《道德文化通用19篇》

实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。

构建和谐社会论文 1

关键词：和谐社会；法治；法律体系

一、“和谐社会”理念的提出

道德文化通用19篇

可见，和谐社会的内涵非常丰富。然而，问题的关键是如何构建或实现和谐社会？我们以为，法治的方式是构建和谐社会的最主要方式，文章的目的就在于阐明法治对于构建和谐社会的必要性和可能性以及法治体系自身的完善对于和谐社会的架构作用。

二、和谐社会的构建离不开法治

历史是一面镜子。古人云：以铜为鉴，可以正衣冠；以人为鉴，可以明得失；以史为鉴，可以知兴替。以历史的资源为资治之鉴，可以知利弊得失，兴衰存亡之道。和谐社会理念的正式提出和全面阐释虽然是时代话题，但实际上，追求安宁有序、富足安康，实现社会和谐，建设美好社会，却一直是古今中外人类共同追求的梦想。

早在公元前，古希腊哲学家毕达哥拉斯（约公元前580到前500年）就提出了和谐的学说，他从数学研究出发，认为世界的统一就是万物之间数量关系的和谐比例，并 赫拉克利特（约公元前540到前480年）是一位伟大的唯物主义哲学家，在和谐问题上，他批评性地继承了毕氏思想，提出了自己的辨证和谐观。在他看来，对立统一是宇宙的普遍现象，并且“对立造成和谐”，和谐并不是对立面的消除，恰恰相反，和谐正是以承认对立并保持对立面为基础的，是对立的产物。“看不见的和谐比看得见的和谐更好”，即通过事物内部的对立斗争，就产生了矛盾的各种因素或者说各方力量的均衡，从而诞生了统一而又稳定的和谐。

同样，构建和谐社会，实现社会大治，长期以来是中华民族的价值理想和奋斗目标。无论是商周以前禅让制的王道之治，还是《礼运》篇“大同”的理想世界，以至孙中山“天下为公”的共和理想，都没有放弃建构和谐社会的追求。然而，一个发人深省的问题是：与西方同样有着数千年和谐追求的传统文明为什么在西方文明如日中天的近代突然变得步履蹒跚、江河日下？个中原因，固然不胜枚举，但就社会治理角度而言，统治者“德主刑辅”，“重礼轻法”的“人治”和“德治”之举实乃问题的根源所在。

其实，法治社会不等于和谐社会，法治社会本身并不等于已经建成了和谐社会。至近代，西方各国虽然普遍建立起了以法律为主要形式进行统治的社会秩序，但我们也不能说这种秩序就已经达到了和谐社会的要求。比如，困扰人类数千年之久的贫富差别问题，男女之间的平等问题，涉及健康人与残疾人的形式正义与实质正义问题，人们的物质生活和精神生活协调问题，人与自然环境和谐相处的问题，等等，都还没有得到很好的解决。因此，仅仅依靠法治也无法真正实现和谐社会，其中，道德和宗教等也起着非常重要的作用。但是，作为整体先进的西方文明，为我们揭示了这样一个发展规律：法治乃是大治之本，即，和谐社会离不开法治。正是在此意义上，韦伯在《新教伦理与资本主义精神》一书中突出了法律在现代化的西方社会形成中的极端重要性，把法律视为西方资本主义形成与发展的重要推动力量。“在这些方面中具有毋庸置疑的重要性的是法律与行政机关的理性结构。因为，近代的理性资本主义不仅需要生产的技术手段，而且需要一个可靠的法律制度和按照形式的规章办事的行政机关。没有它，可以有冒险的和投机性的资本主义以及各种受政治制约的资本主义，但是绝不可能有个人创办的具有固定资本的和确实核算的理性企业。这样一种法律制度和这样的行政机关只有在西方才处于一种相对来说合法的和形式上完善的状态，从而一直有利于经济活动。”2

三、和谐社会之法治构建何以可能——和谐社会与法治社会的同质性3

和谐社会要求物质文明与精神文明、政治文明的建设协调一致，要求人际关系和社会秩序以及人与自然的关系都是和谐稳定的，要求社会发展是全面而又可持续的，从本质上说，它与法治社会追求的秩序井然、公平正义、权利保障的价值追求是一致的，可以说和谐社会就是法治社会。

和谐社会应该是一个有秩序的社会。所谓秩序是指一种有规律、可预见、和谐稳定的状态，也就是规则约束下的状态。社会有序就是经济、政治、思想、文化、社会生活各个方面有章可循。具体表现为，在政治领域中，要求权力的授受和运行代表人民的意愿，符合民主程序，权力监督制约完备有效；在经济领域中，企业、市场和政府的功能定位正确，运行方式符合法律法规和市场规则；在思想文化领域中，要正确处理主流文化与文化多元化之间的关系；在社会生活领域中，要坚持社会主义道德规范和个人自由的统一；更为重要的是，秩序一旦形成，社会自身就具有了一定的自我维持、自我协调、自我发展的能力，从而就能减少、消除各种社会冲突和矛盾，形成符合人们期待的和谐。在秩序的形成过程中，尽管有多种力量可能发生作用，但其形成必须依托于一定的规则，不同类型的规则在秩序的形成过程中所起的作用可能是不同的，但在现代社会，起主导作用的应当是法律规则。法治之所以不同于法制，就在于它不仅强调秩序，更为重要的是，它表征的是这样一种现代意义的秩序。

和谐社会应该是一个公正的社会。现代社会的和谐是机会均等、主体平等的社会，是政治法律上平等和经济利益分配平等相统一的和谐。法律有好坏良恶之分，法治国家的法律不仅是“法律之治”，而且更是“良法之治”。而公平正义则是“良法”的灵魂，是现代法律合法性的基础。另外，社会正义离不开司法正义，司法正义是社会正义的最后一道防线，如果失去了司法正义，社会正义也最终无法实现。在现代法治中，司法不仅具有解决各种冲突和纠纷的权威地位，而且司法裁判乃是解决纠纷的最终手段，法律的公平正义价值在很大程度上需要靠司法的公正而具体体现。因此，司法正义是实现和谐社会的重要保障，也是实现法治的一个重要价值目标。

和谐社会是一个以人为本的社会。以人为本，在法律上就是指要充分尊重个人的意愿，使其享有人之为人所应享有的基本权利，在法律允许的范围之内，享有广泛的行为自由。国家和社会应当充分保障和实现个人的福祉，促进个人人格的发展，维护个人的人格尊严和自由。当前，在法律上贯彻以人为本的原则，一方面，需要在立法上充分反映人民的意愿和利益，在具体制度的设计上以有利于保障和实现人们的合法权益为宗旨。另一方面，要协调好个人和社会、个人与国家、个人与集体之间的相互关系，在尽可能地赋予个人行为自由的前提下，又要维护和实现社会公共利益和国家利益。在尽可能地尊重个体的独立性和自主性的基础上，要维护集体的利益。对于私人之间的关系，只要不涉及到国家利益、公共利益，国家原则上不进行干预。只有在当事人出现纠纷之后，国家才以裁判者的身份行使国家权力，解决纠纷。在正确协调好个人、社会与国家的关系的基础上，形成公民社会与政治国家既保护制衡，又相互促进，协调发展的和谐关系。最后，法治保障为充满活力的社会主义和谐社会提供必要的法治环境。充满活力是社会进步的不竭动力，只有让全体人民各尽所能、各得其所又和谐相处，人的聪明才智才能得到最大限度的发挥。构建社会主义和谐社会必须最广泛、最充分地调动一切积极因素，发挥各方面的创造力，不断推动经济社会的发展，大力发展生产力。法治就是为社会营造利益受尊重、权利可诉求、竞争有秩序、成果得保护的法治环境，为构建充满活力的社会主义和谐社会提供必要的环境保障。

四、法治框架自身的完善才能更好地促进和谐社会的建构

法治自身框架的设计将直接关涉到和谐社会的架构，目前我国在社会主义市场经济体制下的法律体系内容和需要完善的地方主要有：

1、宪法及宪法相关法。宪法及宪法相关法是我国法律体系的主导法律部门，它是我国社会制度、国家制度、公民的基本权利和义务以及国家机关的组织与活动的原则等法律规范的总和。它规定国家和社会生活的根本问题，不仅反映了我国社会主义法律的本质和基本原则，而且确立了各项法律的基本原则，最基本的规范体现在《中华人民共和国宪法》中，还包括国家机构的组织和行为方面的法律，民族区域自治方面的法律，特别行政区方面的基本法律，保障和规范公民政治权利方面的法律，以及有关国家领域国家国家象征国籍等方面的法律。

2、民商法。我国采用民商合一法原则。恩格斯指出民法乃是以法律形式表现了社会的经济生活条件的准则，是社会主义市场经济的基本法律。它的调整对象是平等主体之间的财产关系和人身关系，集中反映了社会主义市场经济自愿、平等、等价有偿、自负盈亏、诚实信用等属性的内在要求。我国1986年制定了《民法通则》，但尚不完善，还有不少工作需要去做，比如《物权法》就有待进一步制订好。《商法》是民法的特别法，主要包括《公司法》、《票据法》、《保险法》、《海商法》、《证券法》等在内的重要单行商事法律。其任务在于规范市场主体，规定交易活动的支付融资手段，确立减少风险的途径，制定海上运输的规则，规范资本市场等。

3、行政法。社会主义市场经济的建立与发展既需要政府的组织与推动，还要求政府转变职能，提高管理水平，改变旧的管理方法。为了适应市场经济的需要，政府对经济从直接管理到间接管理，由经营性的具体管理到宏观的管理，从行政隶属管理到依法定职能管理的转变，势必对政府的工作从客观上提出更多更高的新要求。因此，进一步健全行政法律制度以促进、保障社会主义市场经济的健康发展显得极为迫切与必要。

4、经济法。经济法是指国家从社会整体利益出发对市场干预和调控管理的法律，是经济管理法。经济法是利用国家强制干预来克服市场经济的消极因素，保障其沿着有利于全社会的方向发展。经济法大体可以包含三个部分。一是创造竞争环境维护市场秩序的法律，如《反垄断法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《广告法》、《商业秘密保护法》等。二是国家宏观调控和管理的法律。我国已制定了《预算法》、《审计法》、《中央银行法》、《物价法》、《税收征收管理法》等重要法律。三是国家对重要产业和新兴产业促进的法律。这方面我们已经制定了《农业法》、《电力法》等法律。现在有必要制定诸如《高新技术产业促进法》、《中小企业发展促进法》等重要法律。

5、社会法。社会法也是规范社会主义市场经济的重要法律，主要是保障劳动者、老人、失业者、丧失劳动能力的人和其他需要扶助的人之权益的法律。其目的在于，从社会整体利益出发，保护劳动者，维护社会安定，保障市场健康发展。主要包含了三类法律。一类是《劳动法》、《劳动就业法职业培训法》等。二类是社会保险法，即社会强制(义务)保险法如《养老保险法》、《医疗保险法》、《失业保险法》、《事故保险法》等。三类是社会救济法。我国颁布了《劳动法》，但还有一些有关配套法律需要草拟，以进一步完善社会保障方面的法律。因此，社会保障法律制度的建立不仅关系到改革的进程、市场经济的发展，而且势必影响国家的政治稳定和社会稳定。

6.刑法。社会主义市场经济的建立和发展，还离不开刑法的保障。市场经济固有的自发性和消极作用，必然会引发一系列新的犯罪的出现。诸如违反公司、企业管理秩序罪，内幕交易罪，生产和销售伪劣产品罪，金融诈欺罪，商业贿赂罪，破坏金融管理秩序罪，违反税收征管罪，洗钱罪等等。过去闻所未闻的新的犯罪层出不穷。因此，我国1997年修改了刑法，新规定了破坏社会主义市场经济秩序几十种犯罪。如不对这些犯罪严惩不贷，让贪污横行，犯罪猖獗，社会主义市场经济是绝不可能建立起来，也绝不可能健康发展下去的。

7、诉讼与非诉讼程序法。诉讼与非诉讼程序法是调整因诉讼活动和非诉讼活动而产生的社会关系的法律规范的总和。它包括民事诉讼、刑事诉讼、行政诉讼和仲裁等方面的法律。市场经济运作中引起的民事纠纷，要通过民事诉讼解决；发生的行政争议要凭借行政诉讼了结；产生犯罪，则要通过刑事诉讼处罚。这方面的法律不仅是实体法的实现形式和内部生命力的表现，而且也是人民权利实现的最重要保障，其目的在于保证实体法的公正实施。目前，我国《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》、《行政诉讼法》己臻完善，达到了世界先进水平。但是，为了更好地保护债权，同时避免太多企业破产。有必要进一步研究制定《强制执行法》、《破产法(包括私人企业和自然人)》、《公司和解法》、《公司重整法》等等。

［参考书目］

1、《深刻认识构建社会主义和谐社会的重要意义扎扎实实做好工作大力促进社会和谐团结》，人民日报，2005-2-20；

构建和谐社会论文 2

[论文摘要]构建社会主义和谐社会是一个新的课题。首先回顾了社会主义和谐社会的提出，从物质基础、和谐本质、发展趋势、全面性和统一性几个方面论述了社会主义和谐社会的基本内涵，探讨了构建和谐社会的基础，并简要分析了社会和谐与和谐社会的不同，在理论上进一步明确和谐社会的基本内涵。

十六大报告最早提出，“建设社会主义和谐社会”是全面建设小康社会的六个目标之一。除了GDP翻两番这个总体目标，还有六个方面的具体目标，就是：经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。

党的十六届四中全会在《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中明确提出了建设社会主义和谐社会的命题。《决定》指出，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础，实现党执政的历史任务的必然要求。现在构建社会主义和谐社会这个战略任务的重要位置逐步提高，应经作为“四大建设”之一。作为一个理论体系，和谐社会是一个高层次的目标。

根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势、新特点，我们所要建立的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义，诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

一、关于社会主义和谐社会的基本内容

建设社会主义和谐社会，是建立在马克思主义的理论基础上的，它具有坚实的科学社会主义理论基础。作为社会形态意义上的和谐社会是一个高级的目标，它有以下几方面的要求和特征。

第一，我们所要建立的社会主义和谐社会是建立在生产力的高度发展的坚实物质基础之上的。和谐就是要调整矛盾，而在社会中，最大的矛盾就是利益冲突，特别是物质利益的冲突。利益冲突解决不了，人与人之间、人与社会之间就无法实现最基本的和谐。在和谐社会中物质生产力高度发展，社会关系极其合理，这不但是一个纯粹道义的范畴而是一个现实的经济范畴。先进的社会生产力是和谐社会的基础，社会生产不是盲目的生产，而是根据社会需要有计划的调节生产并进行合理分配的生产。它要求必须极大地促进生产力的发展，增加生产力总量和财富总量，并且能正确处理在这个过程中所可能出现的一些问题和矛盾，在社会财富总量扩大的基础上正确出路社会分配问题。

第二，和谐社会的本质就是生产力和生产关系、经济基础和上层建筑之间的相互适应，其矛盾可以通过自身的调整来解决。这只有在共产主义社会才能实现；因为在任何一个阶级社会里，无论封建社会还是资本主义社会，其阶级矛盾是不可调和的，统治阶级即使采取一系列的改良措施，也不过是为了为使自身的统治，并不是为了使自己的对立阶级获得发展来自己的统治。私有制和和谐社会是根本对立的，所以在阶级社会是不可能有本质意义上的和谐社会的。在人类最后一个阶级社会中，无产阶级就要利用有利的条件和发挥本身的优势进行革命，资产阶级的统治，消灭私有制，才能建立真正的和谐社会。

第三，和谐社会也是人类社会历史发展的必然趋势。自有史以来，人类历史的发展总是在不断调整生产关系以适应生产力的发展，再以适应生产力发展的生产关系去促进生产力的发展，这是一个循环的过程，必然会逐步地推动生产力和生产关系的适应；同时在这个过程中生产出更多的社会财富以满足人的需要，逐步消除人与人之间的对立状态，最终达到和谐。社会和谐的表现形式就是人的全面而自由的发展。社会最基本的单位是个人，处理社会关系的关键也是处理人与人之间的关系。人类发展的历史就是为了实现人的全面而自由的发展。在和谐社会中，人与人之间的矛盾状态消除，彼此都能实现自己的价值，是一个自由的人。

第四，和谐社会是一个全面的和谐。这是指和谐是全面系统的和谐。和谐社会“是一个十分复杂的系统，在这个系统中，要求矛盾双方或多方能够在统一体中相互包容、协调运作、良性转化和融合，是最终使社会处在健康的、富有生机和活力的状态之中”。全面的和谐社会包括人与人的和谐，即人际关系的和谐；人与自然的和谐，即自然满足人的现实需求而人又不是以掠夺自然为代价，自然得到保护；人与社会的和谐，就是社会为人提供良好的自我价值实现的环境，人在社会系统中能自由发挥作用，实现社会价值；人、社会和自然的和谐，就是这三方面在统一体中充分发挥各自的作用，又相互协作发挥整体作用；人与自身的和谐，也就是实现人的全面发展，在物质、精神、文化，社会参与中实现个人价值。以人为本是构建和谐社会的出发点和落脚点，人与自然的和谐是社会和谐的主体，自然环境是人类社会赖以生存的重要的物质基础，因此，生态和谐是和谐社会的基石。

第五，和谐社会是在统一体中的和谐。它不仅是一种和谐的状态，还是一种对立统一的过程。一般意义上社会和谐是相对于社会冲突和社会斗争而存在的，在解决社会冲突和社会斗争的过程中而演进的。只有在消除了对抗性的矛盾之后，才能建设真正意义上的和谐社会。构建和谐社会就是在社会内部，不断克服和化解非对抗性的矛盾，并防止非对抗性矛盾向对抗性矛盾转化。这是一个在统一体中的不断发展的过程。

二、社会主义和谐社会的基本保障

由此可见，和谐社会是一个具体的历史的范畴，是只有在一定历史条件下才能实现的，也就是只有在共产主义条件下才能建成真正意义的和谐社会。这是一个长远而伟大的目标，需要我们长期的努力。和谐社会需要制度方面的基本保证。

第一，社会主义和谐社会必须建立在公有制的基础上。私有制是与和谐社会根本对立的。在任何私有制的社会，生产资料的占有者总是处于上层社会，依靠压迫和剥削不占有生产资料的人。在私有制的存在必然导致生产资料占有者和不占有者之间的直接对立和一种依附人身关系。在封建社会，土地是社会生产关系的纽带，土地占有者剥削农民，佃户的劳动，不劳而获。同样在资本主义社会也是一样，尽管资本家看起来要比地主开明得多，并不断进行自身的调整。但是资本主义的调整是为了在资本主义的生产关系范围内，发展生产力，其目的是为了维持阶级的统治，获得更多的剩余价值和财富。改善工人阶级的状况也无非是为了更好地存进资本主义生产。“吃穿好一些，待遇高一些，特有财产多一些，不会消除奴隶的从属关系和对他们的剥削，同样，也不会消除雇佣工人的从属关系和对他们的剥削”。只有在社会主义制度的前提下，即在公有制的基础上，我们才可以构建社会主义和谐社会。当下有很多关于我国传统和谐文化的论述，是值得我们深思的。我们传统文化的主体是封建儒家文化。儒家思想提倡 但是儒家文化是为封建统治者的服务的，所倡导的和平秩序也是在封建制度的体系内，在君君、臣臣、父父、子子的基础上，对此来说，君臣之间的和谐就是君仁臣忠，父子之间的和谐就是父慈子孝，尽管如此，君父仍掌握有臣子的生杀予夺大权，所以和我们现在所讲的和谐是完全不同的。

第二，社会主义和谐社会建立在生产力高度发达的基础上。生产力发展和物质财富的丰富是构建社会主义和谐社会的基本物质保障，另外，在生产力高度发展的基础上，我们并不是仅仅满足于创造巨大的物质，更要注重创造精神财富来满足人们的生活需要。在原始社会，尽管是在公有制的前提下，仍不可能实现和谐社会，因为原始社会的生产力极端低下，物质财富极度匮乏，人还没有完全动物的习性，只是为了生存而必须实行所谓公有制。第三，社会主义和谐社会必须建立在阶级消亡的基础上。严格意义上来说，在我国现阶段，我们并不具备建立真正的社会主义和谐社会的条件。在社会主义初级阶段，阶级在一定的范围内还是存在的，但是当前主要矛盾是人民内部矛盾，可以通过调整解决。当前国内的主要矛盾也主要是非对抗性的矛盾，解决这一切文的前提是发展，使生产力的发展。促进生产力发展的有效途径是改革，这是社会主义制度自我调整的有效手段。而阶级的存在必然导致社会结构的对立和斗争。在任何阶级社会里，统治阶级和被统治阶级的根本利益是对立的，任何统治阶级都不可能损害自身的利益去实现被统治阶级的利益。在阶级社会里，阶级矛盾是不可调和的，阶级斗争是阶级社会发展和前进的动力，在不可提阿赫的矛盾存在的社会，不可能构建和谐社会。而当前构建社会主义和谐社会必须维护工人阶级队伍的团结统一和先进性，如果离开了工人阶级的坚强领导，离开了工人阶级和广大劳动群众的主动性、积极性和创造性，中国的建设和改革都是不可能取得胜利的。如果没有工人阶级的团结，没有全社会统一的意志和价值观，全社会就不可能构建起和谐。我们所说的工人阶级是包括知识分子在内的工人阶级队伍，不是以单一的阶层为基础，而是包含全体社会成员、融合多种成分，有着广大群众基础的集合体，同时它也是构建社会主义和谐社会的主体。

第四，社会主义和谐社会建立在人的全面发展和平等的基础上。人的全面而自由发展理论是马克思主义理论体系中的重要组成部分，构建社会主义和谐社会是人的全面而自由发展理论在新的历史条件下的全新探索与超越。社会主义和谐社会首先是人的和谐，它包括三个层面的意思，一是人自身的和谐，即人的全面发展。人不仅要满足基本的物质需要，同时还需要一定的精神享受。二是人际关系的和谐，即人与人之间的平等。人是社会活动的主体，个人是社会的细胞，人际关系的和谐是构建和谐社会的基础。三是人与社会的和谐，即社会发展的以人为本，发展的最终目的是为了实现人的发展。社会主义社会不仅要在经济建设、政治建设、文化建设方面有所建树，而且要在社会建设方面创造更加有利于经济发展、民主法制建设、文化繁荣的环境，从而促进人的全面而自由的发展。社会主义和谐社会的基本特征的明确，为促进人的全面而自由发展指明了方向。

构建社会主义和谐社会并不是一个空想的目标，它是有现实理论和物质基础的。我们建设和谐社会也不能只是一句口号，所有问题的提出和解决方案的提出都是需要多方面的论证的，但是要想解决问题必须要靠实践。我们需要不断努力，落实正确的政策，化解矛盾，协调利益冲突，最终建设和谐社会。

参考文献

[1]红旗大参考编写组编写：《构建社会主义和谐社会大参考》，北京，红旗出版社，2005年。

[2]肖景华洪向华主编：《社会主义和谐社会的25个理论热点》，北京，中国方正出版社，2005年。

[3]《中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议关于构建社会主义和谐社会的若干重大问题的决定》

[4]杨丽坤；马建新：“论人的全面自由发展与社会主义的价值追求”，《马克思主义研究》，2006年，第12期。

构建和谐社区论文 3

【关键词】社区文体活动；意义；问题；对策

1引言

随着全民健身运动的深入发展以及人们精神文化要求的不断提高，社区文体活动已经发展成为人们日常生活中不可缺少的一部分，它既是企业社区文化建设的基础，同时也是构建和谐社区的重要举措。对于一个企业社区来说，开展文化体育活动不仅有利于和谐社区以及社区文化的建设，同时对社区的服务与管理也大有裨益。然而，目前我国企业社区开展文体活动的过程中仍存在很多的问题，这就需要我们采取相应的措施，为构建和谐社区奠定坚实的基础。

2企业社区开展文化体育活动的意义

2.1有利于和谐社区的构建

2.2有利于社区文化建设

开展社区文体活动除了对构建和谐社区有利，同时还有助于社区文化的建设。对于一个社区来说，其要想和谐发展，就需要进行社区文化建设，而文体活动作为社区文化建设的重要组成部分，在社区文化建设的过程中起着十分重要的作用，它不仅是社区文化建设的载体，同时也是构建和谐社区的重要举措。通过开展社区文体活动，可以丰富人们的精神文化生活，对提高人们的斗志、树立集体荣誉感等方面具有十分重要的意义。

2.3有利于社区服务与管理

在企业社区内开展文体活动，对社区服务管理具有十分重要的意义。首先，通过开展社区文化活动，可以加强员工之间的沟通与合作，促使员工之间的联系更加密切，有利于人际关系的建立，这样就可以促进员工在工作中能够更好地协作，有利于工作更好的完成；其次，通过参加集体性的文体活动，还能够增强员工的集体荣誉感，使其对自己的团队更有感情，更愿意为了集体荣誉贡献自己的一份力量，使员工在工作的过程中更加自觉、主动；再次，通过开展文体活动，还能够培养员工顽强拼搏的精神，员工在工作中更加努力，工作热情更加高涨；最后，通过开展一些体育活动，可以增强员工的体魄，培养其良好的生活方式与生活习惯，有利于更好地完成各项服务管理工作。

3企业社区文体活动开展现状

3.1社区文体活动系统化不强

在企业社区开展文体活动的过程中，存在着社区文体活动系统化不强的问题，主要表现为：在开展社区文体活动前没有进行周密的计划，社区文体活动开展形式较为散漫，文体活动的安排缺乏科学性与系统化。导致这种现象的原因主要是社区工作人员对文体活动不够重视，在开展文体活动前，相关的工作人员并没有对员工与居民的具体需求进行深入的调查，使得文体活动与生活实际相脱离，从而导致社区文体活动不能顺利开展。另外，专业人才匮乏也是导致社区文化活动系统化不强的因素之一。由于社区工作人员缺乏专业性，使其不能够对社区文体活动进行科学、合理的安排，从而进一步加大了活动开展的难度。

3.2文化活动设施无法满足人们的需求

现阶段，许多社区虽拥有一定量的文化活动设施，但是大部分设施都是具有宣传娱乐性质的，而在丰富员工与居民精神文化生活等方面的设施较为匮乏，无法满足人们的具体需求，从而大大降低了群众参与社区文体活动的积极性。此外，在社区的服务方面还存在一定的问题，由于大多数社区的老人和小孩比较多，但是却缺乏专门为老人和小孩设置的活动设施，导致社区中的多数人群无法参与到文体活动中[1]。

3.3文体活动形式单一

对于大多数企业来说，其对社区文体活动的开展都不够重视，从而长期以来形成了文体活动形式的单一性，文体活动形式较少且缺乏新意，而由于文体活动形式较为单一，这就无法满足大多数群众的需求，许多群众想参加社区文化体育活动，但是碍于形式的单一性，没有适宜的活动可以参加，这就大大降低了人们参与社区文体活动的积极性，不利于社区文化的建设。

4做好企业社区文体活动的对策

4.1完善软硬件建设

为了更好地开展企业社区文体活动，就需要加大人力、物力以及财力等方面的投入，逐步完善软硬件设施。硬件方面：企业的决策层应加强对社区文体活动的重视，加大文体活动设施的投入力度，对已有的设施进行更新改建，对没有的设施逐步加以完善，以满足员工的精神层面的需求，充盈其业余生活；软件方面：在企业内部构建统一的管理机构，例如，可以建立社区文化体育协会、体育指导站等，以更�

4.2创新社区文体活动的形式

要想更好地开展企业社区文体活动，就要对社区文体活动的形式进行创新，以更好地服务职工居民，为构建和谐社区奠定坚实的基础。例如，可以在社区内定期举办篮球、羽毛球以及乒乓球比赛，让人们有更多的机会参与到其中；还可在每年春季组织长跑比赛；在社区内开办社区老年大学，丰富社区内老年人的业务生活；企业的各种协会要定期组织演出等活动，以丰富人们的娱乐活动，构建和谐社区。

4.3加强队伍建设，提高队伍素质

针对社区文体活动开展中存在的问题，要采取有效的措施，加强队伍建设，逐步提高队伍的综合素质。社区文体活动之所以开展的不够成功，在很大程度上决定于相关的社区工作人员，因此，我们应加强对社区工作人员的培训与教育，促进其综合素质水平的有效提高。首先，企业应加大宣传，增强企业社区工作人员对社区文体活动的重视，使其从思想上认识到开展社区文体活动的重要性；其次，加强对社区工作人员相关知识与技能的培训，增强他们对社区文体活动的了解，以更好地对社区文体活动进行宣传、组织与安排，促进社区文体活动更好的进行。

4.4打造三支队伍，为开展文体活动奠定坚实基础

为了更好的开展社区文体活动，就要针对社区中不同的人群进行分析，从离退休人员、在职职工以及文体骨干三只队伍建设入手，在全年工作计划中加入文化体育活动，将社区文体活动提到日程上� 首先，在离退休人员方面，应在社区内建立离退休活动中心，并充分发挥其作用；其次，在职职工方面，要加大社区文体活动的宣传，促进更多的员工参与到其中，并对在职职工的具体需求进行深入地了解，以针对性地开展相应的活动，增强员工的凝聚力；最后，在文体骨干方面，要充分发挥企业协会的作用，加强对文体骨干积极性的调动，增强其参与度，并邀请社会各界的朋友来参加，以更好地对社区文体活动做指导，促进社区文体活动的顺利开展。

4.5建立完善的管理制度

为了更好地规范社区工作人员的工作，就需要建立完善的管理制度。首先，管理制度应明确各方的责任，将责任落实到每个人身上，并将管理工作目标进一步细化，增强每一位工作人员的责任感，使其更好地服务于社区文体活动的建设；其次，管理制度中应包含设备管理检查制度，做好基础设备的日常管理，保护好文体活动的基础设施，使设施始终保持良好的状态，以更好地服务于社区文体活动[2]。5结语总的来说，企业社区开展文化体育活动具有诸多的好处，然而，在实际的工作中还存在很多的问题，这就需要我们采取有效的措施，完善软硬件设施，创新社区文体活动的形式，打造三支队伍以及建立完善的管理制度，以促进企业社区的和谐发展。

【参考文献】

【1】刘红军。如何开展社区群众性文体活动[J].中外企业家，2015(20):239.

【2】王志贵，韩振军，薛宝琪。丰富文体活动打造和谐社区[J].中国职工教育，2011(07):57-58.

构建和谐社区论文 4

论文关键词：和谐社区财政多方筹措

构建和谐社区是我国城市经济和社会发展的必然产物，是实现和谐社会奋斗目标的一个重要载体和具体途径。推进和谐社区建设，是改革开放和构建和谐社会的迫切要求；是繁荣基层文化生活，加强社会主义精神文明建设的有效措施；是巩固基层政权和加强社会主义民主政治建设的重要途径。政府对构建和谐社区的主导作用不仅体现在领导重视、组织建设、责任机制和政策扶持上，更重要的是体现在资金、设施支持和财政预算上。现以西安市雁塔区构建和谐社区为实证来分析论述深化和谐社区建设的财政支持体系。

1西安市雁塔区和谐社区建设财政支持的现状及存在问题

1.1西安市雁塔区和谐社区建设财政支持的现状

在和谐社区建设初期，西安市雁塔区按照"高起点、建精品、创特色"的思路，始终把硬件建设(社区基础设施建设)作为社区建设的主攻目标。首先从机制上保证硬件建设的任务到位。区委、区政府每年与街道签订社区目标责任书，把社区硬件建设作为一项硬任务，要求每个街道建设一个社区服务中心，达到"一部三室三站"。区上还规定，每建成一个示范社区，区上补助社区2.5万元；完成全年社区硬件任务的，奖励街办3万元；每建成一个街办社区中心的，补助10万元，从而大大提高了街道、社区的工作积极性。其次，从资金上保证硬件建设的投入到位。在确保区财政投入力度逐年加大的基础上，积极扩大福利的发行销售，发动社会力量支援社区建设，为硬件建设募集更多资金。同时结合"星光计划",积极争取省、市的支持，形成街道、社区、单位、物业四方联建，社会广泛参与的"星光计划"建设格局。

几年来，全区社区硬件建设以3000余万元总投入，建起了2万平方米的社区办公、活动场所；建起了6个街道社区服务中心，其中长延堡街道社区服务中心面积达到1600平方米；区社区服务中心、区妇幼保健站、区计划生育中心、区社区卫生服务指导中心已全部建成并投入使用。48个社区达到了"五个一"要求，即：一部电脑、一台电视、一部电话、一个图书阅览室、一个文体活动室。

1.2西安市雁塔区和谐社区建设财政支持存在的问题

尽管雁塔区不断加大投入力度，但与一些沿海城市的先进社区相比，还存在着投入不足、发展不均衡等问题；与上级组织的要求和广大社区居民的愿望相比，还有很大的距离，仍需在人力、财力、物力等方面给与倾斜。三方面调查了社区基础设施供给情况(表1-3)。

以上调查结果表明，社区基础设施供给不足，主要源于社区建设缺乏完善的财政支撑体系。和谐社区建设经费的来源主要有财政拨款、社会捐助和三产收入。现在这部分经费主要由街道办事处控制，社区居委会基本没有独立的财权，各项工作将受制于街道办事处，未免还是政府的"腿",成了作为政府派出机构的街道办事处的"派出机构",依赖政府的局面还是无法改变，难以适应构建和谐社区的需要。在和谐社区建设上，社区仍然依赖于政府拨款，自身造血功能不足，又缺乏一套自筹资金的机制与途径，使得社区的建设经费常常是捉襟见肘，影响了构建和谐社区的开展和社区生活环境的改善。如何下放财权给社区？如何用只够办公的经费去开展各项服务，增强造血功能，开展自治工作？社区居委会不是一个独立的法人主体，对它的财务审计由谁来执行？民事责任由谁来承担？没有完善的财政支撑体系，社区自治将失去动力和活力，社区事业建设的“瓶颈”将难以突破。这将大大制约社区建设的可持续发展。

2完善、深化构建和谐社区的财政对支持体系

通过对西安市雁塔区和谐社区建设为实证来分析，政府对深化构建和谐社区的主导作用，更重要的是体现在资金、设施支持和财政预算上，各级政府应将社区建设与治理所需费用列入财政预算，并应在现有投入的基础上保持逐年增长。比如，在有条件的经济发达城市，应将政府财政投入所占社区服务资金中的比例逐步提高到50%,对于经济欠发达地区应将政府财政投入所占比例提高到30%。这不仅是公共财政的职能所决定的，而且也是社会经济发展、居民群众日益增长的物质文化和精神文化生活的现实需要所决定的。

2.1明确财政支持的重点

(1)非营利项目基础设施建设的资金投入，非营利项目，如：老年人活动中心、职业中介机构、防疫、计生等场地、房屋、办公设备等各种硬件建设的资金投入。

(2)财政对社区服务中心(居委会)以及非营利项目的部门和人员经费实施适度支持。主要包括：一是对社区工作人员的补助。这种补助，需要采取定岗不定人，规定岗位工资，由区县政府或街道办向全社会公开招聘，经由社区居民民主选举产生，工资由乡镇街道财政给与一定补助。为了节约财政支出以及便于加强对社区的管理工作，原街办分工治安、环卫等人员可以简直担任社区管理工作；二是对社区内从事具有服务项目的非营利组织的人员经费补助，主要包括卫生、防疫、计生、治安、环卫、社保、文体、基础服务中心等部门。这些部门的经费分为两类：第一，有一定业务收入的部门，可以根据其工作人员的业绩，采取以收定支的形式，财政给予一定补助；第二，对基本上没有经济来源的纯福利性质的部门，可以参考社区管理人员经费管理的方式予以补助；三是对于有福利性质的社区服务项目，如卫生院、计生等设备购置，可以采取财政定项补助的办法予以扶持。这里应着重解决好以下问题：一是非营利项目不以营利为目的，但不等于不收费，不核算，不从增收节支的企业化管理中要效益。可以实行“购买服务”、“以服务养服务”,这样也可以在一定程度上缓解社区经费不足的状况。二是社区委员会作为社区居民自治组织，有自己的独立利益和组织目标，必须保证财政扶持资金用于为居民提供公益，防止社区服务机构或非营利组织缺乏志愿服务的理念，套取财政补助资金或乱收费现象。要根据社区实际需求，合理设置服务项目、提高设施利用率，为社区居民提供服务。

2.2多方筹措和谐社区建设资金

(1)将支持社区建设资金列入财政预算。按照国务院关于完善城镇社会保障体系试点方案的要求，社会保障支出预

算占财政总支出预算不低于15%-20%。

(2)对社区范围内的企事业单位的非经营性场所或其他设施，可以采取由国资部门无偿划拨给社区使用的办法。

(3)对福利投入存量的结构进行调整，既让企业或单位内部原有的福利投入，通过税收或财政转移的方式，部分转变费社会福利的资金来源，这是从企业或单位包办的城镇居民社会福利事务走向居民社会福利社会化的必要举措。

(4)实行“费随事转”,可以将一些过去政府职能部门的收费项目随着事权向社区的转移改由社区收取和使用，如卫生费、清洁费、绿化费、治安费等等。同时，也可由社区协助征收自行车车船使用税、空房出租收入税费，相应安排社区一定的劳务费。

(5)加大财政转移支付力度，支持社区发展，推动社会保障体系建设的进程。在"单位人"的不同对象，如离退休人员、下岗失业人员、在职职工、伤残人员等，一次性向社区交纳一定的管理费用，不足费用按照"单位人"的类属关系，合理确定一个中央、省、市、区县、街道(乡镇)财政负担的比例。同时，转移支付资金要结合区县、街道财政预算安排及社会保障对象纳入社区管理情况统筹考虑。

2.3深化财税改革，支持和谐社区建设

(1)为支持和鼓励社区服务产业的发展，在社区服务建设初始阶段一定年限内，可实行税收增量返还制度，即以街道为单位，以目前提供的税收和财政下拨经费为基数，将每年新增税收按比例返还街道的办法。

(2)对社区内不收费按照事权与财权相统一的原则，尽快实施“条费转块”的政策措施。

(3)全面落实国家有关社区服务税收优惠政策。一是按照国家14部委关于加快发展社区服务的意见和中共中央国务院关于加快发展第三产业决定的要求，对非营利服务项目，应实行全部免税的政策。对营利性的服务项目，其营业税和所得税也给予一定的照顾。二是按照国务院关于城镇社会保障体系试点方案的要求，对非营利机构用于公益事业的支出，可在缴纳企业所得税前扣除；企业或个人向社区非营利机构公益、救济性捐赠，可全额在税前扣除。

(4)鼓励社会组织或个人兴建一部分社区急需的服务项目设施，在资金上通过银行贷款、财政贴息的办法给与扶持。

(5)全面认识的筹资功能，坚持并完善福利制度，通过募集的资金重点用于社区服务项目的建设。

2.4加强财政监督管理，确保和谐社区建设资金有效运营

(1)建立健全社区服务行业财务会计制度，对社区内从事独立核算的社区服务业实行的收费，由企业自行管理，严格按照财务会计制度规定进行核算。

(2)对社区内非营利组织取得的收入，主要包括财政投入、社会捐赠、自行收费(含条费转块)等，实行区县级财政专户管理，一方面使财政部门合理地确定对社区的补助标准和补助额，另一方面使财政部门能够根据社区服务项目的需求，合理地确定社区的收费标准和收费范围，从而防止社区只注重经济效益而忽视社会效益现象的发生。

参考文献：

构建和谐社区论文 5

[论文摘要]构建社会主义和谐社会，需要新型的社会管理模式。城市社区是社会的基本细胞，社区和谐是社会和谐的前提。而要实现社区和谐，发展社区居民自治是必然的趋向和选择。要发展社区居民自治，就必须纠正社区中权威性自治组织居委会的行政化角色错位，发挥其自治功能。本文通过以上逻辑推导认为：构建和谐社会要求城市社区居委会必须充分发挥自治功能。

自从党的十六届四中全会提出“构建社会主义和谐社会”这一重大命题以来，社会各界对这一论题展开了热烈的讨论，提出了许多值得深入思考和进一步研究的问题。构建社会主义和谐社会，需要新型的社会管理模式。城市社区是社会的基本细胞，也是政府沟通民众的桥梁，社区和谐是社会和谐的前提，和谐社区的建设是构建社会主义和谐社会的重要内容。实行社区居民自治，符合社区居民内心愿望、管理成本低廉、能及时化解社会矛盾、且有利于社区民主建设，是建设和谐社区的必然选择。而要实行社区居民自治就必须纠正社区中最具权威的群众性自治组织居委会的行政化角色错位，使其真正发挥自治功能。由此可知，社区居委会在构建和谐社会中担负着不可退却的责任，即：构建和谐社会要求城市社区居委会必须充分发挥自治功能。

一、和谐社区建设是构建社会主义和谐社会的重要内容

城市社区，是城市居民生活的共同体，应该是介于街道和现有居委会之间的、具有完整地域性和基本服务功能的生活小区。社区作为政府工作和社会事务的重心，能否以优良的服务惠及社区群众，以有效的综合治理确保社区的安全和稳定，以优美的环境促进社区居民与环境的和谐共生，以先进的文化凝聚人心占领社区阵地，以良好的参与机制推动社区民主政治建设，是构建社会主义和谐社会的重要内容。

首先，和谐社区建设是构建和谐社会的重要平台。改革开放前实行高度集中的计划经济，国家对企业事业单位直接管理，城市社会由一个个企业事业单位构成。国家通过单位管理社会，并事实上覆盖着社会。在这种情形下，主流城市社会成员大都属于单位人。随着计划经济体制向社会主义市场经济体制的逐步转变，传统的单位制开始解体，城市的人们也逐步从过去的“单位人”转变成现在的“社会人”，单位的社会职能也开始向城市基层组织转移。城市经济和社会结构的变化，带来了大量市场解决不了、政府又解决不好的问题，这些问题本质上都关系到居民的切身利益，迫切需要新的社会组织来承担过去由单位行使的社会职能，以实现社会稳定与和谐。社区作为人们生产和生活的“共同体”和重要活动场所，为社会人找到了相应的承接载体。社会人的许多需求，或者通过社区的社会服务和自我管理得以满足，或者通过社区组织向政府反映得以满足。所以说，和谐社区建设为构建和谐社会提供了一个重要的基础平台。

其次，和谐社区建设是构建和谐社会的重要途径。和谐社会的一个显著特点是社会管理体制运转有序。和谐社区建设的宗旨是以人为本，服务居民，即通过开发和动员社区资源，将社区建设成为安全、文明、和谐的家园，以满足社会成员不断增长和日益丰富的生活需要。只有直接生活在社区之中并能对满足社会成员需求负有责任的社区居民自治组织能够最及时最准确地反映和表达社会需求。在城市社区这一层面，社区作用发挥是否充分，对于城市管理具有十分重要的作用。特别是在经济转型、社会转轨时期，城市的改革、发展、稳定都依托于社区。政府各个部门只有依托社区这个基础平台，才能把自身的管理触角伸向基层，才能使社会矛盾在基层得到有效的调节和控制。可以说，要构建一个充满生机和活力、健康运行和秩序良好的和谐社会，和谐社区建设是一条有效途径。

第三，和谐社区建设是构建和谐社会的重要手段。人心向背决定着社会的和谐程度。虽然任何一个社会都不可能完全消除社会矛盾与冲突，但是健康和谐的社会秩序是每一个社会共同体的共同利益，也是其存在与发展的必要条件。要实现社会的和谐，就必须加强与群众的沟通联系，畅通社情民意反映渠道，增强党和政府对整个社会的凝聚力。在城市中，社区是人民群众生产、生活的基地，社会生活的大部分内容在社区完成，社区处在党和政府了解民意的最前沿，是党和政府与市民沟通的重要桥梁和纽带。加强和谐社区建设，就能够充分尊重群众在法律范围内的表达自由，建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道，合理解决利益诉求，倾听群众呼声，把群众工作做深、做细、做实，以凝聚人心，理顺情绪，化解矛盾，最终实现社会的和谐稳定。

二、发展社区居民自治是建设和谐社区的必然选择

英国政治思想家约翰·密尔在其著作《论自由》中写道：“对于一个人的福祉，本人是关切最深的人；除在一些私人联系很强的事情外，任何他人对于他的福祉所怀有的关切，和他自己所怀有的关切比较起来，都是微薄而肤浅的。”[1](p.82)“有许多事情，虽然由一些个人来办未必像政府官吏办得那样好，但是仍宜让个人来办而不要由政府来办；因为作为对于他们个人的精神教育的手段和方式来说，这样可以加强他们主动的才能，可以锻炼他们的判断能力，还可以使他们在留给他们去对付的课题上获得熟悉的知识。”[1](pp.118-119)密尔从人性偏爱的角度说明，任何事情交由与其有密切利害关系的人来办理总比交由与其毫无关系或关系不大的人来办理好。按照密尔的逻辑，社区内的事务都是些与居民有直接利害关系的事。这些事务交由居民自己来办理，总比交给其他人来办理好。社区实行居民自治既能够提高居民自我管理水平，又可以培养居民关爱社区的情怀，使邻里间和睦友善，亲密合作，从而最终促成和谐共处的社区环境。

首先，社区居民自治是应对全能政府“失效”，构建和谐社区的内在诉求

社区居民实行自治，可以间接地帮助政府改进工作，提高政府工作效率。密尔认为：“所要办的事，若由个人来办会比由政府来办要更好一些。”[1](p.118)因为政府工作呆板、单一，缺乏灵活性。中国疆域辽阔，各地情况千差万别，只有因时、因事、因地制宜，才能求得最佳效果。社区实行居民自治，自治组织可以结合实际情况，选用恰当的方式方法来为居民办好事，服好务。更重要的是，城市社区建设是在全能政府体制“失效”基础上产生的。行政导向的社区建设可以在较短时间整合社会，但所构造的社会与传统体制具有同构性，即社会仍然为政府所吸纳，社区的工作主要是落实政府任务。在这一体制下，政府难以超脱各种利益群体，专事履行公共管理的职能，也不可能长期持久的包揽所有社会事务。自治导向的社区建设将政府管理与社会管理分开，由社区组织承接政府和市场都难以承接的社会事务，是市场经济体制下城市管理体制的创新。它可以促使结构合理分化，政府专事公共管理，市场专事营利，社区专事非政府非营利性社会事务，从而达成社会和谐。[2]

其次，社区居民自治是化解社会矛盾，构建和谐社区的必要路径

任何一种体制只有当它能够不断满足社会成员的需要才是有活力的。与计划经济体制相适应的全能政府为什么会“失效”，其重要原因就是需求信号不灵，无法及时迅速了解社会需求，并提供有效供给。我国现在既是经济的黄金发展期，又是各类社会矛盾和社会问题的凸显期。社会转型必然要造成利益格局的变化和社会阶层的变化。影响社会稳定的所有因素都可能发生在社区。城市社区面临着许多新的矛盾、新的挑战，处在所有社会矛盾和社会问题的风口浪尖，所以会经常出现矛盾和纠纷，而矛盾纠纷和分歧争端正是隐藏在社区内的不和谐因素。当这些不和谐因素处在萌芽状态之时，就要协调解决，让不同的意见表达、沟通与交流，最终达成一致。社区只有提前做好防范工作，才能最大限度地把各种问题消化在基层，才能够防患于未然。[3]而在这方面，市场的反应往往是“盲点”，且信号容易“失真”。而政府由于其体制的“科层性”特点，也使其难以及时有效了解社会成员大量具体、细致的社会需求，及时化解各种矛盾冲突并提供有效服务。那么，谁能够最及时、准确地反映和表达社会需求呢？是直接生活在社会之中并能对满足社会成员需求负有责任的社区居民自治组织。实行社区居民自治，社区成员通过社区自治组织进行自我管理、自我教育和自我服务，满足政府和市场难以满足的社会需要，参与解决社区发展问题，创造自己的幸福生活，从而最终建成和谐美好的社区家园。

第三，社区居民自治是发展基层民主，维系社区和谐的必要保证

人民是构成一个国家的重要要素，没有一定的人口也就无所谓国家。国家的兴衰成败与本国人民的努力程度是分不开的。国家的福祉由人民分享，国家的建设要靠人民奉献。要焕发人民的爱国热情，激励人民的爱国之志，充分发挥他们的积极性、主动性和创造性，必须尊重人民群众的主人翁地位，使他们能真正当家作主。[4](p.92)对于一国的建设是这样，对于一个社区的建设亦是这样。社区居民是社区的主体，和谐社区的建设因之于居民、依靠于居民，社区和谐的福祉为之于居民、分享于居民。社区作为社会的细胞，是政府沟通基层社会的中介和桥梁，在社区实行居民自治，可以有效地培养居民的民主精神，使居民采取积极主动的态度，投身于与自己相关的政治生活中去，并在这一政治生活中提高自己的政治素质和政治热情，使国家的政治生活得到良性和谐的运转。可以说，社区居民自治是发展基层民主，推动国家政治民主化建设的战略起点。同时，也只有在社区实行居民自治，保障居民们行使自己的民利，按照自己的意愿选举出自己满意的自治组织，让居民通过居民会议（居民代表会议）来讨论决定自治区域内的所有大事，办什么，不办什么，先办什么，后办什么，才能反映大多数居民的意愿，避免居民的权利被僭越，达到民心顺畅，从而形成社区内真正的和谐，并为维系社区的长久和谐提供必要的制度保证。

三、社区居民自治要求居委会发挥其自治功能

从法理上讲，城市居委会是基层群众性自治组织。我国宪法第111条规定：“城市居委会是基层群众性自治组织。”《中华人民共和国城市居委会组织法》第二条第一款进一步明确规定：“居委会是居民自我管理，自我教育，自我服务的群众性自治组织。”城市居委会不属于政府机构的一部分，它是城市居民在本居住区域内自己组织起来直接管理自己事务的组织。然而，在社会转型期，我国的城市居委会越来越明显地表现出行政化的特征：实际运行中，居委会更多的是承担了过多的行政性事务而演变为作为政府“一条腿”的准行政组织，发生角色错位，使其应有的自治功能受到很大的拘束而难以有效发挥。据调查，目前居委会所承担的工作有十大类近百项，其内容包括小区环境卫生、小区社会治安、物业管理、民政帮困、计划生育、宣传教育、迎接考核评比、收款、人口普查等方面。而且，这些工作任务主要来源于政府。对居委会干部的抽样调查结果表明，有93.3%居委会干部认为各项事务主要来自于街道办事处，相比之下，只有6.7%的 [5]

城市社区居委会的行政化造成居委会自治组织角色发生错位，使其应有的自治功能难以发挥，由此不仅导致基层民主建设迟滞、政府行政管理成本上升、社区资源无法有效利用，而且也致使社区自治理念匮乏、公民自信心降低、政府与社区关系扭曲。所有这些，都会对社区居民自治产生致命的冲击，并最终损害到和谐社区的建设，进而对构建和谐社会产生不利影响。

在我国目前的制度环境中，社区居委会是社区内的权威性自治组织，是国家承认的社区内组织的最高代表机构，负责管理社区的一切公共事务，负有说服社区内的组织与国家合作来实现政策的有效实施的责任。同时，在社区中，居委会与其他的社团组织相比有着得天独厚的发展条件，如它的自治性质受到了专门的法律保障，在与居民长期的交往互动中积累了丰富的社会资本，与居民之间相互掌握的信息大体对称，已经在长期的发展过程中形成了一整套运作方式等等。因此，作为社区建设的重要载体，居委会在发展社区居民自治的进程中担负着不可推卸的责任。居委会在社区居民自治中要发挥有效的作用，就必须打破目前的行政化趋向，纠正角色错位，成为真正的由社区居民民主选举出来的、代表民意的社区群众自治组织，使其受到束缚和压抑的自治功能得到解放和有效发挥。只有如此，才能使居委会真正成为代表民意沟通政府与基层社会的桥梁和纽带，促成国家社会的良性互动关系，形成社区的有效自我治理机制。也只有如此，才能使居委

总之，构建和谐社会是一项巨大的系统工程，涉及到政治、经济、文化、社会等方方面面。在这项系统工程的实施中，城市和谐社区的建设是其中必不可少的一环。因为城市社区是构造社会的基本细胞，只有达成社区的和谐，才能小和谐促成大和谐，最终形成整个社会的和谐。而要建设和谐社区，从长远来看，实行社区居民自治是必然的趋势和选择。因为只有实行居民自治，让居民自己来管理自己的事情，才能真正畅通民意表达渠道，使社区内、居民间的矛盾冲突及时得到解决，而不致使不和谐因素产生积累效应，对社区，进而对社会产生大的冲击和震荡。要发展社区居民自治，就必须有效利用城市社区内权威性自治组织居委会的平台载体作用，打破其行政化倾向，纠正其角色错位，开发其自治功能，使其成为城市社区中真正的群众性自治组织，只有这样，才能使社区居民自治有可能实现。因此，我们可以说：构建和谐社会要求城市社区居委会必须充分发挥自治功能。

参考文献

[1][英]约翰·密尔，论自由[M]，北京，商务印书馆，1959

[2]徐勇，论城市社区建设中的社区居民自治[J]，华中师范大学学报（人文社会科学版），2001(5)

[3]杨玉萍，和谐社区建设中的居民自治问题初探[J]，中州学刊，2006（6）

[4]王邦佐，居委会与社区治理[M]，上海，上海人民出版社，2003

构建和谐社会论文 6

［关键词］文化社会净收益和谐社会

道德文化通用19篇

一、西方文化和中国传统文化及其社会功能

何怀宏在《一个行动中的哲学家――从苏格拉底之死谈起》中指出，西方文化的源头主要有两个，以城市来说，一个是雅典，一个是耶路撒冷，或者说，有两个人处在开端，一个是苏格拉底，一个是耶稣。也就是说，古希腊的理性主义的文化和基督教的启示的文化，这两者的合流构成了现代的西方文化主要的源流。因此，西方文化主要是希腊文化和基督教文化的结合。希腊文化主要体现在文学艺术、哲学和理论数学里面，更多的是一种理性的思考；基督教文化是犹太文化与希腊文化的结合，犹太文化提供的是对上帝的敬畏，希腊文化提供的是理性的思考，二者合在一块，形成了基督教文化特有的崇拜、顺从和爱的属性。西方文化固有的希腊人式的理性和犹太人式的狂热，再加上由于罪恶观念而产生的道德热忱和对宗教的偏执，形成了西方社会追求创新和进步的狂热以及和对自身价值观的极端认同，也形成了与之相矛盾的追求民主平等以求心理宽慰的固有社会心理。这从西方在侵略他国的同时，又不断宣扬以忏悔赎罪为宗旨的教义可见一斑。一种文化的特征决定它的社会功能，与西方文化特性相对应的是它物质与精神并重的社会功能。马林洛斯基对文化的定义分为三个层次，第一个层次是生产工具（物质层次）；第二个层次是社会组织；第三个层次是价值、精神层次。马克斯・韦伯认为，上层建筑的变动才能够推动物质基础、精神基础的发展，强调精神先于物质，准确讲是精神层面决定物质层面、组织层面；或者说上层建筑精神价值决定一个国家的物质基础。因此从某种意义上来说，西方文化的社会功能最终都要落实到物质层面上来，其精神上的功能是为物质功能服务的。西方文化总体来说是一种积极进取和务实的文化。

中国传统文化经过几千年的碰撞、涤荡与融合，最终形成了以儒、道、佛为核心的文化体系。儒家是一种入世的精神，而道家是一种出世的精神。儒家说，什么事情你要干预，你要参与，要认真，要投入；道家说，什么事情你要扔掉、要甩开、要超越、要脱离、要淡然；而佛家最主要的就是有明心见性的智慧，它把当世的幸福寄托在所谓的“彼岸”。毋庸置疑，中国传统文化对社会的发展做出了积极的贡献，但其主要社会功能是为封建统治者更好的统治服务，这已经是人们的共识。尽管中国传统文化既有积极进取的“入世”精神，又有无为的“出世”精神，但正如张辛指出的那样，中国文化是以中庸精神为核心的一种文化，一种礼乐文化，中庸是中国人最高的一种思维观念和行为准则，因此总体来说，中国传统文化是一种消极和务虚的文化。

二、文化的经济学界定及其成本收益分析

当前对文化的经济学界定非常流行的一种说法是将文化视为“非正式制度”。诺斯指出：“文化不仅是不同知识的混合，还包含� 在所有的社会里，都有一种非正式的框架构建人类的相互作用。这种框架是基本的‘资本存货’，被定义为一个社会的文化。文化提供了一个基于语言的概念框架，破译、理解和表达来自大脑感官的信息。因此，文化不仅扮演塑造正式规则的作用，而且也� ”也就是说，文化不仅是知识的混合，而且也是制度（包括正式的和非正式的）形成的主要原因及其主要内容，是用来解决交换问题的行为标准的价值判定。高波、张志鹏两人综合各种关于文化的经济学界定之后，得出如下结论：文化是指人们所习得的与遵从的特定价值观体系，它构成了人们的主观模型。无论这些价值观体系的习得是来自家庭还是学校教育或教诲，它都 ……这个价值观体系告诉了人们生活的目标以及达到这些目标的途径等。从以上分析我们知道，文化实际上是一种价值判定标准（价值观体系），是用来判定个体和社会行为得与失，是与非的一个标准，用典型的经济学术语来说就是成本与收益的平衡问题。

就文化范畴来说，其成本收益更注重的是社会成本与社会收益的平衡问题。因为文化总是在一定的社会范围的特定时期形成，并对这个社会范围的所有人产生影响。换句话说，文化其实是一种公共产品，它比一般的公共产品拥有更彻底的公共属性。大到由于中西文化不同形成不同的民族性格，小到同一国家中不同区域的文化对当地人们的影响，都表明了文化的公共属性。江西从唐宋家江西有三，到孙中山、、、邓小平、等诸多伟人祖籍均系江西，与其说是一种巧合，不如说是“有一种无形的历史纽带联系着，有一种无形的情感左右着”，这种“纽带”，这种“情感”，我把它看作是一种文化，一种使整个江西乃至全国受益的文化，一种影响全国乃至全世界的公共产品。文化作为一种公共产品，其成本收益分析就只能从整个社会的范围来分析。从整个社会范围来说，如果一种文化能够在思想品德、精神动力、智力支持、创造财富和社会发展等方面起到巨大的推动作用，同时又不会带来太多的“叛逆”、“反动”和不稳定因素，则总体来说，净收益是大于零的，这种文化就值得倡导，就值得发展，就可能成为意识形态的主流。反之，就要被“批判”，被淘汰，被“束之高阁”，或者被改造。西方文化是在加入市场经济文化之后得以持续完善，而中国的传统文化由于没有及时调整其“成本收益差”而遭到了“新文化运动”的科学批判和“”的极端破坏。

三、当代中国的先进文化必然是能够带来巨大社会净收益的文化

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四、构建和谐社会需要先进文化作为支撑

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先进文化本身能够为构建和谐社会提供有利的价值尺度和是非标准，促进社会的和谐稳定。先进文化作为一种社会净收益为正的公共产品，它的价值尺度和是非标准必然是科学的，这就有利于社会舆论和意识形态朝着有利于经济社会发展的方向发展，也有利于文化本身的健康发展。一个社会的价值尺度和是非标准从总体上决定了一个社会的发展模式，这对于中国当前经济转型同样有着积极的意义。

先进文化能够通过对经济和政治领域的影响促进社会的和谐稳定。文化作为一种正式的或者非正式制度而存在，对于经济和政治有着巨大的影响，其中包括先进文化的推进作用和落后文化的约束作用。先进文化能够不断消除一些习惯文化势力对经济政治制度发展的羁绊，促进和经济政治领域的改革，使经济和政治制度朝着促进社会和谐稳定的方向发展。

五、积极倡导市场经济的创新文化，大力发展文化产业，为和谐社会的文化支撑提供强大的物质基础

中国传统文化的一个基本的价值观就是：万般皆下品，唯有读书高，缺少西方市场经济创新文化的内容，直到现在，我们在文化建设中，对于市场经济文化的重视程度也还不够。市场经济文化实质上是一种利益文化，是一种为利益而不断创新的文化。事实表明，什么地方市场经济文化意识更浓厚，什么地方的社会发展就更好，如浙江以及其他接受市场经济文化熏陶更多的沿海地区。“利益”与“小人”的挂钩，实际上是中国传统文化对过于贪求利益而导致社会成本过大的矫枉过正，歪曲了人们对财富的正常追求，不利于社会净收益的扩大，也不利于社会的创新。

由于过去中国长期偏重文化的意识形态功能，而忽视文化的社会实体功能，导致了中国经济社会长期的停滞不前，同时也导致中国文化产业的发育不全。中国薄弱的文化产业与其长达五千年的文化历史是极不相称的。文化产业的发展不仅对经济社会发展有利，而且对于文化本身的发展也有不可估量的作用，可以说，没有文化产业的发展，文化本身的发展就会失去寄托和载体。只有积极倡导市场经济的创新文化，努力进取创新，大力发展文化产业，不断推进经济、政治和文化的协调发展，才能为和谐社会的文化支撑提供强大的物质基础。

参考文献：

［1］诺斯：制度、意识形态和经济绩效［A］．詹姆斯・A・道．发展经济学的革命［C］．上海三联书店，上海人民出版社，2000。

构建和谐社会论文 7

道德文化通用19篇

一个国家、一个社会，没有文化，就等于没有灵魂，就会失去凝聚力和生命力。在构建社会主义和谐社会过程中，文化因素深深地渗入其间，它为和谐社会的发展提供思想保证、精神支撑。社会主义和谐社会有着丰富的文化内涵。没有和谐的文化，就没有和谐社会的根基，没有和谐社会的发展方向。和谐文化是和谐社会的重要特征。有没有和谐的文化，是衡量一个社会是否和谐的重要尺度。构建社会主义和谐社会，既包含着和谐文化建设的内容，同时更需要和谐文化的引导和支撑。和谐社会越发展，和谐文化的地位和作用就越突出、越明显。一个社会的和谐，在本质上体现为一种和谐的文化精神。因此，和谐文化以教育人、引导人、鼓舞人、塑造人作为始终不渝的追求，以引导、培育人们的和谐的思想观念和价值取向为目标。

一、建设和谐文化对于构建和谐社会的重要意义

道德文化通用19篇

第二，建设和谐文化，有利于促进经济社会的协调发展。和谐文化内含着协调发展的理念，它所倡导的发展包括经济、社会、文化、生态等诸多因素，是经济与社会的协调发展、全面进步。社会主义和谐社会的构建，首先要有生产的发展，物质财富的增长，人民生活水平的不断提高。社会主义不能建立在贫困的基础上，在贫困的基础上也无法构建社会主义和谐社会。构建社会主义和谐社会过程中许多矛盾和问题的解决，都要以经济发展为前提，以物质文明的进步为依托。我县是经济欠发达县，集中力量加快社会生产力的发展的任务尤为繁重。但是，经济发展与社会的进步不是相互独立的，而是紧密相联、相辅相成的。经济发展不能欠社会发展的账，不能以损失社会的进步为代价，否则就会引发各种社会问题。单纯的生产力发展和经济增长不可能自动带来社会的全面进步，不可能解决社会发展过程中的所有问题。单纯、片面地追求经济增长和物质生活的提高，不仅会付出环境污染、生态失衡的代价，还会造成分配不公、两极分化、社会腐败现象蔓延、思想道德堕落等社会问题，造成经济增长和社会文明衰退的反差。建设和谐文化，有助于培育经济社会协调发展的思想意识、思维方式，使人们在关注经济建设的同时，更加重视社会的全面发展，实现社会的全面进步，从而促进社会的和谐发展。

第三，建设和谐文化，有利于化解矛盾、凝聚人心。和谐文化强调的是求同存异、团结友爱、和睦相处，具有弘扬正气、凝聚人心，沟通感情、增进融合等功能，能够起到化解矛盾、整和社会关系的作用。和谐社会不是没有利益冲突的社会，也不是没有矛盾的社会。构建社会主义和谐社会就是通过对各种利益关系、社会矛盾的调整和处理来实现社会的和谐与融洽。调整利益关系，化解社会矛盾，需要相应的社会机制，也需要相应的社会文化。社会越是向多样化发展，就越需要发挥文化的调节和整合作用。这种文化调节和整合的过程，本身也是构建和谐社会的过程。随着改革开发深入发展，我国的社会结构和社会生活已经发生了深刻的变化，各种利益关系和社会矛盾出现纷繁复杂的局面，人们的思想观念也发生了深刻的变化，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。建设和谐文化，引导人们用正确的立场、观点和方法去观察社会，培养人们用宽容的态度看待和处理各种问题，有助于避免思想认识上的片面性和极端化，形成尊重劳动、关爱他人、维护公平、相互关爱、团结互助的社会风尚。

二、__县的基本作法

“基层文化阵地，是传播先进文化的重要载体，如果积极健康向上的文化活动不去占领，封建迷信、落后消极甚至反动的东西就会去占领。”我县积极发挥先进文化的熏陶、激励、凝聚、整合等作用，用先进文化占领基层文化阵地。

一是大打孙子文化牌。众所周知__县是一代武圣孙子的故里，我们充分挖掘这一历史文化资源优势，已连续成功举办了三届国际孙子文化旅游节，接待省内外游客达500余万人次。我县每年都在孙子兵法城举办大型的广场文化活动，孙子已经成为__县最具知名度的人物， 同时借助孙子这张享誉世界的名片，我们在不断推进项目建设的同时，初步构建起了以红色旅游、民俗旅游、生态旅游为主体的大旅游格局。

三是结合未成年人思想道德教育，开展“全民读书月”活动。该活动以中小学校、学生家长、社区居民、幼儿园为主要推动力量，在全县中小学、幼儿园、社区家庭全面展开；每年3月份举行的“家庭才艺表演比赛”，也同样把“庆三八”的活动拓展到了每个家庭。6、7月份的“消夏广场文化演出”则把文化活动拓展到了企业。每年9月份举办的“全县青年歌手大奖赛”、“红色经典大家唱”活动，为全市的党政机关干部提供了施展才艺的舞台。

四是壮大了民间社团组织，培育了一大批文化能人。这些文化能人又促进了先进文化在基层生根开花。经过不断的发展，全县民间文化社团组织发展到了8家，京剧联谊会、夕阳红艺术团、老年太极拳协会等常年活跃在社区、街道，规模已达1000多人。他们共为社区居民、城乡群众、全县大型活动演出300多场次。20__年，夕阳红艺术团的《健身秧歌》获得省老年健身秧歌比赛二等奖，京剧联谊会的杨思训、徐云秋同志分获省京剧票友大奖赛二等奖和三等奖，被大家称颂为“文化大使”。此外，著名评书演员张红霞代表县供电公司参加全省电力系统文艺汇演，参赛节目《绚丽的彩虹》荣获二等奖，清河镇王圣亮长期致力于书画和木板年画创作，并取得了不菲成绩，于03年1月成功举办个人书画展，其书画作品在参加纪念诞辰110周年“风景这边独好”全国书画大展中荣获一等奖，辛店乡陈清盛同志创作的《桑蚕之歌》被县评为精品工程，为宣传__、发展__作出了自己应有的贡献。

这些文化活动的开展使生活于其中的人们拥有了良好的精神风貌、振奋的精神状态、高尚的道德情操，进而化作推动惠民经济社会全面发展的巨大精神力量。

三、立足现实，在继承和借鉴中建设和谐文化

建设和谐文化，离不开对中国传统文化精华的继承和发扬，也离不开对世界优秀文明成果的吸收和借鉴，同时也要与社会发展的现实要求相适应。

第一，建设和谐文化，要继承和发扬中国传统文化中的和谐思想观念。重和谐，求同存异，是中国传统文化中的思想精华，长期受到人们的崇尚，深深影响着中华民族的思维方式、心理结构、价值选择、伦理道德和行为方式，在历史上起到了推动社会发展的进步作用。中国传统文化中的和谐思想，内容是十分丰富的。在人际关系方面，强调“和为贵”，提倡宽和处世，协调团结。孔子提出的“以宽厚处世、协和人我”的理想人格，就是为了要创造和谐的人际环境。孟子的“天时不如地利，地利不如人和”，则集中表达了对人与人和谐关系的追求。孙子的战略思想也是“不战而屈人之兵”，在民族与民族、国家与国家的关系上，强调“协和万邦”，主张不同的民族和国家应和睦共处、亲密友好。中国传统和谐思想在强调“和为贵”的同时，还强调“和而不同”。和谐求以共生共长，不同求以相辅相成。在和谐中实现共同的发展，在不同中相互吸收对方的长处。这种底蕴十分厚重深远的和谐思想，为建设和谐文化提供了可供借鉴的思想资源。承接和弘扬中国传统和谐思想的合理内涵，充分发掘其理念蕴含的当代价值，对于建设和谐文化有着十分重要的作用。

第二，建设和谐文化，还要注意吸收借鉴世界优秀文明成果。在人类社会发展过程中，不同国家和不同民族独特性文化的存在，使世界文化具有了丰富多彩的内容。每一个国家和民族的文化都有其长处，这是其存在和发展的基础。不同国家和民族的文化千姿百态，其合理内核往往是相通的，总能为人类所传承。无论是东方国家还是西方国家，在文化发展上，都有自己的独到之处，都有追求和谐的内容，都对人类进步作出了贡献，应该彼此尊重、相互学习和吸收。建设和谐文化，离不开与世界文化的交流与对话。以宽广的眼界和博大的胸怀，积极借鉴世界各国的文明成果，博采众长，使其熔铸于和谐文化建设之中，这是建设和谐文化的一个重要途径。西方文化对个人独立自主精神的强调、对科学理性的推崇、对民主法治的追求、对人的价值重视等等内容，也是我们建设和谐文化值得吸收借鉴的。只有在交融中学习借鉴，在碰撞中扬弃升华，才有助于我们和谐文化的丰富发展。

第三，建设和谐文化，要立足社会生活实际。构建和谐社会，是动态而不是静态的，是相对而不是绝对的，体现为目标和过程的统一。作为目标，构建和谐社会同我们的远大理想、同现阶段的共同理想是一致的；作为过程，构建和谐社会是分阶段的、有层次的，不可能一蹴而就。构建和谐社会，是当前的重要任务，也是一个长期的历史过程。建设和谐文化，要着眼于未来的发展，更要着眼于现实的要求。从总体上说，我国的社会发展还处在并将长期处在社会主义初级阶段，社会成员的生活和发展条件有很大差异，思想道德水平不可能整齐划一。和谐文化的基本内容，不能脱离现实，不能超越社会发展阶段和人民群众的思想道德水平，要包容多样，把握好建设的层次性，区分不同对象和层次，鼓励先进，团结多数，从而引导好不同阶层、不同思想觉悟的人。这应是建设和谐文化的一个基本思路。建设和谐文化，既要有先进性要求，又要有广泛性要求，要把先进性要求同广泛性要求结合在一起。没有先进性，就没有感召力、引导力，就不可能带动整个社会和谐思想观念的不断提升；没有广泛性，就难以贴近生活、切合实际，就没有被社会大多数成员所接受的可能。建设和谐文化，必须坚持以人为本，着眼于实践，着眼于应用，在理论和实践的互动中实现和谐文化的创新与发展，加快和谐文化被广大人民群众所掌握的进程，加快和谐文化的积累过程。建设和谐文化，本身也是移风易俗、改造社会的实践活动，也是广大社会成员进行自我教育、提高全社会文明程度的有效途径。

四、突出重点，努力开创和谐文化的新局面

1、进一步繁荣文艺创作和演出。坚持社会效益第一，以市场为导向、以创作为龙头、以演出为中心，努力提高艺术产品质量和文化服务水平。加大精品生产力度。继续开展文化进社区和下乡活动，丰富城乡人民的文化生活。组织举办送电影下乡、到 城建工地等活动。

2、构建和完善公共文化服务体系。以创建社会文化先进县和文化工作先进乡（镇）活动为抓手，深入实施“基层文化建设小康工程”，加强基层文化阵地、文化队伍建设，进一步完善县文化馆、图书馆。加强社区和居民小区配套文化设施建设，特别是加强农村文化建设，不断满足广大人民群众就近、经常和有选择地参加文化活动的需要。进一步加大对公众特别是未成年人免费或优惠开放公共文化场所的力度，提供更多的文化产品和文化服务。进一步发挥图书馆、文化馆的资源优势，提高服务水平，积极开展送文化下基层活动。

3、促进文化市场和文化产业发展。进一步改进政府管理职能，减少审批项目和审批程序，加强宏观调控，强化服务职能，提高文化市场行政管理水平。制定文化市场发展规划，优化调整文化市场的结构布局。继续加强网吧市场管理，巩固网吧专项整治成果，鼓励连锁网吧建设，实现网吧市场经营秩序的根本好转。扶持发展音像超市、电子商务等现代流通经营方式，加大对违法音像制品的查处力度，使正版音像制品市场占有率保持在较高水平。积极倡导大众化、健康有益的文化娱乐活动，鼓励开发新的娱乐形式，引领时尚、引导消费。加大演出市场监管力度，培育和规范农村演出市场。扶持发展演出中介，鼓励社会力量参与经营演出市场，繁荣和活跃省城演出市场。进一步发挥行业协会作用，加强行业自律。

4、建立长效机制，加强文物保护管理工作。进一步强化文物管理和执法职能，健全和完善执法程序，加强执法队伍建设。对古城墙和城内海子进行了保护性开发，拉动我县文化旅游事业的发展。加强文物安全和文物维修管理工作，切实完善博物馆保护设施设备，推动风险等级达标工作。

构建和谐社会论文 8

1.1问题的提出

公民政治参与是现代民主政治的核心，是建设社会主义政治文明的重要内容，是政治现代化和社会发展的主要标志。没有公民的政治参与，就没有真正的政治文明，也就没有真正的和谐社会。

1.2理论意义

公民政治参与是公民的一项基本政治权利。一个和谐发达的社会，不仅经济得到充分发展，文明得到相互包容，政治上更是得到广泛参与。构建社会主义和谐社会离不开公民的政治参与。政治参与最具有实质性的意义。

1.3实践意义

公民参与作为和谐社建设工程的核心环节，决定着和谐社会理想和法治国家目标的实现，也决定着改革的成败和社会转型的走向。

1.4国内外研究现状。列举古今中外特别是我国关于公民政治参与与和谐社会构建的学界主要观点。

2公民政治参与在构建和谐社会中的意义

2.1公民参与的内涵。政治参与是指普通公民通过一定的方式和渠道试图影响政治过程的行为。它使公民有机会行使自己的政治权力，实现自己的政治愿望，从而推进政治活动的民主化进程。

2.2公民参与的基本要求

2.3公民参与是和谐社会的题中应有之意

2.3.1政治参与是社会民主法治的衡量标准。公民政治参与既是执政为民的要求，更是社会主义民主与法治的最高表现，是和谐社会所具有的内在价值。

2.3.2政治参与是社会公平正义的必然要求。社会的公平正义要求公民政治参与的实现，而公民的政治参与也将促进社会的公平正义和整体和谐。

2.3.3政治参与是社会充满活力的集中体现。社会主义社会在政治上有活力，就要引导和发展公民政治参与的主动性和积极性，使公民依法享有广泛的权利和自由。

3公民有序而有效的政治参与的主要途径

3.1营造和谐政治文化，发挥社会自组织的积极作用

现代社会的政治参与往往是聚合多数人的意愿和利益，来影响政府方向性和路线性的政策。政府应该加大对社会自组织的扶持力度，尽快形成保护其健康成长的有效制度；应该加快社会自组织的法制建设，出台相关配套政策法规；应该鼓励公民积极参加有利于实现自身利益的社会自组织，不断提高公民的参与率和组织程度。

3.2构建公民政治参与制度体系，畅通公民政治参与渠道

尽快建立和完善职工代表大会制度和工会制度、社情民情反映制度、与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度、专家咨询制度、制度、民主评议制度、行政公开制度，新闻会制度等等，提高公民参与政治的广度和深度。3.3理性对待强势及弱势群体，有效引导非制度政治参与。要发挥政党和政府的主动性和开放性，必须正视非制度政治参与的存在，努力构建一个程序规范、科学公正、广泛参与的多元利益表达和政治参与机制。要对其进行有效控制和约束，并采取法律和经济等多种手段，积极引导和治理非制度政治参与，建立起合理的利益协调和分配机制，化解利益冲突。

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道德文化通用19篇

××建设和谐文化是构建和谐社会的一项基础性工程

××一个国家、一个社会，没有文化，就等于没有灵魂，就会失去凝聚力和生命力。在构建社会主义和谐社会过程中，文化因素深深地渗入其间，它为和谐社会的发展提供思想保证、精神支撑。社会主义和谐社会有着丰富的文化内涵。没有和谐的文化，就没有和谐社会的根基，没有和谐社会的发展方向。和谐文化是和谐社会的重要特征。有没有和谐的文化，是衡量一个社会是否和谐的重要尺度。构建社会主义和谐社会，既包含着和谐文化建设的内容，同时更需要和谐文化的引导和支撑。和谐社会越发展，和谐文化的地位和作用就越突出、越明显。

××和谐文化是 和谐文化的形成，是一定的社会主体对历史的、现实的和未来的社会生活的自觉认识和向往，代表了一定社会主体的利益，同时也体现了一定社会主体对社会发展的认识水平。从表现形式上看，和谐文化既有思想观念方面的内容，又有制度规范方面的内容。从思想观念上来说，和谐文化体现了人们对和谐社会的认知、感受，对社会和谐目标的追求；从制度规范上来说，和谐文化体现了人们在和谐思想的引导下建立的一系列调整利益关系、化解社会矛盾制度和机制。和谐文化是人们依附的精神家园，也是和谐社会具有凝聚力、向心力和感召力的源泉之一。对个体而言，和谐文化起着潜移默化教育作用，影响着人们的思想和行为准则；对全社会而言，和谐文化具有明确的价值导向作用，内含着人们高度认同的共同价值观念。一个社会的和谐，在本质上体现为一种和谐的文化精神。因此，和谐文化以教育人、引导人、鼓舞人、塑造人作为始终不渝的追求，以引导、培育人们的和谐的思想观念和价值取向为目标。

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××建设和谐文化对构建和谐社会具有重要作用建设和谐文化对于构建和谐社会有着十分重要的意义。

道德文化通用19篇

××第二，建设和谐文化，有利于促进经济社会的协调发展。和谐文化内含着协调发展的理念，它所倡导的发展包括经济、社会、文化、生态等诸多因素，是经济与社会的协调发展、全面进步。社会主义和谐社会的构建，首先要有生产的发展，物质财富的增长，人民生活水平的不断提高。社会主义不能建立在贫困的基础上，在贫困的基础上也无法构建社会主义和谐社会。构建社会主义和谐社会过程中许多矛盾和问题的解决，都要以经济发展为前提，以物质文明的进步为依托。处在社会主义初级阶段的当代中国，经济建设依然是中心，集中力量加快社会生产力的发展的任务尤为繁重。但是，经济发展与社会的进步不是相互独立的，而是紧密相联、相辅相成的。经济发展不能欠社会发展的账，不能以损失社会的进步为代价，否则就会引发各种社会问题。单纯的生产力发展和经济增长不可能自动带来社会的全面进步，不可能解决社会发展过程中的所有问题。单纯、片面地追求经济增长和物质生活的提高，不仅会付出环境污染、生态失衡的代价，还会造成分配不公、两极分化、社会腐败现象蔓延、思想道德堕落等社会问题，造成经济增长和社会文明衰退的反差。建设和谐文化，有助于培育经济社会协调发展的思想意识、思维方式，使人们在关注经济建设的同时，更加重视社会的全面发展，实现社会的全面进步，从而促进社会的和谐发展。

××第三，建设和谐文化，有利于化解矛盾、凝聚人心。和谐文化强调的是求同存异、团结友爱、和睦相处，具有弘扬正气、凝聚人心，沟通感情、增进融合等功能，能够起到化解矛盾、整和社会关系的作用。和谐社会不是没有利益冲突的社会，也不是没有矛盾的社会。构建社会主义和谐社会就是通过对各种利益关系、社会矛盾的调整和处理来实现社会的和谐与融洽。调整利益关系，化解社会矛盾，需要相应的社会机制，也需要相应的社会文化。社会越是向多样化发展，就越需要发挥文化的调节和整合作用。这种文化调节和整合的过程，本身也是构建和谐社会的过程。随着改革开发深入发展，我国的社会结构和社会生活已经发生了深刻的变化，各种利益关系和社会矛盾出现纷繁复杂的局面，人们的思想观念也发生了深刻的变化，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。建设和谐文化，引导人们用正确的立场、观点和方法去观察社会，培养人们用宽容的态度看待和处理各种问题，有助于避免思想认识上的片面性和极端化，形成尊重劳动、关爱他人、维护公平、相互关爱、团结互助的社会风尚。

××立足现实，在继承和借鉴中建设和谐文化

××建设和谐文化，离不开对中国传统文化精华的继承和发扬，也离不开对世界优秀文明成果的吸收和借鉴，同时也要与社会发展的现实要求相适应。

××建设和谐文化，要继承和发扬中国传统文化中的和谐思想观念。重和谐，求同存异，是中国传统文化中的思想精华，长期受到人们的崇尚，深深影响着中华民族的思维方式、心理结构、价值选择、伦理道德和行为方式，在历史上起到了推动社会发展的进步作用。中国传统文化中的和谐思想，内容是十分丰富的。在人际关系方面，强调“和为贵”，提倡宽和处世，协调团结。孔子提出的“以宽厚处世、协和人我”的理想人格，就是为了要创造和谐的人际环境。孟子的“天时不如地利，地利不如人和”，则集中表达了对人与人和谐关系的追求。在人与自然的关系方面，强调“天人合一”，主张人类应当认识自然，尊重自然，顺应自然，与自然和谐相处。在民族与民族、国家与国家的关系上，强调“协和万邦”，主张不同的民族和国家应和睦共处、亲密友好。中国传统和谐思想在强调“和为贵”的同时，还强调“和而不同”。和谐求以共生共长，不同求以相辅相成。在和谐中实现共同的发展，在不同中相互吸收对方的长处。这种底蕴十分厚重深远的和谐思想，为建设和谐文化提供了可供借鉴的思想资源。承接和弘扬中国传统和谐思想的合理内涵，充分发掘其理念蕴含的当代价值，对于建设和谐文化有着十分重要的作用。

××建设和谐文化，还要注意吸收借鉴世界优秀文明成果。在人类社会发展过程中，不同国家和不同民族独特性文化的存在，使世界文化具有了丰富多彩的内容。每一个国家和民族的文化都有其长处，这是其存在和发展的基础。不同国家和民族的文化千姿百态，其合理内核往往是相通的，总能为人类所传承。无论是东方国家还是西方国家，在文化发展上，都有自己的独到之处，都有追求和谐的内容，都对人类进步作出了贡献，应该彼此尊重、相互学习和吸收。建设和谐文化，离不开与世界文化的交流与对话。以宽广的眼界和博大的胸怀，积极借鉴世界各国的文明成果，博采众长，使其熔铸于和谐文化建设之中，这是建设和谐文化的一个重要途径。西方文化对个人独立自主精神的强调、对科学理性的推崇、对民主法治的追求、对人的价值重视等等内容，也是我们建设和谐文化值得吸收借鉴的。当然，对于西方文化中的极端个人主义、拜金主义、享乐主义、无政府主义思想观念，是要坚决抵制的。面对西方文化，妄自菲薄，唯我独尊的态度都是不足取的。只有在交融中学习借鉴，在碰撞中扬弃升华，才有助于我们和谐文化的丰富发展。

构建和谐社会论文 10

（一）构建和谐社会是全面建设小康社会的重要内容全面小康社会不仅仅指经济上的指标，而且，还应该包括政治、文化等诸方面的内容，其中，社会是否和谐也是判定我们是否进入全面小康社会的重要标准之一。

和谐社会的内涵就是让社会各成员、群体、阶层、集团之间的关系融洽、协调，无根本利害冲突，人与人之间相互尊重、相互信任和相互帮助，气氛良好。可以说，和谐的社会就是友爱、融洽、稳定的社会。和谐社会是文明社会的重要标志，是人们向往的美好社会并是执政者追求的执政目标，也是体现执政者执政能力的重要方面。正是因为如此，党的十六届四中全会提出了我们党“要不断提高构建社会主义和谐社会的能力”这一重要思想，并提出了“把和谐社会建设摆在重要位置”这一论断，这些重要思想为我们深刻认识和谐社会的重要意义和新时期如何构建和谐社会提供了重要的方法论。

（二）社会主义基本制度为构建和谐社会奠定了坚实的基础社会主义基本经济制度是以公有制为基础、以按劳分配为主体，坚持效率优先、兼顾公平的原则，这就为建立公平社会打下了坚实的物质基础，也从根本上消灭了人剥削人的经济基础，更为创造一个人人平等、社会成员间没有根本矛盾的和谐社会打下了基础。社会主义政治法律制度也规定了社会主义社会是人民当家作主、人人平等的社会，社会主义追求的是“消灭剥削、消除两级分化，最终达到共同富裕”的社会。这种政治理念也为建立和谐社会创造了条件。

（三）构建社会主义和谐社会有利于解决社会主义社会的主要矛盾社会主义社会的主要矛盾已不是阶级与阶级之间的矛盾，而是落后的社会生产不能满足人民日益增长的物质文化的需求。这种矛盾的解决办法从我们党的历史经验上看，是坚决不能采用革命或者阶级斗争的方法解决的，而只能采用调动最广大人民群众的积极性来发展先进生产力、发展先进文化。因为先进生产力是人类社会发展的最终的决定性力量，先进文化是推动人类社会发展的强有力的推动力量，而人民群众又是先进生产力和先进文化的创造者，因而，在这个意义上说，人民群众又是人类社会发展的“第一推动力”。可见，主要矛盾的转移和解决方法的不同就要求我国社会的各阶层要团结起来、凝聚成一股绳，大力发展先进生产力和先进文化，而这一切又必须有一个和谐、稳定的社会作为保障的，由此也可以得出，当前主要矛盾的转移和解决方法与和谐、稳定的社会二者间是互为因果的。

二、构建社会主义和谐社会应当明确的几个问题

道德文化通用19篇

（二）执政党的先进性是构建和谐社会的基础我们党能否代表先进生产力！能否代表先进文化是直接关系到我们党的执政资格的问题。为什么呢？因为，先进生产力是人类社会发展的最终的决定性力量，先进文化也是推动人类社会发展的强大动力，先进文化也是一种生产力。党的十六届四中全会关于加强党的执政能力建设决定中提出了一个很重要的概念即“文化生产力”，提出要“解放和发展文化生产力”这一重要思想，这一思想的提出从根本上确立了先进文化的重要地位，发展了党的建设的基本理论。正是因为先进生产力和先进文化有这样的历史地位，因而，我们党只有代表先进生产力和先进文化才能始终保持执政的资格。从我们党和其他党的历史来看，其兴是代表了先进生产力和先进文化；其亡是没有代表当时的先进生产力和先进文化，可见，我们党要长期执政、立于不败之地，就必须始终保持先进性。

（三）代表最广大人民群众的根本利益是构建和谐社会的根本我们党与资产阶级政党的一个根本区别是，我们党代表的是最广大人民群众的根本利益，而资产阶级政党代表的是某个阶级的根本利益，当然，各资产阶级政党的代表在竞选时也打着代表人民的利益或者代表国家的利益的旗号，但是，在客观上他们不能代表也无法代表人民的根本利益。共产党没有自己的特殊利益，而人民的利益就是我们党的最高利益，这是任何其它党都没有的优势，这也是我们党能够长期执政的内在根据之一。但是，仅仅这一条是远远不够的，我们能否执好政，能否代表好最广大人民的根本利益，这才是我们党能否长期执政的现实根据，才是人民群众是否拥护我们的重要原因。怎样才能执好政，一方面要不断提高党自身的执政能力，另一方面必须要依靠人民群众的支持和拥护。密切联系群众，走群众路线，从群众中不断汲取智慧和发展的源泉，这是我们党永葆生命力、永葆创造力的源泉所在，也是我们党能够长期执政的根本所在。

（四）稳定的社会环境是构建和谐社会的保障当前，我国的经济改革已进入攻坚阶段，各种深层次的矛盾都凸现出来，市场经济体制还不完善，政治体制还不能完全适应社会主义市场经济体制的需要，“面临新形势新任务，党的领导方式、领导体制和工作机制还不能完全适应；一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，素质与能力同贯彻落实‘三个代表’重要思想、全面建设小康社会的要求不适应；一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出；一些党的基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用；腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重。”中国人口多，底子薄，生产力发展不平衡，群众急于致富和要求民主的心理过强等等，这些都可能是引发不稳定的因素，但是，我们要实现最广大人民群众的根本利益，又必须要有稳定的环境作保证，因此，我们要始终把稳定放在重要位置。

（五）科学合理的分配机制是构建和谐社会的重要条件改革开放以来，大家都认识到，科学技术是第一生产力，认识到科学技术对经济社会的强大推动作用，尊重人才、尊重劳动、尊重创造、尊重知识的社会氛围已初步形成。但是，改革开放以来，部分致富的人不是靠诚实劳动、不是靠创造而富裕起来的，有的甚至是靠投机、腐败等不正当手段而富裕起来的，这就引起了人民群众的强烈不满。另一方面，改革开放才二十多年，我国的贫富差距已非常严重，据中国社科院的一项调查报告表明，我国的基尼系数已超过"#$，这一数据表明，我国的贫富差距的矛盾已比较突出，而贫富的突出就会影响社会稳定。正是因为如此，党的十六大报告提出，要扩大中等收入者阶层。这就要求必须建立一个令人心悦诚服的科学合理的分配机制，让靠知识、靠劳动、靠创造富裕起来的人光荣。

（六）依法治国和以德治国相结合是构建和谐社会的法宝德治和法治各自独特的地位和功能使二者具有很强的互补性。依法治国是外在的力量，以强制的手段来规范人的行为；以德治国是从人的内心、从人的素质上要求人们自觉地遵循这些规范。法治强调的是他律"道德强调的是自律，二者都是维护社会秩序的重要手段，不能互相代替。我们认为，和谐社会存在的一个重要前提是人们有比较高的素质，有比较高的自律意识，能够自觉地遵守法律法规。当前，我国社会的诸多矛盾主要还是人民内部矛盾，针对这些人民内部矛盾不能通过暴力的手段去解决，而主要通过提高人的素质的方式和法律的方式去解决，不断健全和完善正确处理人民内部矛盾的各种工作机制。对于犯罪分子和“”即恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力要坚决依法打击，不能姑息，不能手软，彻底根除社会不稳定的毒瘤，维护社会和谐。构建和谐社会是一个系统工程，它不仅仅包含以上的六个因素，还包括很多其它的因素，因此，构建和谐社会是一项复杂的、难度极大的系统工程。和谐社会不是看不到矛盾，不是去淡化矛盾，而是去正视矛盾，根据矛盾性质的不同很好地处理矛盾。和谐社会是衡量我们党执政能力好坏的一个重要标准，和谐社会也是执政者的执政目标，更是人民群众的理想追求，因此，要抓好系统工程的每一个方面，最终实现社会的和谐和社会的进步。

构建和谐社会论文 11

1.地方政府对农村体育文化建设重视不够当前，随着国家经济的发展越来越快，农村经济建设问题也越来越受到党和国家的重视，这就使得一些地方官员为了宣扬政绩而只做一些政绩工程、形象工程，却忽略了对当地尤其农村范围内一些健身场所的修建；还有的地方官员不经过民意调查，只为了所谓的政绩就强行要求农民盖别墅或盖楼房，对农民的经济条件和主观意识不予以考虑，使得农民无心无力去留意健身场地；有些健身场地的设施极其简陋并不能满足农民群众在体育文化建设上的要求。

2.一些农村经济发展缓慢阻碍了体育文化建设的实施党中央从20世纪末就已经展开了在我国部分地区尤其偏远地区的助贫、扶贫工作，这些工作和相互惠农政策虽然在一定程度上起到了一些明显效果，可是并没有从根源上对农民贫困的现状问题进行解决，导致城乡经济差距逐年加大，城乡贫富分化现象也越来越严重。由于农村生产力水平还比较低，机械化水平也不高，再加上生产方式比较单一，农民收入只靠简单的体力劳动来实现，这样就导致农村经济严重阻碍着国民的整体经济发展水平，而农民生活水平要想得到很大的提升就需要大力发展经济。目前，对新农村体育文化建设中起到阻碍的很大的因素就是农村日前比较低的生活水平和比较差的经济基础。

3.农民落后的思想观念导致其不能积极主动的参加体育锻炼农村比较传统的生活方式，对于农民参加农村体育活动的积极性起到一定的阻碍作用，随着我国党中央对农村经济的重视，农村经济也在一定程度上得到发展，这样农民群众的休闲时间就日渐充裕，但他们的休闲方式、休闲观念及休闲文化各方面活动比较单一。据调查，农民群众的主要休闲时间主要是睡觉、看电视和打牌等活动为主，这些活动对农民的身体健康起不到任何积极的作用，同时还会对身体健康造成一定程度的损害。所以，对农民良好的生活习惯进行引导，使他们在劳动之余能积极参加体育活动，也是新农村建设中体育文化构建的一项重要内容。

二、和谐社会中新农村体育文化构建的有效途径

1.对政府职能进行强化，建立健全新农村建设中体育文化部分的保障体系，加强和完善农村体育文化相关体制各个地方政府的基础职能之一就是积极发展人民群众的体育事业，一个地方的体育文化管理机制是否完善是鉴别在新农村建设中其农村体育文化活动是否能够组建好的关键因素，所以各级地方政府需要从大局考虑，建立健全新型农村体育文化保障体制。第一，为了使农民群众能够在劳动之余体会到较为丰富的体育文化生活而建立与社会主义新农村建设相对应的农村体育文化管理机制。第二，为了使农民群众能够放心的积极参加体育锻炼，切实对农民生命健康进行保障，还需要建立健全农村公共体育救助系统和必要的应急措施。第三，对农村体育文化潜在的环境进行改善优化，全力支持和发展社会主义新农村中体育文化的建设。

2.大力发展农村经济的同时积极推动农民体育健身项目在比较现代化的经济发展和变迁的大环境下，大力发展农村经济已经初见成效。在农村经济如火如荼的发展进程中，必然会出现一种因这种趋势而带来的“中心镇”的现象，这种“中心镇”就渐渐发展为附近区域范围内的经济、政治、文化及体育建设的核心地带。在这种以中心镇为核心的各项文化发展进程中，对本地及外地的体育投资项目的吸引起到一定推动作用；这种中心镇的形成对本地及其它一些体育爱好者和相关专业人才的吸引起到积极的促进作用。所以，各个地方政府部门需要以乡镇为主要实施地区，大力发展经济，大力举办相关体育活动，将农民体育建设的热情激发起了，形成良好的农民健身的氛围，积极引导城市体育文化活动向农村地区的开展，最终可以让农村和城市的体育文化建设以健康、科学的方式进行融合，并达到使和谐社会新农村体育文化在一定程度上得到大力发展的目的。

3.加大体育文化在农村地区的宣传力度为了使农村广大群众的基本消费观念、体育意识和工作之余的进行娱乐活动的陈旧观念得以改变和提高，需要以电视宣传、广播宣传或报纸的方式对农村体育文化活动的积极作用做好必要的宣传，让农民群众对体育的功能及作用方面得到全新的认识，使他们能够较为主动的参与到农村各项体育健身项目中去。当前，我国传媒市场的发展较为迅速，各级政府需要对传播制度及政策进行合理的制定、科学的规划。对农村范围内比较先进的体育文化思想进行大力传播，促使和谐社会的发展中农村体育文化建设科学、快速及健康的发展，为新农村体育文化建设在我国的大力推动起到举足轻重的作用。

4.需要将现代化体育与农村本土化项目进行有效� 在举办农村体育健身活动时，可以将农民较为熟知的在广大农村较为喜闻乐见的各类活动形式与体育健身活动进行很好的融合，比如：赛马、赛龙舟、扭秧歌、舞狮子或摔跤等农民较为喜欢的活动。由于这些活动有传统型、可操作性和区域性的特点，比较容易让农民群众接受和参与其中。由于如今农民群众的经济收入逐年增加再加上农民的休闲娱乐的时间也比过去更充裕，农民对各种文化需求尤其是体育文化的需求也在朝着多样化、现代化及标准化的方向延伸和发展，现代农民群众对体育运动项目的需求像过去本土化这种比较单一的体育活动已经无法满足。因此，为了提高农民群众对体育文化的积极性，并且满足更多农民对体育文化的需求，将现代体育活动项目比如兵乓球、足球、羽毛球、游泳、武术等引入到本土活动中是非常有必要的。这样可以使广大农民群众摆脱过去较为陈旧的娱乐方式而积极参加到体育锻炼中来，达到体育文化的现代化和本土化同步发展的良好局面。

三、结论

构建和谐社会论文 12

关键词：图书馆社会主义和谐社会作用

道德文化通用19篇

一、图书馆能为构建社会主义和谐社会提供文化资源支持

构建社会主义和谐社会，必须充分发挥文化的作用和力量。而要发挥文化的力量和作用，需要图书馆提供资源支撑来满足群众的需要。公共图书馆作为向社会公众开放的公益性文化事业机构，具有传播知识、开发传递信息、进行社会教育、参与科学技术研究和保存文化遗产的职能。图书馆全面系统地收藏人类所创造和积累的各种信息资源，它能满足各种专业、各种职业、各种学历、各种文化程度的读者的需要。人类所创造的一切，无论以什么形态存在，图书馆都收藏有关于它们的文献。数字化图书馆还可利用现代高科技，通过互联网提供各种各样的文献和信息资源，它既是搜集、整理、存储、开发、传递与利用文献信息资源，为经济建设和科学研究服务的机构，又是广泛进行教育，普及科学文化知识，为广大群众提供精神食粮的场所，为构建和谐社会提供资源支持。

二、图书馆能为构建社会主义和谐社会发挥宣传教育的职能

社会主义和谐社会要求人们具有较高的精神境界。只有传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气，才能实现社会主义和谐社会的目标。因此，必须通过广泛的宣传和教育，在全社会旗帜鲜明地弘扬时代的主旋律，大力倡导一切有利于发扬爱国主义、集体主义、社会主义的思想和精神，大力倡导一切有利于改革开放和现代化建设的思想和精神，大力倡导一切有利于民族团结、社会进步、人民幸福的思想和精神，大力倡导一切用诚实劳动争取美好生活的思想和精神，努力营造“解放思想、实事求是、与时俱进”、“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”、“倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定”、“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”、“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围，从而树立良好的社会公德、职业道德和家庭美德；发扬扶危济困、见义勇为、助人为乐的社会新风尚；培养人们的法制意识、公德意识、公民意识；形成扶正祛邪、扬善惩恶，追求高尚、崇尚先进的社会风气。图书馆作为广受公众欢迎的公共文化设施，具有很强的社会宣传教育功能，在传播有益于社会进步的思想、道德、科学技术和文化知识，弘扬优秀文化和科学文化生活，提高公众素质，促进国际文化交流，营造全民学习、终身学习的学习型社会，提高全民素质等方面，图书馆都能发挥重要的作用。学习型社会具有持续、整体、全面的特点，是一个复杂的系统。在这个系统中，图书馆“开展社会教育”、“开发智力资源”的基本职能十分重要。.图书馆的教育不受时间、空间、年龄的限制，这是任何其他教育机构所不能相比的。图书馆的教育特点与学习型社会“持续、整体、全面”的特点是图书馆通过书刊资料外借、提供咨询服务、开展文化活动尤其是精神文明创建活动，以科学知识培养社区成员，以科学精神引导社区成员，以科学思想塑造社区成员，以科学方法武装社区成员，从而在社区内部形成科学、文明、健康、和谐、向上的文化生活环境，有利于营造社会和谐的理念和氛围。

三、图书馆通过保障每个人的平等的读书权利和获得知识的机会，形成和谐的文化生态

促进社会公平和正义，是构建社会主义和谐社会的关键环节，是社会主义的本质要求。社会成员之间追求的公平和正义，既包括经济生活的需求，也包括文化生活的需求。必须看到，目前我国经济社会生活中出现了一些比较突出的社会公平问题。城乡之间、行业之间、部分社会成员之间收入分配差距过大，在经济生活上出现贫富悬殊，反映在文化生活上也呈现明显的不公平。城里人文化生活比较丰富，农村群众的文化生活相当贫乏；一部分人享受着各种高水准的文化消费，低收入家庭、困难家庭有的几乎与文化无缘，相当一部分进城务工的农民仍然处在“除了干活就是睡觉”的状态，享受不到基本的文化生活，文化生态失衡。这些问题是在构建和谐社会的过程中需要着力加以解决的。图书馆由于始终如一地坚持“平等服务”的原则，无偿地、公� 从贵族走向庶民，从特权走向开放的公共图书馆正是以改善穷困民众的读书问题，知识在真正意义上来到了民间的。不论你是士农工商，还是贩夫走卒，都有充分的机会通过图书馆获得知识。图书馆被称为“无围墙的大学”，让每一个人都拥有自由与无限制地利用知识、思想、文化和信息的权利，满足群众不同层次的文化需求，努力提高群众的科学文化素质，逐步缩小东西之间、城乡之间文化发展的差距，改善广大群众的文化生活状况。“凡是愿意读书的人都是可爱的”。在那些贫瘠的山乡，读书也许并不能立竿见影地改变生活的种种，但我们坚信，有书籍跨越千山万水的滋润，良好的文化生态将随之逐步形成，和谐社会将会有文化的基础。四、图书馆为公众陶冶情操，增长知识，崇尚和谐精神提供平台

我们处在世界各种思想文化相互激荡和国内市场经济深入发展的新的历史时期，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，拜金主义、享乐主义、极端利己主义倾向和急功近利思想有所滋长，加上生活节奏日益加快，人们的工作紧张程度和精神压力随之增大，社会矛盾和社会冲突难以避免。因此，弘扬正气、凝聚人心、净化心灵、陶冶性情，增长知识，舒缓压力、娱乐心身、沟通感情、化解矛盾、增进融汇对构建和谐社会十分重要。图书馆恰恰能为公众陶冶情操，增长知识，崇尚和谐提供有利的平台。“书的香”能陶醉人的心扉；“书的手”能扫去人心房的杂念。公众通过图书馆阅读，陶冶、美化心灵，自觉抵制不健康的文化，不断提升文化品位，追求真、善、美；通过读书，获取知识、修养身心、完善自我；通过“读书”去“思接千载，视通万里”，去间接学习和掌握人类的智慧；通过读书学习，可以紧跟发展需要，不断拓展知识，增强才干；也可以改变自己的命运，为单位、为社会作出更大的贡献；读书”还可以陶冶情操，提高我们的品德修养。”，通过读文学作品，可以让我们兴感动情，可以让我们了解社会和自然，可以让我们学会与人相处，可以借用它来怨刺时政。“读书”还有一个愉悦身心的作用。有人说，书乃是调理人心境的灵丹妙药。名言警句，富有哲理，可以医心疾；小说散文，平和清逸，可以降肝火；诗词曲赋，节奏通畅，可以舒脾胃；杂文评论，尖锐泼辣，可以增钙。总之，阅读，能让人生丰富多彩，图书馆为公众通过阅读获得和谐生活提供了最好的平台。

综上所述，构建社会主义和谐社会，图书馆能发挥重要作用。我们必须从构建社会主义和谐社会战略高度，改革创新，进一步繁荣图书馆事业，为图书馆在构建社会主义和谐社会中发挥应有的作用创造条件。

主要参考文献：

1、惠德毅、席涛《繁荣图书馆事业，推动文化大省建设》（选自广东人民出版社《改革体制、发展产业、壮大事业——广东建设文化大省理论探索》）；

构建和谐社会论文 13

论文摘要：构建社会主义和谐社会，要求政府树立危机意识，提高危机管理能力；健全危机管理相关法律制度；建立全过程的危机管理机制；建立多边合作的公共危机管理体系。

论文关键词：危机管理和谐社会政府

1．树立危机意识，掌握危机管理知识。提高危机管理的能力

凡事预则立，不预则废。我们知道，今天的危机已呈现常态化，今天的社会时刻都有危机发生的可能。因此，作为危机处理的主要指挥者和组织者，政府及其工作人员必须认识到“危机是一种客观存在的社会现象，危机不仅仅在资本主义社会比比皆是，层出不穷，即使在社会主义国家也屡见不鲜，难以避免。”

2．建立常设性的危机管理部门，健全相关法律制度

公共危机管理是各级政府、各级政府部门的职责和责任。就社会现实情况看，应对各种公共危机已不再是政府偶尔为之的任务，而是政府的一项重要的常态职能。这就要建立常设性的专门危机管理部门，统一指挥重大公共危机的应急管理工作。然而，我国有些地方的政府危机管理系统却缺乏专门、常设性的危机管理部门和专业人员。当公共危机出现后，主要依赖中央政府或省级政府、有关部门设立的临时机构来进行危机管理。这些临时机构，一方面缺乏对危机的预测、预警工作。另一方面，由于缺乏危机管理的专业人员，缺乏应有的培训和处理危机事件的经验，必然影响危机处理的效果。

因此，当务之急就是在地方各级政府内部，成立一个专门常设性的危机管理部门，统一管理公共危机事件。

3．建立全过程的危机管理机制。有效地预防、回应、化解和消弭各种危机

根据危机从无到有，再到无的过程，危机大致要经过危机的爆发、持续、消失三个阶段。政府完整的公共危机管理应该包括危机爆发前的防范预警、危机持续中的应对处理和危机结束时的善后总结三个过程。为此我国政府加强危机管理就必须在危机预防、预警、处理及善后等各个环节上分别采取相应措施，建立健全各方面的制度和机制，着力构建全过程的危机管理机制。

首先，建立危机预防预警机制。从危机管理的目的和效果来说，危机预防比危机处理更重要。政府管理的目的是“使用少量钱预防，而不是花大量钱治疗”。加强危机管理，重要的、也是必须的就是要加强危机预防，以减少和避免危机发生，并预见可能发生的危机。一是，各级政府要定期不定期地开展自我诊断，对发生在辖区内的各类群体性、突发性事件进行分析，查找原因，查找自身工作的薄弱环节，从源头上扼制危机的发生和扩大；二是，建立一个灵敏、准确的信息监测系统，及时捕捉、收集相关信息并加以分析处理，对事态的发展和应对措施做到心中有数。

其次，建立危机应对处理机制。危机不可能绝对避免，一旦爆发危机，从政府角度来讲必须运用所有的资源开展危机救治，及时采取果断措施，快速、有效遏制危机的发展和升级，迅速解决危机，以尽快恢复社会秩序。其一，实行强制性干预，保证社会公共生活正常。要对付危机，政府中枢决策系统就必须享有发号施令的权威，并且可以制定和执行带有强制性的政策。在危机状态下，出于维护公共利益和快速处置危机的需要，政府有必要依据有关法律规定，采取多方面非常态管理措施，使各级政府在危机状态下能依法行政，果断采取措施，及时化解危机；其二，建立危机管理的监控系统，密切关注危机的发展变化，及时对其进行分析判断；其三，探寻危机产生的根源。危机产生后，对社会和公众心理影响巨大的主要原因在于危机产生根源的不确定或不明确，从而引起恐慌。探寻危机根源一方面可以暂时安抚公众心理情绪，保持社会稳定，另一方面也是进一步采取有效措施的前提；其四，确保信息公开。危机事件所涉及的公共信息应该及时、公开、真实地披露，降低公众获取信息的成本，稳定公众的信心。

构建和谐社区论文 14

以下将以百步亭花园社区的建设为代表具体介绍和分析我国和谐社区建设过程。

2.1百步亭花园的社区管理

在百步亭花园社区管理初期，武汉安居工程发展有限公司根据当时具体情况，设计了三位一体的社区管理新模式。三位一体的社区管理新模式即房地产开发公司、物业管理公司和业主委员会三位一体共同管理的模式。三者分工明确、相互协作、相互监督，但共同的目标一致。房地产开发公司对物业管理公司提出明确要求，同时对业主委员会以硬件支持：物业管理公司按照房地产开发公司的要求以及业主的意愿管理；业主委员会代表业主利益对物业管理公司进行监督。基本上形成了居民参与管理和监督、物业管理公司服务延伸到社区管理的模式。

随着社区规模的不断发展，为了更好进行社区管理，在中共江岸区委、区政府直接领导下，2000年成立中共百步亭花园社区委员会，下设若干党总支、党支部和党小组，党委书记由社区党员代表推选。根据国家相关法规，在百步亭花园社区党委的领导下，成立了百步亭花园社区管理委员会，区政府对社区管理委员会实行“全面授权、达标上岗、窗口服务、挂牌承诺”职能管理。同时，全国第一个没有街道办事处领导的社区居委会也诞生了。新三位一体管理模式代替老三位一体的管理模式。新三位一体指社区服务中心、物业管理公司与社区居委会形成新的管理主体。

新三位一体管理模式完全按照市场经济方式运作，政府不承担管理经费，完全*物业费来解决。新管理模式本质上是党的领导下，政府指导下，以企业为主导的社区管理模式。该模式对当前日益普及的商品房小区的管理具有重要的意义，是目前社区管理的有益的探索。

百步亭花园社区是施行的新三位一体管理理论模式，这体现了社区管理模式上发生了一些改变，现在的发展模式更加能够满足建立和谐社区的要求，为实现和谐社区的构建提供了体制结构上的支持。

并且，百步亭花园社区还是一个社区自治的社区。百步亭花园社区的资金不是*国家划拨，完全*物业费来解决，运用在本社区的建设中。除此之外，百步亭花园社区还号召居民积极参与社区的管理工作中，让社区居民感受到是社区的主人翁。体现社区自治的各种优点。

2.2百步亭花园的管理理念和制度保障

百步亭花园的管理理念是“共建、共住、共识、共管、共创、共享”。管理理念强调社区管理的广泛参与，体现了社区建设和管理主体的权利。该理念使百步亭花园社区管理形成了社区利益共同体认同基础上的广泛参与，通过强化主体意识、制度规范、社会塑造、环境教化及社区文化，使社区管理高效运行。管理理念的提出是建立在长期社区民主参与管理的实践基础上，代表社区管理的新发展趋势。

管理的有效运行需要规范的制度保障，在不断探索的基础上，百步亭花园社区逐步建立了完善的社区管理制度。先后制定百步亭花园社区业主公约、精神文明公约以及房屋、水、电等管理规定144条。强调绿色社区概念，强化环保意识。社会秩序中，正式制度和非正式制度完美结合才能使制度提供有效保障，百步亭花园以中华民族传统文化为基础，提出了以人为本、以德为魂的口号。使正式制度和非正式制度实现无缝结合。

2.3百步亭花园社区的服务

在百步亭花园，物业管理公司和社区服务中心是社区服务主体，由于功能定位的不同，物业管理公司和社区服务中心所承担的功能不同。

2.3.1物业管理公司

1998年9月16日，武汉安居工程发展有限公司物业管理分公司正式成立，为了更好满足百步亭花园社区物业管理的需要，2001年6月29日武汉百步亭花园物业管理有限公司成立。武汉安居工程发展有限公司实现房地产开发功能和物业管理功能的分离，使各自更好致力于主业的发展，更好形成和提高企业的核心能力。

国家关于物业管理的条例明确规定，物业管理具有房屋维修、安全、绿化和保洁等四项职能。武汉安居工程发展有限公司物业管理分公司和后来成立武汉百步亭花园物业管理有限公司首先履行的是房屋维修、安全、绿化和保洁四项职能。

在很好完成物业管理的四项基本职能之外，百步亭花园社区物业管理公司提出：社区居民利益为最高服务原则和社区居民需要就是我们的责任。不断根据社区居民日益多样化的需求，不断拓展新的服务项目，提高服务质量和种类。例如社区医疗服务中心和社区接待中心。社区医疗服务中心在提供日常医疗服务外，为社区居民建立健康档案，根据居民需要设立家庭紧急求助装置，定期举办医疗健康讲座和保健咨询，定期对60岁以上老人和10岁以下儿童进行体检。社区物业管理费支付体检费。社区接待中心一切以解决居民的问题为出发点，承诺“小事不过夜，大事不过天，笔笔有记录，件件有回音”，实现无集体上访、无越级上访、无上访老户。

2.3.2社区服务中心

社区服务中心由武汉安居下程发展有限公司投资建立，在社区管理委员会的领导下，受政府相关职能部门的委托，为社区居民直接提供行政管理和行政执法职能，百步亭花园社区物业管理公司与社区服务中心联合办公，共同构成百步亭花园社区服务网络。为方便社区居民，社区服务中心采取一站式服务。

2.4百步亭花园社区党组织和居委会

2000年成立中共百步亭花园社区党委，是全国第一个社区党委。社区党委下辖一个党总支、4个党支部、48个党小组，通过“党小组门栋组织制”、“24小时党员责任制”和“社区与党员所在单位联系制”，将社区中分属不同单位的党员有机组织起来，充分发挥党组织在社区的先锋模范作用。建立“党员之家”，组织党员志愿者队伍，定期举行社区党课，开展“做一个模范共产党员”的活动。同时补充党的新鲜血液，在社区中发展新党员。

2001年选举产生了全国第一个没有街道办事处管辖的社区居委会。社区居委会基于自我完善、自我教育、自我服务、自我监督的自治原则运行。社区居委会工作人员经过考试上岗，来源于社区，服务于社区，学历层次比较高，80%是大专以上学历。社区居委会基于市场经济原则运作，其经费来源于部分社区居民的物业管理费。社区居委会在社区管理委员会领导下，社区居民监督下开展工作。

2.5百步亭花园的社区文化娱乐

为丰富社区居民的文化娱乐生活，满足社区居民日益多样化的需求，社区建设了一批社区活动中心，向社区居民免费开放。具体活动中心如下表：

以社区活动中心为平台，百步亭花园社区先后成立了社区腰鼓队、太极拳队、合唱队、乒乓球队、篮球队、足球队、队、门球队、礼仪队等，通过文化娱乐活动强化邻里之间的互动，形成社区凝聚力和归属感，形成了紧密的基于社区的社会网络。

2.6百步亭花园社区的爱心工程

百步亭花园社区属于安居工程，其部分社区居民属于低收入的弱势群体。针对该问题，武汉安居工程发展有限公司以基金形式成立了武汉安居教育援助会、武汉安居慈善援助会，其基金有200万元。武汉安居教育援助会主要是帮助社区内家庭生活困难的子女上学，对学习优秀者进行奖励。武汉安居慈善援助会主要是帮助社区内老弱病残及特困家庭，对社区居民的困难进行援助。

百步亭花园社区的功能非常齐全。根据功能主义理论模式，百步亭花园社区具备全面而完善的功能，能够满足全社区居民的各种需求，不论是政治、经济还是文化方面。百步亭花园社区具有完备的社区组织：物业管理公司、社区服务中心、百步亭花园社区党组织和居委会、百步亭花园的社区文化娱乐等，这些组织发挥各自的功能，把社区构建成一个体制完善和功能全面的“小社会”。

二、和谐社区理论阐述

1、和谐社区的涵义及特征

和谐社区，应该是一个在社区与政府、社区与企业、社区与社会、社区与居民以及居民与居民之间讲求民主法治、公平正义，诚信友爱，居民与环境和谐相处的充满活力、安定有序、良性互动的社区。和谐社区应该具备以下特征：

一是社区组织结构合理，各种规章制度完善，管理有序，社区稳定安全。社区党组织能够充分发挥其领导核心作用，具有一支高素质的管理社区、服务社区的干部队伍和社区队伍，能够真正尊重、真情交往、真诚服务于广大居民群众。

二是居民对社区事务能够广泛参与，居民民主意识强，社区自治化程度高。参与是构建和谐社区的生命线，没有居民的广泛参与，社区和谐就不可能实现，参与社区事务标志着居民既可以分享社区内的利益，又能够承担社区内的责任。

三是社区内有轻松的文化氛围和良好的社会风尚以及丰富多彩的娱乐休闲活动。

四是社区的服务功能比较完善。社会服务、社会福利的社会化程度比较高，社会困难群体的生活能得到保障，社区单位和一般居民的物质文化生活需求能得到基本满足。

五是社区居民与环境和谐相处。提倡“尊重自然、爱护环境”的生活观念是和谐社区的第一标准。

2、建设社会主义和谐社会是新世纪我们党确立的新的社会发展目标，也是我们党对什么是社会主义、怎样建设社会主义的又一次理论升华。构建社会主义和谐社会是一项系统工程，而社区是社会的一个“缩影”，应当把创建和谐社区作为建设社会主义和谐社会的重要切人点，只有社区和谐了，整个社会的和谐才能成为一种现实。党的十六届四中全会确定了在我国“促进社会公平和正义，建立一个社会主义和谐社会”的目标，这是我们党在新的历史条件下执政理念的重大转折，是对马克思主义理论的重要丰富和发展，也标志着国家战略从单纯的经济增长转向了追求社会和谐。

构建社会主义和谐社会是一个系统工程，它包括经济与社会的和谐、政治与社会的和谐、文化与社会的和谐、自然与社会的和谐、个人与社会的和谐等。

社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体，它是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。社区的真正意义始终在于它是整体社会的一个“全息缩影”，作为局部的社区是一个包含了整体社会基本信息的独立单元，社会的生活需求、利益关系、群体矛盾、阶层结构和运行逻辑，在杜区都有对应的表现。社区是社会的一个窗口，把握了社区就在很大程度上把握了社会，把握了和谐社区建设的原理，对于把握和谐社会就有了基础和借鉴。只有每一个基层社区都是和谐的，都按和谐社会的要求做了，整个杜会的和谐才能实现。因此，应当把构建社会主义和谐社区作为构建社会主义和谐社会的重要切入点。

3、和谐管理理论概述

1987年，西安交通大学席酉民教授的《和谐理论与战略》一书出版，他根据对有关组织系统和谐运行机制的思考，提出了“和谐理论”[①]。

3.1概要

和谐理论的研究对象是有可持续发展特性的组织。理论基础是任何系统之间及系统内部的各要素都是相关的，且存在一种系统目的意义下的和谐机制。对和谐性的界定为：“系统和谐性是描述系统是否形成了充分发挥系统成员和子系统能动性、创造性的条件及环境，以及系统成员和子系统活动的总体协调性。”和谐管理系统观为：组织发展两轨两场的控制机制。两轨即系统的组织手段和社会的法律制度，它是系统成员的行为边界，具有一定的强制性的约束力。这是一种有形的约束。两场即“协同力场”和“促协力场”。协同力场是由组织机能、人的精神、道德、行为习惯和系统文化等构成的一种无形的内部环境；促协力场是对协同力场产生影响的系统外部环境，它是一种无形的规范。理论构架为：运用系统观，围绕组织演进前后和谐态的对照比较，分析导致组织出现无序及不协调的负效应的构成成份，并针对之提出和谐控制机制，同时设立和谐预警系统作为保证和监控系统和谐演进的重要手段。

3.2特点

1.和谐理论在理论体系的建构上体现了古今贯通、中西结合及文理互补。在它不仅关注现代管理活动的特点和发展趋势，同时也吸收了中国古代管理思想的精华；既借鉴了西方先进的管理科学，也注意反映中国国情和民族文化传统；在体现理论的普适性的同时，又能针对中国自已问题形成独具中国特色的解决方法；另外，还注意到自然科学规律研究结果对管理研究的启发和借鉴，如物理和复杂系统研究的许多成果和思想的借用，也注意组织管理活动的人文特色，力求二者的有机整合。

2.和谐理论在理论的功能上不仅注重回答为什么、是什么，更注重回答怎么样。和谐管理理论不仅关注和谐管理思想及其具体的理论描述，更关注组织管理目标的实现，它从组织发展目标入手，注重追求最有效地发挥组织系统整体功能的和谐机制的形成及组织向和谐态的演化过程调控。

3.和谐理论在研究哲学上强调“总体论”和不断追求“完善”(即和谐状态)。它打破了传统的管理“适度论”或“理性论”,提倡发展过程中不断追求“完善”,明确了管理科学和艺术两个方面在管理过程中各自的地位和作用及其如何互补问题，这有利于发现低层次上构成的不完善，而通过系统自组织在高层结构中得以弥补。

4、和谐社区的创建

在以上理论的的支持下，以及在建设和谐社会的大背景下，我们要建设和谐社区还需要做好以下的一些建设工作：

4.1加强社区党建，充分发挥社区党组织在建设和谐社区当中的领导核心作用。构建和谐杜会的关键是党，同样，要实现社区的和谐，也要看社区党组织的作用发挥得如何，因为社区党组织作为党的基层组织，处在社会变革的第一线。加强社区党建，夯实执政基础，对社会主义和谐社会的形成关系重大。社区的稳定性使党的工作有了具体的对象，社区的动态性使党的工作有了延展的空间，社区的区位特征使党组织在基层社会中的工作犹如扼守要津，可以依托社区机构和组织，在生活情境中与群众发生直接联系，协调利益关系，开展思想政治工作，促进基层社会的和谐。这一过程同时也是党在基层的组织形态和工作方法实现突破和创新的过程。“窥一斑而知全貌”，从建设和谐社区中积累构建和谐社会的经验，同时能够使社区党组织的社会工作能力得到提高。

4.2提高社区干部素质，建设一支年轻化、知识化、专业化、高素质的社区基层干部队伍。街道干部和群众贴得最近，听到群众的呼声也最多。构建和谐社区，干部的素质是关键，必须进一步提高社区干部做群众思想工作的能力，在说懂、说通、说服上下功夫。所谓说懂，就是要让群众了解我们所做的工作，真正知情；所谓说通，就是让群众了解我们办事的目的，消除顾虑，心平气顺，乐于接受；所谓说服，就是让群众心悦诚服，认同接受。在此基础上，不断拓宽联系群众的途径和渠道。如通过设立“民愿接待”窗口来掌握民情，缓解少数群众的不满情绪，及时解决群众的困难问题；通过举办各类群众论坛，深入宣传党的路线方针政策，争取社区群众对政府工作的理解和支持；通过广泛派发居民联系卡，使群众遇到困难能想到、找到、见到社区干部，进一步密切干群关系。同时，还要通过向群众报告工作，聘请廉政监督员等制度，自觉接受群众的监督和帮助。

4.3以社区居民为主体，以良好的参与机制融洽居民关系，推动居民自治，充分发挥他们在和谐社区建设中的关健作用。能不能整合好杜区中不同利益群体的居民中各种错综复杂的社会关系，关系到整个社区的凝聚力大小和人心向背。其中的关键，是必须尊重和最大程度满足不同利益群体所表达、所代表的特定群体的合理愿望和要求，以及通过合适的载体和途径，使他们得到相互交流与融合的机会。而建立良好的社区参与机制，其目的就是要淡化和消除不同利益群体之间的隔膜和疏离、排斥状态，强化社区团结意识，重建人们之间的相互信任关系和相互接纳意识，使一切有利于社区发展进步的愿望得到尊重、活动得到支持、才能得到发挥、达到构建和谐社区的目的。

4.4大力加强社区文化建设，将其与社区居民道德建设结合起来，以先进的文化建设凝聚社区人心。坚持以人为本的发展观，不仅要不断满足人民群众的物质需要，而且要不断满足人民群众的文化需要。社区先进文化建设以社区为依托，发源于社区，发展在社区，通过以文化设施为载体，以丰富多样的文化建设活动等形式，吸引社区不同群体的居民积极参与，能够有效发挥先进文化满足人们精神需求、陶冶情操、凝聚人心的良好功能，同时可以使居民树立良好的社会道德。

加强社区先进文化建设，一方面要大力培育具有现代素质的社区居民，以现代化和城市化进程中人们价值观念的变迁为契机，大力推进社区精神文明建设，不断提升居民的科学文化素质和社区整体文明程度；另一方面要大力开展健康向上、生动活泼、丰富多彩的群众文化活动，促使不同群体的杜区居民在共同的文化活动中得到共鸣，增强他们的归属感、认同感、亲情感，形成精神上的和谐。要保证经费投入，形成组织机构网络化、服务对象大众化、文化设施普遍化、活动形式多样化的社区群众文化发展新格局。

公民道德水平的高低，直接影响到构建和谐社区的成效。为此，要全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力加强对社区居民的社会公德、职业道德和家庭美德教育。坚持从具体事情抓起，从具体工作做起，结合社区内各机关企事业单位以及社区居民的实际，不断创新道德建设的载体、形式和渠道，深人开展“和睦家庭、文明社区、诚信商家”等文明创建活动，鼓励人们在社会上做一个好公民，在工作上做一个好建设者，在家庭里做一个好成员，努力培育诚信守礼、尊老敬老、邻里和睦、爱护环境、爱护公物、见义勇为、扶危济困等良好风气。

4.5切实解决群众的实际困难，让健全的保障体系惠及社区全体居民特别是社区内的困难群体。群众的生活问题始终是涉及全局工作的一件大事，也是构建和谐社区的重要基础。社区干部要牢固树立“群众利益无小事”的思想观念，从落实困难群众最现实、最直接的利益人手，始终把困难群众的“两个确保”和“一个低保”与下岗职工实现再就业作为大事来抓。建设和谐社区，要高度关注困难群体的利益。由于困难群体无工作单位，社会活动的空间狭小，因此社区常常成为他们生活的最主要依托，他们 当前的着眼点，是要解决社区内困难群体的就业和再就业问题，要面向社区内老年人、残疾人、优抚对象、贫困人员等群体采取切实有效的措施，大力开发社会服务岗位，可充分利用社区劳动就业中心，收集用工信息，进行职业介绍，做好下岗失业人员再就业培训，积极采取社区服务与再就业相结合、发展个体私营经济与再就业相结合、技能培训与再就业相结合的办法，拓宽就业渠道，重点解决“4050"人员、“零就业家庭”成员、残疾人、刑释解教等人员的就业问题；积极落实社会保险制度，大力推进退休人员社会化管理工作，继续落实对困难群众的实物救济、基本医疗、慈善医疗等救助措施，逐步建立健全社会保障体系和社区法律援助网络。

4.6提倡人与自然和谐相处，使居民树立强烈的环保意识，创建“绿色社区”。构建和谐社区，除了处理好人与人之间的关系之外，引导居民爱护社区环境，创造一个整洁美丽的家园也是非常重要的方面。社区环境治理，贵在人人参与。要在社区内倡导环保从个人、家庭、社区做起，逐步提高民众的环境意识、参与意识和环境道德素质，使“绿色理念”渐渐扎根居民心里。社区要通过宜传教育，图片展览等多种形式，让社区居民树立“爱护社区就是爱护自己，美化社区就是美化自己”、“社区连着你我他，环境优美*大家”的意识。同时，要加大对社区环境建设、环境治理的投入，增加社区绿地面积和植被，处理好社区内的污染源问题，可以通过建立保护社区环境志愿者服务队等形式，让社区居民共同参与到创建绿色社区、绿色家园的大氛围中来。

总之，创建和谐社区是创建和谐社会的一个缩影，也是一个内容广泛的系统工程，除了上面提到的几个方面措施之外，还包括如建立社区完善的信息服务网络，加强社区的社会治安综合治理等诸多方面的内容。总之，和谐社区的创建需要社区内所有单位、所有个人的共同参与。要让社区居民都意识到：只有社区这个“小家”和谐了，我们的社会这个“大家”才能实现真正的和谐。

三、由百步亭花园社区得出的启示：

和谐社区建设的核心在于提升社区的功能，提高社区自冶的能力。笔者认为当前深化和谐社区建设应加强以下几个方面的工作：

1进一步转变政府职能。政府在构建和谐社区中应主要起“引子”和助力的作用，其角色应如下定位：一是引导者。政府既要引导社区实现和谐，又要把构建和谐社区纳入法制化规范化的轨道。二是组织者。政府应为社区培训干部提高社区自治能力；向社区派出技术和管理人员进行业务指导等帮助社区组织与完善构建和谐社区的活动。三是监督者。对于构建和谐社区的各项活动，政府应强化监督职能防止其超出法律范围行事。四是保护者。政府应对构建和谐社区提供必要的政策保护，并给予人力物力财力的大力支持，促进其健康发展。因此在构建和谐社区中，政府首先要进一步转变职能，把该社会办的事交还给社会去办。同时应明确自身在和谐社区建设中的角色定位，突出社区在建设和谐社区中的主体地位探索建立政府与社区互动的机制。

2.加大政策扶持力度。开展和谐社区建设需要一定的经费作保障，但政府的财力是十分有限的。建设和谐社区的经费大量的还要依*社区自筹。应建立稳定可*的社区经费筹集机制。为此，政府可以制定相关政策，加快发展社区服务性企业和中介服务组织，加大社区自身造血功能。同时应完善社会捐助制度使社区能够较为充分地获得社会财力的支持。

3.构建社区居民参与平台。建设和谐社区必须努力构建适宜社区居民参与的平台。使居民的参与冲动能够有机会释放出来。构建居民社区参与平台应以居民代表会议、居民议事会、户代表会议等法定性平台为主。以社区志愿者队、服务队等非法定性平台为辅，逐步健全和落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度。积极拓宽居民参与的渠道和途径，使社区居民切实享有对社区自治组织的选举权、罢免权和监督权，以及对社区事务的参与权和决策权。加强社区建设与居民自身利益的关联度，增强居民对社区的依存度，使每一位居民都真正关心社区的建设和发展。使和谐社区建设有不竭的动力。

参考文献：

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构建和谐社区论文 15

__村街道成立于1984年，地处__市主城区东北部，面临玄武湖，背靠紫金山，辖区面积6平方公里，下设9个社区居民委员会，驻街科研院所等企事业大单位70余家，地区常住人口6.5万余人，流动人口9000余人。街区景色秀丽、人文荟萃、交通便捷，区位优势十分明显。

近年来，街道坚持以人为本，从广大居民群众实际要求出发，依托街道多年建设和发展的良好基础，发挥整体综合优势，从“夯实工作基础，提升服务品牌，促进和谐社区构建”三个方面入手，采取有力措施，使社区始终保持凝聚力不断增强、生态环境连续提升、利益差异趋于融合、和谐幸福逐渐增进的态势，有力推进了富裕文明、现代新型和谐社区建设。街道先后荣获“全国创建文明社区示范点”、“全国青年文明社区”、“建国以来全国十大思想政治工作典型单位”、“全国群众体育先进单位”、“全国模范职工小家”、“全国侨务工作先进单位”和“省先进基层党组织”、“省文明单位”、“省人民满意公务员集体”以及“南京市‘可持续发展综合实验区’”等市级以上荣誉170多项。我们的主要做法是：

一、抓准“四个环节”，增强“两个功能”,不断夯实社区工作基础

南京新一轮的发展给我们带来了极好的机遇，也带来了现实的挑战。锁金村在构建和谐社区方面要成为都市型社区的代表，必须在加强硬件建设的同时，强化软件建设，抓准“四个环节”，增强“两个功能”,不断完善公共管理多元化与群众生活多样化的需求，形成较强的调适能力，进一步夯实社区工作基础。

增强“两个功能”：一是增强特色功能。根据统筹、均衡发展的要求，按照建立“一居一特、一居一品”的原则，建成一批学习型、服务型、数字型、生态型的特色功能社区。二是增强“三圈”服务功能。依托街道社区服务中心，打造十五分钟的健康圈、文体活动圈和生活服务圈，努力使居民群众从改革发展中受益。

二、开展五项活动，突出差别服务，推进“五个提升”

建立和谐社区服务评估体系，以“公平公正、消除差异、促进融合”为切入点，针对不同人群，开展差别服务，努力使社区成员充分享受发展成果，实现社区成员和睦相处、友好相邻。

（一）开展学习型社区创建活动，推进社区居民文化道德素养进一步提升。充分发挥驻区单位人才集中和场馆众多的优势，打造文化锁金，努力将社区建成一所没有围墙的大学。建立“自我形成、自我组织、自我管理、自我学习”的学习组织，树立“学习让社区更文明，学习让生活更精彩”的理念，营造浓烈的求知氛围，不断提升居民的文化水平。以贯彻《公民道德实施纲要》为重点，开展科技、文化、法律、卫生等“四进社区”活动和“道德建设进社区、基本规范入家庭”知识竞赛、“公民道德演讲比赛”等特色活动，不断推动社区居民道德素养提高。

（二）开展困难群体帮扶活动，推进社区凝聚力不断提升。在街道再就业中心基础上，整合社区资源，成立家教援助、庇护救助、就业援助、法律援助、医疗援助、实物救助和邻里互助等“七位一体”的社会援助中心。建立“四解”工作机制，实现社区成员和谐相处。在经济上“解困”，设立下岗职工培训学校，定期为社区“4050”人员提供业务技能培训，通过兴办农贸市场、创业园和再就业一条街等社区就业实体，为他们荐岗、腾岗、买岗和开发就业岗位。在生活上“解难”，重点帮助老年人和残疾人员等群体解决日常生活中遇到的困难。思想上“解惑”，发挥街道思想政治工作志愿者工作队和谈心室等载体作用，有针对性地帮助他们解决思想上的困惑，提高他们对新形势的认识、增强实现自我价值的信心。在精神上“解闷”，经常组织驻区高校大学生志愿者，深入困难群众当中，开展文化艺术活动。

（三）开展心理健康进社区活动，推进社区人际关系融洽度提升。开设社区心理健康保健点（室），将受过培训的20多名具有高级心理保健师证书的干部，分派到各居委会心理疏导室定期开展工作，对群众在工作、学习、生活中产生的各种忧虑、困惑、压抑等情绪进行帮助和疏导。定期邀请心理健康专家来 社区开设讲座、培训，开展咨询、保健服务，普及心理健康知识。同时，积极开展邻里互助情、公婆体贴情、父母养育情、兄妹手足情、姑嫂姐妹情、婿媳敬老情、儿女孝顺情、夫妻恩爱情等“八情”活动。实施对流动人口和刑释解教等特殊人群送乡情、送亲情、送真情和送温情等“送四情”服务，大力营造亲情社区氛围。

（四）开展社区居家养老活动，推进为老服务水平提升。挂牌成立老少照料中心，根据老人身心特点，提供谈心、生活护理等多项服务。各社区对独居、“空巢”老人均提供专业、志愿等低价优惠及免费志愿服务。

（五）开展“五教”活动，推进未成年人综合素质提升。依托街道社区服务中心，积极开展“德教、科教、法教、帮教、家教”等五教工作。德教，大力普及公民基本道德规范，倡导爱国主义、社会主义、集体主义和人道主义精神，并教育青少年学会处理好人与社会、人与人、人与自然的基本关系。科教，就是通过组织未成年人参观科普教育基地，成立未来工程师俱乐部和社区科普大学，对他们进行科学常识教育，提高他们的实践能力。法教，就是通过建立街道“模拟法庭”，举办法律报告会、现场会等形式，对未成年人进行系统的法律知识教育。帮教，就是重点对街道失足未成年人进行帮教。家教，通过办好家长学校和家庭教育指导中心，广泛普及家庭教育知识，并帮助家庭处理好家长与子女的关系。

三、构建“六个平台”，打造“六大品牌”，不断提升社区发展档次和水准

品牌就是形象、特色就是优势。为此，街道认真分析形势，抓住重点，创新载体，不断造就新特色，创出闪光点。

（一）构建社区服务平台，打造“万家帮”品牌。近年来，锁金村街道依托品牌优势，成立了“万家帮服务公司”，以“借万家力、解万家难、集万家情、送万家暖”为服务宗旨，秉承“一人帮万家，万家帮一人”的服务理念，立足社区、面向社会，从帮生产、帮生活、帮解困到帮学习、帮创业、帮发展，开展为居民提供医疗、家政、维修等60余项服务。在“万家帮”组织各类服务活动的影响下，社区居民参与社区建设的热情也日益高涨，自发组织了包括党员志愿者、青年志愿者、万家帮志愿者在内的5000人以上的志愿者服务队伍，形成了“一家有困难，多家来帮忙”的新型邻里关系。

（二）构建居民参与平台，打造“百姓点戏政府唱”品牌。以社区为载体，建立了“百姓点戏街道唱”的工作机制。先后在社区服务中心和各社区分别设立了群众点评室和点评栏，定期召开社区协调会、听证会和议事会等，切实解决好群众关心的热点、难点问题。20__年12月，锁四社区主任换届时，街道进行网上表决后，组织召开了社区居民代表大会，根据多数居民的意见，对该社委会主任成功进行了“海选”。

（三）构建党建强基平台，打造社区党建“四个服务”品牌。一是党工委为基层党组织服务。适应社区特点，推行“社区党委—楼幢支部—楼道小组”的党建新模式。二是党组织为党员服务。建立党员家有困难必访、家有矛盾必访、身患疾病必访和关系转入必访等“四必访”工作制度。建立社区党员服务中心，对离退休党员、下岗失业党员、在职党员、生活困难党员、非公企业党员及流动党员，提供组织关系接转等13项服务。三是党员为群众服务。建立由600多人组成的党员志愿者服务队、党员安全巡逻队和党员思想政治工作宣传队等三支党员志愿者队伍；建立党员群众一对一结对帮扶制度，切实解决居民群众生产、生活中的难题。四是党建� 坚持党建工作服务于经济和社会事业发展的方向，采取有力措施，努力在社区打造廉洁高效的政务环境、规范有序的法制环境、投资兴业的发展环境和安居乐业的社会环境。

（四）构建依法行政平台，打造标准化服务品牌。锁金村街道社区服务起步较早，社区服务标准化工作开展得也较早。20__年，街道制定的社区养老服务、家政服务等服务标准己被省质量技术监督部门推� 去年以来，街道以实施《行政许可法》为契机，参照ISO9001：20__质量管理体系标准，在行政服务中引入“顾客”这一市场概念，把《行政许可法》的合法原则、合理原则、效能原则、责任原则、监督原则以及公开、公正、公平原则融入日常行政流程，制定了“一门受理、决不推诿；一口说清、决不含混；一次办结、绝不拖延”的“三一三绝不”行政服务标准。20__年9月28日，街道行政服务工作通过了ISO9001：20__质量管理体系认证。目前，我们制定的和谐社区评价准则也通过质量技术监督部门认可并备案。

（五）构建科技创安平台，打造平安社区品牌。突出现代科技手段的运用，整体提升社区“大防控”水准。加大投入，在小区增设门卫室、报警亭，在小区主要路口增加监控探头，为居民家庭配备报警器，为社区民警、辅警配备掌上电脑和对讲机，扩大呼叫系统覆盖面，完善人防、技防和设施防“三位一体”网络体系。目前，街道20的社区被评为全省平安社区，60社区被评为市平安社区。今年4月，南京市在我街道召开了平安社区现场会。

（六）构建信息网络平台，打造数字社区品牌。以推进“宽带到楼、到户”为契机，构筑多网联动、资源共享的数字平台，打造“数字锁金”。同时，开通连接社区千家万户的呼叫网络系统，使居民足不出户，点击键盘或按钮，就会得到上门服务。

构建和谐社会论文 16

【论文关键词】和谐社会价值导向道德规范关系

道德文化通用19篇

一、构建杜会主义和谐社会的价值导向所面临的问题

道德文化通用19篇

在理论上，目前的认识主要有四种：一是认为构建社会主义和谐社会的价值导向应该以马克思哲学的人学为主导，即追求人的解放、每个人自由而全面发展及其与社会发展的和谐一致；二是认为构建社会主义和谐社会的价值导向应该以马克思的劳动价值理论为主导，即劳动是人的主体本质，是实现人类终极价值目标的前提，劳动价值是人的本质自我实现的根本价值，把劳动价值作为构建社会主义和谐社会的价值导向；三是认为构建社会主义和谐社会的价值导向应该是公平正义、诚信友爱和尊重自然，即公平正义是构建社会主义和谐社会的首要美德，诚信友爱是协调和谐人际关系的道德基石，尊重自然是实现人与自然和谐相处的生态伦理精神；四是认为构建社会主义和谐社会的价值导向应该以中国传统的和谐思想为主导，即孔子所言的“和为贵”，道家主张的“合异以求同”，张载的“天人合一”，康有为的大同社会理想。

关于构建社会主义和谐社会的价值导向的理论定位，以上观点都有一定的道理，但是还没有到位。其原因，一是没有搞清楚社会主义和谐社会与共产主义社会价值导向的关系，二是没有从构建社会主义和谐社会所针对的价值导向的现状分析问题。

根据构建社会主义和谐社会的历史和理论定位，我们可以知道，构建社会主义和谐社会与共产主义社会密切关联也有区别，构建社会主义和谐社会是共产主义社会初级阶段初始部分的战略任务，它们所处的社会发展阶段有前后之别，在和谐状态上有高低之分，但它们在价值导向和奋斗目标上是一致的。

共产主义是马克思、恩格斯为无产阶级指出的奋斗目标，这一目标虽然大多是通过暴力革命实现，但其价值导向是扬弃异化，消灭剥削，向人的本质回归，实现人的自由全面发展。共产主义社会是人与人、人与自然以及人自身各方面矛盾冲突的真正解决，是充满和谐的社会，其价值导向是以人为本，实现人的自由全面发展。

道德文化通用19篇

从我国的现状来看，由于贫富差距过大、现象的存在、社会保障体系不健全等不和谐因素的日益突出，人们的价值导向有畸形发展的趋势：价值观念缺乏合理的道德权威，没有可以信赖和值得追求的终极价值巨标，价值观念的一致性缺失，放弃对价值合理性的要求，只追求手段的有效性，公平正义难以实现。

这些畸形的价值导向主要表现在以下几个方面：

1.随着中国从计划经济向市场经济、从传统社会向现代社会转变，价值合理性在日常生活中日趋衰落，在实际生活中，如果人们坚守价值理性，往往会失去很多好处，结果可能会迫使人们在追求目标的过程中，放弃对价值理性的要求，而追求工具理性，追求手段的有效性。这就导致了终极价值观念的缺失，价值观念的一致性难以形成。

2.部分人把价值原则建立在“趋利避害”的人生和心理需求的基础上，把自己构想为道德权威的统治者，不择手段地追求快乐和幸福，而这样的快乐和卒福本身缺乏最后的价值根基，所以最后人们不可避免地陷人精神虚无的荒漠。

3.榜样道德悬置，大众道德缺失。建国以来，我们的社会中英雄榜样层出不穷，这对于形成良好的道德风尚起到了促进作用，但是近些年来，榜样道德与大众道德产生了严重的分裂。榜样道德标准过高，只有少数人才能达到，而大众道德缺乏秩序、规范和相应的引导。

4.道德规范的实效性差。虽然我国历来重视道德教育，并把一些关系人的基本权利的道德规范法制化，但目前人们的道德观念淡化，整个社会出现道德滑坡的现象，甚至有时法律的执行也缺乏道德基础，其主要的原因就是道德规范的外在化，道德自律性体系日益他律化，使其不能转化为人们内在的道德需要。

5.公平正义的伦理精神难以实现。我国现阶段正处于转型时期，由于缺乏完善的“规范因素”，社会上的非正义行为如果没有得到有效的制止和制裁，就可能使具有正义价值导向的人在不同程度上模仿这种行为，从而造成非正义行为的出现。随着社会主义市场经济的发展，由于城乡差距、地区差距和居民收人差距的扩大，不和谐的因素不断出现。如果当手段并不合乎价值要求的时候，就不坚守价值和法律，只追求手段的有效性，那么必然会引起社会的紧张；社会不公一旦超出了社会承受能力，就必然酿成社会动荡，已取得的发展成果也有可能将毁于一旦。

二、构建社会主义和谐杜会价值导向必须把握的几个关系

面对我国价值导向的现状，构建社会主义和谐社会迫切要求消除这些不和谐的因素，需要我们思考的问题很多，但依笔者之见，构建社会主义和谐社会的价值导向必须把握以下几个关系：

(一)核心价位体系和多样化杜会思想的关系

当前，构建社会主义和谐社会的价值导向必须正确认识和把握社会主义核心价值体系与多样化社会思想的关系。它们之间的关系概括起来说，就是主导和被主导。主导就要有主心骨。有了主心骨，才能“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。在当代中国，这个主心骨就是社会主义核心价值体系。从某种意义上说，社会思想多样化是一种正常状态。就其作用来讲，一方面，社会思想多样化有利于激发创造活力；另一方面，社会思想在多样化中正确的与错误的彼此交织、积极的与消极的相互激荡，在多变中人们思想活动的自主性、选择性、独立性、层次性在增强。既不能因为强调建设社会主义核心价值体系而简单地排斥社会思想多样化，也不能因为存在社会思想多样化的倾向而怀疑和否定社会主义核心价值体系的主导作用，关键是进一步提高用社会主义核心价值体杀引领多样化社会思想的水平。从理论工作看，应在“主导”、“引领”、“体现”上下功夫。“主导”就是要有主心骨，唱响主旋律，使社会主义核心价值体系。始�

(二)个人刑盖和集体利益的关系

所谓个人利益，就是人们在发展社会整体利益的过程中，通过诚实劳动、合法经营所获取的维持个人生活和工作需要的正当的物质文化利益。以集体主义为核心的马克思主义从不否认正当的个人利益，而恰恰是 马克思说：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。恩格斯曾经指出，“社会主义”的目标就是“把社会组成这样：使每一个成员都能自由地发展和发挥他的全部才能和力量，并且不会因此而危及这个社会的基本条件”。这说明马克思主义关于未来新社会个人发展的一个基本原则，就是要确立“有个性的个人”。但与此同时，马克思主义还认为，任何个人利益的实现都离不开一定的生产力发展水平和社会经济政治制度这一客观基础。如果撇开这个现实基础，只讲所谓的“自我”，只能是导致唯心主义的“唯我论”。

事实上，集体利益作为一定社会成员利益的集合，本质上是每个成员利益有机联系的统一整体。在现实生活中，不管个人主观上怎样超脱各种关系，他在社会意义上总是这些关系的产物。从这个角度讲，任何个人都离不开社会和集体。在马克思主义看来，个人在社会和集体中的活动，既是为了他人，也是为了自己，他提供给集体和社会的价值越大，自身的发展和进步就越快，个人价值和利益实现的程度也就越高。这就启示我们，在选择和确立个人目标时，必须考虑到国家、集体和个人三者利益的统筹兼顾。正是在这个意义上，邓小平同志指出：“在社会主义制度之下，归根结底，个人利益和集体利益是统一的。

道德文化通用19篇

(三)物质需求和精神需求的关系

道德文化通用19篇

(四)遗德规范和人格操守的关系

道德规范，是一定社会物质生活条件及其相应的社会关系的客观要求，是对人们道德行为的总结和概括。社会主义道德规范不是空洞的说教，它是根植于社会主义经济基础之上的新的道德规范。同志倡导的“毫不利己、专门利人”、“全心全意为人民服务”，邓小平同志反复强调的要培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的四有公民，以及新时期涌现出来的“64字”创业精神、抗洪精神、抗击非典精神等，都是对道德价值及其尺度所作的最精辟的表述。它既是一种现实的道德规范，又是人们孜孜以求的道德理想；既有崭新的时代内容，又有对前人道德中积极方面的改造和吸收，体现了真理观和价值观的统一。

人格操守，则是在一定的社会条件下，人们按照那些具有规范力和约束力的诸多行为准则，去指导自身的需求、愿望、目标、思想和行动而形成的品德。在中国历史上，很多人就比较重视人格操守的作用。孔子说“天地之性人为贵”。孟子提出“良贵”思想，认为人人都具有天赋的内在价值，强调人格的尊严；认为“所欲有甚于生者”、“所恶有甚于死者”，人格的尊严比生命还重要。社会主义市场经济与以往的经济形态相比，它把诚实守信、独立平等摆在更加突出的地位，因而更加凸显了人格尊严的重要性。人格重于金钱，高尚的人格才是有价值的。因此，我们在社会主义市场经济的大潮中，要努力把真理的力量和人格的力量统一在一起，努力使自己的人格更趋完善、更趋高尚。

构建和谐社会论文范文 17

关键词：科学发展观社会主义和谐社会

党的十六届三中全会明确提出要树立和落实科学发展观，即“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。这是党中央在新的历史条件下，把发展观提高到统筹全局的高度，强调按照“五个统筹”的要求推进改革发展，这使发展的内涵更清晰，明确了发展的重大问题。党的十六届四中全会在此基础上把构建社会主义和谐社会作为我们党的执政目标，即“社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。党的十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出，构建社会主义和谐社会必须坚持科学发展，强调“切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，统筹城乡发展、统筹区域发、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，转变增长方式，提高发展质量，推进节约发展、清洁发展、安全发展，实现经济社会全面协调可持续发展”。这明确的指出解决影响社会和谐的矛盾和问题最根本的是要靠发展，而且这个发展必须是科学发展。这是从我国长期以来维护和促进社会和谐的实践中得出的宝贵经验，也是在构建社会主义和谐社会的进程中必须始终牢牢把握的基本要求。构建社会主义和谐社会是一个系统工程，和谐社会和科学发展观都涉及到经济、政治、文化等各个领域的新理念。本文通过对科学发展观与和谐社会内涵的理解并把握二者的内在关系，阐述构建社会主义和谐社会必须贯彻落实科学发展观。

一、科学发展观与和谐社会的理论内涵

党的十六届三中全会提出“坚持 ”科学发展观的内涵我们可以从以人为本、全面发展、协调发展、可持续发展、统筹兼顾五个方面来理解。“以人为本”是科学发展观的核心，这里的“人”指的是包括社各阶层在内的最广大人民群众，这里的“本”就是出发点、落脚点，就是最广大人民群众的根本利益，坚持“以人为本”就是要坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展的人民享受；“全面发展”是科学发展观的重要内容和发展目标，所谓全面发展，就是要坚持以经济建设为中心，促进经济又快又好发展的同时，全面推进经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设，实现经济发展与社会的全面进步；“协调发展”是科学发展观的基本原则，所谓协调发展就是要统筹城乡、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然的和谐发展、统筹国内发展与对外开放，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个环节、各个方面的协调；“可持续发展”是科学发展观的重要体现，可持续是指发展进程的持久性、连续性和可再生性，是发展与人口、资源和生态环境的相适应和良性循环；“统筹兼顾”是科学发展观的总体要求，统筹兼顾就是要处理好改革发展稳定的关系，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然的和谐发展等。

道德文化通用19篇

科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是构建社会主义和谐社会的理论指导，而构建社会主义和谐社会则是贯彻落实科学发展观的具体体现，科学认识、正确把握科学发展观与构建和谐社会的关系，有利于我们贯彻落实科学发展观实现人与人、人与社会、人与自然的和谐发展。

（一）科学发展观与和谐社会思想一脉相承

社会主义和谐社会是一个新思想，但它的提出并不是凭空想象的，而是有其深厚的思想渊源，与科学发展观的提出可以说是一脉相承的。党的十六届三中全会明确提出科学发展观作为全面建设小康社会的指导思想，强调要坚持发展这个第一要务，实现以人为本，全面协调可持续发展，努力做到“五个统筹”。贯穿其中的核心思想实际上是“社会主义和谐社会”思想的萌芽。党的十六届四中全会明确提出“构建社会主义和谐社会”，第一把构建社会主义和谐社会放在同经济建设、文化建设、政治建设和人民生活水平提高并列位置。今年2月29日，中央举办省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班，同志在开班式上作重要讲话，他指出，构建社会主义和谐社会，必须树立和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，坚持“五个统筹”，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。和谐社会思想其实与科学发展观思想是一脉相承的。

（二）科学发展观与和谐社会的内容有机统一

社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这六个基本特征，既对政治、社会方面提出了更高要求，又蕴含了对经济、文化方面的更高要求。构建和谐社会的主体是人民群众，目的也是为了实现每个人能在公正进步、富裕安定、和谐有序的社会环境中生存发展，这充分体现了科学发展观的重要内涵和根本要求。由此可见，构建社会主义和谐社会同树立和落实科学发展观的内容是有机统一的。

（三）科学发展观统领构建社会主义和谐社会的全局

在中共中央政治局第21次集体学习时，同志强调：只有坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，才能更好地推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设全面发展。科学发展观揭示了社会主义和谐社会建设的本质要求。以人为本是科学发展观的核心和本质，也是建设社会主义和谐社会的本质要求。科学发展观集中反映了社会主义和谐社会建设的基本规律。科学发展观突出强调了发展的全面性、协调性和可持续性，这实际上就是社会主义和谐社会建设始终遵循的基本规律。贯彻落实科学发展观，实现人与人、人与社会、人和自然的和谐发展。

三、贯彻落实科学发展观构建社会主义和谐社会

（一）贯彻落实科学发展观实现人与人的和谐发展

人与人的和谐是和谐社会工程的核心，人首先是作为个体存在于社会中，在社会生活和实践中与自然、与社会发生各种联系。要实现人与自然、与社会的和谐，必须要以实现人与人的和谐发展为前提。因为人与人之间的关系和谐，就会形成发展社会、发展自然的共识，就会齐心协力回应来自社会与自然的挑战。因此，人与人之间关系的和谐程度，决定着人与社会、人与自然的和谐程度。正因如此，我们在构建社会主义和谐社会的过程中，必须坚持以人为本的科学发展观，尽最大努力协调好人与人之间的各种关系。人与人的和谐包括人与自身的和谐和人与他人的和谐，人自身的和谐主要包括个人生理与心理的和谐，个人物质需要与精神需要的和谐，个人人格的健全和谐等内涵。从思想上来说，人的自身和谐是指个人的思想、观念能够跟上时展的步伐，能够与时代进步的节奏相合拍，即能用发展的角度看问题。从人格上来说，人自身要处于积极的心理状态，昂扬乐观，富于进取。从品质上来说，人自身要能恰当处理公与私的关系，树立正确的思想道德观念。从生理上来说，人自身要保持良好的体魄，健康的身体。和谐社会的一个重要标志就是要实现人与他人之间的和谐，人与他人之间的和谐的核心内容是人际和谐。良好的人际关系是和谐社会的基本要素，和谐的人际关系是建设和谐社会的根本保证。只要以良好和谐的人际关系为基础，才能调和各种社会关系，化解各种矛盾，建设人与人间和睦相处的和谐社会。

科学发展观的核心是以人为本，构建和谐社会的核心也是围绕人这个中心。坚持以人为本，是时展的要求、历史进步的结论。以人为本，就是一切从人民群众的需要出发，促进人的全面发展，实现人民群众的根本利益。不管是贯彻科学发展观，还是建立和谐社会，我们都要处处讲求尊重人、爱护人、理解人、关心人，乃至依靠人、塑造人，处处从方便、体贴、适合人的需要的角度思考问题、落实决策规划等等，既要为人民群众的生存发展创造有利的环境条件，开拓日益广阔的空间，又要充分发挥人民群众的历史主动精神，最大限度地激发和调动人民群众的积极性和创造性，以达到社会的真正和谐。（二）贯彻落实科学发展观实现人与社会的和谐发展

构建社会主义和谐社会的最终目的是要实现人和社会的全面发展。人是社会发展的主体，人的全面发展与社会发展的各个方面紧密联系。马克思主义认为，从人与社会、人与人的关系来说，人的发展是社会化和个性化相统一的过程。社会的发展要求人的社会化，是要使人与社会、人与人之间相互协调，在人与社会的关系上，马克思认为，未来社会应该是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式，”为了实现所有人的全面发展，首先必须实现个人的全面发展。科学发展观是对马克思社会主义社会发展理论的继承和发展，以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观科学地阐述了在现阶段构建社会主义和谐社会过程中人与社会的关系。

人与社会的和谐包含人与政治、人与经济、人与文化三个方面的和谐关系。只有贯彻和落实科学发展观，切实发展社会主义民主政治，才能使执政者所推行的各种政治主张以最广大人民群众的根本利益为出发点与归宿；才能使执政者所倡导的政治理念有着广泛的认同感，并积极拥护、努力参与到政治文明的建设中去。只有贯彻和落实科学发展观，完善社会主义市场经济体制和公平合理的利益分配机制，才能使社会经济的发展不是只满足少数人的利益需要，而是为整个社会与人的发展奠定雄厚的物质基础，从而最大限度地满足每一位公民日益增长的物质需求，才能激发起社会上每一个人的创造活力。只有贯彻和落实科学发展观，大力发展社会主义先进文化，才能使文化的发展满足大多数人的精神需要，成为人与社会的核心竞争力；才能使人在文化中能够最大限度地提升自己的品位，从而形成创造物质财富和创新文化的巨大动力。

总之，只有贯彻和落实科学发展观，才能通过发展社会主义生产力来不断增加和谐社会建设的物质基础，通过发展社会主义民主政治来不断加强和谐社会建设的政治保障；通过发展社会主义先进文化来不断巩固和谐社会建设的精神支撑。同时，又通过和谐社会建设来为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设创造有利的社会条件。

[2]隋志坚。正确把握科学发展观与构建社会主义和谐社会的关系。《宁夏党校学报》，2005.9

[3]张静。科学发展观与构建和谐社会。《南阳师范学院学报（科学社会版）》，2005.2

构建和谐社区论文 18

论文摘要：构建和谐社区是全面建设和谐社会目标的一个重要载体和具体实现途径。因而政府对构建和谐社区的主导作用不仅体现在领导重视、组织建设、责任机制和政策扶持上，更重要的是体现在资金、设施支持和财政预算上。但我国当前构建和谐社区普遍缺乏财政支持体系，必须通过明确财政支持的重点、多方筹措和谐社区建设资金、深化财税改革、加强财政监督管理来完善之。

构建和谐社区是我国城市 经济 和社会 发展 的必然产物，是实现和谐社会奋斗目标的一个重要载体和具体途径。推进和谐社区建设，是改革开放和构建和谐社会的迫切要求；是繁荣基层文化生活，加强社会主义精神文明建设的有效措施；是巩固基层政权和加强社会主义民主 政治 建设的重要途径。政府对构建和谐社区的主导作用不仅体现在领导重视、组织建设、责任机制和政策扶持上，更重要的是体现在资金、设施支持和财政预算上。现以西安市雁塔区构建和谐社区为实证来分析论述深化和谐社区建设的财政支持体系。

1西安市雁塔区和谐社区建设财政支持的现状及存在问题

1.1西安市雁塔区和谐社区建设财政支持的现状

在和谐社区建设初期，西安市雁塔区按照"高起点、建精品、创特色"的思路，始终把硬件建设(社区基础设施建设)作为社区建设的主攻目标。首先从机制上保证硬件建设的任务到位。区委、区政府每年与街道签订社区目标责任书，把社区硬件建设作为一项硬任务，要求每个街道建设一个社区服务中心，达到"一部三室三站"。区上还规定，每建成一个示范社区，区上补助社区2.5万元；完成全年社区硬件任务的，奖励街办3万元；每建成一个街办社区中心的，补助10万元，从而大大提高了街道、社区的工作积极性。其次，从资金上保证硬件建设的投入到位。在确保区财政投入力度逐年加大的基础上，积极扩大福利的发行销售，发动社会力量支援社区建设，为硬件建设募集更多资金。同时结合"星光计划",积极争取省、市的支持，形成街道、社区、单位、物业四方联建，社会广泛参与的"星光计划"建设格局。

几年来，全区社区硬件建设以3000余万元总投入，建起了2万平方米的社区办公、活动场所；建起了6个街道社区服务中心，其中长延堡街道社区服务中心面积达到1600平方米；区社区服务中心、区妇幼保健站、区计划生育中心、区社区卫生服务指导中心已全部建成并投入使用。48个社区达到了"五个一"要求，即：一部电脑、一台电视、一部电话、一个图书阅览室、一个文体活动室。

1.2西安市雁塔区和谐社区建设财政支持存在的问题

尽管雁塔区不断加大投入力度，但与一些沿海城市的先进社区相比，还存在着投入不足、发展不均衡等问题；与上级组织的要求和广大社区居民的愿望相比，还有很大的距离，仍需在人力、财力、物力等方面给与倾斜。三方面调查了社区基础设施供给情况(表1-3)。

以上调查结果表明，社区基础设施供给不足，主要源于社区建设缺乏完善的财政支撑体系。和谐社区建设经费的来源主要有财政拨款、社会捐助和三产收入。现在这部分经费主要由街道办事处控制，社区居委会基本没有独立的财权，各项工作将受制于街道办事处，未免还是政府的"腿",成了作为政府派出机构的街道办事处的"派出机构",依赖政府的局面还是无法改变，难以适应构建和谐社区的需要。在和谐社区建设上，社区仍然依赖于政府拨款，自身造血功能不足，又缺乏一套自筹资金的机制与途径，使得社区的建设经费常常是捉襟见肘，影响了构建和谐社区的开展和社区生活环境的改善。如何下放财权给社区？如何用只够办公的经费去开展各项服务，增强造血功能，开展自治工作？社区居委会不是一个独立的法人主体，对它的财务审计由谁来执行？民事责任由谁来承担？没有完善的财政支撑体系，社区自治将失去动力和活力，社区事业建设的“瓶颈”将难以突破。这将大大制约社区建设的可持续发展。

2完善、深化构建和谐社区的财政对支持体系

通过对西安市雁塔区和谐社区建设为实证来分析，政府对深化构建和谐社区的主导作用，更重要的是体现在资金、设施支持和财政预算上，各级政府应将社区建设与治理所需费用列入财政预算，并应在现有投入的基础上保持逐年增长。比如，在有条件的经济发达城市，应将政府财政投入所占社区服务资金中的比例逐步提高到50%,对于经济欠发达地区应将政府财政投入所占比例提高到30%。这不仅是公共财政的职能所决定的，而且也是社会经济发展、居民群众日益增长的物质文化和精神文化生活的现实需要所决定的。

2.1明确财政支持的重点

(1)非营利项目基础设施建设的资金投入，非营利项目，如：老年人活动中心、职业中介机构、防疫、计生等场地、房屋、办公设备等各种硬件建设的资金投入。

(2)财政对社区服务中心(居委会)以及非营利项目的部门和人员经费实施适度支持。主要包括：一是对社区工作人员的补助。这种补助，需要采取定岗不定人，规定岗位工资，由区县政府或街道办向全社会公开招聘，经由社区居民民主选举产生，工资由乡镇街道财政给与一定补助。为了节约财政支出以及便于加强对社区的管理工作，原街办分工治安、环卫等人员可以简直担任社区管理工作；二是对社区内从事具有服务项目的非营利组织的人员经费补助，主要包括卫生、防疫、计生、治安、环卫、社保、文体、基础服务中心等部门。这些部门的经费分为两类：第一，有一定业务收入的部门，可以根据其工作人员的业绩，采取以收定支的形式，财政给予一定补助；第二，对基本上没有 经济 来源的纯福利性质的部门，可以 参考 社区管理人员经费管理的方式予以补助；三是对于有福利性质的社区服务项目，如卫生院、计生等设备购置，可以采取财政定项补助的办法予以扶持。这里应着重解决好以下问题：一是非营利项目不以营利为目的，但不等于不收费，不核算，不从增收节支的 企业 化管理中要效益。可以实行“购买服务”、“以服务养服务”,这样也可以在一定程度上缓解社区经费不足的状况。二是社区委员会作为社区居民自治组织，有自己的独立利益和组织目标，必须保证财政扶持资金用于为居民提供公益，防止社区服务机构或非营利组织缺乏志愿服务的理念，套取财政补助资金或乱收费现象。要根据社区实际需求，合理设置服务项目、提高设施利用率，为社区居民提供服务。

2.2多方筹措和谐社区建设资金

(1)将支持社区建设资金列入财政预算。按照国务院关于完善城镇社会保障体系试点方案的要求，社会保障支出预

算占财政总支出预算不低于15%-20%。

(2)对社区范围内的企事业单位的非经营性场所或其他设施，可以采取由国资部门无偿划拨给社区使用的办法。

(3)对福利投入存量的结构进行调整，既让企业或单位内部原有的福利投入，通过税收或财政转移的方式，部分转变费社会福利的资金来源，这是从企业或单位包办的城镇居民社会福利事务走向居民社会福利社会化的必要举措。

(4)实行“费随事转”,可以将一些过去政府职能部门的收费项目随着事权向社区的转移改由社区收取和使用，如卫生费、清洁费、绿化费、治安费等等。同时，也可由社区协助征收自行车车船使用税、空房出租收入税费，相应安排社区一定的劳务费。

(5)加大财政转移支付力度，支持社区 发展 ,推动社会保障体系建设的进程。在"单位人"的不同对象，如离退休人员、下岗失业人员、在职职工、伤残人员等，一次性向社区交纳一定的管理费用，不足费用按照"单位人"的类属关系，合理确定一个中央、省、市、区县、街道(乡镇)财政负担的比例。同时，转移支付资金要结合区县、街道财政预算安排及社会保障对象纳入社区管理情况统筹考虑。

2.3深化财税改革，支持和谐社区建设

(1)为支持和鼓励社区服务产业的发展，在社区服务建设初始阶段一定年限内，可实行税收增量返还制度，即以街道为单位，以目前提供的税收和财政下拨经费为基数，将每年新增税收按比例返还街道的办法。

(2)对社区内不收费按照事权与财权相统一的原则，尽快实施“条费转块”的政策措施。

(3)全面落实国家有关社区服务税收优惠政策。一是按照国家14部委关于加快发展社区服务的意见和中共中央国务院关于加快发展第三产业决定的要求，对非营利服务项目，应实行全部免税的政策。对营利性的服务项目，其营业税和所得税也给予一定的照顾。二是按照国务院关于城镇社会保障体系试点方案的要求，对非营利机构用于公益事业的支出，可在缴纳企业所得税前扣除；企业或个人向社区非营利机构公益、救济性捐赠，可全额在税前扣除。

(4)鼓励社会组织或个人兴建一部分社区急需的服务项目设施，在资金上通过银行贷款、财政贴息的办法给与扶持。

(5)全面认识的筹资功能，坚持并完善福利制度，通过募集的资金重点用于社区服务项目的建设。

2.4加强财政监督管理，确保和谐社区建设资金有效运营

(1)建立健全社区服务行业财务 会计 制度，对社区内从事独立核算的社区服务业实行的收费，由企业自行管理，严格按照财务会计制度规定进行核算。

(2)对社区内非营利组织取得的收入，主要包括财政投入、社会捐赠、自行收费(含条费转块)等，实行区县级财政专户管理，一方面使财政部门合理地确定对社区的补助标准和补助额，另一方面使财政部门能够根据社区服务项目的需求，合理地确定社区的收费标准和收费范围，从而防止社区只注重经济效益而忽视社会效益现象的发生。

参考 文献 :

构建和谐社区论文 19

勤廉兼优先进个人，被市民政局评为民政系统先进个人，民政理论调研论文在全市获一等奖，民政局被市局评为民政系统先进单位。

一、充分发挥班子的整体效应，全面加强思想作风建设

民政部门是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，并且工作涉民面广，涉政层深，涉及党的方针、政策很多，同时工作业务量大，琐事更多。没有一个坚强的领导班子和过硬

的队伍，就不能很好完成上级交给的各项任务。为此，按照区委、区政府的工作要求，尤其在开展保持共产党员先进性教育活动中，我们从自己的工作实际出发，制定了解决实际

问题和达到预定目标的总体设想、行动步骤、采取的对策及措施，牢固树立了改革创新、求真务实，发展意识服务意识，永葆共产党员的先进性。并且遵循干部资源优化配置规律

，充分发挥班子成员的个性，增强个体之间的互补性，摆正主次、轻重缓急的关系，把着眼点放在创造整体和综合效应上，做到大事集体讨论、小事互通情况，在升华到坚持党性

原则的基础上做到搞好团结，增强了贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。一年来，在区委、区政府的直接领导下，我努力学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想，

深刻理解其丰富内涵，努力改造主观世界，使自己的政治思想水平有了较大提高。同时认真贯彻、落实党的十六届五中、六中全会及区委、区政府的各种会议精神，深刻理解党在

“基层民主与法制建设”方面的方针、政策，为我区的经济发展、社会稳定和构建和谐兴隆、创建和谐社区奠定了坚实的理论基础。在作风建设上，自己时刻按照“重实际、说实

话、务实事、求实效”的要求，兢兢业业、埋头苦干、无怨无悔、甘心去做，切切实实地为党、为百姓谋利益，较好地完成了党和政府及上级民政部门交办的各项工作任务。

二、坚持以人为本，树立科学的发展观，进一步加强城乡社会救助体系建设

在低保工作中，坚持以人为本的原则，实现了动态管理下的应保尽保，同时，进一步加大社会救助工作力度，努力为弱势群体排忧解难。

一是实行以人为本，分类救助，进一步完善我区城市社会救助体系。重新核定了分类救助情况及标准，建立健全了大病救助、应急救助制度，同时进一步完善了农村最低生活保障

体系，建立了农村低保制度和农村医疗救助制度，并为低保户发放冬季取暖补助金，确保他们安全过冬。

二是加强社会救助，扶助弱势群体。利用各种重大节日开展形式多样的走访慰问活动，并为在乡老复员军人办理了城乡居民最低生活保障，为低保户子女上大学征求福彩资金的资

助，关爱我区在省孤儿学校上学的学生，为养老院养员制做“唐装”，使社会困难群体体会到人间的温暖，给他们送去的是党和政府对他们的关爱。

三、以创建和谐社会为目标，大力加强精神文明建设

一是进一步强化了社区的组织建设。依照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，第六届社区居民委员会的换届选举经过方案制定、宣传发动、建立组织、依法选举、建章建

制、检查验收等一系列的工作都依法、高效、有序、圆满地完成了第六届社区楼栋长、社区成员代表、社区居民小组组长和社区居民委员会的换届选举工作。在社区的换届选举过

程中，对1个直选和3个户代表选举及89个社区成员代表选举的社区，我们都依照法律、法规及省、市、区有关文件要求，严格按照法定程序操作。为规范管理，换届前将社区规模

重新进行调整，将重复的社区名称进行了重新命名。

二是社区的硬件建设得到全面加强。20__年对社区的办公用房进行了维修改造。为进一步使社区达到规范化，又为社区购买了办公设备，补充了办公经费，目前全区的社区全部实

现网络化管理，为构建和谐的社区环境奠定了坚实基础。

同时利用《社区建设与构建和谐社区》的专题报告会对全区广大社区工作者进行了有针对性的培训，为构建和谐社区奠定了理论基础。完成了62个社区的图书援建工作。为社区工

作者办理了养老、医疗保险，彻底解决了他们的就医和养老问题。召开了创建和谐社区工作会议，对10个示范社区、21个达标社区和33名优秀社区工作者、10名优秀民政助理、8名

先进民政助理进行了命名和表彰。有6个社区

被评为市级示范社区，并受到了表彰和奖励。10月份又组织9个示范社区的主任到港澳考察学习，增强了社区工作者的积极性。全区8个村均实行了村务10项公开，并进一步推广了裴家村的先进经验，90以上的村务工作都达到了规范化，农村工作健康发展。

四、转变政府职能，努力做好社会行政事务工作

——双拥、优抚工作全面落实。20__年春节前夕走访慰问了在乡老伤残军人、烈军属、三老优抚对象和老复员军人遗孀等重点优抚对象。为三老优抚对象办理了商业医疗保险，解

决了老兵治病难问题。“八一”期间走访慰问了军分区等驻区部队。为破产、困难企业中解放前的老战士、抗美援朝老兵发放了冬季取暖费。为城乡入伍军人发放了优待金，为优

抚对象提高了抚恤金标准，并将退役军人全部安置就业，安置率达到100，上岗率达到80以上。

——移风易俗，推进殡葬改革，清明期间重点对高速公路、铁路等重点部位的坟盔进行了平迁，并对殡葬市场进行清理和整顿，强化了管理和监督力度。

——婚姻登记继续实行集中登记和分站登记，进一步完善了网络化、自动化、规范化建设工作，婚姻登记合格率达100。

——对和社会团体和民办非企业单位依法进行了审查登记，为70岁以上老人办理优待证，为百岁老人发放了生活补助金。对社会福利企业进行了年检，并为安排在福利企业的残疾

人上了4种保险，为稳定社会起到了积极作用。

同时与市民政局共同对兴海街道西跃村与盘山县陆家乡陆家村在双台子河老河道行政区域界限进行了重新勘界，经过努力，重新确定了县区之间的界线。

虽然一年来的民政工作取得了一些成绩，但与组织要求和领导的希望还有一定差距和不足，需要在今后的工作中进一步改进和完善。一是要进一步加大政治、业务学习力度。二是

要经常深入实际，搞调查研究，及时掌握基层的整体工作动向，努力为基层解决实际问题。并且要继续发挥自己的长处，运用科学的发展观，调动全局职工的工作积极性，团结奋