最后合同的协议达成，回过头来看什么时间算是合同的起点呢? 哪一方或者哪一条信息是要约或要约邀请呢?虽然的确不好区分但是到了法律的规定中就必须要有明确的表述去区分，去分清楚法律调整关系的和法律所不调整的关系，因为法律是不允许摸棱两可的，这就面临了一个事实与规范之间的矛盾问题， 而法律必须在这两者之间做出抉择，就必须用规则去规定一个法律调整的临界点，临界点以外不涉及到该法律调整，以内则予以调整。而要约邀请与要约则是合同法中的相临的或相互接近的行为，如何选择调整范围呢?是到要约为止还是到要约邀请为止，或是还有更宽泛的调整范围? 这样思考下去很难有一个止境的，就象一个多米诺骨牌似的，必须要有一个没有倒下的来划清界限。

《合同法》选择的是调整到要约为止，把要约作为合同的开始，而把要约邀请仅仅作为一个事实行为这是可取的。首先，如上文分析的原因，从经济上来看，否定要约邀请责任是利于交易的增加的，而对交易的稳定的影响不会很大。其次，建立在我们对要约与要约邀请行为和为它们规定的概念的分析上，合同法对这两个概念的设计体现了它对两种行为规范的不同，按照《合同法》第十四条，要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：(一)内容具体确定;(二)表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。按照有关学者的观点要约与要约邀请大概有三个区别，首先，要约是法律行为产生法律效果，而要约邀请是事实行为并不产生法律效果;其次，要约生效产生约束力而要约邀请并不产生约束力;第三，要约内容确定，作为合同一部分，而要约邀请并不具有上述特点，而仅仅是发出一种关于缔约的信息而已。(5)笔者分析认为，法律规定要约是正式的希望订立合同的开始，也是对方当事人正式考虑的开始，对方知道只要自己承诺，合同就会达成了，决定权在自己手中了，要约给予对方的预期要强于要约邀请;而要约邀请仅仅是希望合作的一种表示，是一种非正式的信息沟通而已，最后决定还是在要约邀请发出人，其预期的效果大大低于要约;所以基于对预期的保护，对要约产生法律的约束力以保护这种预期，而对要约邀请则降低法律的干预以提高其在市场上交易信息产生的频率，促成交易。

也是因为以上的原因，《合同法》在以上两种行为之间作了划分界限，明确了法律调整的边界问题，把要约归为合同法的调整而把要约邀请的责任问题排除在外了。

同时，从法律体系的角度来看，法律体系的结构是交叉的，公法私法社会法，不同的部门不同的调整对象和不同的调整方法。虽然合同法对要约邀请的责任不进行调整了，但并不等于其它法律不会涉及到这一方面。合同法有自己本身的调整对象、价值取向和局限，但它本身的不足可以在与其它法律的共存与选择中得到协调，对于合同要约邀请的责任虽然在合同法中没有调整，但是如果一些不法、欺诈的要约邀请行为不能以要约邀请责任得以到惩处，在其它的法律中也会以不同的形式得到保护的;就象私法领域中的利益调整所有的局限性会以社会法经济法的形式予以克服一样，我们用不同的工具来解决不同的问题。通过一些具体的如《广告法》、《消费者权益保护法》、《反不当竞争法》等来保护各类主体利益。

并且，从更加广阔的视角来看，法律仅仅是调整社会生活的一个工具而已，其它的比如道德、政策、宗教或者习惯的作用也是不可忽视的，并不是一切关涉社会生活的问题都交由法律来解决的，这也是不切实际的。对于要约邀请产生的不良后果人们也是可以通过进行道义或纪律上的评判来达到相对的成效的。

因此就要约邀请制度的设计而言，它以事实行为来规定了这种行为是不产生法律效力的，同时这样的制度设计会激发社会上交易信息的产生，有利于交易的达成，同时，若是要约邀请的确危害到他方利益还是有其他的救济方法的。因此对以上的那个案例而言，这个公司是不必赔偿的，这对于以后公司广泛开展商业活动是有激励作用的，也有利于创造经济的发展的机会，同时也是法律形式主义所不得不做出的选择。

以上是笔者给出的几个对于如何看待要约邀请责任问题的解释，分别从经济角度、法律规范角度和调整工具角度进行了探讨，得出的结论是，在合同法中最好是不要对要约邀请的责任进行设计;这也是笔者在坚持法律的形式与社会的事实判断之间做出的一个两难的选择。

同时在分析的过程中也深刻的感觉到了作为形式科学的法律始终所存在的问题，这就是规范与事实之间的空隙，如何来填补这一空隙将最终决定法律客观程度的高低，而对于合同中要约邀请责任的分析则深刻体现了法律中的这一点矛盾，同时也为这一矛盾的解决提供了笔者自己的一点看法。

【注释】

(1) richard.a.posner着，苏力 译：《法理学问题》， 中国政法大学出版社， XX年1月版，第26页。

(2) 徐永康主编，《法理学》，上海人民出版社，XX年第一版，第47页。

(3) 唐德华，孙绣君主编《公司法及司法解释理解与适用》，人民法院出版社，XX年4月第一版，第52页。

(4)鄢青，《新合同法为经济保驾护航》，北京商学院学报，XX年第一期，第41页。

(5)余延满主编，《合同法原理》，武汉大学出版社，1999年第一版，第89页。

各位老师、各位同学下午好!我是来自11英语师范2班的尹雪珂。非常荣幸今天能够站在这里代表外国语学院第17期党校学员发言。

通过两周的党课学习，让我进一步明白了我的世界观、人生观、价值观，也让我更深入地意识了中国共产党的性质、领导思维、终极目的和现阶段的义务，和中国共产党的组织准则和纪律。通过学习，我也学到了怎样才能成为一名及格的党员，怎么去享受党员的权力和实行党员的任务。

党校的学习固然短暂，却使我受益匪浅。党校老师在讲课中多次提到的“中国梦”概念也让我对中国共产党、对自身有了一个更深层次的认识。作为一名英语专业的学生，我也在想，在努力学好本专业知识的同时，我们还能为筑造“中国梦”做点什么?中国梦并不是一个空洞的口号，而是承载着一代人的梦想，我想我们也应该尽自己的绵薄之力，为打造属于自己国家的“中国梦”添上一抹色彩，将“中国梦”这个概念推向世界，推向更多人。

党校的学习虽已结束，但我们对中国共产党的认识和追求并不停止。我们将在以后的学习生活中与老师保持亲密的接洽，同时也将带着一份热忱与执着，不断的学习党的知识。作为一名共青团员，作为中国共产党的助手和后备军，我们要承前启后、与时俱进，敢于翻新、敢于实际，不断晋升个人综合素质，全面成长成才。而作为一名入党积极份子，我们也将保持和发挥党的精良风格，遵照党的纪律，努力学习，积极工作，并以党员的要求来束缚自己。

最后，请容许我代表外国语学院第17期党校学员，感谢党委为我们发明了学习、提高的平台，感激爱岗敬业教诲我们的党员老师们，是你们的辛苦工作使我们在这个簇新的群体中又有了新的播种。我们将不辜负你们的期望，尽我们的责任和义务，努力成为一名优秀的共产党员。谢谢!

经过四次在党校的学习，虽然每次的时间只有一到两个小时，但是各位老师对党的精辟解析和独到的见解和大量的旁征博引，让我在无比叹服的同时深受鼓舞和教育，哟普其实最后一次课，讲解的是人文主义精神，让我感触颇深，在现代这样一个环境中，提高我们的党的综合政治水平，需要的不仅仅是政治，技术的学习，还有另一个方面就是人文素养的提高。这次党校使我对党组织有了更深刻的了解，使我更加热爱我们伟大的中国共产党!

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表了中国先进生产力的发展要求，代表了中国先进文化的前进方向，代表了中国最广大人民的根本利益。

在学习中，我深刻认识到，中国共产党是以工人阶级为基础的，由工人阶级的先进分子组成。中国共产党同时是中国人民和中华民族的先锋队，党在增强先进性的同时，必须不断扩大党的群众基础。

通过党校学习，在我的脑海里更深刻地体会到作为党员的责任。我深深地懂得共产党员意味着为共产主义事业奋斗终身，全心全意为人民服务!加入共产党是为了更直接地接受党的领导，全身心透入社会主义现代化建设的大潮中!要使我们的党，我们的国家永远立于不败之地。作为二十一世纪的年轻一代，我们要把我们的党做大做强;我们要勇于肩负起时代赋予我们的历史使命!

作为新时期的大学生，我们要坚持党的根本宗旨，全心全意为人民服务。当前，我们应该认真学习、深刻领会"三个代表"的重要思想，用"三个代表"知道自己的思想和行动，努力把我们党建设成为有中国特色的社会主义的坚强领导核心，为实现跨世纪的宏伟目标做出应有的贡献，更好的为人民服务!只要我们党始终成为中国先进社会生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民群众的根本利益的忠实代表，我们党就能永远立于世界民族之林，永远得到全国各族人民的衷心拥护，并带领人民不断前进。

共产主义事业是人类历史上最伟大，最光辉的事业;做为一个预备党员，虽然即将成为正式党员，但是我们决不能放松提高自我的政治，文化素养，我决心以党员的要求严格要求自己，加紧学习，要做到"三个代表"之中的"代表先进文化的前进方向"，我们自己的科学文化知识就显得尤为重要，只有牢牢的掌握了科学文化知识，我们才可以继承和发扬中华民族的一切优秀传统，努力学习和吸收一切外国的优秀文化成果，真正起到代表的作用。我也深深地知道，在这一过程中，更重要的是要有坚持不懈的意志，坚定对马克思主义，建设有中国特色社会主义和我国改革开放现代化建设的信心，不断增强对党和政府的信任，在工作和学习中，牢固树立共产党员的政治意识和责任意识，创新意识和为人民服务的意识;积极从思想上争取入党，才能成为新时期的合格共产党员。

此外，我们要努力学习科学文化知识，掌握为人民服务的本领，进入社会后能将自己的所学应用到工作中，创造一定的效益，从另一方面来讲，我们也应在学习，生活的过程中，尽自己所能去向需要帮助的同学伸出一支援助之手，做到想同学所想，急同学所急，同时也努力提高为人民服务的自觉性，加强党性修养和党性锻炼。

但是，我也深深地懂得，在为共产主义奋斗的道路上，决不可能是一帆坦途，也许将面临着可以预料和不可预料的种种困难。共产党员的先进性不是天生具备的，而是在不断地学习、不断地实践的过程中，通过不断地总结和提高自己的思想境界，才形成的。在这一过程中，认真、系统地学习，特别是学习政治理论、起着极其重要的作用。共产党员只有通过努力学习文化，学习科学技术，才能具备建设社会主义的业务能力;只有通过学习政治理论，用马列主义、毛泽东思想以及邓小平理论武装自己的头脑，才能具有正确的世界观、人生观、价值观，具备卓越的领导能力，才能在纷乱复杂的思潮中保持清醒，经历各种考验，并最终战胜所有的困难!

明年，我也将走向社会，到那时候，我将全身心投入建设中国特色社会主义的伟大事业中去，我相信，只要坚定自己的意志，紧密地团结在中国共产党的周围，这样，拥有七千万党员的我党将带领中国屹立于世界之林。

大家上午好!

七月的，骄阳四火，却又瓜果飘香，至所以有今天生机盎然的景象，是与在坐武警宁夏总队领导、指战员和官兵是分不开的。今天，在这里参加全县抗旱送水欢送仪式大会，首先请允许我代表全县8个兄弟乡镇，对武警宁夏总队抗旱送水第二分队的全体官兵不辞劳苦、连日作战，为我们基层贫困群众抗旱送水表示衷心的感谢!同时，对他们在xx县圆满完成抗旱送水任务表示真诚的祝贺!

去冬今春以来，我县气温偏高，降水持续偏少，各乡镇普遍出现了旱情，人畜饮水发生严重困难。解决人畜饮水问题已成为各乡镇党委、政府的重中之重。在这种危难关头，武警宁夏总队抗旱送水第二分队的全体官兵们站在“关注民生、保障民生、解决民生”的政治高度，抱着对党负责、对民解愁的态度，来到干旱少雨的山区xx县，全力以赴投入抗旱送水工作，为基层缺水群众送水解困。

旱魔无情人有情。武警总队抗旱送水第二分队的全体官兵们急山区群众之急，想山区群众之想，发扬了“一方有难，八方支援”的优良传统，服从命令，听从指挥，保证安全，奉献爱心，帮助缺水困难群众渡过难关。在具体工作中，他们发扬不怕吃苦、不怕劳累、连续作战的奉献精神，及时地将一车车水送进群众家中，确保缺水群众生活人心稳定，。

爱心无论大小，奉献弥足珍贵。这一车车水凝结着武警官兵的一滴滴辛勤汗水和一份份美好心愿，正是这一滴滴汗水在群众危难之时雪中送碳解决了群众的缺水问题，让他们多了一份对生活的勇气，多了一份追求美好明天的理想和愿望，真正起到了救灾救难的作用，彰显了军民鱼水之情。在这里，我代表所有受助群众对给予关怀和帮助他们的武警宁夏总队抗旱送水第二分队的全体官兵再次表示深深的感谢，并致以崇高的敬意!

送人玫瑰，手留余香!慈心善举，功德无量!我们衷心地祝愿武警宁夏总队的官兵们身体健康，工作顺利，合家欢乐，同时也热切期望武警宁夏总队继续发华民族乐善好施传统美德，继续关爱、关注基层群众的生产生活，让更多的贫困群众能够享受到社会主义大家庭的温暖!

谢谢!

--对xxx县财政运行状况的调查分析及建议

完善财政体制   促进县乡财政平稳运行

--对x县财政运行状况的调查分析及建议

●jiangxunzang

1994年实行分税制改革后，x县按照上级的要求，调整了县乡财政管理体制， 对乡镇实行“划分税种，核定收支； 超收分成， 短收分担；收大于支，定额上解；支大于收，定额补贴；自求平衡，一定三年”的乡镇财政管理体制，总体上看，体制运行基本平稳，财政运行质量有所提高，但县乡财政收支矛盾仍然突出，严重影响正常工作的运转和县域经济的发展。

一、当前县乡财政运行中存在的主要问题

（一）财权与事权不统一问题比较突出。政府职能和支出责任划分横向上“缺位”与“越位”并存，纵向上事权划分不清晰，财权与事权不对称。无论是1994年的分税制改革，还是2002年实施的所得税分享改革，重点都是划分财权，而对事权和支出范围未作相应界定和调整，县乡政府理财自主权不强。一些具有收入职能的部门垂直管理后，地方政府支持经济发展和管理经济活动的手段越来越少，县乡政府财力来源渠道趋于狭窄。同时，省、市对县、乡体制确定以后，存在“上级出政策、下级掏口袋”的问题，上级出台减少地方收入的政策较多，县乡政府难以结合本地实际，统筹安排地方财力，加大了地方预算安排的难度。

（二）财政收入结构不合理，可用财力增长缓慢。分税制后的税制结构是以流转税为主体的结构，从地方税体系来看，财税收入是大税种的小部分，小税种的大部分，税源零散，征收难度大、成本高，增收弹性小，难以成为地方财政收入的主要来源。分税制改革以来，该县财政总收入实现了一定增长，2003年比1994年增加x万元，增长%，但地方财政收入仅增加 万元，增长%， 其中农业四税就增加x万元。非税收入2003年比1994年增加x万元，增长 %。 由此可见，地方可用财力增长速度缓慢和增长总量不大，地方财政收入明显低于财政总收入增长速度，且增长质量不高。

（三）县乡财政供养人员有增无减，增加了县乡财政支出压力。200x年底，该县财政供养人员达到x人，比1994年增加 x人，增长%，仅工资性支出就增加 x万元，超过2003x年地方财政收入x万元。由于财政供养人员大量增加，工资支出比重增大，导致人均可支配地方财政收入减少，加重了财政负担。

（四）经济基础薄弱，经济发展缓慢，财源匮乏。xx县是一个典型山区农业县，县乡经济以传统农业为主，财源单一。随着农村税费改革的进一步深化，农业税税率逐年降低、取消除烟叶外的农业特产税，来自农业的税收大幅下降，而二、三产业发展缓慢，没有形成支柱财源。国有企业亏损、破产大量增加，为县财政提供的收入大量萎缩，现该县仅仅剩下三家具有垄断性质的xx企业有盈利，而乡镇企业不发达，对县乡财政贡献不大，处在“粮食大县，工业弱县，财政穷县”的状况。

（五）体制不完善，削弱了县乡财政实力。实行分税制后，财政收入增益的相当一部分被上级财政拿去，好收的、大额的税种被上级财政上划或共享，留给县乡的是一些零星税种，征管难度大，结算复杂，县乡地方财政收入增长困难。该县地方财政收入占财政总收入的比重由1994年的％下降到2003年的％，地方财政收入占财政支出的比重由1994年的61.08％下降到 2003年的32.81％，呈“同向”下降。分税制后， 上划中央“两税”返还补助过低，该县完成上划中央“两税”从1994年的x万元上升到2003年的x万元，增加x万元，但2003年上划中央“两税”只返还x万元，仅比1994年增加x万元，占上划增加额的x％。2002 年实施所得税分享改革后，该县每年又减少可用财力 万元左右。

（六）刚性支出增长过快，超出承受能力。近年来上级出台 了一系列增支规定，如对科技、教育、农业、扶贫、卫生、计生 等方面的投入都确定了占财政支出的比重，一些工程项目、增加工资等均规定县乡财政配套一定资金比例，仅1999年和2001年中央出台增资政策，2003年该县县乡财政需配套资金近x万元，给县乡财政支出带来了很大的压力。

（七）县乡财政包袱沉重，加剧了财政困难。截止200x年底该县县乡政府债务总额达x万元，其兄苯诱駒x万元， 主要是世行贷款项目借款x万元，农金会及城信社清理举债再贷款x万元，国债转贷资金x万元，农业综合开发有偿资金x万元。 每年县财政都要拿出一定数额资金用于归还债务，导致财政资金调度困难，县乡财政运转日趋艰难。

二、解决县乡财政困难的建议

（一）因地制宜发展县乡经济，促进经济增长，培植和壮大财源。从县乡实际出发，充分发挥自身优势，做到宜工则工、宜农则农，形成具有特色的经济发展之路。一是调整农村经济结构，增强农村经济发展后劲。对于农业大县，只有加快农村经济发展才能富民强县，才能更好地促进财源建设。各级财政应加强以水利建设为重点的农业基础建设，把水利建设作为巩固农业基础地位的重中之重，加大投入。调整、优化农业种植结构，走农业产业化道路，因地制宜发展依托城市的城郊农业、依托交通的国（省）道农业、依托优势的基地农业。二是科学引导，推进现有企业重组改制，支持骨干财源。要着力抓好结构调整，实现产业升级，产品换代；积极组织引导，推进企业重组，促进企业成规模、上档次、上水平。三是大力发展个体私营经济，培植新的财源增长点。改变传统的经济发展思路，引导农民进城创业、就业，从事非农产业，积极推进个体私营经济加快发展，让千家万户都成为纳税人。四是加速发展第三产业，培植新型财源。加快发展交通运输业、旅游、房地产及其他生产生活服务业，克服对县级地方整体经济增长“瓶颈”制约，改善投资环境和居民生活条件，增加地方财政收入。

（二）完善分税制财政体制。1994年开始实施的分税制财政体制，是以当时既定的政府职能划分为前提的，这个体制已经实施了10年，这期间，社会主义市场经济体制处于建立和完善之中。现在应适应政府职能的调整（“缺位”的补进，“越位”的退出）和上下级政府职能交叉情况的解决，调整完善现行分税制财政体制，大力推进省以下财政管理体制改革，针对市、县、乡三级管理级次较多的实际情况，按照精简、效能的原则，进一步明确各级发展定位，减少不必要的管理环节，提高体制运行的整体效率。市级财政应突出中心城市特色，逐步建成城市财政，把工作重点放在服务于中心城市发展上，收入主要来自于城市经济和城市经营，支出主要为城市提供公共产品；通过放权让利，对县乡的财政补助保持相对稳定，并按一定比例逐年递增，壮大其财权财力，切实把县级财政建成实力财政；积极推进“乡财县管”改革试点，有条件的可逐步取消乡镇财政。

（三）完善转移支付办法，构建地方财政转移支付体系。进一步清理省对下的一般性专款，将分散在政府各部门的专项资金逐步纳入转移支付制度调整范围，提高专项拨款的科学性、公正性和效益性。实事求是地确定、降低欠发达地区专项工程的配套资金比例。建立健全省、市、县转移支付体制，加大对县转移支付力度。探索建立转移支付激励机制，拿出部分转移支付资金，将其分配与经济增长质量、收入增幅及结构、保工资程度、重点支出增长比例等挂钩，变“输血”为“造血”，调动各级培植财源、增收节支的积极性。

（四）健全地方税制。现行地方税收体系还不完善，地方税收管理权限多集中于中央，难以适应各地复杂的经济情况和千差万别的税源现状，难以保障县乡政府都有相对稳定的财政收入来源，不利于调动地方组织税收收入的积极性，不利于地方经济发展。应深化税制改革，调整、改革税收征管制度，完善地方税体系，尽快建立和健全地方税制。同时，中央、省应加大对县乡财政转移支付、补助力度，保证县乡财政收入增长的可持续性。

（五）加大机构改革力度，减轻财政支出压力。合理划分政府事权关系，本着财权与事权对等的原则，重新界定省以下各级政府事权和支出责任，规范财政支出范围。积极探索共同事务的经费负担办法，根据各方面受益程度，综合考虑县、乡财政的承受能力，确定合理的负担比例。在规范政府职能的基础上，统一预算内外资金，凡属政府行使职能取得的收入，应逐步纳入预算统筹安排，提高政府调控能力。进行地方政府的机构改革，转变政府职能，精简机构，尤其是合并乡、镇及村级机构，调整基层教育布局，走集约化办学路子，压缩人员、减少开支，缓解县乡财政的支出压力。

（六）积极防范化解县乡财政风险。一是建立预警机制。地方政府和财政部门要针对本地实际，研究制订和组织实施防范化解财政风险的有效措施，科学合理地确定监控指标体系和分析方法，对财政经济运行全过程进行预警监控，提前发现问题，及时解决问题，消除风险隐患，不断增强抗风险能力。二是加快经济发展，增强财政实力。要加强对国有资产运营的监管，确保国有企业在改革过程中资产不流失、不贬值。要转变政府职能，着力改善财源建设环境，加大调整所有制结构力度，落实发展非公有制经济的政策、措施，提高非公有制经济对财政收入的贡献率。要发挥财政资金的引导和吸附作用，吸引和拉动银信部门、企业、民间资金对财源建设的投入；各级财政要增加对基础设施、高新技术等方面的投入和扶持力度，推动经济发展，以增强财政抵御风险的能力。三是规范政府行为，加强债务管理。按照责权利和借用还相统一的原则，对政府财政债务实行归口管理，控制政府债务总量。科学测算和制订地方政府债务规模、中长期还款规划及年度还款计划，建立偿债准备金制度，增强化解债务的能力。按照法律程序办事，严格执行政府担保的管理规定，对市场竞争性项目要采取借款单位与贷款机构借贷直对方式，财政不予担保；对需要财政担保的技术性和工业性项目，一定要考虑实际财力和承受能力，完善贷款手续，落实好还款责任和还款资金来源。全面调查政府债务项目和还款金额，弄清底数，分清责任，强化还款意识，采取单位还款、预算扣款等有效办法，加快回收债务资金的速度。四是深化财税改革，提高运行质量。进一步加强地方税建设，建立房产税、城镇土地使用税、车船使用税等税种为主的财产税体系。同时，适度扩大地方政府税收管理权限，增强地方组织收入的能力。要坚持依法治税，从严征管，坚决堵塞收入漏洞，确保各年度财政收入任务顺利完成和年度预算收支平衡，为地方政府宏观调控提供必要的资金支持。在支出管理上，要严格预算管理，按照“调整结构、确保重点、压缩一般、加强管理”的方针，保证重点支出；全面推行规范化的部门预算、零基预算和综合预算，硬化预算约束，实行预算内外资金统管；大力实施政府采购，提高资金使用效益。

关于全市党校工作创新座谈会会议精神贯彻落实情况的报告

xx市委党校：

在x市委党校召开的全市党校工作创新座谈会后，我们按照会议的要求，即刻向校委成员传达了会议精神，并认真学习了x市委党校的先进经验，特别着重学习了x部长的讲话精神，结合我们x市委党校的实际，对照x市委党校进行了认真地反思，查找了总体工作存在的差距，对目前的状况进行了重新定位，提出了承认差距，迎头赶上，更新观念，发挥作用，强化措施，全面创新的总体工作思路。现将具体情况报告如下：

一、提高认识，正视差距

在向校委成员传达会议精神之后，我们又将会议精神向全体教职员工进行了层层传达，并在全体教职员工中开展了一次“对照公主岭市委党校的先进经验，结合双辽市委党校的实际，再创工作新局面”的大讨论。通过讨论大家一致认识到，面对同样的大环境，与公主岭市委党校相比，我们各个方面都存在着差距，无论师资队伍建设，还是教学与科研工作，无论后勤保障能力，还是机关建设等，我们还有很多不尽人意的地方，部门的职能作用还没有充分发挥出来，自身的优势没有完全显现出来，这些问题的存在，归结起来，还是人的问题，还是思想观念的问题。对此，我们必须有个清醒地认识，要对我们的总体工作进行重新定位，正视存在的问题与差距，决不能仍像过去那样抱残守缺、固步自封，不如人家还自我满足，甚至沾沾自喜。我们要按照公主岭会议精神的要求，从努力适应新形势与任务的需要出发，从切实发挥职能作用，为经济建设服务出发，理清整体工作思路，立足于创新发展，实现党校各项工作的整体推进。

二、强化措施，努力创新

按照x市会议精神特别是x部长的讲话精神要求，结合我们x市委党校的实际，我们将以这次会议为契机，利用和争取各种有利条件，加大改革力度，树立创新理念，不断开创党校工作的新局面。

1、建立教学及科研工作考核评价体系，全面促进教学和科研工作。

教学及科研工作是党校的核心工作，是支撑党校发展，促其发挥作用的基石。但是，正因为其明显的地位与作用，使多年形成的定式很难突破，即使有所突破，往往是力度不大或成效不够明显。而面对新的形势与任务，首先在教学及科研工作上寻求新的突破，带动和促进其他各项工作的全面创新又势在必行。为此，我们认为有必要建立科学有效的考核评价体系，即对教学和科研工作按照每一年的工作任务量确定考核目标，对每项工作进行层层分解，建立多个子项，实行定性、定量考核，并将考核结果作为评优、奖惩、晋职的依据，以此来解决干好干坏一个样、干和不干一个样的问题，充分调动教师的主观能动性和工作积极性，促进他们不断增强紧迫感和危机感，全身心地投入到业务工作中去，努力提高自身素质，以适应新形势下干部教育工作的需要。

2、建立社会实践基地，促进教学及科研工作与实践的紧密结合。

应该承认多年来党校的理论教学空对空，科研工作不实的问题是比较突出的，具体表现为：教学理论与社会实践相脱节，理论指导实践的作用不强；教学和科研工作与经济工作靠得不实，贴得不紧，缺乏针对性和实效性；部分教师缺乏党性锻炼，对市情、民情、社情了解不深，把握不准；对一些重大理论与实际问题探索不够，研究不透，缺乏方向性等等。正是因为上述问题的存在，致使我们的教学质量与效果上不来，科研工作成果应用价值不高，部门的优势与职能作用发挥得不明显。因此，为了解决上述问题并结合我们xx市是以农业生产为主的县份的实际，决定在xx镇两个村建立实践基地，并于5月8日正式挂牌。与此同时，为了充分发挥基地的功能作用，我们建立了组织和相关制度，对基地的工作进行规范和有效领导，确保社会实践基地出成果、出精品，在某些方面或一些领域上为市委决策提供一些思路或建设性意见。在全面搞好社会实践基地工作的同时，还要努力扩展基地的功能与作用，使其成为向农民群众宣传贯彻党的路线、方针、政策的基地，成为提高当地村干部和农民群众科技文化素质及理论水平的基地，要力所能及地帮助镇党委、村党支部做一些化解干群矛盾，减少抵触情绪的工作。

3、深入贯彻“八字”方针，全面提高教师队伍的整体素质。

教师队伍建设的状况如何，直接影响党校的声誉与形象，为此，在教师队伍建设上，我们要按照去年制定的《2002—2005年教师队伍建设规划》所规定的目标原则、途径措施，本着“调整、充实、锻炼、提高”的原则，全面加强教师队伍建设，经过二至三年的时间，努力建设一支规模适当、结构合理、素质优良，政治强、业务精、作风正，能够满足我市干部教育工作需要的教师队伍，下大力气全面提高教师队伍的整体素质。

一是在岗位上提高，即通过给任务、压担子，岗位练兵等办法，促其在现有岗位上提高自身素质，努力成为本职业务及教学工作的行家里手。二是送出去进修提高，即每年都要有目的选派一些骨干教师到省内高等院校学习深造，经过三至五年实现一个轮回，使其成为理论教学的精兵强将。三是实践锻炼提高，即采取缺啥补啥的原则，有选择地将一些缺少实践经验，或理论与实践结合得不够紧密的教师选派到乡镇或生产一线挂职锻炼，丰富社会实践经验，使教学工作更加有的放矢，质量和效果得到凸现。四是组织手段调整提高，既充分利用事业单位机构改革的有利契机，在编制允许的范围内，对现有教师队伍进行调整充实。以后党校进人没有极特殊情况，原则上非教学人员不进，不是享受国民教育本科以上学历的人员不进，力争使目前教师队伍的各种结构得到明显改善。

4、强化行政改革与管理，切实提高后勤保障能力。

按照党校后勤管理要坚持为教学科研工作提供优质服务，不断增强保障能力的总体要求，要切实加强对行政后勤的深化改革，坚持以岗定人，职责到人，岗人合一，责权明晰的总体思路，对行政后勤工作细化量化，对每个职位确定目标，同时建立切实可行的规章制度和考评办法，以此来规范后勤工作更加有序、有节、有力、有效。要坚决改变过去那种“懒、靠、散”、“脏、乱、差”和“生、冷、硬”的现象，向行政后勤工作要质量，要经济效益和社会效益，提升党校的社会地位与形象，确保党校各项建设均衡发展。

5、建立激励约束机制，以人为本，共同开创党校工作的新局面。

完备有效的制度不但能规范人的行为，更能激励人发挥主观能动作用，并创造性地开展工作。为此，我们将在对教学人员实行考核评价体系的基础上，建立末位诫勉培训制度及其他各项工作制度，对于年终考评教学人员和行政后勤人员的最末位实行诫勉谈话，并强化培训。第一年各种福利及奖励不给，且年度考核确定为不合格，连续二年将停止工作，待岗学习。待岗期间工资只发70%，重新上岗将参加市里组织的机关事业单位统一考试，通过竞争上岗。

三、明确责任，强化领导

对于党校创新工作，要从领导班子做起，在高度重视的前提下，必须全面加强领导，这是因为各项工作都是在现有基础上的突破，都是一种新的尝试，为此，从领导干部做起，从校委成员做起，真正担负起对各项工作的有效领导，要做到人人有任务，人人有目标，人人有责任，齐抓共管，形成合力，共同开创党校工作的新局面。

中共xx市委党校

200x年5月6日

在这硕果累累的十月，我们迎接来了七年级的第一次月考。

说实话，我十分紧张，可是总复习后觉得不是很难，就这样，怀着忐忑不安的心境结束了这次月考。

可是，当数学成绩发下来的时候，我大吃一惊，应对我的是一个又一个刺眼的红叉叉。74分，这个醒目的数字呆呆的站在那里，简直就是晴天霹雳。我又拿起试卷，那些平常简单的易题全都做错了，要不就是结果算错了，要不就是题目看错了，要不就粗枝大叶把易题看成难题了，这种.种的原因都是不细心的失误造成的。总之，这门数学终究是失败的落花流水。

我满以为理科我不太行，文科应当会考得蛮好，可终究还是事与愿违了。

语文，本应当是我的强项，可这次不知怎的，就连最爱的语文也跟我作对，考了个82分，我把试卷重新分析了几遍，主要的错的错在阅读和作文上，这许我心灰意冷，我的作文也一向是“冲锋”，可是没想到作文竟然扣了10分，十分啊，打破记录了......阅读其实蛮简单的，也就是因为我太骄傲自大了，总感觉每门都能考的十分好......这两门都被打了个落花流水。看来只能指望英语了。

应当说，我的英语成绩一向是班上前五的，这次都被排到十多名去了，90，不该错的地方错了，不该错的地方还是错了，本来能够......没办法，全都没考好。

从小，我父母就教育我，谦虚使人提高，骄傲使人落后，这几个字不就正好说的是我吗骄傲，没有一点虚荣心。我把试卷拿给父母看，他们那失望的表情，我永远都不会忘记，虽然他们口头上没说，但我明白，我父母一向把期望寄托在我身上，我觉得十分对不起他们，我暗暗下定决心，成绩必须要提上去。当然，口头上说的不代表什么，所以，我决定采取相应的措施。上课认真听，下课复习好教师传授的知识，俗话说，温故而知新，说的一点都没错;遇到不懂的难题能够大胆去问教师，不必顾忌什么;每一天都能够做些课外的练习题，看些课外书，能够丰富自我的课余生活。

我打算在期末考试的时候加起来排到全班前十名。我要的是成绩的提升并不是退步;我要的是满满的喜悦并不是忧伤;我要的是同学之间真正的友情、信任并不是对我的某种阿谀奉承。

所以我，期中必须要考好。加油、努力，吃得苦中苦，方为人上人。

拖欠农民工工资是全国普遍存在的现象，国家对此给予高度重视并出台各项措施规范且打击拖欠农民工工资问题，近年来此类问题得到了有效遏制，但拖欠农民工工资现象仍然存在。今年以来由于受整体经济形势下行的影响，我旗各行业拖欠农民工工资的现象频繁发生，主要集中在建筑和酒店餐饮行业，且解决的难度较大。拖欠农民工工资不仅不利于保护农民工本人的合法权益，也不利于城市建设的推进和城市经济的繁荣，甚至，有的农民工在讨薪过程中由于情绪过于激动，可能采取一些过激行为激化矛盾、扩大纠纷，容易引发集体上访和群体性事件，甚至导致恶性案件，成为社会不稳定因素。

为全面、系统地掌握我旗拖欠民工工资案件的具体情况，更好地保障农民工合法权益。针对我旗用人单位拖欠农民工工资情况进行了专题调研，从掌握此类问题的基本现状入手，分析造成拖欠农民工工资纠纷的原因，从而提出通过各种途径妥善解决拖欠农民工工资纠纷的若干思考，以更好地保护民工的合法权益，进一步维护社会稳定。

一、我旗拖欠农民工工资问题的现状

举报投诉案件居高不下，劳动关系错综复杂。xx年以来，我旗劳动监察大队共受理举报投诉案件95件，涉及农民工1281人次，追还拖欠工资2610多万元。其中群体性来访案件逐渐攀升，主要是外来务工人员，尤其以江苏、四川、陕西、宁夏以及东三省劳动者居多，而且劳动关系错综复杂，建筑领域违法分包、层层转包、包工头及挂靠现象非常普遍。劳务分包企业注册资金低下，抗风险能力较差导致的拖欠农民工工资情况普遍存在。用人单位与劳动者不签订劳动合同，不缴纳保险，出现劳资纠纷后劳动者掌握依据不足，劳动监察大队协调解决难度较大。

二、产生拖欠农民工工资问题的原因

(一)农民工工资支付保证金制度执行的不完善。目前我旗尚未全面实行农民工工资支付保证金制度，按照制度在建筑施工企业预存保证金后方可发放《建设工程施工许可证》，各苏木镇、工业园区的大量建设项目并未预存保证金，预存保证金的建设项目较少，产生拖欠农民工工资问题主要集中在未预存保证金和无建筑审批手续的项目。

(二)建筑市场管理不规范。一是建设项目垫资现象普遍。房地产开发项目多为施工企业垫资建设，开发商按进度给建筑方付款，建筑方再按进度给劳务公司付款，劳务公司再把钱给包工头，包工头支付农民工的工资。由于受国家房地产宏观调控政策及整体经济形势下行的影响，房地产开发企业资金压力较大，导致拖欠施工企业工程款，继而引发施工企业拖欠农民工工资的现象有所增加。二是建设工程存在转包、违法分包、挂靠施工等现象。由于建设项目层层转包、分包，其中任何一个环节出问题，都可能导致最下游的农民工拿不到工资;建筑领域挂靠联营现象普遍，部分不具备建设资质的单位或个人通过使用大企业资质承揽工程，一旦发生问题必然导致农民工工资被拖欠。

(三)劳务公司注册资金少，抗风险能力差。农民工与劳务公司签订用工合同，由过去的散兵游勇成为实行公司化管理的员工，在一定程度上保护了农民工的合法劳动权益。但目前劳务公司大多注册资金少，抗风险能力差，一旦发生上游企业拖欠工程款的情况，根本没有能力垫付农民工工资，目前我旗工商登记注册的劳务公司有35家，大部分注册资金较少，出现拖欠农民工工资极为普遍。另外，部分劳务公司签订合同时未充分考虑人工成本的上涨因素，出现劳动力价格大幅上涨的情况时，公司无力支付人工工资，便会出现公司负责人携款逃逸或工人工资被拖欠的问题;还有部分企业负责人在此情况下，煽动工人情绪，借讨薪之名讨要或要求追加工程款，形成恶意讨薪。

(四)拖欠农民工工资问题责任主体不明确。按照现行法律，农民工是与劳务公司签订的合同，发生工资拖欠时应该是劳务公司的责任，但追根溯源，拖欠农民工工资问题多是由于建筑企业拖欠工程款或工程款结算纠纷造成的，劳务公司在工程款被拖欠时必然会拖欠农民工工资，因此责任主体很难界定。而且作为拖欠工程款的上游企业与劳务公司之间是经济合同关系，不在劳动保障法律法规调整范围，劳动监察部门在处理此类问题时往往缺乏依据，这也是造成“讨薪难”的重要原因。

(五)劳动监察人员力量薄弱、执法手段单一。目前，我旗有劳动保障监察机构1个，人员10名，承担着对全旗所有企业、个体工商户及劳动者的劳动保障监察工作任务，远远不能适应日益繁重的工作任务，难以对用人单位进行全面有效监管，同时劳动监察执法缺乏强制手段，遇到拒不支付拖欠农民工工资的用人单位，最终必须通过人民法院申请强制执行或移交公安机关，难以对农民工的权益做好有效保护。

三、解决拖欠农民工工资问题的建议

(一)全面推行农民工工资支付保证金制度。农民工工资支付保证金是从源头上解决拖欠农民工工资问题的治本之措，今后我旗将全面推行农民工工资支付保证金制度，保障农民工的合法权益。

(二)严格规范建筑市场秩序，建立防范制约机制。一是严格新建项目的审批程序，对建设资金不到位的项目不予立项、不办理项目审批;对于施工企业过度垫资而引发的拖欠工程款和农民工工资的项目，建设单位应承担农民工工资支付的连带责任。二是施工企业原有拖欠农民工工资问题未解决的，一律严禁参与新建工程的招投标;对有拖欠农民工工资问题的工程，问题未解决前一律不予办理验收备案手续。三是对有“转包”、“违法分包”、“挂靠”等非法经营活动的施工企业，给予其限制承接新项目、停业整顿直至降低资质等级的处罚，并计入企业信用档案，降低其信用度。

(三)加强对劳务公司的监管，规范用工行为。要研究制订具有较强操作性和约束力的劳务企业管理制度，明确劳务企业市场准入条件，按注册资金的大小、信誉度的高低对劳务公司设臵不同的等级，按等级承揽相应的工程量，以增强劳务公司的抗风险能力，还可引导、扶持有实力的施工企业自己设立劳务公司,避免劳资纠纷。要规范劳务合同签订及监督要求、工人工资支付方式、解决拖欠工人工资方式或途径等，对发生恶意拖欠农民工工资的，吊销其相关资质。

(四)加强法制宣传，提升农民工的法律意识。加强法制宣传，从帮助农民工树立基本的法律意识入手，强化农民工的维权意识，是一项必须长抓不懈的工作。一方面，要通过法制宣传普及法律知识，使农民工懂得一些基本的法律常识和诉讼知识，强化农民工的维权意识，使他们变被动为主动，勇于运用法律武器维护自己的合法权益。另一方面，要通过法制宣传督促用工单位自觉规范自己的用工行为，防止主观上出现偏差，这也有利于减少“拖欠农民工工资纠纷”案件的发生，有利于从根本上维护广大农民工的根本利益。

(五)明确责任，互相配合，协同解决。解决拖欠农民工工资问题是一项系统工程，政府相关职能部门要根据各自的行政职能承担具体责任，要密切配合，做到信息灵通，上下联动，反应灵敏，防止和纠正相互扯皮、互相推诿、不负责任等问题的发生。劳动争议仲裁院、人民法院在受理、审理涉及拖欠农民工工资案件时，对可以适用简易程序的争议，要采用简易程序审理，确保农民工工资争议案件处理及时，切实维护农民工合法权益，促进社会稳定，为建设和谐平安绿色的乌审旗贡献一份力量。

自开展深入学习实践科学发展观活动以来，我结合实际工作，在活动初始，进行了“三查三看”的自我剖析，思想上、实践上都以科学发展观的要求为准绳，严格要求自己，发扬优点，改进不足，切实做好践行科学发展观的要求。通过进行“三查三看”：查思想，看科学发展观意识是否明显增强;查工作，看科学发展能力是否明显提高;查作风，看践行科学发展观的时效是否明显。

通过这一阶段学习，我对科学发展观有了更深刻的领悟，自己的思想认识有了很大提高，用科学发展观的要求指导工作，更加人性化，也更加高效率，与此同时，自身的一些不足也显现出来，为我更好的扬长避短，完善自我，提供了指导。

要学习科学发展观进而去践行，指导自己的思想和工作，首先要了解科学发展观的深刻内涵科学，只有这样才能全面透彻地去学习和掌握。科学发展观是指党的xx届三中全会中提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论。科学发展观的具体内容包括：第一，以人为本的发展观。第二，全面发展观。第三，协调发展观。第四，可持续发展观。

这不仅是一个国家发展的整体战略，也是个人发展的指导纲领，全面发展、协调发展、可持续发展，跟紧时代步伐，不断全面发展、完善自我，只有这样才能适应工作发展的要求。

认识到了科学发展观的重要作用，我学习、践行科学发展观更加主动，思想上，科学发展观的意识有了很大增强;工作上，我作为站长，更是时时刻刻以科学发展观指导工作，建设一个团结向上的集体，在圆满完成各项工作的前提下，多位站上职工考虑，听取他们的意见，大家共同努力做好各项水文工作，共同进步，共同完善，共同提高，大大增强了集体的凝聚力和战斗力。

通过“三查三看”，我发现了自身的一些不足，思想上对科学发展观的践行尚没有一个完整的个人规划，这样就不能充分发挥科学发展观的指导作用，我会对自己进行一个更加深刻的剖析，做个阶段性的规划，从而使学习指导工作有条不紊的进行。

业务上对水文的最新动态把握的不够，眼界不够开阔，导致思考问题不太全面，缺乏创新，我一定会以科学发展观为指导，从各种渠道，如电子计算机，水文刊物等上面多关注水文的发展，全面提高自己。

在今后的学习科学发展观的活动中，我一定更加严格要求自己，以科学发展观作为指导思想，不断改进不足，全面提高，更好的完成各项业务工作，为水文事业做出一份贡献!

分析评议阶段小结04

我单位在保持共产党员先进性教育活动第二阶段工作中，按照县委保持共产党员先进性教育活动领导小组的统一要求和部署，在第一阶段学习培训基础上，在县委第二督导组的具体指导下，严格按照实施方案分析评议阶段的规定和要求，紧紧抓好“动员部署、广泛征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料、召开专题民主生活会”等七个环节的落实，在活动的开展中，切实加强领导、科学安排、扎实推进，分析评议阶段取得了阶段性成果。现将有关情况总结如下：

一、充分认识搞好分析评议的重要性

开展分析评议，既是对前一阶段学习培训成效的检验，也是下一步搞好整改提高的基础。能否坚持高标准、严要求，认真搞好分析评议，对确保第一批先进性教育活动取得实效，至关重要。这一阶段，党员和党组织要找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向。每个党员都要听取意见，自我剖析，接受评议，开展批评与自我批评；每个党组织都要广泛征求群众意见，党支部要提出对每个党员的评议意见。这一阶段工作的每个环节都会触动党员的思想，政策性强，党员关心，群众关注。要充分认识搞好分析评议的重要性，增强做好分析评议阶段工作的自觉性和责任感，进一步把思想统一到中央和省、市、县委的工作部署上来，统一到做好分析评议阶段工作的具体要求上来，采取有力措施，把各项工作抓紧抓实、抓出实效。

二、重点抓好七个环节的工作

1、广泛征求意见。党支部要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据本部门本单位的具体情况，确定征求党员和群众意见的范围，采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别谈话等多种形式，广泛征求各方面意见。先后召开了离退休干部、民主党派人士、社会各界人士、乡镇统战委员四个座谈会，收回征求意见表24份，并将征求的意见汇总整理，如实反馈给本人。

2、开展谈心活动。党组织根据本部门本单位的实际情况，确定开展谈心的范围，领导班子成员之间、党员领导干部与所分管部门和单位负责人之间、党员与党员之间、党员与群众之间普遍谈心。共计谈心7次，通过谈心活动中开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。

3、撰写党性分析材料。党员对照《党章》、新时期保持党员先进性的基本要求和本部门本单位保持党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，认真撰写党性分析材料，深入查找不符合“三个代表”、不适应“两个率先”的问题，重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的突出问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。

4、召开专题组织(民主)生活会。党支部在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，召开专题组织生活会，党员按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评与自我批评。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子专题民主生活会。

5、提出评议意见。专题组织生活会后，党支部召开支委会，根据民主评议情况、征求到的群众意见和党员一贯表现，进行综合分析，实事求是，客观公正地提出对每个党员的评议意见。

6、反馈评议意见。党支部以书面形式，如实地向党员本人反馈评议意见，肯定成绩，指出问题，提出整改要求。

7、通报评议情况。党组织以适当方式向群众通报评议情况，通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识、整改意见和今后的努力方向，党支部的评议结束。领导班子专题民主生活会后，党委(党组、总支、支部)也要采取适当方式向党员、群众通报情况，通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况、领导班子存在的突出问题及其整改意见；其他需要说明的问题。原则上，专题组织生活会和专题民主生活会的通报对象在征求意见的范围内确定。

三、充分把握的几个方面问题

在分析评议阶段，全面贯彻?????文件提出的开展先进性教育活动的五条原则，确保做到听取意见要广、查找问题要准、撰写党性分析材料要实、批评和自我批评要深。

1、有针对性地开展学习。要在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想和工作实际，结合分析评议阶段的任务和工作要求，组织党员重温入党誓词，有针对性地精选学习内容，深入学习《党章》、胡锦涛总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》和在贵州考察时就先进性教育活动所作的重要讲话等七个必读篇目。引导党员进一步提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，切实打牢分析评议的思想基础。

2、找准存在的突出问题。把查找问题作为分析评议阶段的重要任务，继续采取有效措施，找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本部门本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面的突出问题，以及本部门本单位存在的其他突出问题。党员摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出的问题，从思想上分析原因。

4、正确开展批评和自我批评。坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。党员自我批评坚持深入查找自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出改进措施。党员之间开展批评坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志、对事业高度负责的态度，实事求是，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。

5、坚持边议边改。对查找出来的突出问题，具备整改条件的要立即整改。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，党区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。通过边议边改，让群众切身感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。

6、充分发挥党员领导干部的示范作用。党员领导干部要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员作出表率

尊敬的各位领导、亲爱的党校学员们：

大家晚上好!

今天我们相聚一堂，参加我院业余党校第八期入党积极分子培训开学典礼。作为授课教师代表在此发言，我感到非常荣幸。参加本次业余党校培训的同志们来自我院各部门和院系班级，学员们都是政治上积极要求进步，各方面表现比较优秀，综合素质比较高的先进分子。大家知道：党的胜利闭幕以后，全党全国各行各业各族人民都在为学习贯彻落实党的精神攻坚克难，为实现全面建成小康社会锐意进取。为实现“中国梦”，“我的梦”而奋发进取。为满足入党积极分子政治进步的愿望，在本学期党校开课具有着特殊的政治意义和现实必要。我们授课教师能和学员们一起重温中国共产党的光辉历史，共同学习党的基本理论和基本知识，深入交流学习体会倍感激动和快乐。大家知道，我们中华民族有着泱泱五千年文明史。但是，中国的近代史却是一部列强入侵内忧外患深重的屈辱史。自从1921年7月中国诞生了共产党，才彻底改写了中华民族的苦难历史。“没有共产党就没有新中国”早已成为中国人民心中颠扑不破的真理。特别是改革开放以来，在中国共产党的领导下，在探索走中国特色社会主义道路，实现中华民族伟大复兴的历程中，我们已经取得了国强民富举世瞩目的辉煌成就。改革开放的实践证明：中国人民不仅站立起来了，而且傲然屹立在了世界的东方!看到学员们渴求学习党的理论知识的眼神和表现出的良好精神风貌，我们授课教师有信心也有能力承接并完成好本次党课教学任务。相信全体学员能够做到授课前认真预习;课堂上认真听讲;课后完成作业。我们老师也会以党课教材为蓝本，融入党的阐述的党的最新理论，让学员们听得明白理解到位。加深自己对党的基本理论和基本知识的理解，坚定理想信念不辜负学院党组织的培养教育争取早日加入党组织。为此，授课老师向大家保证，授课中紧密联系学院发展实际和当代大学生的政治需求，精心备好每一堂课;组织安排好课题讨论活动，借助影视教育片增强学习效果。

在学习过程中我们师生努力做到，严格遵守党校的各项制度和规定，以党员标准严格要求自己。自觉地把学习党的理论知识同进一步做好实际工作，搞好学习全面发展提升自己的综合素质有机的结合起来，自觉地把密切联系群众发挥先锋作用同日常做到行为有德率先垂范紧密结合起来。总之要在实践中学习，在实践中接受党组织的考验，为党旗增光添彩。

最后，祝大家在学习中取得优异成绩!祝本期党校培训取得圆满成功!

谢谢大家!

这次会议的主要任务是，深入贯彻关于统计工作系列重要指示批示精神，落实国家“四经普”视频会议和省、市有关会议要求，安排部署我区下步工作任务。

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好经济普查工作的自觉性

全区第四次经济普查登记工作开展以来，各相关单位认真负责，扎实工作，前期工作取得了阶段性成果，为经济普查登记打下了良好基础。我区一套表已全部上报，非一套表上报率为41%，在五县市区排名第四，个体户上报率为99.8%，在五县市区排名第一。

在肯定成绩的同时，我们更应当看到工作中存在的一些问题，主要表现在三个方面：一是重视程度不够。个别乡镇(街)、个别部门对经济普查不重视，数据上报、审核进度慢。二是支持力度不够。个别乡镇(街)普查力量不足，只靠统计站的几个人单兵作战，甚至还不能保证专职专用。三是普查员业务能力差距较大。受年龄、文化程度、身体状况等因素影响，部分普查员在工作能力、效率等方面差距较大。这些都影响了全区第四次经济普查登记工作的质量和进度，必须引起高度重视。

经济普查工作来不得半点马虎。希望各乡镇(街)、各相关部门进一步统一思想，提高认识，以高度的政治责任感和工作使命感，认真总结前阶段工作，查遗补漏，精心组织，高标准、高质量、高效率地完成下一步的经济普查登记工作任务。

二、突出重点，明确任务，扎实做好经济普查各项工作

现在经济普查工作已进入关键时期，各乡镇(街)、相关部门要高度重视，强化措施，全力保障，切实把第四次经济普查登记工作做实做好。

一要切实提高数据质量。要牢固树立质量第一的意识，把质量控制贯穿普查工作的全过程，确保普查数据实打实、硬碰硬、不含水分，做到真实准确、完整及时。区工商、税务、民政等部门，要及时将本部门所掌握的单位名录和相关数据提供给同级普查机构，做好部门数据比对核实工作。同时，要积极开展联合上门催报和联合执法检查行动，切实提高普查数据质量，决不能出现虚报、多报、漏报、瞒报等现象。在保证质量的前提下要加快进度，抢出时间，做好数据审核、查遗补漏等工作。

二要全力抓好现场登记。要坚持“质量第一”的原则，将审核关口前移登记现场，力争把数据质量问题解决在登记现场。对于清查遗漏和清查阶段注册未经营的单位要进行逐一核查，符合登记要求的及时登记，做到普查登记不结束，查疑补漏不停止。

三要深入做好审核评估。国家经普办已经出台了《普查数据审核验收组织实施方案》和《分专业数据审核验收实施细则》，各级普查机构要做到随报随审，及时发现苗头性、趋势性问题，及时核实修订错误数据。特别要利用4月15日之前这段时间，重点审核“四上企业”和固定资产投资项目单位数据，参考企业的历史数据、部门数据，并深入企业进行现场核实，对存在的问题及时反馈、及时纠正。确保“四上企业”和固定资产投资项目的数据质量过硬，依法合规，经得起推敲，经得起检查。

四要全面加大督查力度。要严格按照《全国经济普查条例》和全国的方案，健全完善普查数据质量追溯和问责机制，确保普查数据客观真实。区里将配合省、市开展经常性的“双随机一公开”执法检查和重点抽查，对多报、虚报、瞒报、漏报、拒不配合等情况从严处理。

五要切实强化协调配合。领导小组办公室要切实发挥好“指挥部”、“参谋部”作用，协调调度相关单位，形成部门、乡镇(街)纵横联动的良好工作机制;各相关部门要及时跟踪掌握普查登记出现的难点和问题，认真做好业务指导和问题解答;各乡镇(街)要进一步明确任务、狠抓重点，相关领导要亲自组织调度，亲临一线指导工作，高质量的推动普查工作深入开展。

这次普查登记工作，时间紧、任务重，希望各单位再接再厉，把冲刺阶段的普查登记工作做好，真正把各项统计数据敲准、敲实，确保我区顺利通过国家的统计督查，圆满完成“四经普”工作各项任务，为我区经济社会高发展提供优质信息保障。

县委党校信访工作年终总结

篇1：县委党校信访工作年终总结

一个月的党校学习即将结束了，在此期间，我有幸聆听了几次经典的讲座，他们那生动的描述，使我对党、党的事业又有了更多、更深的认识，让我看清了今后努力的方向，定下了终身为祖国科技事业奋斗的目标，可谓受益匪浅!

在学习新党章的讲座中，高等教育研究所所长王德荣从学习党章的重大意义，17大新党章的修改情况和学习党章应把握的几个问题这三个方面展开，给我们上了一次党课，使我更加深刻地认识到新党章的涵义以及对每个共产党员的职责要求，懂得了要做一个解放思想、实事求是、与时俱进的先锋，更重要的是要在不断改造客观世界的同时，努力改造自己的主观思想，树立共产主义的远大理想。同时，通过学习，我深感中国共产党保持先进性的重要性。我们每一个党员都应该紧密联系实际情况，把握时代脉搏，解放思想，实事求是，在本职工作岗位上保持自身的先进性，这是保持党的先进性的重要基础。

在浙江大学郑强教授的党课视频中，郑教授围绕“信仰、追求、忠诚”六字展开了一场幽默有感染力的演讲，以大量的事实与史实为依据，从国家利益和民族的高度分析了当前国际局势，介绍了中国共产党面对目前复杂严峻形式所采取的政策和思路。听后我感触颇深：国家建设不容易，党的领导更不容易，我们不仅要居安思危，更要增强全局意识，全面了解国际形式，从国家民族的角度看待问题，深刻领会党的政策意图，坚定执行党的方针政策。同时，我们还要从自身做起，时时不忘当的光荣传统，努力为党的事业做出更多优秀的成绩。

此外，我们对大学生如何深入科学发展观开展了理论学习，我们小组成员对此说了各自的看法。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。从大处讲，我们要实现科学发展观的价值追求，必须将科学发展观转化为治国安邦的具体政策举措和制度规范，注意处理好一些重大关系，解决好一些关系到人民群众最关心、最直接、最现实利益的问题，最大程度地满足人民群众的新期待、新需要。但从小处讲，科学发展也可以我们生活中点滴的、人性的、温暖的细微末节，甚至可以细小到节约用水用电，坚持垃圾分装，支持使用环保材料、杜绝一些陋习、自觉维护公共卫生等这种每个人力所能及的事情。因此，我们要把科学发展的种子播撒到每个人心中，让它生根发芽，用我们的双手共建美好的、科学发展的生活环境。

我最大的成就感就是我还读了一本书——《共产党员的本色——林强同志先进事迹实录》。该书是优秀军转干部、教育工作者林强同志的先进事迹实录。记述了林强同志多年来奔走于大凉山贫困山区，真切关怀失学儿童、病患群众，帮助他们修山路、建学校、用电灯、听广播，为他们送医送药的感人事迹。该书还收录了林强同志十进“麻风村”拍摄的珍贵照片和大量通讯、特写、报告文学，以及林强接受访谈时的感人话语，图文并茂地展现了一个亲民、爱民、助民的优秀共产党员的本色。这本书让我感受到了一个军转干部的爱民情结，看到了一个教育工作者的良知所闪烁的光辉，心灵受到强烈的震撼，使我对“本色”、“责任”有了更深刻的理解和感悟。从林强身上，我学到了很多东西。

通过这次党校，让我的思想、学习、生活等各方面都获得较大进步，但也有不足的地方，我将不断改进。在今后，我一定会牢牢记住入党誓词，严格地用共产党员的标准来要求自己，努力向优秀的党员同志看齐，为社会主义的发展做出自己的贡献。

篇2：县委党校信访工作年度总结

能够参加党校举办的入党积极分子培训班的学习，我感到非常的荣幸。我十分珍惜宝贵的学习机会。在这一个月的党校的学习期间，我始终抱着认真的态度参加每一次的学习，我们听了党校领导和老师的精彩报告，学习了党的性质和指导思想、党员的权利和义务、党员的条件和怎样争取入党、三个代表思想等专题讲座，让我受益非浅，使我对中国共产党有了更进一步的了解，更加坚定了我申请加入党组织的信心和决心。以下是我对这次学习的心得体会：

其一，通过这次学习培训，我认识到以前对党的性质、宗旨、指导思想的学习和认识是停留在表面的学习，知其然不知其所以然。

通过学习，使我明确了党的性质是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心;代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。

其二，我也更加深刻的理解了党员的权利与义务。

要求入党，首先必须要了解入党的条件，学习党章和党的基本知识，明确党员应承担的义务和责任。党章中规定党员享有8项权利，也要必须履行8项义务。党员的权利和义务是统一的。共产党员能否有效履行自己的义务和正确行使自己的权利，关系到党员先进性的发挥，关系到党的生命力和创造力的保持，从而也关系到党的执政能力建设。正确认识共产党员义务和权利的关系是共产党员有效履行自己的义务和正确行使自己的权利的基础。在市场经济高度发展的今天，虽然存在着一小部分党员的违规行为，但是我们的党是好的，我们绝大部分的党员是好的，我对我们的党有信心。现在我党正在加强党风建设，严格维护和执行党的纪律。这正是我党先进性的表现。

其三，这次学习培训，使我对端正入党动机的重要性有了更具体更深入的了解。

加入我党必须要经过严格的程序考核。正确的入党动机，是正确行动的精神力量，要求入党的同志只有树立了正确的入党动机，才能经受住党组织的考验。这种考验在新时期更有重要的现实意义。此外，这次学习还使我认识到端正入党动机，不是入党前的一时的问题，而是一辈子的事情。不论党组织是否批准我加入中国共产党，我都将一如既往地用共产党员的标准来严格要求自己，不仅要在思想上争取入党，而且要长期的注意检查自己入党的动机，努力实践全心全意为人民服务，维护党的团结和统一，严守党的纪律，保守党的机密，对党忠诚老实，言行一致，密切联系群众，在工作学习和社会生活中起先锋模范作用，为实现共产主义奋斗终身。

其四，通过培训使我更进一步地坚定了入党的信心和决心。

我们党是伟大的党，中国共产党诞生八十年的全部历史证明，只有共产党的领导，才能肩负起振兴民族的希望，才能领导中国人民推动中国历史发展的车轮。没有共产党，就没有新中国;没有共产党就没有新中国的发展。这是历史的选择，也是人民的选择。中国共产党员无论是在战争年代，还是在和平年代都起到了模范带头的先锋作用。在中国共产党的领导下，全国各族人民团结一致，同心同德，终于使中国的面貌焕然一新，使中国从一个半殖民地，半封建社会成为一个欣欣向荣的社会主义社会。中国近现代历史证明：只有中国共产党，才能带领广大的中国人民完成中华民族复兴的伟大历史使命。今天，我们国家正处于改革的关键时期，中国在面临巨大发展机遇的同时，又面临者巨大的挑战。以为党中央领导集体适时地以完善中国社会主义市场经济体制为目标，提出了一系列新思路、新观点，这些理论上的新突破必将对中国的经济体制改革产生极大的推动作用，充分体现了中国共产党与时俱进的精神。我们坚信在为党中央领导集体的带领下，中国的社会主义事业一定会蒸蒸日上。

此外，在学习期间，我们还结合三个代表思想讨论了作为学生党员如何体现党的先进性和作为入党积极分子如何在日常生活中体现表率作用，通过交流，我们加深了理解，完善深刻了思想，同时彼此也建立起了友谊。

总之，通过入党积极分子培训班的培训，使我进一步的系统学习了党的基本知识与理论，使我更进一步的树立了正确的入党动机。今后，我将更加认真学习这些科学理论，了解时事政事，使自己的共产主义信念建立在科学的基础上，加强思想和世界观的改造，努力做到首先在思想上入党，尽自己的能力去帮助他人，团结周围的人，带动他们一起来学习。我会以党员的要求来要求自己，不断地努力，不断地上进，从而不断地完善自己，积极向党组织靠拢，争取早日成为党组织中的一员。

从来没有考过这么差的成绩，门门都在往后退。主科节节败退，副科的成绩更是不堪入目。手机屏幕上的数字，触目惊心。

首先就是态度的问题。地理，31分。究竟失分在何处评讲试卷把答题卡发下来时，我真的追悔莫及。把第五题的答案涂到了第四题，第六题的答案涂到了第五题……十二分就这么白白的丢失了。那考试的时候呢做完卷子我只纠结于几道生物选择题，都没来得及把涂过的答案看一遍。分数扣得，那是毫不留情的。

小四门的背诵，总是不能做到精益求精。别人能考49分的政治，我只考了46分;别人能考46分的历史，我只考了36分。生物有人满分，然而我呢却仅有43分。小四门也是很拉分的，并不是随便考考就考好的。在小四门上每一个细节都做到位，也是不容易的。不能轻视，要拼劲全力争每一分。

主科上的问题也暴露无遗。语文光是作文就扣了17分，比平均分整整低了七分。再一次说明了平时的阅读与积累要做到位，考前的临时抱佛脚很难发挥它的用处。

数学这次发挥得很差，由于赶时间匆匆忙忙做，却在计算和审题方面失误很大。填空题，没有看到k大于0，移项移错;解方程配方配错;应用题没有看清题意导致方程列错……这么多不该犯的错误我都犯了，加起来足足有17分。一味地往前赶，却连自我被绊倒了都不明白，是很可悲的一件事啊。

英语输在阅读理解和词汇。平时只学课本上的知识，不进行课外拓展，词汇量比别人少，语感比别人差。积累也是学好英语必不可少的，少了积累学英语就是此路不通。无论有多忙，每一天都要做一篇阅读理解，积累几个单词!

物化虽然还没有到达难度的巅峰，可是做题目仍感觉吃力。平时作业中的漏洞很多，拓展不及时，遇到一点点有难度的题目就想放弃。化学上基础的知识背得不熟，化合价、水的净化等课题中知识点容易遗忘，加强巩固!

这次期中考试为我狠狠地敲响了警钟。愿在下一个阶段能恢复状态，有所提升!