《全民创业调研报告(推荐六篇)》

全民创业调研报告（精选6篇）

全民创业调研报告 篇1

关于推进全民创业 扩大就业 调 研 报 告就业是民生之本、创业是民生之源，近几年来，上饶县深入贯彻落实积极的就业政策，把推进全民创业、促进就业作为改善民生的重要措施来抓，通过开展多种形式的创业带动就业活动，有力推进了就业再就业工作。

一、国家、省关于推进全民创业、促进就业的相关政策措施

1、再就业人员从事个体经营减免4种税。对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的，在规定限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，并按省有关规定免收各项行政事业性收费，期限最长不超过三年。

2、对符合申请条件人员提供小额贷款。持《再就业优惠证》人员、大中专毕业生、城镇复员转业退役军人、留学回国人员以及进城创业且进行了就业登记的农村劳动者，从事个体经营自筹资金不足、符合申请条件的，为其提供小额贷款担保。

3、在孵化基地创业人员可减免相关费用。新办贸易市场的经营摊位，应安排一定比例租赁给下岗失业人员，并可安排相对集中的生产经营场所建设孵化基地。对在创业孵化基地创业的，自创办之日起，一年内减半缴纳房租费和水电费，三年内免缴物管费、卫生费、治安费。持《再就业优惠证》人员通过技能鉴定、生活确有困难的，给予一次性职业技能鉴定补贴。

4、企业安置再就业人员减免4种税。对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体新增加的岗位，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按实际招用人数，在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。

5、失业人员创业可领取失业保险金。在保证失业保险金足够支付，并统筹考虑地方财政就业再就业资金安排的前提下，经批准，可将失业保险金用于符合领取失业保险金条件人员的职业介绍、职业培训、社会保险和岗位补贴。对一定期限内不裁员或极少裁员的参保单位，可给予职工转岗转业培训补贴。对符合领取失业保险金条件的失业人员，从事自主创业和合伙就业的，凭有效证明，可一次性领取失业保险金。6、为有创业意向的相关人员提供免费的创业培训。为持《再就业优惠证》人员、大中专毕业生、城镇复员转业退役军人、留学回国人员以及进城创业且进行了就业登记的农村劳动者，提供免费的创业培训。

二、上饶县推进全民创业、促进就业基本态势

截至20__年10月底，上饶县有个体工商户11113户，注册私营企业1563户，提供工作岗位78459个，其中20__年新增个体工商户2624户，私营企业207家，新增就业岗位2106个。近三年，上饶县共举办免费创业培训29期，培训867人。累计发放小额贷款5893万元，600余人通过创业扶持成功创业，间接带动2500余人就业。全民创业的良好发展状况，直接对上饶县财政税收、城镇就业、农民增收、区域经济活力的增长，具有直接的拉动效应，贡献不断增加。

三、上饶县全民创业、促进就业存在的困难及问题客观分析

当前上饶县全民创业工作形势，总体上呈现出了全民参与、健康发展的良好势头，但是也存在一些突出困难和问题，主要表现在：1、创业氛围不够浓厚。目前，上饶县全民创业工作仍存在“三多三少”的不良现象，即：打工的人数多，自主创业的人数少；小打小闹的人数多，迈大步创大业的人数少；等待观望的人数多，投身创业的人数少。群众“守家恋乡、安于现状，小富即安、不富图安”的思想依然存在，全县城乡群众普遍存在“怕”的心态、“难”的情绪和“守”的观念。

2、创业布局不尽合理。从目前上饶县全民创业工作情况来看，乡与乡之间、村与村之间进展不平衡，城区和城郊的民众创业的欲望强烈、势头良好，而一些贫困乡村的群众的创业意识普遍不强。民众创业多数集中在城郊结合部和具有传统产业特色、企业集聚比较明显的地方，其它多数乡村比较冷清，民众创业仍处在“零星”起步阶段。3、创业层次普遍偏低。普遍存在“三多三少二低”的现象，即传统普通型产业多，新兴高附加值产业少；为生活服务的行业多，为生产服务的行业少；家庭作坊式经营的多，规模集约化经营的少；全民创业的市场化、产业化、社会化程度低，从事产品加工、中介服务、高新技术产业的中小企业比重偏低。4、服务机制不完善。上饶县全民创业仍然以民众自发创业为主，组织化程度不高。各部门普遍重视建设大项目、大企业，对中、小创业者发展支持不够，特别是双管单位受条条框框管理，普遍对中小企业检查多、引导少，罚款惩处多、批评教育少，缺乏有效的政策支持。同时，金融机构为了规避风险，常因中、小企业融资担保机制不健全等因素，导致中小企业特别是民营中小企业融资贷款难，发展缓慢。四、对推进上饶县全民创业、促进就业的几点建议

1、开展创业宣传，进一步浓厚创业氛围。由宣传部门牵头，把各地创业者的典型事迹制成图片资料、音像制品等到全县各地巡回展览、播放，在全社会营造“创业者最光荣、纳税人最光荣”的舆论氛围。广泛开展创业宣传教育活动，在企业开展“艰苦创业、诚信创业”活动，在机关开展“支持创业、服务创业”活动，在科技界开展“科技创业、人才创业”活动，在城乡群众中开展“创业有功、致富光荣”活动。对投资规模大、科技含量高、提供就业岗位多、税收贡献大的企业，在经济上予以重奖；对政治素质高、道德品质好、社会贡献大的创业人士，吸纳进入人大、政协组织，发挥参政议政、建言献策的积极作用。

2、转变政府职能，进一步创新创业机制。没有机制的创新，就不可能形成全民创业的内在机制。推动全民创业，一定要消除影响创业的机制性障碍，激发人们创业的潜能和激情。一是改革政府运行机制。转变行政管理职能，推动政府行政管理职能从注重事前审批向注重事后监督转变，从注重行业管理向注重社会服务转变，从注重行政处罚向注重依法保护转变，从注重行政命令向注重契约整合转变。二是建立公平竞争的市场机制。一方面，公平对待市场主体，对创业者在政策上、待遇上平等对待，一视同仁，给予每一个社会投资者、每一个市场主体公平竞争的机会，为全民创业搭建一个公平竞争的平台；另一方面，加快完善市场体系，通过规范发展资本、产权、土地、技术、劳动力等要素市场，形成公平竞争、统一开放、规范有序的市场体系。三是创新发展机制。在全民创业上加快形成“五放一降一加”的发展机制。“五放”就是在国家产业政策范围内放宽政策、放开领域、放低门槛、放胆实践、放手发展，为群众创业提供一个较为自由的市场空间；“一降”即降低创业成本，取消不合理收费，规范税费征收行为，凡是必须收费的项目，尽量按下限收取，切实降低过重的税赋，降低过高的创业成本；“一加”就是政府在创业奖励等方面加大扶持力度，并通过设立创业发展基金，用于扶持和奖励成长性强、带动性强的创业龙头企业。让创业者切实感受到在上饶县投资创业具有投资空间大、经营成本低、回报效率高的优势。

3、推进依法行政，进一步优化创业环境。全民创业的实践表明，在硬环境日益完善的情况下，软环境的好坏往往会影响全民创业的成败。依法行政既是依法治国方略的关键和核心，也是从根本上创优发展环境的必然要求和重要途径。一是增强行政权力运行的透明度。加大政务公开力度，增加重大决策和办事程序的透明度，特别是要把行政许可、行政审批、行政处罚、行政收费等事项的法律法规依据、办理条件、程序及办事结果等依法向社会公开，杜绝暗箱操作。二是规范行政执法行为。通过大力推行行政执法责任制、完善行政执法协调机制、健全行政执法经费财政保障机制等途径，加大行政执法监督力度，规范行政执法行为，做到“三多三不”、“三宁可三不能”，即“多服务不干预，多帮忙不添乱，多指路不设障”，“宁可不指导、也不能乱检查，宁可再规范、也不能乱罚款，宁可少收入、也不能乱收费”，着力解决好乱执法、趋利执法、多头执法等问题。三是严格依法依规办事，但又不能死抠法律法规条文机械执法。在不违反法律目的、原则和精神的前提下，行政执法机关应当按照合理行政和高效便民的要求，结合实际采取灵活的措施执行法律法规。

4、健全服务体系，狠抓创业政策的落实。健全的服务体系是全民创业良性发展的有效支撑。应该积极研究建立面向创业者及中小企业的创业服务体系，向创业者提供创业培训、创业指导、市场信息、技术开发和推广、融资、经营管理及创业项目推介、洽谈等全方位、多层次的服务。

5、打破瓶颈制约，切实化解创业难题。一是推动建立多元化的中小企业信贷担保中心，并完善担保中心的运作机制，简化担保贷款手续和程序，真正发挥好担保中心的作用。二是把创业培训和小额信贷有机结合起来，对参加了创业培训、有具体创业项目并编制了创业计划书的，优先给予小额信贷支持。三是围绕项目开发，采取社会筹资的方式，推出一些收益较好的项目，组建项目责任公司，吸引创业投资。四是设立创业风险基金，由政府投入一部分资金，市场化筹集一部分资金，建立基金会，再由基金会对申请款项的创业项目进行梳理和评审，对那些技术含量较高、前景看好、符合国家产业政策的项目，遵循风险投资的原则，对其进行投资。

6、尽快完善创业政策。出台细致明确的政策，落实好国家鼓励劳动者自主创业、自谋职业的各项政策。在市场准入、企业设立、贷款、投融资等方面给予民营经济等一切创业主体以最大的自由度。同时，围绕推动全民创业，加快中小企业和民营经济发展，结合实际，在市场准入、融资扶持、人才扶持、技术扶持和服务体系扶持等方面制定配套的政策措施，并真正落到实处。加强对创业的产业政策引导，支持科技型、配套型、劳动密集型、资源综合利用型、农副产品深加工型、出口创汇型以及城镇社区服务型、商贸物流型等小企业的发展。

7、拓宽创业融资渠道。加大对中小型创业企业的资金扶持，要重点向初创业企业和创业服务机构倾斜。加强银企对接，建立信用评级、业务流程、风险控制工作机制，每年拿出一部分信贷资金，扶持全民创业和中小企业发展。可以建立中小企业发展专项资金，采取政府资金引导、民间资本参与、市场化运作的方式，建立小企业创业基金或创业投资基金，为创业者提供风险投资。推动中小企业投资公司建设，鼓励扩大对新创办小企业发放小额贷款的范围，采取灵活多样的贷款方式，解决创业启动资本问题。促进中小企业信用体系建设，帮助初创企业增强信用意识，树立诚信观念，扩大信用征集、评价范围。加快推进中小企业信用担保体系建设，创新担保方式，扩大融资担保规模，为创业和发展提供资金保障。

8、健全创业服务体系。加快建立健全服务功能齐全、服务品种多样、服务方式规范、服务效果明显的创业服务体系。通过创业指导和创业辅导，为创业者提供创业信息、创业咨询、创业培训、创业策划以及财税、法律、劳保、外贸等代理服务。加快整合社会资源，发挥社会中介服务组织的作用，构筑支持创业的服务平台，为创业者和创业企业提供政策、管理、技术、融资、市场、人才等方面的服务。

全民创业调研报告 篇2

全民创业是发展之源、富民之本、和谐之基。为引导广大干部群众积极投身到“干部创事业、能人办企业、百姓创家业”的创业洪流中，早日实现“想创业、敢创业、会创业”的良好局面，通过壮大县域经济、提升产业发展等措施，进一步带动就业、改善民生、增加居民财产性收入，提高人民生活水平，加快富民强县步伐，加速推进新型工业化、城镇化、农业产业化进程，构建和谐社会，努力实现我县经济社会又好又快发展。

（一）经济发展现状

1.综合情况：____1年全县期末从业人员10312人，其中机关事业单位从业人员3537人，微小企业从业人员2716人，个体工商户从业人员4059人。全年实现生产总值8.7亿元，较上年增长1.89亿元，增长15.6%。

2.从企业行业划分来看：农林牧渔业企业45个，期末从业人员318人，营业收入4058万元，增加值1724万元；工业企业80个，从业人员1663人，营业收入62869万元，增加值22245万元；建筑企业23个，从业人员314人，营业收入3752万元，增加值1604万元；批发零售业企业6个，从业人员70人，营业收入1030万元，增加值261万元；交通运输业企业2个，从业人员12人，营业收入141万元，增加值63万元；其他行业企业112个，从业人员339人，营业收入1683万元，增加值724万元。

3.从个体工商户情况来看：全县个体工商户共2108个，期末从业人员4059人。其中：第一产业193户，从业人员438人，营业收入3151万元，增加值1280万元；第二产业348户，从业人员1022人，营业收入10685万元，增加值3694万元；第三产业1567户，从业人员2599人，营业收入30120万元，增加值7596万元。第一、二、三产业期末从业人员、营业收入较____0年度分别增长28%、-20%、37%和19%、2.6%、63%，第三产业的快速发展对拉动就业的起着非常重要的作用。

（二）人力资源和社会保障现状

____1年底，全县总人口为59162人（农业人口42441人），女性27787人，其中劳动力资源29324人。据统计，在各企业中参加各类培训的职工人数为2553人次（其中参加主管部门培训的职工人数为682人次），女性从业人数为1204人，大专以上文化程度512人，中专及技校文化程度321人，拥有专业技术等级职称54人（其中高级职称26人，中级职称2人，初级职称26人）。在县域经济的总体规划下、在主导产业的发展引导下，在各项惠民政策的支持下、在社保制度的着力保障下，全县____1年新增创业217户，带动就业1100人，期末从业人员、营业收入较上年度分别增长10%、29.2%，城镇居民人均可支配收入17154元，比上年增长19.2%，农村居民纯收入4828元，比上年增长25.9%。社会保障逐步实现全覆盖，同时增加了全县城乡居民的收入。现县城内医疗卫生机构20个，专业技术人员192人。2226人参加城镇职工基本养老保险，6203人参加城镇职工基本医疗保险；18547人参加城乡居民社会养老保险，2438人参加城乡居民医疗保险，2402人参加生育保险，1942人参加失业保险，3803人参加工伤保险。1289名城镇居民和6616名农村居民享受了政府最低生活保障。

（三）资源现状

____县自然资源丰富，生物、矿产、水能和旅游优势明显。全县国土总面积 1503 平方公里，森林覆盖率达84 %，有各类中草药 3 类 152 科 1026 余种，载入《药典》的有 420 种，其中，家种药材 119 种，野生药材 301 种，名贵珍稀药材有 40 余种。矿产资源以煤炭、瓦板石、大理石等为主，目前已发现的矿种共34种。以自然国心、天生桥等旅游景区6个，旅客达24.5万人次，综合收入9310万元。

客观分析当前我县全民创业工作形势，总体上呈现出了全民参与、健康发展的良好势头，但是也存在一些困难和问题，主要表现在：

一是创业氛围不够浓厚。目前，我县全民创业工作仍存在“三多三少”的不良现象，即：打工的人数多，自主创业的人数少;

小打小闹的人数多，迈大步创大业的人数少;等待观望的人数多，投身创业的人数少。现实生活中“守家恋乡、安于现状，小富即安、不富图安”的思想依然存在，全县城乡群众普遍存在 “怕”的心态、“难”的情绪和“守”的观念，尽管有少部分人也有创业的欲望，但缺乏一种创业的勇气，尤其是那种蓬勃的创业激情体现不够明显。

二是创业布局不尽合理。从目前我县各小微企业和个体工商户发展的方向来看，尽管创业队伍逐年壮大，创业领域不断拓宽，创业效益有所提升，但是创业的行业和创业地点发展不平衡。

三是创业层次依然偏低。传统普通型产业多，新兴高附加值产业少;为生活服务的行业多，为生产服务的行业少;家庭作坊式经营的多，规模集约化经营的少;全民创业的市场化、产业化、社会化程度低，从事产品加工、中介服务、高新技术产业的中小企业比重偏低，私营企业发展步伐缓慢。

四是服务机制还不完善。推动全民创业的政策激励和制度保障需进一步完善，各级各部门还应加大对创业项目的扶持力度，尤其是小微企业发展项目。充分运用部门职能，积极解决制约小微企业发展的瓶颈难题，创造更加有利的宽松环境，使我县创业者能更加坚定信心，从而促进全民创业工作健康发展。

充分发挥全民创富促进全民创业的重要作用，我们要紧紧围绕加快发展这一要务，坚持全民创业不动摇，推动县域经济社会的快速发展。建议今后重点围绕以下几方面做好工作：

（一）以典型引路推动全民创业。典型引路是对推动全民创业一种无声而有力的号召。我县创业致富的典型和事例很多，这些典型及他们的成功事例，是全民创业的品牌和无形资产。为此，紧紧把握这一优势，积极开展推荐和评选“创业之星”活动，大张旗鼓地宣传创业典型的成功事例和先进事迹，大力营造“尊重创业、尊重创造”的创业氛围。同时，继续开展创业培训、创业辅导和民营企业主要管理人员的素质培训，引导有创业意向人员的创业意识，激发他们的创业积极性，培养创业技能，提高创业本领。

（二）以产业集聚吸引全民创业。紧紧围绕县内生物、矿产、水能和旅游四大产业优势，切实搞好项目论证、储备和推介工作，新上一批实效显著的发展项目，壮大一批骨干企业，发展一批特色鲜明的产业集群，培育一批创业有成的各类老板，造就一批敢闯敢试的招商干部，使全民创业早日进入左右逢源的境界。同时，尽快出台《____县关于扶持小微企业健康发展的实施方案》，积极引导现有小微企业建立科技创新机构，加强与高等院校、科研机构的合作，加快创新成果转化和新技术的引进、消化、吸收、创新。大力实施质量兴企和品牌带动战略，提升产品品牌意识，推动生产要素向名牌产品和优势企业流动。

（三）以发展服务业引领全民创业。现代服务业点多面广，领域宽，机会众多，是全民创业的重要方向，要把加快服务业的发展作为一个战略重点来抓。

（四）以短平快致富项目拉动全民创业。围绕产业开发、商贸流通、社区建设等方面的需求，精心筛选一批投入少、见效快、风险小、影响面大的短平快致富项目，诸如便利店、饮食店、维修店、洗衣店、卫生所、健身房等，在适当的时候、以适当的方式向基层群众推出，从而真正把政府的引导和服务落到实处，努力形成一种“家家有项目、户户忙赚钱、人人想创业”的生动局面。

（五）以创新金融环境支持全民创业。加大财政、信贷政策对创业人员的支持力度，将人社、财政、金融、镇政府等部门有机结合起来，从简化办事程序、加大扶持资金额度、增加扶持年限等入手，努力营造“人人想创业，人人敢创业，人人会创业”的社会环境和“政府鼓励创业，社会支持创业，政策扶持创业”的良好局面氛围。

（六）以优化投资创业环境保障全民创业。建立健全为全民创业服务的长效机制，不断提高服务效能。加快配套城乡基础设施，完善城镇功能，不断优化创业硬环境;强化市场监管，依法保护创业者的合法权益，努力完善创业软环境，切实让广大创业者在享受实惠中加大投资，在优质服务中快速发展，在更高层次上营造包容性强、亲和力强、创造力强、诚信度高的全民创业环境。（

全民创业调研报告 篇3

近日，我们县水务局深入到榆林镇一些村屯，就全镇以亚麻纺编织业为主的全民创业行动进展情况，进行了认真而细致的调查研究，经过分析和整理，现将调研具体内容报告如下。

一、基本情况

我县榆林镇共有8个村，50个自然屯，8236户，35645口人。今年域内外各落实亚麻种植户达81户，落实亚麻种植面积1000亩，预计亚麻原茎产量可达250吨。纺编织加工点现已达到12个，亚麻纺织编织的经纪人有16人，从事亚麻纺编织的农民工1864人，乡村剩余劳动力大体还有2162人。

从现实情况看，镇村两级政府对亚麻编织车间下移的热情比较高，镇里抽出专人抓此项，认识到这项是增加农民收入、解决农村剩余劳动力，尤其是妇女劳动力能够投身于全民创业行动中最行之有效的途径。农民工也渴望能有更多的麻纺编织企业加工点下移到村屯，这样，她们可以在不耽误农活的情况下，方便地从事亚麻编织，为家里增加一部分收入，解决了想出去打工但家里又扔不下的实际问题。

落户在榆林镇的纺编织的企业有：长鑫麻业、龙榆麻业、龙佳麻业三家。与镇里各村企业对接搞亚麻垫编织规模较大的有15人，全镇加工点累计加工能力可达到7万套。在榆林各村正在进行加工的厂家，分别有兰亚麻业公司、龙一麻业、博艺亚麻座垫、蓝天麻业、明峰麻业、王子座垫、冰花座垫、华盛亚麻、如意座垫、鸿运座垫等10余家。年初到现在，已编织亚麻座垫21400套，每套价格大约是80—90元，平均每个劳动力年可增收4500元。年初以来，外输出劳动力4807人，相对集中在南方一些城市，多是从事经商、运输、技术、劳务等。在镇内通过麻纺编织，农民一年可创收523万元。

榆林镇现已培训麻纺织工300人，都是通过县里有关部门组织的“阳光工程”进行的专业培训，多是王家窝堡、黄维屯、温家岗三个屯的农民。比较突出的亚麻纺编织典型户16户，典型代表是张秀玲、董宝芬、刘铁辉、何雪会，耿秋云、董艳芬、王凤山、赵玉峰、姜玉峰、高明玲、姚老师等。从事亚麻纺编织的农民，大多集中在林升、林森和林旺村，大约有1864人。

二、存在问题

一是创收不是太高，未能吸引更多的农民。榆林镇人均收入也较其它偏远乡镇略高，劳动力价格格偏高一些，就出现少部分人不愿意干的情况，说开了就是嫌挣的相对还是少。

二是农民们都不愿意种麻，不挣钱反倒赔钱。逼迫种的亚麻产量也不高，伤农害农。就亚麻种植而言，农民普遍不是太认可，原因有三，就是榆林镇的土壤条件不适合种亚麻；榆林的土地产出率而言，农民种植亚麻收入相对较低；以前种麻户对亚麻收购企业意见很大，服务态度不好，压等压价现象较为严重。

三是亚麻纺编织技术培训太少。许多农民想干技术过不了关，干瞅着别人忙乎挣大钱。经纪人仍是农村亚麻业发展的缺口，乡村车间十分需要这样的中间环节。

四是各级政府对亚麻等企业生产转移乡村认识还是不足。组织不积极，宣传也不到位，服务不主动，还没有形成全社会创业的良好氛围。

三、几点建议

1、开发农村劳动力，建设企业二车间

以亚麻纺编织车间下移实现全民创业，带动了能人创企业、百姓创家业、干部创事业，让创业主体释放出激情。能够实现这种下移,关键在于我们有一个好的产业作为支撑，关键在于普通百姓有增收致富这样的迫切需求，关键在于企业把纺编织车间下移的村屯为民众增收开辟了一个新的空间，关键在于我们把农村的剩余劳动力和剩余时间都利用起来了。

2、提高人才培训率，促进产业快升级

推进全民创业，必须把提升全民创业素质放在重要位置。充分发挥职业学校的作用，加大对技术农民工的培训力度，使他们在较短的时间内真正掌握几项过硬的亚麻编织等技术。加强引导，投入力量，培育一批适合亚麻产业发展的行业精英，为产业升级奠定基础，提供人才保障。在推进过程中，一方面要发挥企业自身作用，在提升创业素质中要突出针对性和实效性，具体来说就是要在行业竞争中、在企业生产运营中提升从业人员素质。要充分利用“阳光工程”等培训项目，采取“培训基地+经纪人”、“经纪人+农民”的培训模式，扩大培训规模，提高培训效果。同时，要积极扩大经纪人队伍，县乡两级都要狠抓队伍建设，搞好原有经纪人的传帮带，不断壮大经纪人队伍。

3、发挥部门大作用，壮全民创业阵容

职能部门要结合亚麻产业发展情况制定规划，对全民创业的长远发展进行合理定位和宏观指导。要全面调动工商、电业、劳动、就业等职能部门服务全民创业积极性，在用电、劳动力培训、税收等方面出台配套政策，并搞好引导和服务，宣传成功经验和典型，形成良好的舆论氛围，使全民创业在发展中规范，在规范中壮大。各个职能部门在搞好服务的同时，要着重想办法给予资金的支持。对于企业应减免税收，放水养鱼，降低成本，增加农民收入。希望包扶部门能够帮助拓宽生产渠道，使农民有更多机会接触一些麻编企业，以便于企业和剩余劳动力对接。亚麻编织最好能够把需要加工材料送货下乡，定期取回产品的愿望。

4、党组织引领帮带，众党员率先垂范

各村党支部应该是全民创业的先锋，率先垂范，帮助麻纺户和企业提高产品质量和经济效益。镇和村政府必须彻底转变职能，切实搞好各方面服务，及时解决创业中的实际因难，一切围绕提高农民生活质量开展。每个党员都要发挥带头作用，走在前面，做出成果，不断地为农民解决生产中遇到的各种问题。

全民创业调研报告 篇4

加强劳动力技能培训提高创业者综合素质

镇地处武威城南郊，辖10个行政村，91个村民小组，总耕地面积16563亩，总人口16340人，人均占有耕地1.02亩，全镇人均纯收入达8138元。近年来，我镇紧紧围绕加快新农村建设这个总体目标，以“围绕城市，服务城市，供应城市，融入城市”为发展思路，紧紧抓住城市扩张的有利时机，以农民科技培训为动力，依靠城郊优势，大力发展商贸流通业、餐饮服务业和设施农业，实现了群众素质和创业技能的提升，增加了农民收入，有力地推动了城乡经济社会协调发展。

在提升劳动者素质方面，我镇从群众的需求出发，因地制宜，建立农民科技培训基地，购置办公设备，健全档案资料，制定年度培训计划。整合资源，充分利用村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络、文化室和“农家书屋”等平台，聘请专家教授、农技人员和技能培训机构讲学授课，“土专家”、“田秀才”现场说法，举办政策理论宣讲辅导、日光温室蔬菜种植、暖棚养殖疫病防治、健康卫生知识教育、法律法规知识宣传、市场经济与经营管理知识培训等培训活动，评选科技示范户，培养科技致富能手，真正为发展现代农业和建设社会主义新农村，培养造就一支有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍。

尤其是我镇地处城郊，随着“工业强区”战略和城乡融合发展核心区总体规划的进一步实施，征地范围逐年扩大，现有失地农民6305人，其中完全失地的11个组，涉及农民3208人（人均耕地不足0.2亩），部分失地13组，涉及农民（人均耕地0.2亩以上）3097人，失地农民生活安置工作日益复杂。我镇高度重视失地农民创业培训工作，始终把解决好失地农民的生产生活问题放在重要议事日程，与区劳动部门联合举办失地农民syb创业培训，320人通过技能培训实现了再就业，有效地解决了农民的生产生活问题，确保了失地不失业。

在提高提高全民创业主体素质方面，我们认为：一是高度重视技能培训工作。发挥政府部门的主导作用，加大对技能培训的资金投入，建立农民技能公共培训基地，对农民进行免费的职业指导和职业技能培训。二是加强技能培训的针对性。根据本地产业发展布局和劳动力市场需求，及时掌握用工需求动态，切实做到培训专业与市场需求相结合，把农民培训成为市场需要的劳动者。三是加强技能培训的实用性。与企业合作，大力开展开发岗位、定向招生、定岗培训、安置就业一条龙的“订单式”培训，根据岗位技能要求，由政府提供培训资金、企业组织定岗培训，安置培训合格的农民就业创业。四是鼓励农民自主创业。出台鼓励农民自主创业的优惠政策措施，扶持他们自主创业，以创业带动就业。

全民创业调研报告 篇5

“全民创业”理念，已写进规划，并作为未来发展的思路和方向。何谓全民创业，全民创业就是要让每个创业者的积极性都得到充分的发挥，每个人的潜能都得到有效释放，整个社会创造财富的源泉充分涌流、活力竞相迸发。实施全民创业战略，便是通过活跃人们创业思维，激活各类创业主体，挖掘社会创业潜能，从而以创业推动发展，以创业带动就业，以创业加快致富，以创业促进和谐。

一、我县开展全民创业基本情况

我县严格按照上级文件精神，加大政策扶持，提供创业平台，加强创业服务，积极开展推动全民创业的“十百千万”活动，营造良好的创业氛围，将全民创业活动不断引向深入。

1、制定配套政策，推进创业。我县成立了促进返乡农民工就业和创业推进全民创业工作领导小组，为推进全民创业工作开展提供了有力的组织保障。同时出台了《崇仁县推进全民创业活动实施办法》，细化了有关优惠政策，建立了领导联系会议制度、部门协调工作制度、情况通报制度和定期督查制度等相关工作制度。

2、扩大宣传发动，激励创业。在干部层面，高位推动，召开全县全民创业动员大会，首先搅动了干部的思想;在群众层面，采取了典型人物巡回报告会，设立创业就业电视专栏，宣传回乡成功创业人士，讲询相关创业政策，从而激励有创业愿望的人员加入创业队伍。

3、依托产业优势，引导创业。在工业方面，近几年先后有16家企业落户县工业园区，这些创业者全部都是本县在外从事变压器研制、销售的返乡人员。在农业方面，发展“公司+农户”。江西天地缘麻鸡食品有限公司落户我县，实行保护价收购崇仁麻鸡，形成饲养、加工、运输、销售“一条龙”，使崇仁麻鸡的饲养量翻番，达到9000万羽。在三产方面，积极鼓励创业者围绕衣食住行、社区服务、休闲娱乐、农业产前、产中、产后服务进行创业。仅今年通过劳动部门鼓励百姓创家业，为466人发放小额贷款3201万元，带动就业1800余人。

4、提供帮扶措施，鼓舞创业。我县为鼓励本县在外人员回乡办企业，采取了“领导牵头、乡情感化、政策支持、服务配套”的办法吸引本乡在外人员回乡创业，并安排专项资金100万元。去年，曾宇华、杨国辉等许多在外人员通过乡情感化，扎根家乡创业。

二、影响和制约创业的主要因素

1、创业意识缺乏。个人创业随时面临可能失败的风险，如何评估这种风险以及风险带来的后果是创业者必须考虑的。如果一旦创业失败可能会危及基本生活条件或引发生存危险的话，一个理性的人会自觉回避这种后果，特别是原来已经有稳定生活来源的，很难抛弃已有的东西去重新创业。因此，部分劳动者有了一定的经验、技能、资金积累后，首先想到外出继续打工，而不会想创业，缺乏自主创业的意识和冲动。

2、创业文化缺乏。要形成一个地方的创业文化需要一代甚至几代人的努力，像浙江温州，有着浑厚的创业文化底蕴，人们自然而然会想到先当小老板，然后慢慢做大。

3、创业能力缺乏。目前我县的创业者大多数处在生存型创业阶段，这就要求创业者有吃苦耐劳的精神，较强的机会感知能力和创新能力，要在实践中对商业意识培养，了解市场，不断提高创业能力。

4、创业项目的选择。现在有很多人想创业，但不知要创什么业，可供农民工创业的项目不多。

5、职能部门合力未形成。少数单位从自身部门利益出发，对市委1号文件变通执行，没有站在全局的高度看待全民创业。

三、进一步做好创业带动就业的建议

省、市全民创业文件精神鼓舞人心，措施具体，现在最关键的是要抓好落实。

1、着力营造好全民创业的浓厚氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等各类新闻媒体开辟专栏，广泛宣传上级政府和县委、县政府鼓励支持全民创业的政策规定，积极宣传农民工返乡创业和推进全民创业中的好典型、好经验，大力倡导勤奋、拼搏、有为的价值观念。要大力开展主题教育活动。在机关中开展以“创新服务、效能服务”为重点的主题教育，树立服务为本，为创业服务的理念。在企业中开展以“诚信立业、创新创业”为重点的主题教育，树立靠诚信立业、靠创新发展的理念。在市民中开展以“支持创业、投身创业”为重点的主题教育，倡导“人人都是创业主体，人人都是创业环境”的观念，营造尊重创业、投身创业的浓烈氛围。形成政府鼓励创业、社会支持创业、群众自主创业的强大声势，掀起新一轮创新、创业的热潮。

2、着力落实好全民创业扶持政策。进一步加大财政扶持、税收扶持、规费减免、金融扶持、社保扶持、费用补贴、政策准入等各项扶持政策的落实力度。

3、着力搭建好全民创业服务平台。整合崇仁县人力资源市场，集办公、培训、实训、创业孵化为一体，改变服务平台少而小，培训场地少而散，实训场地、创业孵化基地缺乏的局面。把做好全民创业工作放在与招商引 资、抓项目、抓投入的同等地位，把工作精力、帮扶政策更多地向全民创业工作倾斜，全力以创业者搞好服务。与全民创业工作紧密联系的工商、税务、卫生、公安等部门要切实提高干部职工素质和敬业精神,为创业者在投资、发展、维权方面提供“便捷、优质、高效”的服务。各部门应以推进全民创业为己任，找准位置，主动服务，要大力扶持创业者，少说不说不能办，多想多说怎么办，对可办不办的事情要做到坚决办。树立发展至上、客商至上、创业至上的理念。对政策落实不到位或故意刁难创业者和企业的，要抓一些反面典型，坚决予以严肃处理，从而营造良好的政务环境。

4、着力引导扶持提高全民创业的整体素质。一是积极引导个私企业优化产业结构,大力发展外向型、科技型和农业产业化企业,提升全民创业的产业结构。二是引导个体私营业主提高素质,增强社会责任感,走爱国、敬业、诚信、守法的道路,做致富思源、富而思进、奉献社会的表率。三是积极提供信息支持。要使有关产业政策、法律法规、商品和服务信息能够快速传达到个体私营企业,为其生产经营服务。

全民创业调研报告 篇6

根据市人社局20xx年工作安排和部署，为认真贯彻落实《**市全民创业促就业工作实施方案》（*办发〔20xx〕84号）文件精神，推动我市全民创业促就业工作的开展，就业局创业指导科派出两名工作人员，于5月9日至20日对*县及六区就业局全民创业促就业工作进展情况进行了调研，先后听取了**县及六区就业局关于创业培训的开展、小额担保贷款工作及创业扶持政策的落实等情况的汇报。现将调研情况汇报如下：

1、 基本情况

（一）自去年我市出台《**市全民创业促就业工作实施方案》以来，按照文件要求，已将各项计划目标分解落实到各部门，要求县（市）区政府及有关部门也要成立相应的组织机构，指定专人负责此项工作，制定具体的全民创业促就业工作实施方案。截止到5月末，36家成员单位共有9家上报了工作实施方案，仍有27个部门未报送。三市县及六区还有**市、**区、**区没有报送，正在研究和制定阶段；

（二）为完成省级创业型试点城市两年培训5000人的任务，今年市局将部分创业培训指标分解到六个区，由于以往各区就业局没有开展过创业培训这项工作，所以对此项工作概念模糊，目标方向不明确，工作基本没有开展起来。**县就业局对今年创业培训工作认真部署，将于5月末在两个创业培训基地同时开班培训；

（三）在发放小额担保贷款工作方面，**县整体发放势头良好，六区发放缓慢，没有做到时间过半任务过半；

（四）*县及六区就业局在建立推介创业项目过程中，共收集100多个创业项目，能够做到所推介的创业项目真实可靠，但是创业项目没有进入数据库，有待完善；

（五）在建立就业创业孵化基地方面，三市县及六区态度都非常积极，只是就业部门在资金方面需要政府及有关部门的支持，所以正处于协调、沟通阶段。

二、存在问题

（一）相关部门协调不到位。全民创业促就业工作牵涉面

广，成员单位就有36家，在实际工作中都不同程度地存在配合不够协调的地方，各成员单位大多未按职责分工制定出具体的实施意见或操作办法，创建工作合力尚未形成；

（二）六区就业部门对创业培训工作认识不足。由于今年

六区就业部门首次接受创业培训任务，在如何开展此项工作上，一致反映没有得到上级主管部门的明确指示，概念模糊，目标不明确，在没有培训资质的情况下，对选择创业培训基地合作上，没有想法；

（三）小额担保贷款相关政策没有落实到位。在小额担保贷款办理过程中，六区普遍认为审批额度小、审批期限短，不能为贷款人解决实际困难，因资金不足所造成的压力得不到缓解，引发了贷款人的不满情绪，对小额担保贷款政策失去信心，使相关政策得不到彻底的落实；**县因担保基金不足，影响了小额担保贷款工作进度；

（四）创业服务平台的建设有待加强。各县（市）区在推介创业项目和建设就业创业孵化基地方面相对滞后，仅仅停留在纸上谈兵阶段，搜集上来的创业项目相对较少，可用性不强，质量不高。在建立就业创业孵化基地方面，各区就业局已经选定了一批创业孵化基地，但由于专项资金不到位，又得不到政府及相关部门的有效支持，导致了建立创业孵化基地工作开展缓慢。

三、建议

（一）健全机制加强协调。目前离省级创业型试点城市考评验收阶段只剩半年时间，建议全民创业促就业工作领导小组定期召开联席会议，督促有关单位及时制定具体的实施方案，搭建信息交流平台，加强部门协调与配合，形成齐抓共管新格局；

（二）统一思想明确目标。要切实加强六区就业部门在全民促就业工作上的思想认识，把全民创业促就业摆上重要议事日程；

（三）真正落实小额担保贷款扶持政策。我们在小额担保贷款工作上虽然与各相关部门进行了多次沟通协调，但效果还是不明显，原因还是审批环节太多、审批额度小、审批期限短，已经影响了六区的工作积极性。建议学习外地市经验，与政府和财政部门积极协调，争取取消不必要的环节，避免出现小额担保贷款工作完不成任务现象再次发生；

（四）完善服务平台。一是加快项目建设。尽快成立创业专家指导志愿团，督促各县（市）区围绕产业开发、商贸流通、社区建设等方面，精心筛选一批投入少、见效快、风险小、影响面大的短平快致富项目，经专家评估后及时向社会推介。二是尽快制定出台《就业创业孵化基地认定和管理办法》，加快落实创业扶持专项资金，充分发挥创业孵化基地在全民创业促就业工作的推动作用。