《发展海洋经济经验及启示论文【优秀13篇】》
《发展海洋经济经验及启示论文【优秀13篇】》由精心整编，希望在【观光业】的写作上带给您相应的帮助与启发。
日本观光农业旅游经济的发展及启示管理论文 1
(一)颁布《市民农园事务促进法》
为推动市民农园的发展，日本特别组团到欧洲的德国、英国、瑞士、荷兰等国考察，返回后积极推动立法工作，终于在1990年9月颁布了《市民农园事务促进法》。该法较为突出的特点是：
规定市民农园的农地可以租借，借地期限一次可达5年，并对租借期内的租金、地上物及设备、所有权及使用权等问题做出了规定；农园里允许设置移动性露营帐篷、简易住宿设施、停车场、自来水与用电设备、农具陈列室及活动中心、小朋友活动用绿地广场等；农园内的农地，平时可以委托出租农地的农民照管，并付给适当代管费用。产品收获后，也可委托其邮寄到家，以达到扩大产品流通，增进情感交流的目的。
(二)丰富观光农业的内容
观光农园。一般流行于城市近郊，主要是开放成熟的果园、菜园、花园、茶园等，让游客自己亲手摘果、摘菜、赏花、采茶，享受田园生活乐趣。在日本，采用发达的农业栽培技术培育出一些名、特、优、新的农作物品种非常普遍。在观光农园里向人们展示先进农业高科技和优质农产品，一方面开阔了旅游者的眼界，另一方面也发挥了现代农业宣传教育功能。
民俗农庄。是指利用农村自然环境、景观和当地文化民俗，让游客自然地接触、认识和体验农村生活。在维护整体农村自然景观的原则下，仿建农庄小屋。民俗农庄设施虽然简单，却具有乡村特有的自然宁静的气氛，游客可以借此体会农村闲适的。生活，充分享受农村和平安宁的夜晚乐趣，体验其中浓厚的乡土风情。
教育农园。利用农场环境和产业资源，将其改造成学校的户外教室，是学校课堂教学的延伸，是体验书本知识的活动场所。农园中所栽植的作物、饲养的动物以及配备的设施极具教育内涵，所以教育农园以接待学生修学旅行为主。
(三)创造优美的农村景观并保持完整的生态环境
农业观光的关键是创造出美丽迷人的乡村环境，这种环境本身就构成了旅游吸引物。这种自然景观与生活景观交相辉映后形成的景观对农民来说是极其普通的，它却会给外来人留下深刻的印象。在考虑开发农村观光时，创造这种乡村景观是非常重要的，但必须用地方特色热情接待外来的客人。
在日本，除美丽迷人的景观外，各种生物共存是农村环境的一大重点，需要创造出清澈见底的小溪，各种昆虫和鸟类纷飞啼叫的环境。完美的生态环境成了检验农村自然环境的清洁程度和在那里所产食品的安全程度的指标之一。当然，这种与生物的共生还构成了能够开展各种体验性活动的宝贵观光资源。
此外，挖掘与创造农村文化。除大自然之外农村的魅力还在于传统的乡村文化。在继承以往文化的基础上，还需要创造出新的农村文化，以新的乡村文化的魅力来吸引外来的旅游者，增强农村观光的活力。
日本发展观光农业旅游经济的经验
(一)政府的主导发展与促进作用
20世纪70年代以来，日本农业面临效益下降及产业职能转变的难题。为促使日本农业转型升级，调整经营结构，日本农林水产省致力于推动农业生产向观光旅游方面发展。为了达到这一目的，农林水产省先后采取诸多政策措施，例如，在全国范围内积极开展“都市—农山渔村共生对流活动”、“交流往来的日本”以及“绿色旅游”活动，推进观光农业的健康发展。在政府主导责任上，政府主要担负技术支持、公共设施完善、财政支持以及国际合作等责任。
此外，日本观光农业取得成功与日本政府制定合理计划的支持分不开，以北海道为例， 制定的以建设具有活力的农村为主旨的“第三次北海道长期综合发展战略”,试图发展绿色旅游休闲农业来进一步加强城乡交流与互动，从而实现农业经营多元化战略。为保证该规划如期实现，政府于开始连续出台一系列观光农业规划。政府的支持收效明显，例如，北海道旅游休闲农业总收入为244亿日元，带动本地域其它企业增收553亿日元，对本地域经济总贡献份额7.3%。
(二)完善的观光农业法规体系
日本观光农业法规体系是比较健全的。以《观光立国推进基本法》、《粮食、农村、农业基本法》为依据，日本主要制定实施与观光农业相关的法律有：《旅行业法》、《温泉法》、《森林法》、《海岸法》、《岛屿振兴法》、《山村振兴法》、《旅馆业法》、《停车场所法》、《农山渔村余暇法》、《景观法》等一系列与观光农业相关的法律法规，这些法律条文明确规定了审批过程的程序、审核的标准，并且有较强的可操作性，减少了人为因素对政策实施的影响，使条例的执行和管理顺利通畅，既保证了从事观光农业的企业依法经营，又限制了部分人借办观光农业之名进行圈地和违法经营。
进入20世纪90年代后，日本对原《农业基本法》进行了重新审视及评价，于1992年颁布了面向21世纪的“新政策”,其中，从完善农村定居条件的观点出发，将绿色观光 1995年4月开始实施《农山渔村旅宿型休闲活动促进法》,规定了“促进农村旅宿型休闲活动功能健全化措施”和“实现农林渔业体验民宿行业健康发展措施”,推动绿色观光体制、景点和设施建设，规范绿色观光业的发展与经营。另外，《自然环境保护法》、《自然公园法》等也对绿色观光业的形成和发展起到了保证作用。
(三)科学的观光农业旅游经济发展规划
观光农业旅游经济是综合利用当地资源，以当地自然、文史资源，以及特有的农村生产、景观，融合旅游、餐饮等综合经营的一种由农业延伸至服务业的新产业。为推进这种新型服务产业的发展，日本政府通过地区广域联合的办法整合区域资源，对整合后观光农业资源进行科学规划与合理开发。其中，以日本农林水产省开展的“一农村一景观”活动、大分县开展的“一村一品”活动为典型代表。日本各县市町村也充分整合各地农村周围的森林山水资源，大力发展生态旅游，通过与民俗、观光农园相结合，进一步拓展了观光农业的发展空间。
就发展观光农业的效果看，首先，观光农业的发展改善了日本农业产业结构，使农业生产向服务业延伸，增加农民就业机会，促使农民发家致富，观光农业的繁荣又能够吸引其他社会资本前来投资观光农业，使其成为日本的新兴产业，促进了农村经济的发展；其次，观光农业也促进了日本农村社会发展，激发农村居民的爱乡热情，城市居民向农村流动，增进了城乡交流，给农村带来活力，促进了农村社会发展和进步；此外，日本观光农业还取得了良好的生态效益，公共设施的完善和环境的美化等都为人们提供了一个和谐的生活环境。
辽宁海洋循环经济的发展模式的论文 2
［摘要］近几年来，我国的海洋循环经济得到了快速的发展，发展海洋循环经济不仅是实现沿海城市的经济、环境可持续发展的必然要求，而且有利于合理地开发海洋、保护海洋上的资源，是实现海洋经济可持续发展的必经之路。对辽宁海洋循环经济的研究还处于初期阶段，理论体系也没有得到一定的完善，因此，我们要大力发展辽宁海洋循环经济，总结出辽宁海洋循环经济发展的模式，并且提出一些促进辽宁海洋循环经济发展的建议。文章主要对辽宁海洋循环经济发展模式进行详细的研究。
［关键词］辽宁；海洋循环；经济发展；模式研究
海洋循环经济的发展是以海洋资源的高效循环利用和海洋产业的循环经济发展为主要的核心部分，通过“海洋资源—产品—海洋资源再生”这一过程，最终实现海洋资源的高效利用。但是，以可持续发展的理念来看我国辽宁海洋循环经济的发展，其中存在着很多的问题，那么如何实现海洋经济的可持续发展引起了社会的广泛关注。有关于海洋循环经济的研究方面，我国主要从理论的探讨、评价以及发展模式出发进行研究，我们以辽宁海洋循环经济发展模式为例进行研究，具有较强的现实意义。
浅析国外发展文化创意产业的融资经验及其启示的论文 3
浅析国外发展文化创意产业的融资经验及其启示的论文
一、我国文化创意产业融资现状
自 年国务院推出了《文化产业振兴规划》以来，发展文化创意产业就被提升到了国家战略高度。这标志着我国文化创意产业进入到了一个全新的发展时期。如今，虽然我国文化创意产业发展增长速度较快，但结合文化创意产业的实际情况，其融资现状不容乐观，具体主要表现在以下几个方面。
首先，缺乏适合文化创意产业发展的融资环境。我国在开展文化创业产业的过程，并未对产业的融资环境作为研究重点，导致融资环境出现影响公平、公正以及公开方面的问题，缺乏行之有效的管理制度，无法引导整个融资环境的发展。
其次，文化创意产业融资渠道相对单一。文化创意产业作为国家产业整体构成的一部分，良好的发展以及多元化的融资渠道能够实现产业集群，发挥出产业集群的优势。但结合实际情况，我国当前文化创意产业的发展，融资渠道狭窄，基础性建设相对落后。在具体实践与发展中，产业集群效应阻碍整个产业结构的调整，需要探索多元化的创业产业融资渠道。
第三，政府作为推动文化创意产业发展的基础，其发挥的作用及其有限。包括如何为文化创意产业提供融资渠道、政策提供便利以及扶植条件等多项基础手段等方面的作用还没有真正的落到实处。我国文化创意产业的发展正处于探索时期，还未真正走向成熟。政府在行使职权的过程中，无法展现其应有的扶植作用。
二、国外创意产业文化融资经验
(一)美国创意产业文化融资特色
1.多元化的融资方式
美国文化产业的发展，已经能够实现在融资模式上的更新。在几十年的发展实践中取得一定的发展成果。美国创意产业文化无论是在经济发展程度还是在产业完善度方面，位居世界发达国家前列，成为文化创意产业领路人。这主要得益于美国文化创意产业的发展模式，即多元化融资模式。该融资模式的形成，为美国文化创业产业的发展提供支撑力。当然，想要多元化融资发挥出时效，还要得益于市场的协调作用与内在价值。站在美国文化创业产业融资层面，政府的财政直接融资较少，通常采取的是一种“杠杆方式”，以多主体融资为主要投资模式，促进产业可持续发展。现有的融资方式当中主要包括民间融资、引入外来投资以及其他资金来源等。民间融资在美国文化创意产业的应用中已经较为成熟，其中典型的案例包括迪士尼乐园、好莱坞环球影城以及百老汇等。外来投资主要是美国运用跨国资本运作加速本国文化产业发展。而其他的资金来源则是美国联邦政府建立国家艺术基金会，辅以财政补贴，引导银行资金投向文化创意产业。
2.设立政策性机构
美国联邦政府为了弥补文化创意产业融资不足的问题，还设立了专门的政策性机构，包括中小企业管理局以及社会合作银行等。以中小企业管理局这一政策性机构为例，根本目标是为文化创业产业提供融资资金，以便于其健康发展。当然，在支撑体系建立以及融资保障的前提下，通常需要对相关的扶植对象进行界定与限制，以便于为有需求的中小文化创业产业提供援助。根据调查数据显示，该机构曾在一段时间范围内提供数百亿美元的担保贷款。可见，美国设立政策性专门机构，有效的在多个领域对中小文化创业产业的和谐发展提供保障，增强其融资的多元性。当然，这种机构的建设也是美国文化创业产业取得成功的关键。
(二)英国文化创意产业融资经验
英国在发展文化创意产业方面，发展已经十分成熟。其在发展文化创意产业的过程中，其根本标志则是能够保证文化创业产业发展保持自身独立性。基于此，对其进行深入探究，以便于实现融资经验的借鉴。
1.建立彩票基金模式
建立彩票基金模式，属于英国对文化创业产业融资模式的全新探索。通过彩票这一种特殊的国家基金，为文化创意产业的基础设施的建设以及基础资金提供保障。通过这样的方式，也使得文化艺术门类发展走向新的发展阶段。在英国的这一基金模式的具体实践过程中，彩票基金融资的方式，已经为文化创意产业提供大力支持。其融资资助的规模已经能够达到6 亿多英镑的资助，弥补英国当时文化创业产业资金投入不足的问题，已然形成一种全新的发展模式。
2.扩展中小企业筹资渠道
结合文献资料的调查，英国文化创意产业多数以中小企业构成，受到中小企业自身条件方面的限制，导致缺少资金、研发投入不足、无力开拓海外市场等相关问题。基于此，英国政府为扶植具备创新能力的文化创意中小企业，并为其提供持续的资金支撑，以便于其发展所用。不单单出版了《融资一点通》手册，同时也对文化创业产业的资金地图进行公布，通过理论指导以及实践总结的方式，引导中小文化创意产业如何获取政府资助与资金提供。当然，中小文化创业产业在筹资的过程中，方式方法相对多样化，包括政府拨款、准政府组织自主以及基金资助等基本融资方式。
3.实行“政府陪同资助”
谈及“政府陪同资助”，其已经凭借良好的优势，成为英国中小文化创业产业的基础性融资模式之一。可以将其更加直观的理解为，企业融资的模式进入到中小文化创意产业融资体系当中，对企业投资者的投资金额提供一定得陪同资助，确保整个活动得以正常开展。当然，这种陪同融资模式的比例，需要根据实际情况而定，实质上也是对多元化融资体系的形成的一种激励手段。企业对文化创意产业开展资助过程中，政府将“陪同”资助，保持比例为1∶1。但在这一基础之上，企业开展第二次投资，则政府的陪同出资金额则会明显提升，将比例定位为1∶2。通过这样的方式，能够在根本上提升资金支持的能力，使得文化创意产业能够得到丰厚的资金支撑，为文化创意产业发展迎来良好的发展环境。
(三)日本文化创意产业融资特点
日本文化创投业产业融资经验分析，主要自两个方面进行经验借鉴。包括开展民间资本融资、建立专业金融机构。日本的电影、动漫以及游戏等文化创业产业在国内发展态势良好。自90年代开始，日本政府便利用这种产业方面的优势，大力开展本地区中小企业文化创业产业建设。
1.开展民间资本融资
日本以多元化的投资机制为基础，探索一种民间融资的方式。通过政府推动、民间资本以及境外资金等多种模式，为多元化融资模式的探索提供保障。例如，充分发挥出税收手段的本质内涵，将民间融资方式逐渐渗透到整个融资体系当中，保证多主体参与文化创业产业融资，为融资体系的健全以及资金的提供奠定基础，使得整个文化创业产业的发展具有保障。为文化创意产业提供支撑，发挥出资金优势。这种融资方式的开展，能够在根本上优化当前的`市场发展格局，深化对民间资本融资的研究。
2.建立专业金融机构
日本也针对文化创意产业的发展状况，建立专门的金融机构，解决文化创意产业融资问题。在 年，日本的多家金融机构实现融合与重组，最终成立日本政策投资银行。日本政府投资银行对于文化创意产业增添研究设备、企业研发与新技术的引进等经济活动给予长期低息贷款。 年，日本中小企业基盘整备机构建立。申请者在申请贷款的过程中，需要经过相关部门的审查，在确保信用得到保障的基础之上，优化审查程序。
三、国外文化创意产业融资对我国的启示
针对国外发达国家发展文化创意产业融资经验进行分析，分别选择美国、英国以及日本等具有代表性的国家，汲取经验，为我国文化创意产业发展提供借鉴。
第一，营造适宜的融资环境。我国在开展文化创意产业的同时，应该积极营造有利于文化创意产业发展及融资的产业环境，保证公平、公正、公开。建立产业信用检测与市场准入管理制度，享受更多的优惠政策。在知识产权的划分方面，运用现代化的信息技术，建立信息披露机制与公开定价系统，提高市场效率。从全方位为文化创业产业的发展提供良好的发展环境，为融资体系的形成奠定基础性的保障。
第二，多元化融资渠道的建设。虽然我国当前文化创意产业的发展已经走向成熟与多元化，但与发达国家的多元化融资渠道相比较，我国融资渠道依旧相对单一。鼓励直接融资方式，探索文化创意企业进行直接融资，建立股权融资体系，推动文化创意产业向着中小企业板进发；拓展文化创业产业间接融资，银行等金融机构应该加强对市场创意产业的调研，提供针对性的服务产品；开拓资金租赁的方式，满足文化创意产业的基础发展需求；借鉴美国融资经验，积极引入民间资本与外资，逐渐与文化创意产业融资体系实现融合；借鉴英国的文化创意产业融资经验，开展彩票基金发展模式。我国彩票市场相对成熟，可采取英国对文化创意产业的激励方式，建立基金，为融资渠道多元化提供基础保障。
第三，充分发挥政府的职能作用。一是政府组织建立有利于文化创业产业发展的风险基金，承担一些高风险创意投资与银行共担风险。例如风险基金可用于贷款贴息、委托银行直接贷款以及支持担保信用体系建设等方式及手段。二是以政府作为主导，发挥出利益补偿机制的内在价值，引进风险资本推动文化创意企业融资。三是政府积极开展激励机制，在大力发展文化创意产业的基础之上，能够正确对待文化创意产业的发展。采取与英国同样的激励模式，实现政府投资比例与企业投资比例的良好融合，增强社会对文化创业产业的融资积极性。通过这种方法，在根本上将政府具体的职能作用充分发�
结论：
国外发达国家文化创意产业的发展以及融资体系的构建，都已经逐渐的走向成熟的阶段。将美国、英国以及日本的文化创意产业融资作为研究对象，借鉴其融资的经验，并分析融资经验对我国文化创意产业发展的价值与启示，推动我国文化创意产业可持续发展。
辽宁海洋循环经济的发展模式的论文 4
2.1海洋循环经济理念
循环经济的基本理念由美国经济学家肯尼思布尔丁在20世纪60年代首次提出。而海洋循环经济作为循环经济的重要组成部分，是一种海洋经济发展的全新模式，海洋循环经济的发展要遵循三个原则：减少化、再利用和再循环。总的来说，海洋循环经济的发展主要分为小循环、中循环和大循环三个方面，这也是海洋产业结构的三个重要体系。我国发展海洋循环经济主要是根据临海区位这一发展优势，把海洋资源的高效利用和循环利用作为重点，最终形成海洋循环经济发展模式。这是保证辽宁海洋经济可持续发展的重要措施。
2.2海洋循环经济发展模式是辽宁省经济发展的必经之路
作为我国的海洋大省，辽宁省的海洋经济发展对我国的国民经济具有重要的影响意义，但是伴随着经济发展的同时，一些生态环境、资源利用等问题也随之出现，面临着严重的海洋问题，辽宁省必须及时地实行海洋循环经济发展模式，以发展海洋循环经济为主要目标，遵循海洋循环经济发展的三个原则，以科学发展观为指导思想，实现辽宁省的经济快速发展。
谈发展海洋循环经济促进人海关系和谐论文 5
摘要：循环经济是以可持续发展为原则的管理公共资源的重要经济模式之一，是我国未来经济发展的指导方向。海洋作为我国重要的战略资源，是21世纪我国实现经济可持续发展的重要组成部分，同样需要用循环经济理念和基本原则作为发展指导。从发展海洋循环经济和构建和谐人海关系的内在联系出发，提出了我国发展海洋循环经济的设想思路，并从新的视角分析我国今后发展海洋循环经济，构建和谐人海关系的支撑体系。
关键词：海洋循环经济；人海关系；可持续发展
1、发展海洋循环经济，构建和谐人海关系的内在联系
我国是一个海洋大国，地处太平洋西岸，海岸线长达18000多公里，接近陆地领土面积的三分之一，海洋生物2万多种，海洋石油资源量约240亿吨，天然气资源量14万亿立方米，滨海砂矿资源储量31亿吨。应当指出，海洋所蕴藏的巨大潜在资源和能力将为21世纪中国的和平崛起、建设小康社会、实现社会主义现代化提供不可或缺的物质条件。21世纪，海洋将成为解决我国资源、人口、环境问题的主要出路。因此，正确认识和处理好发展海洋循环经济和构建和谐人海关系的内在联系，已�
（1）发展海洋循环经济是构建和谐人海关系的前提。
毋庸质疑，发展是以提高人类生活质量为宗旨。发展海洋循环经济，走可持续发展道路是构建和谐人海关系的前提和基础。海洋循环经济是在可持续意义下强调发展，不超越生态环境系统的更新能力，实现海洋生态的良性循环。其实质是一种资源节约型、环境友好型经济发展模式，把发展经济看作是一个社会-经济-自然复合生态系统的进化过程。其过程是一个“资源-产品-废弃物-再生资源”的反馈式循环，通过延长产业链，在系统内进行“废弃物”全面回收、再生资源化、循环利用。循环经济的目标不是高能耗、高产出、污染严重的物质文明，而是高效率、高科技、低消耗、低污染、整体协调、循环再生、健康持续的生态文明。因此，海洋生态的可持续性、高效性、和谐性和自我调节是海洋经济发展所依赖的环境系统，是新时代人海关系和谐的前提因素。发展海洋经济就是要实现一条从对立型、征服型、污染型、掠夺型、破坏型向和睦型、协调型、恢复型、建设型、闭合型演变的人海和谐生态轨迹，实现从只追求经济利益的一维繁荣走向社会、经济、生态、健康、物质文明、精神文明和生态文明的多维立体繁荣。
（2）构建和谐人海关系是发展海洋循环经济的目标。
人海关系即人类与海洋之间的关系，是人地关系的一种类型，其主要反映在人类对海洋的依赖性和人类的能动性两方面。纵观漫长的历史过程，人类很早就开始了“兴鱼盐之利，通舟楫之便”的依海式生活，海洋也为人类带来了更多的财富和恩泽。然而，20世纪开发海洋的热潮，使得我国近海区域的一些海洋资源开发过度，环境遭到破坏，物种锐减，海洋污染逐年加重，这在很大程度上制约了海洋经济的健康发展，也影响了沿海地区经济的发展，影响海域的综合开发效益，难以持续利用。所以，在新时代提出了在可持续发展观念下的新型人海关系的概念，其实是一种互利互惠，共生共长的关系，人要尊重海洋，尊重自然，这样才能与自然和谐相处，人类才能永续发展。一方面，人类要向海洋索取更多的资源，供人类发展利用，另一方面，人类要积极地良化海洋环境，让海洋的生产力不断的提高，以满足人类日益增长的需要。因此，构建和谐人海关系既是发展海洋循环经济，走可持续发展道路的前提与必要条件，同时也是其最终目标，二者互相作用，不可分割。
2、发展海洋循环经济，构建和谐人海关系的思路设想
必须看到，当前世界经济中心正向太平洋转移，而太平洋西岸更是世界经济中增长速度最快的区域。为了迎接海洋世纪的到来，全面贯彻落实科学发展观，实现我国经济社会的全面协调可持续发展。因此，必须顺应历史潮流，体现人民群众根本利益，走可持续发展的国民经济体系建设道路，以人为本，以海为源，发展海洋循环经济，促进人海关系和谐。
（1）加强海洋资源调查、勘探，充分掌握海洋资源情况。
人海关系和谐，发展海洋循环经济，首先应该着眼于开发利用新的海洋技术，加大勘测力度，发现更多资源，弥补陆地能源不足，缓解需求增长的压力造成的环境、生态破坏。除此之外，还要反对海洋资源的掠夺式开发，保护海洋生态环境和海洋生物种类的多样性，走出一条以海洋生态系统的可持� 其次，应该明确未来海洋发展战略，坚持生态目标与经济目标的统一，统筹规划与突出重点的统一，重视海洋生态系统与经济系统良性循环、海洋资源与环境资源协调发展，走出 “先污染、后治理”的恶性怪圈，实现科学开发与永续利用的有机结合。
（2）根据国家宏观政策指导，部署有特色的海洋开发战略。
从宏观层次看，必须明确发展海洋经济的最终目的是促进人的全面发展和社会的全面进步，使海洋经济真正成为促进人类物质和精神生活质量以及环境质量提高的物质手段，由以海论海的狭窄圈子向海陆一体化发展的思路转变；由粗放型无序开发利用海洋资源向集约化综合开发利用海洋资源转变；由传统海洋产业向新兴海洋产业转变；由无偿使用海域、掠夺性开发海洋资源向海域有偿使用、可持续发展的海洋利用开发转变，以人为本，把海洋开发作为全局性的战略任务进行综合部署，促进海洋生产力方式的优化和生产关系的调整，实现海洋经济的可持续发展。可以肯定，中国要提出以海洋资源为开发对象，以制度体制创新（如海洋资源产权制度、海洋投资机制、海洋法律制度、海洋教育科研体制、海洋管理体制等）为重点的海洋开发战略是至关重要的。
（3）依托循环经济基本原则，促进和谐人海关系形成。
走可持续发展的海洋之路，要求我们依托循环经济的发展模式和基本原则，形成和谐的人海关系。主要表现在：1.以可持续发展理念为基础，实现资源的高效利用和循环利用。变废为宝，将经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度，从根本上解决经济发展与资源紧缺和环境保护之间的矛盾。2.以人的健康安全为前提，坚持以人为本的原则。以社会效益、经济效益和生态效益全面协调发展为目标，从根本上解决自然、社会、经济和生态系统之间的矛盾。3. 遵循 “减量化、资源化、再循环” 的重要原则。最大可能地延长产品——废弃物的转化，有效延长产品的服务周期和强度，提高资源的利用效率和环境同化能力，实现资源节约最大化和污染排放最小化。4.正确处理海洋开发与陆地开发的关系。加强海陆之间的联系和相互支援，发展既要以陆地为后方，又要积极地为陆地服务，相互依托，相互促进，海陆并举，加快人海关系和谐步伐。
3、发展海洋循环经济，构建和谐人海关系的支撑体系
作为国家实施《第十一个五年规划纲要》的开局之年，推进海洋经济可持续发展必须采取新举措，要抓住这一重要的历史机遇，加快建设海洋强国的时代步伐，构置发展海洋循环经济的支撑体系，努力人海关系和谐发展的局面，尤其是在海洋经济开发的进程中着手建立保护为前提的支撑体系、以法律为保障的支撑体系、以市场为导向的支撑体系、以科技为动力的支撑体系。
（1）建立以保护为前提的支撑体系。
吸取世界工业化和城市化“先污染，后治理”的深重教训，在海洋经济开发中必须建立以保护为前提的支撑体系，下功夫综合治理重点海域的环境，努力恢复近海海洋生态功能，保护红树林、海滨湿地和珊瑚礁等海洋、海岸带生态系统，加强海岛保护和海洋自然保护区管理；积极完善海洋功能区划，规范海域使用秩序，严格限制和制止开采海砂、围海造地的急功近利行为；有计划有重点地勘探和开发专属经济区、大陆架和国际海底资源。落实科学发展观，合理地开发、利用和保护海洋资源，实现海洋的可持续发展。
（2）建立以法律为保障的支撑体系。
对于发展海洋循环经济来说，建立法律支撑体系十分重要，有利于为全国海洋经济大发展创造公正、公平、公开的社会环境。在借鉴发达国家经验教训的基础上，加快循环经济立法进程，形成配套的法律体系，建立监督有效、执法有力的海洋管理队伍，明确消费者、企业、各级政府在发展循环经济方面的责任和义务，明确把生态环境作为资源纳入政府的公共管理范畴之内。以此推动海洋综合管理体系的形成和海洋法规的不断完善，逐步使海洋开发得到合理、有序、协调和可持续发展。
（3）建立以市场为导向的支撑体系。
在经济全球化的大背景下，推进海洋经济开发必须建立起以内需为基点、以市场为导向、以效益为主线的产业结构，建立起符合社会主义市场经济体制要求的各种操作机制和交易规则，站在时代的高度重视海洋事业，按照全面、协调和可持续的标准统筹经济、资源、环境三者的协调发展，把政府宏观调控与市场利益调节结合起来，遵循“两个市场、两种资源”的开发开放价值取向，坚持“开发与保护并举，速度与效益统一”的基本原则，实现人海关系的和谐发展。
（4）建立以科技为动力的支撑体系。
先进的科学技术是循环经济的核心竞争力。因此，必须建立符合国情的循环经济技术支撑体系。循环经济技术体系的发展重点是环境友好技术或环境无害化技术，具体由五类构成：替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术。所以，要加强战略性的海洋高新技术项目的研究开发，以新的理论和新的方法来延长海洋经济的产业链，完善和实施“科技兴海”计划，落实人才强国和科技兴海战略，鼓励海洋科技的源头创新，努力探索出一条资源消耗低、环境污染少、科技含量高、经济效益好，并且使涉海人力资源优势能够得到充分发挥的新型人海和谐发展模式。
［1］国务院。国务院关于印发全国海洋经济发展规划纲要的通知［N］.国务院公报，-18.
［2］杨玉民。 循环经济：可持续发展的战略选择［J］.合作经济与科技，2006，（02）.
［3］刘容子。如何认识新形势下的海洋经济？［N］.中国海洋报，-1-7.
［4］管华诗，王曙光。海洋管理概论［M］.青岛：中国海洋大学出版社，2003.
辽宁海洋循环经济的发展模式的论文 6
1.1辽宁海洋经济发展的现状
现阶段，辽宁海洋经济的发展较为迅速，由于我国辽宁省的海岸线较长，并且拥有丰富的海上资源，经过一段时间的开发，已经形成了六大巨头产业：例如海洋渔业、海洋交通、海洋旅游业等。目前为止，海洋经济已� 辽宁海洋经济已�
1.2辽宁海洋经济发展的问题
首先，海洋产业结构不完善。目前为止，虽然辽宁海洋产业结构得到了很大的改善，第三产业所占比例有了很大的提升，但是和其他的沿海城市相比较，辽宁省的海洋产业结构仍然有待优化。其他沿海城市的海洋产业结构大多数从第一产业向第二、第三产业转变，而辽宁省的海洋产业结构仍然以第一产业为主，第二、第三产业所占比重相对来说比较小。除此之外，从创新的角度来看，辽宁海洋产业中传统海洋产业比较多，而一些新兴产业较少，这不符合产业结构创新优化的理念。而渔业产业结构的不完善化也是需要改进的重要问题。其次，海洋资源开发利用不合理。近几年来，渔业资源的发展严重地滞后，一些海洋珍贵物种也相继地灭绝。海洋赤潮现象也频繁地发生，影响的范围也在不断地扩大。填海方式的不合理使得海洋生态环境受到了严重的破坏，湿地的面积也减少了许多。海岸受到破坏、近岸海域的过度开发使用以及海岸线占用的不合理化也是海洋资源开发利用中需要解决的重要问题。最后，海洋环境的污染较为严重。尤其体现在近岸海域、局部海域当中污染最为严重。根据检测报告的结果显示，辽宁省还没有达到清洁标准的`海域面积范围大约有平方米，其中达到严重污染的海域面积最为广泛，轻度污染次之，中度污染的面积区域最小。这些不同程度上的污染不仅使得辽宁海洋生态系统变得极其脆弱，而且也在不同程度上影响了旅游区、养殖区等海洋资源区的开发与发展。
辽宁海洋循环经济的发展模式的论文 7
4.1是解决沿海城市环境污染的重要举措
辽宁海洋循环经济的发展不仅可以在一定程度上降低经济社会活动对生态资源以及自然资源需求的影响，而且也可以改造辽宁省经济发展和环境、资源和能源之间的矛盾，同时减少废弃物的排放量和资源的使用量，最终提高废物使用的效率。
4.2是实现辽宁海洋循环经济可持续发展的本质要求
根据我国海洋经济发展的实际情况，我们从中可以了解到我国海洋经济发展仍然延续的是“先污染，再治理”的道路，这种模式的经济增长会让我们付出严重的代价，海洋灾害的发生、海洋生态环境的污染以及海洋资源的过度开发利用都是我们面临的重要问题。由此可见，辽宁海洋循环经济发展模式是落实科学发展观的具体实践，是以人为本、实现海洋经济可持续发展的必由之路。
4.3提高辽宁省沿海地区的海洋经济效益
目前为止，阻碍我国企业提高竞争力和经济效益、降低生产成本的最主要原因是资源的利用水平较低。那么加强对海洋循环经济的发展，可以有效地提高资源的利用效率，增加辽宁省沿海城市的海洋经济效益，提高国际竞争能力。
4.4解决资源约束矛盾的必要途径
对于我国人口数量大、有限的资源共享这一特点来说，发展海洋循环经济具有至关重要的现实意义。沿海城市作为我国发展经济的重要地区，以海洋循环经济发展模式为主，不仅提高了我国的国民生产总值，而且提供了大量的工作岗位。但是，即使沿海地区对我国的经济发展做出了巨大的贡献，与此同时，也带来了许多的资源和环境上的问题，环境污染、资源矛盾等问题频频出现。所以，在沿海城市中大力发展海洋循环经济，以循环经济作为发展的核心思想，可以有效地解决资源约束中的矛盾，保证沿海城市环境、资源的可持续发展。
5结论
通过对辽宁海洋循环经济发展模式的研究，我们了解到，海洋循环经济发展模式对于辽宁省的经济发展具有重要的影响，坚持发展海洋循环经济，不仅可以保证海洋生态环境、资源利用的合理化，而且也是保证辽宁省海洋经济可持续发展的途径。
参考文献：
［1］郭艳玲。涉海英语翻译人才服务辽宁海洋经济发展的作用及策略研究［J］．长春工程学院学报：社会科学版，，18(2):142－144.
［2］徐楠楠。辽宁瓦房店市农业循环经济发展模式研究［J］．农业科技与信息，(6):14－15.
［3］吴頔。辽宁省稻鸭共作循环经济模式发展研究［D］．长春：吉林大学，.
［4］狄乾斌，周琳，董少彧。“十三五”时期我国海洋产业发展的主要目标及推进策略［J］．经济纵横，2015(1):67－71.
［5］褚新东。海洋循环经济发展模式探究———以浙江省玉环县海洋循环经济发展为例［J］．环球市场信息导报，2015(13):28－33.
［6］郑世忠，勾维民。辽宁战略性新兴海洋产业发展的财政支持问题研究［J］．辽宁经济，2015(10):28－29.
辽宁海洋循环经济的发展模式的论文 8
3.1加大对辽宁海洋循环经济发展的宣传力度
与陆地资源相比较，人们对海洋资源的保护和有效利用缺乏节约意识和忧患意识，企业对海洋循环经济的重视程度也远远不够，因此，要加强对辽宁海洋循环经济的宣传力度，加强人们对海洋资源的忧患意识。这就要求当地政府首先要加大对海洋循环经济的宣传力度和范围，提高政府和一些部门对海洋生态环境的保护意识，坚决杜绝以牺牲生态环境为主的经济利益的发展，同时要对违反生态环境保护法律法规的人进行处罚。
3.2坚持循环经济发展模式，加强海洋管理
辽宁海洋循环经济发展模式要坚持循环经济发展模式，同时加强海洋管理。海洋管理部门要加强可持续性发展的战略，把循环经济理念作为核心的指导思想，不断地加强海洋管理基础性工作。与此同时，要制定并且完善相应的海上法律法规，出台一系列的海洋开发管理规定，建立健全法律法规，保证海上管理工作有法可依，有法必依。并且按照辽宁省的海洋功能区划，加强对海洋的规划管理，提高海洋循环经济各个功能的利用率。此外，要将海洋生态环境的发展与海洋循环经济的发展有机地结合起来，及时地对海上项目管理和环境进行评价，推动海洋循环经济的可持续发展。
3.3对海洋产业结构进行调整与完善
首先，要对产业结构进行调整与改善，形成以六大产业为主的发展格局，并且发展成为推动辽宁经济发展的源动力。其次，辽宁海洋循环经济发展模式在抓住传统产业的同时，还要大力发展一些新兴产业。让传统产业的发展与新兴产业的发展相互促进，相互支持、带动，可以把现代海洋生物产业的发展作为重点内容，突出海洋产业发展的优势。最后，善于利用海洋高新技术发展传统的海洋产业，实现海洋产业的现代化发展。用科技来带动海洋经济的发展可以有效地促进经济的可持续发展。
3.4提高海洋循环资源的使用效率
在促进辽宁海洋循环经济发展过程中，要实施“科技兴海”的战略，提高海洋循环资源的使用效率。首先，不断地开展海洋经济与科技相结合的活动，加强与海洋科技开发区的合作，实现海洋循环经济的科学化发展。其次，围绕海水综合利用、海洋渔业、海洋制药等海洋高新技术产业，对此进行重点把握，保证海洋产业的良好优化。最后，可以根据实际的布局需要，建立一些相应的科技兴海示范基地。此基地要变成海洋科技成果转化的重要区域，并且把它作为科技创新的核心部分。
3.5建立适合于海洋循环经济发展的企业制度
加强对我国国有企业和集体企业的改革与完善，建立现代化的企业制度，最� 为了降低企业的风险经营投资，一定要建立相应的共生企业之间的资源投入共享机制，保证经济的平稳运行和利益与资源的共赢。此外，也要培养出一些环保企业家，并且通过海洋循环经济的发展来获得个人与企业的收益。
日本观光农业旅游经济的发展及启示管理论文 9
(一)发挥政府扶持作用
基于我国目前的情况，政府要重视加强规划与指导，把观光农业规划区的建设视为一项新兴产业和实施农业结构调整的途径之一，应在人力、资金、技术、政策上适当倾斜，投入资金建设硬环境，配以优良软环境。同时，应加强农业基础设施建设，增加资金投入，改善农业生态环境，为观光农业发展创造良好的外部环境。在宏观管理、组织机构、财政政策等领域，通过技术支持、合同规范、财政补贴、税收优惠、贸易许可等各种手段，为观光农业的快速发展提供政策层面上的支持。
(二)完善相关政策法规体系
发展观光农业旅游要在政策法律的指导下进行。众所周知，观光农业涉及农业生产结构调整和包括土地、水体、山林在内的各种资源的整合，因此，观光农业涉及面广，各种形式的农业旅游，都应该依法进行，在当地区域内纳入相应的管理机制，得到旅游管理部门的指导和监督，这是观光农业有序经营的必要前提和保证。
(三)实现观光农业可持续发展
在借鉴日本经验基础上，结合我国环境保护观念淡薄的实情，一方面要求对农民进行环境保护教育，唤起他们的环保意识，让其充分认识到自然环境与他们生存是有机统一的辨证关系，确立共赢经济思维和协调发展观念，从而使其自觉保护环境；另一方面要求开发的每一个项目都必须符合不破坏环境要求，既要考虑经济上的可得利益，又要考虑环境可承载能力。
参考文献：
1.凌强。日本观光农业的特点及启示[M].农业科技管理，
2.闫慧军。日本明日香村发展观光农业的启示[J].陕西综合经济，
3.松木靖。北海道农村观光振兴和地域活性化[D].中日韩学术研讨会，2007
4.韩景荣。日本长野县饭山市的生态观光旅游农业[J].世界农业，
发展海洋经济经验及启示论文 10
发展海洋经济经验及启示论文
一、国外主要海洋强国的发展经验
（一）陆地产业先行。日本海洋资源开发利用的突出特点，可称为陆地产业现代化先行。即在大规模开发海洋、建立近海产业集聚区之前，陆地原有产业区的发展，已经达到了很高的水平。临港工业是海岸地区产业发展的主体。在此基础上，形成海洋经济区域。并以大型港口城市为依托，以海洋技术进步、海洋产业高度化为先导，以拓宽经济腹地范围为基础，形成了关东广域地区集群、近畿地区集群等9个地区集群。由产业集群发展到地方集群，以海洋相关技术为先导，集中地方优势，开展适合本地特点的海洋开发。
（二）交通运输先行。交通运输业是日本海洋经济依托的重要支柱产业。相当多的港口或机场建在填海建造的“人工岛”上。有数据显示，日本投入运营的大型人工岛多达15个，仅次于美国而名列全球第二。建造这些人工岛的初衷，大都在于扩展交通运输产业之“锚地”。另外交通作为海陆产业集聚区联络及互为依托的纽带，无论是人工岛，还是固有的小岛，链接陆岛的交通运输建设都先行于产业集聚区的创建。依托海岛的产业集聚区，机场、铁路、公路、轮渡码头等“立体”交通设施一起上。
（三）河口海岸和河口岛屿成为开发重点。河口海岸和河口岛屿地处江海接合部，其通江达海的独特区位条件使其拥有外通大洋、内连深广经济腹地的突出优势，因而往往成为世界顶级城市和特大城市的发祥之地，成为各国海洋经济开发的热点和重点。如，位于美国哈得孙河口的国际经济、金融、贸易中心纽约及其享誉世界的河口岛屿曼哈顿，位于美国密西西比河口的工业重镇新奥尔良，位于英国泰晤士河口的全球级世界城市伦敦，位于荷兰莱茵河口的鹿特丹，位于埃及尼罗河口的`亚历山大以及位于中国长江口的上海、珠江口的广州和香港等。
（四）重视科技支撑作用。美国现有海洋类研究与开发实验室700多个，聘雇的科学家和工程师占全美国的3/5，政府每年的投资达到了270亿美元。政府针对不同的海洋发展项目重点、有针对性地投资建设了一批科学研究机构，并根据不同区域的海洋资源为依托兴办了不同形式的海洋科技园区，如在密西西比河口区和夏威夷开办的两个海洋科技园。日本依靠科技力量，海洋开发向纵深发展，已形成近20种海洋产业，如沿海旅游业、港口及运输业、海洋渔业、海洋土木工程、船舶修造业、海底通讯电、缆制造与铺设、海水淡化等，构筑起新型的海洋产业体系。
（五）积极鼓励私营企业投资海洋领域。美国注重与私营企业主合作，将海洋经济发展一切可调动的因素联系到一起，保证了开发推广的资源、资金、服务和市场。日本在发展海洋经济基础设施建设方面的采用“官民合作”体制，无论从建造沿海人工岛，还是连接海洋产业集聚区的大众交通，大多采取官民合作与合资形式。如关西空港及其人工岛在建造的过程中吸纳了大量民间投资，由此形成了一个集中央政府、地方政府和私人投资于一身的合股公司。通过多方合股，不仅减轻了政府筹资困境，而且确立了一种混合所有的企业制度，由此大大拓展建设资金来源渠道，也提高了国有资本运行效率。
（六）综合配套服务能力强。新加坡港口运输的发展最具特色的是其优质服务。为提高综合服务水平，新加坡政府建成了四个服务中心：国际箱管和租赁中心、空港联运中心、国际船舶换装修造中心、国际船舶燃料供应中心。新加坡有着完整的港口和海事服务，以及全面的物流服务方案。同时，银行、保险、航运网络、电子信息系统、快速处理行政、法律文件等服务也有很大发展。
（七）发挥综合协调机构作用。美国20世纪50年代后，成立了“海洋资源部门委员会”、“美国海洋资源和工程发展委会”、“国家海洋大气局”，负责管理全国的海洋资源、环境、科研、服务等工作。“海洋联盟”由30多个海洋机构参� 英国成立了海洋科学技术协调委员会，负责协调各部门和企业公司之间以及和研究机构之间的协调关系，建立政府、科研机构和产业部门三位一体的联合开发体制。
二、国际经验对宁波发展海洋经济的启示
（一）加强海陆互动。一是海陆产业互动。发挥临港大工业优势，建设好“2+8”十大产业集聚区。二是大力发展以海铁联运为重点的集疏运体系。按照国家级综合交通枢纽的定位，在推进甬台温高速复线、构筑市域“一绕五射”公路网、推进机场三期扩建工程的同时，着力发展海铁联运，实现多种运输方式的对接。加快宁波海铁联运集装箱中心站和港口支线建设，提升镇海大宗货物海铁联运物流枢纽港功能；同时，加强与长江沿岸和国家铁路干线城市合作，开通到江西、安徽、四川等省的集装箱班列，切实增强面向长三角和中西部的辐射功能。三是海陆综合管理。建立海岸带综合管理机构，重点协调海陆管理部门之问的矛盾，提高管理效率，加强对陆上污染源以及沿岸开发区、工业园区的监督和管理，海陆互动，共同维护海洋生态环境。
（二）加强海洋科技创新。优先发展海洋高科技、培育和扶持新兴海洋产业。海洋新兴产业海洋装备制造业以北仑、杭州湾新区和三门湾区域为重点，以高技术专用船舶为重点，着力发展海上钻井平台、石化成套设备、高性能轻工机械装备、核电设备、风电设备、海洋环保设备等，提升技术集成和设备成套化水平。推进宁波LNG接收站及储备基地建设，加快发展海岛和近海风能、潮汐能、生物质能等新能源，建设象山东南沿海、杭州湾新区、国电北仑穿山半岛风电等风电场。发展海洋生物育种业、现代海水健康养殖业、高端远洋捕捞业和海产品精深加工业，延长海洋渔业产业链，增强海洋渔业综合竞争力，重点建设象山港、渔山列岛和韭山列岛等三个海洋牧场核心示范区。依托大唐乌沙山电厂、国华宁海电厂等在水处理方面的先进技术，加大对海水的直接利用技术研究，提高海水直接灌溉和海水循环冷却技术水平。充分发挥中科院材料所在海洋新材料技术开发、成果转换中的优势，积极开展海洋防腐材料研究和关键技术攻关，开发绿色环保、节约资源、高性能防腐材料。
（三）大力开发岛屿经济。一是重点开发梅山岛、大榭岛、南田岛、高塘岛、花岙岛、檀头山岛、对面山岛、东门岛、悬山岛、田湾山岛等重要海岛，着力打� 二是充分挖掘南北两翼丰富的港湾资源，加快象山湾、杭州湾、三门港湾建设，适时建设滨海轨道交通，建设一批海洋文化、影视产业、休闲渔业和海洋博览等海洋旅游项目。
（四）积极引入民营资本。发展海洋产业基金，引导民间资本参与相关基础设施和公共事业建设。增强资本的支撑作用。支持各金融机构积极开展银团贷款、海域使用权抵押贷款等业务，满足海洋经济重大项目的资金需求。
（五）加强港口服务能力建设。建设三大中心，一是国际航运服务中心，以基础设施建设、服务功能提升、航运要素集聚为核心，全力建设成国际一流水准的大通关与综合政务窗口服务平台，一流的电子口岸与物流市场信息平台，一流的航运及服务企业集聚的窗口平台，成为辐射长三角地区的综合性国际航运服务中心。二是国际贸易展览中心，建设成为区域性、行业性国际贸易和会展企业总部的集聚区，进出口产品与装备的展览贸易区，进出口电子商务平台的先行区，国外先进技术与装备引进的服务区，进出口贸易口岸优质服务的示范区。三是国际金融服务中心，以促进产业结构优化和经济发展方式的转变为核心，强化银行、保险、证券、会计、咨询等国内外金融机构总部、地区总部和办事处的引进与培育，提升产业金融中心和金融创新中心功能，力
亚太发展中国家农村教育经验及启示论文 11
亚太发展中国家农村教育经验及启示论文
[摘要]进入21世纪以来，亚太发展中国家农村教育取得了巨大成就，但同时这些国家农村教育还存在数量、质量、均衡、管理等方面的问题，农村教育仍然比较薄弱。针对这一现实，亚太发展中国家的基本做法有：强化国家行为，重视教育扶贫；政府办学为主，鼓励社会各界和家庭参与；学校教育为主，兼用多种办学形式；提倡基于学校的管理，发挥学校办学自主性；等等。这些经验对我国发展农村教育的启示是：政府应加大对农村教育的投入，同时继续鼓励利益相关者积极参与；农村教育应发挥多种功能，为当地经济社会发展服务；因地制宜，制订切合的教育规划和政策措施；加大国际合作与交流。推动实现全民教育目标。
[关键词]亚太发展中国家；基础教育；农村教育
一、亚太发展中国家农村教育的主要问题
(一)数量问题
在世界银行宿务研讨会上，亚太发展中国家同行就农村学生进得来、留得住问题请教了中国代表团。中国专家对其他亚太发展中国家的农村教育情况也给予了关注。有一组数据让人触目惊心：世界上发展中国家30％的学龄儿童在校外闲散或做童工；82％的失学儿童在农村；世界上80％以上的文盲在亚太国家。亚太农村教育成败与世界全民教育进展息息相关。这些国家虽然小学、初中的入学率逐年上升，但普遍的辍学现象让各国头痛。越南、泰国、印度均已实施免费的小学义务教育，但由于农村小学生中途辍学者多，至今未能真正普及。东帝汶义务教育的辍学率甚至达16％。亚太发展中国家农村人口占80％，辍学主要发生在农村。导致辍学的原因虽各不相同，但家庭贫困、教师水平低、课程内容偏难或脱离农村实际、女生人群不稳定是共同的原因。学校布点不合理，有些地方没有学校，学生离校太远，则是哥伦比亚教育部指出的首因。在印尼、菲律宾等多岛国家，交通不便、旧的习俗、缺乏教师也 墨西哥教育部还认为，就学与健康也有关系，疟疾、霍乱会导致部分群体性辍学。
(二)质量问题
亚太发展中国家普遍重视提高基础教育质量，让学生“学得好”的问题已开始得到关注。然而，长期以来这些国家农村教育条件落后、师资薄弱、缺乏教研的状况，严重影响了教育质量的提高。老挝教育部同行介绍：本国寄宿制学校不足，学生上学远，到校不整齐，组织教学不容易。老挝虽小，却有49种在用语言，教师难以熟悉学生母语，交流沟通存在障碍，不利于教育质量的提高。越南、马来西亚、巴布亚新几内亚的情况亦然。墨西哥研究表明，贫困影响学生的认知水平。在很多人看来，三年级不会写书信，五年级不能解应用题，七年级不能讲日常外语就表明学生没学好。而这种情况，在亚太发展中国家的农村地区司空见惯。
(三)管理问题
在亚太发展中国家的一些农村地区，教育管理水平低的问题普遍存在。一是农村教育的管理体制过于强调地方负责，中央政府作用发挥较小，各地自行其是，不易整合力量。二是农村学校管理理念有待更新，管理手段比较落后，管理水平参差不齐，校长的专业化水平低，未能充分调动教师的积极性。三是对学校评价的标准和程序尚未普遍做到科学全面，不能对多数学校以有力的引导，帮助其提高管理水平。四是农村学校的安全问题比较突出，道路交通状况不良，周边环境脏乱情况比较常见。
(四)均衡问题
实现基础教育的均衡发展，促进教育机会均等，是国际社会的理想。但在教育普及和基本质量尚未做到的情况下，亚太发展中国家基础教育不均衡的问题较为严重。最突出的是，城乡办学条件差别大。笔者曾在不同年度到泰国、印度、柬埔寨、菲律宾、墨西哥、斯里兰卡、巴基斯坦、马来西亚等亚太发展中国家考察过农村教育，亲眼看到这些国家的农村学校在硬件和软件上均与其城市学校存在较大差距。亚太发展中国家的教育实际上是以城市为中心的教育。农村学校的校舍、设施、管理都比较差。当然，农村教育差，最主要的是差在农村教师队伍上。泰国、老挝、越南、菲律宾、巴布亚新几内亚的同行称：本国农村教师数量不足，质量不高，队伍不稳。之所以如此，一是因为工作条件差，农村教师要在简陋的环境中付出辛勤劳动；二是因为生活条件差，工资、津贴低，住房没保障；三是因为发展机会少，接受培训、经验交流等每年不到一次，有的教师教学能力多少年原地踏步。在教育落后的状态下，一些亚太发展中国家往往把有限的资源向一部分学校集中投入，因而建窗口学校、重点学校是普遍的做法。在菲律宾，当地安排参观的'也是其重点学校，而且校内还有按学业成绩组成的重点班。近年来，墨西哥致力于教育均衡发展，均衡分配教育资源，但由于整个社会形态落后，因而出现教育效率低下、缺乏生机活力的情况。
综上所述，亚太发展中国家农村教育比较薄弱，有其共同的原因。首先，自然条件制约。这些国家或山区较多，或岛屿较多，群众居住分散，交通相对不便，学生走路远，家长不放心。其次，经费保障不足。虽然近年亚洲经济发展较快，但由于底子薄，世界上三分之二每天生活水平在两美元的人口在亚洲；发展中国家60％的人口在农村，世界上四分之三的赤贫人口在农村，亚洲居住着世界上三分之二的人口。在一些亚太国家，贫富差距加大，在经济不景气的时期更是如此，失业者众多。再次，亚太发展中国家社会变动较大，经济社会不断发展变化，人口流动加速。印度、印尼、越南、墨西哥等国都面临农村人口向城市流动的问题，城市学校容量不断受到挑战，贫民窟中的教育谈不上什么质量。
二、亚太发展中国家农村教育的基本做法
(一)强化国家行为，重视教育扶贫
农村教育是全民教育的重要组成部分，是国家必须保障的事业。各国中央政府注意发挥政策引领、项目推动、资金支持、督导评估的重要功能，对全民教育特别是农村教育进展予以投入、统筹和监测。
为了资助农村贫困学生，一些国家的中央财政出资启动了有关项目。至2009年初，亚太地区有20个国家启动了“有条件的现金转移支付计划”(CCT，即Conditioned Cash Transfer)。中央政府出资，通过银行进行拨付，资金直接发到受益者，减少中间环节，运行费不超过5％。贫困程度越深，得到资助越多。孟加拉国1997年开始实施对小学40％的贫困学生和初中所有的女生实施资助。2008年底，在哥伦比亚，CCT项目每年出资3.5亿美元，约占GDP的0.04％，让150万家庭受益。墨西哥政府协调财政、教育、健康、社会发展部门一起行动，筹集31亿美元，于1997年启动了CCT项目，取名“机会”(Opportunidades)。其旨在为农村学生和其他处境不利学生提供成长和发展机会，进行教育与健康干预，采取补贴贫困学生、提供干净用水、保证学生营养等措施。资金额度从每人每月22美元至100多美元不等。资金使用效益可观，从1997年到2006年，农村初中毕业生升学率从23％提高到65％。泰国、柬埔寨、孟加拉国实施学校用餐计划，由政府出资，免费向农村学生提供午餐，作为吸引儿童少年留在学校的一种手段，效果也比较好。 (二)政府办学为主，鼓励社会各界和家庭参与
公立学校是农村学校教育的主体，由于政府支持力度加大，公立学校在不断改进。印尼、菲律宾的公立学校开始重视提供全面发展的教育。印度长期以来公办教育薄弱，私立学校条件较好，但收费昂贵。现在，这种一般平民百姓难以问津的状况也出现改善迹象。但从总体上看，政府举办的农村学校还只是具有了初步教育条件，尚不能满足全社会各类人群的需要。所以，各国政府并不包揽农村教育，而是鼓励社会部门积极参与。哥伦比亚全国咖啡种植者联盟负责人杰拉米罗(Palbo Jaramillo)介绍，该联盟与政府、大学、筹款机构、非政府组织保持合作，组成理事会参与举办农村教育。杰拉米罗坦言：私营部门投入教育不是为了慈善。在他们举办的学校和教育机构里，课程包括学校与咖啡、信息技术和学校与食品安全，这些课程贯穿初中、高中及成人补偿教育。他断言，在21世纪，传统的种植方式缺乏竞争力，而受过较好教育的咖啡种植者必将采用新技术，提高劳动生产率，将在咖啡生产和经营方面更具竞争力。
为调动基层办学积极性，鼓励社区筹集资金，孟加拉国地方政府乐于提供配套资金。如果基层社区筹集到一定的办学经费，地方政府则支持其同样额度的资金。“孟加拉国农村提升中心”(BRAC)动员社区筹集资金，实施非正规教育。社区负责维护学校设施，保证学生按时就学，确保学生安全，举办家校会议，协助学生6年级后向正规学校转学。据该项目主任伊斯拉姆(safiqul Islam)2009年2月10日在宿务对笔者说，在孟加拉国有714个非政府组织创办了8250所这样的农村学校，覆盖了24.8万名小学生。
柬埔寨教育部指出，要扩大社区参与，以保证所有学生入学，调动社会支教资源，监督教师出勤情况。其他国家代表认为：有必要强化跨部门协作，比如教育与农业部门要加强在农村教育方面的合作。还有必要整合教育资源，鼓励高校参与农村教育，在培训教师、提供技术支持方面发挥作用。
世界银行研究表明：政府为主举办教育，决不排斥公民个人对教育的贡献。私人对公立教育可以发挥明显作用。…支持学校发展，家庭亦不应免责，家庭对学校的赠与是合情、合理、合法的。同时，家长有权为学校发展提出建议，甚至组成家长委员会，参与学校管理，而不是学校举办家长学校，教训家长。学校允许家长观察教师成长，观察孩子在校是否专注。在哥伦比亚，家长至少每两个月要到学校一次，确保学生按时就学，讨论学生学习情况。
(三)学校教育为主，兼用多种办学形式
农村教育的主体是学校教育。农村学校教育须符合农村实际，课程和教学体现相关性。各国专家普遍认为，农村学校应为农村职业技术培训和农村扫盲教育提供必要支撑。除此之外，各国还提倡多种形式办学。拉美19个国家启动了“信心与快乐”(Fev Alegria)项目。这是在全纳教育理念引领下的多种形式办学，包括正规教育、非正规教育、广播教育、教师培训等。这个项目自1955年创办以来，非常关注残疾儿童、贫困学生、贫民窟中的学生，帮助他们接受教育，完成学业。
复式教学是亚太发展中国家高度关注并津津乐道的教学形式。越南、老挝、泰国、蒙古、印尼、巴布亚新几内亚的专家认为，针对偏远地区学生分散、缺乏教师的情况，复式教学不失为提高就学率的重要措施。越南教育部制订了复式教学指南，给担当复式教学的教师提供津贴和进修机会。2008年，越南接受复式教学的学生占学生总数的3％。泰国教育部代表说，本国43.5％的学校不足120人，对为每个班都配备一名教师感到困难，表示复式教学要作为全国性政策在全国推进。当复式教学的作用受到质疑时，与会倡导者辩驳道：复式教学有用有效，它并不是随便一个乡村教师敷衍了事的，真正从事好复式教学，对教师要求其实很高。复式教学中，教师充当协调员，而不是高高在上、单向传递。教师还需结合当地实际对教材内容做适当调整，以增加儿童兴趣，或提升教学内容与当地实际的相关性。
印度尼西亚从2005年实施“单顶学校”(One Roof School)评建项目，采取灵活办学形式，帮助偏远农村少年完成学业。选点要求是：地处偏远、孤立、困难地区；学生数量30人为宜；离其他公立或私立学校不少于6公里；原学校校舍基本可用；当地社区提出申请并表示要积极支持。如属新建项目，则另外还有两个标准：一是至少有2500平方米的用地；二是地方政府要承诺聘任校长和合格教师，提供运行经费，配备教学设施。至2008年“单顶学校”已新建和修缮学校2791所，其中2191所为教育部拨款，另600所系地方政府贷款兴办。
(四)提倡基于学校的管理，发挥学校办学自主性
基于学校的管理，在过去的十年里，成了很多国家的流行做法。这与基础教育地方分权的现实以及扩大学校的办学自主权的呼吁是一致的。倡导者认为，好的教育不光是资源上的投入，还包括改善学校和教学的鼓励措施。基于学校的管理方法，就是要给学校充分的办学自主权，激发其办学积极性。选择、竞争、诉求可以影响实践，绩效机制有利于调动积极性，促进工作，改善效果。各国与会者认为：基于学校的管理，首先要划分好校长与各种管理委员会的关系；其次要取得利益相关者，特别是教师支持；再次要得到社区和家长的拥护，形成合力，共同努力。
(五)制订基本办学标准，构建儿童友好型学校
亚太发展中国家重视制订农村学校基本的办学标准，要求利益相关者为达到此标准而共同努力。在国际机构的倡导下，儿童友好型学校(child Friendly School)的标准成了一些国家农村学校的基本目标要求。儿童友好型学校的提法如同环境友好型城市、资源节约型经济、用户友好型界面一样，在很多国家已经比较流行。会议期间。笔者参观了马波咯(Mabolo)小学的儿童友好型学校。校长泰佳娜(J.B.Tejano)介绍，儿童友好型学校有7个目标：鼓励儿童在学校和社区的参与；注重儿童健康和福祉；确保学生安全；鼓励全勤，遵守纪律；保证儿童取得良好学业成绩；提升师德水平和育人动机；动员社区支持教育。每个目标下又细分了4～11项具体指标。依据这些标准和指标，马波咯小学提出“5H教育”，即：善于用脑(Head)，富于爱心(Hearl)，能够动手(Hands)，保持健康(Health)和家庭参与(Home)。菲律宾教育工作者认为：教学要以儿童为中心，鼓励学生积极参与，还提倡年长学生对年幼学生的照顾。为此，在教师培养培训、课程资料开发、设施设备配置、考试评价安排过程中都要体现对学生的尊重。
(六)分析问题症结，促进教育性别平等
推进女童教育、实现性别平等是全民教育六大目标 促进性别平等，亚太发展中国家还要走很长的路。除了个别国家更需关照男童外，促进性别平等就要加强女童教育。女童就学问题是一个老问题，涉及入学率和完成率等指标。制约女童进入学校的原因很多，主要可归纳为三个方面的因素。一是家庭因素。有的因家境贫寒不能交纳由于就学而产生的直接或间接开销；有的家长认为送男孩上学日后更可得到回报；有的认为学校教育对女孩未来的生活帮助不大，或担心女孩离家到学校后可能会受到性骚扰，莫不如尽早让她们在家里料理家务，照看弟妹；有的父母甚至较早地安排了女儿的婚姻。二是学校因素。学校离家较远，路途中可能会招致安全问题；校内缺少女生专用设施，特别是卫生设施跟不上；教育工作者对女生不公正，认为女生理所当然地要帮学校干些后勤事务；一些教师断定女生学业不如男生，因而在教学中缺乏对女生鼓励，给予提问、辅导的机会较少。三是个体因素。不少女生既要做家务，又要上学，身心疲惫。有的感到学校所学的东西与日常生活和未来就业关系不大，缺乏学习兴趣；有的看不到周围有多少成功的女性，学校中女教师也少，缺乏学习动力；有的较早地操持家务、务农或外出打工从而放弃了继续学习。
联合国教科文组织成立了亚太地区各国女童教育协调员联合体，定期组织讨论，每年一个议题，深入交流看法，共享发展经验。近年来，亚太各发展中国家对性别平等问题开始重视，采取了一些政策措施。一是专门对女童提供经济支持，如助学金、奖学金等。二是为女生提供够用、适用的学校卫生设施。三是在农村地区多聘女教师，以便对女生一些咨询，并让女生看到学习的希望。四是多做家长工作，使之转变落后观念，树立男女平等意识。五是提倡在边远民族地区用母语授课，减少女童学习压力。 (七)加强教师培训，实施课程革新
亚太发展中国家教育部普遍关心如何培养教师、招聘教师、留住教师、提高教师质量的问题。其基本手段包括提高工资、提供住房、组织培训、号召校本进修。马来西亚针对受过培训的优秀农村教师流失现象，采取法律手段和经济手段予以防止。柬埔寨修订了教师资格标准，改善农村教师待遇，开展教师培训，招聘合格教师，淘汰混事人员。
进入21世纪后，各国为适应新的科技形势，开展了渐进性的课程改革。没有轰轰烈烈，却也不断推进。新课程增加了现代科学知识，删减了庞杂的学科内容，强调发展学生能力，加强教学与生活、生产的联系。国家统一规定核心课程，同时给地方和学校一定的空间，实行课程分级管理。爱国主义教育、生态环境保护的分量加大。泰国自2003年来在全国范围进行了大规模的课程改革，触及教育理念的更新、教学管理方式的变化及教师教学方法的更新。世界银行专家建议：各国的课程革新要制订科学可行的课程标准，强调结果导向，采用合适教法；要加强学生生活技能及与人交往能力的培养；教学评价要跟上，体现激励，并照顾男女生的学习特点。
(八)采用计算机辅助教学，合理使用信息技术手段
首先，信息技术有用有效。世界银行专家阿树涛希(chandra Ashutosh)在对40多个国家在教育中使用信息技术的情况进行调查后认为：在迅速变革时代，任何国家都不应对信息技术不理不睬，不能让农村孩子远离现代文明。信息技术对城市学校并不成问题，推进信息技术应用，其实是对农村教育的支援。信息技术可用来改善管理，可用作教师培训，可用作教师特别是偏远地区教师与外部联系及愉快生活的手段。学生的研究性学习、项目学习常常也需要借助电脑。信息技术让过去只有城市和发达地区学生享有的优质教育资源到达山乡，让那里的孩子受益，并使他们了解外部世界。
其次，信息技术只是辅助。世界银行的研究报告对信息技术在学校运用的效果持非常谨慎的态度。评估表明，若一堂课超过一半的时间用电脑，就会降低教学效果，信息技术的作用不能无限夸大。课堂上，既不能以教师为中心，也不能以信息技术为中心，而要让学生做课堂的主人。“计算机辅助教学”的概念比较好，机器不应取代 传统的方法不能轻易丢弃，教师作用不能降低。世界银行的研究报告还指出：将计算机放到教室比建计算机室好；多大年龄引入计算机学习还不确定，但决不是越早越好；如果指望靠信息技术提高教育质量，那么及早停止吧，这在拉美国家已证明了是不行的。
再次，信息技术需要条件。政府资金投入、企业参与、社区捐助、电力到达缺一不可。教师是否适应、教学内容是否适合也是需要考虑的问题。与世界银行研究结果不同的是，蒙古教育部官员称，在学校设立电脑室是他们国家的做法，由于资金所限，不能让人人拥有笔记本电脑，集中使用比较合算。哥伦比亚早在20世纪80年代就积极推进现代化教育手段，而今却不敢妄称成功。在美国麻省理工学院媒体实验室推介下，柬埔寨、印度等国近年试行“100美元电脑”计划。推介者称100美元就可配一台笔记本电脑。事实上，100美元的电脑功能太差，扩充功能后则超过了200美元。目前，这个计划风声大，雨点小，并未得到大面积推广。
三、亚太发展中国家农村教育的若干启示
(一)政府应加大对农村教育的投入，同时继续鼓励利益相关者积极参与
缺乏充足经费是亚太发展中国家农村教育的共同问题。这些国家的理想是，政府大幅度提高对教育的投入，尤其是提高对义务教育的投入，并向农村教育倾斜。在世界金融危机的大背景下，是否重视教育，不在于口号多么好听，关键看这个国家的政府是否一如既往地投入教育。事实上，对学校建设的投入，短期内可以刺激经济增长，长远来看则可为经济持续发展提供智力和人力支撑。借鉴“有条件现金转移”的办法，对贫困学生的资助，要从暗补变为明补，让贫困学生直接感到受益，激发学习动机。
对于农村教育政府投入为主，不应排斥社会各界和家庭对学校的自愿资助。学校依法接受捐助，是各国的通行做法，不必视而不见。人民群众追求的是高质量的教育，而未见得是省钱的教育。当然，学校必须妥善管理和合理使用各种来源的经费。
(二)农村教育应发挥多种功能，为当地经济社会发展服务
我国借鉴亚太国家经验，除保持和发挥农村学校固有的教育教学功能外，还应逐步把农村学校建设成为当地少年儿童活动中心、社会文化知识传播中心、农民实用技术培训中心、精神文明的辐射中心。在农村，分散地建这设施、那场所不一定好，而整合建设和使用学校设施则可一举多得。学校的设施要尽量为农村开放，学生课余可返回活动，家长周末可进去打球，农民农闲可前往接受培训。在金融危机背景下，农村学校应在返乡农民丁培训方面发挥应有的作用。动辄课后清校，为人进出的门紧锁，已经不受欢迎。
(三)因地制宜，制订切合的教育规划和政策措施
亚太国家处在不同的发展阶段，其中一些发展中国家一直在搞树下上课、非正规教育、社区简易办学。这些国家在交流经验时，对此津津乐道，说既节能又环保，国际机构也较为推崇。然而，美国、日本、韩国、新加坡等亚太发达国家，则不去效仿。这说明，因陋就简，往往是不得已而为之。大多数亚太国家的与会者都表示继续扩大复式教学，属无奈之举。毕竟，有比无好，让学生接受复式教育比不受任何教育要强。各国应因地制宜，实事求是地谋划本国的农村教育。生搬硬套，势必南辕北撤。在经济社会发展到一定阶段后，当然更多的是应实施正规学校教育，促进学生全面发展；应建立一些寄宿制学校，以控制辍学，减少复式教学，并避免让学生每天走得太远。虽然寄宿制也有弊端，但利大于弊。亚太发展中国家农村教育中一些有益经验值得借鉴。例如，加强学校管理，实施儿童友好型学校建设，构建和谐校园，项目推动工作，重视典型带动，逐步全面普及。这些措施在我国制订中长期教育改革和发展规划纲要过程中，可以参考借鉴。
(四)加大国际合作与交流，推动实现全民教育目标
各国间的交流与合作促进了信息共享，增强了教育工作紧迫感，推动各国如期实现向国际社会承诺的教育目标。因而，国家间教育交流与合作需要继续进行。国际组织启动的“快车道计划”就是一个全面教育合作项目。只是，中国学者参加亚太地区教育会议，特别是与其他发展中国家同行在一起时，少了新鲜，多了自豪。因为很多时候，这些国家讨论的问题是我们曾经遇到、现已解决的问题。但这不应成为我们浮躁或自大的理由。中国仍然可以从其他国家农村教育中得到启迪。即使不能马上学到新经验，我们也可开阔眼界，丰富思维，坚定信心，少走弯路。亚太发展中国家对中国农村教育发展经验，特别是教师培养和培训计划、绩效工资制度很感兴趣。作为负责任的发展中人口大国，中国也应该与世界共享我国普及义务教育的艰苦努力、光辉历程和经验教训，为亚太农村教育发展作出应有的贡献。
日本观光农业旅游经济的发展及启示管理论文 12
摘要：目前，在日本以贴近自然、廉价且有利于健康的休养生活为主题的，具有保护自然环境和陶冶情操、休养与娱乐等多种功能的观光农业旅游日渐受到人们的青睐。本文对此展开研究，分析其特点以及发展经验，希望能为我国观光农业的发展提供借鉴。
关键词：日本观光农业 经验 启示
观光农业旅游经济的相关概念内涵
(一)生态农业旅游的概念和内涵
生态农业旅游是以乡村生态环境为背景、以生态农业和乡村文化为资源基础，通过运用生态学、美学、经济学原理和可持续发展理论对农业资源的开发和布局进行规划、设计、施工，将农业开发成为以保护自然为核心，以生态农业生产和生态旅游为主要功能，集生态农业建设、科学管理、旅游商品生产与游人观光生态农业、参与农事劳作、体验农村情趣、获取生态和农业知识为一体的一种新型生态旅游活动。
由生态农业旅游的的概念可以看出，生态农业旅游的内涵包括三方面内容：一是到农村生态环境中进行旅游；二是旅游活动具有参与性，并贯穿了生态意识；三是促进农业、农业旅游、生态环境可持续发展。
(二)观光农业的基本内涵
观光农业作为农业与旅游业的交叉性产业，观光农业除了拥有农业的耕作、渔猎等特征以及旅游业的娱乐、休闲等特征外，还有自身的独特特征。首先，观光农业本身也是一个市场产物，其开发客源市场定位必须准确。其次，作为旅游吸引物，观光农业必须能够满足旅游者追求新、奇、特的需求，在空间定位时不能超越游客的心理距离和空间距离，满足节假日的休闲、娱乐的“一日游”需要。
(三)日本观光农业旅游经济概述
与欧美国家相比，日本的观光农业旅游经济开发相对较晚，仅有30多年的时间，但其发展速度很快，成效也非常显着。日本最早的观光农业场所是岩水县的小岩井农场。这是一个具有百余年悠久历史的综合性大农场，自1962年起，农场主结合经营生产项目，先后开辟了600余亩观光农园，兴建了动物广场、牧场馆、农机具展览馆、花圃、自由广场等多种游览设施，农场用富有诗情画意的田园风光、各具特色的设施和完善周到的服务吸引了大量游客，平均每年约有70万游客，赢得了可观的经济收入。随着小岩井农场观光农园的发展，日本思古、寻求自然的旅游热开始兴起，观光农业很快风靡全国。值得说明的是，在日本旅游政策的数次修订中，曾明文规定在农村(山村、渔村)地区，为提高居民收入，也大力提倡休憩娱乐活动用地的整治。这一政策成为日本观光农业发展的基础动力所在。
欧元区零售支付市场发展现状经验及启示论文 13
欧元区零售支付市场发展现状经验及启示论文
摘要：欧元区零售支付市场是世界最大的支付市场，对推动整体经济发展发挥着重要作用。随着欧盟宣布单一欧元支付区( SEPA)将于建成，将对现有零售支付市场产生深远影响。本文介绍了当前欧元区零售支付市场发展现状、问题、未来目标和措施，并有针对性地提出完善我国零售支付市场发展启示和借鉴。
关键词：欧元区；零售；支付；市场
自欧元诞生以来，欧盟特别是欧元区支付一体化日益加深，欧元区零售支付市场已成为世界最大的支付市场，对推动整体经济发展发挥着重要作用。随着欧盟宣布欧元区范围内单一欧元支付区( SEPA)将于20建成，届时将对现有零售支付市场产生深远影响。因此，研究欧元区零售支付市场的发展现状和经验，对于完善我国零售支付市场发展具有较好的借鉴意义。
一、欧元区零售支付市场发展现状和问题
现阶段，欧元区使用最为广泛的非现金支付工具主要是贷记转账、直接借记、银行卡、电子和移动支付，但各类支付工具的发展存在很大差异。
(一)贷记转账和直接借记
贷记转账和直接借记是泛欧洲支付体系下的核心支付工具，即欧洲支付委员会颁布的SEPA规章内以欧元支付的交易。贷记转账指由付款人主动发起支付指令，付款人将支付指令提交给开户银行，开户银行接收后根据指令要求将付款人资金转入收款人银行。直接借记是指由收款人对付款人的银行账户发起的事先由付款人授权的借记支付指令。
(二)银行卡支付
银行卡是零售支付中最普及和使用频率最高的电子支付工具。，银行卡支付交易量在零售支付领域位居第3。目前，欧洲使用中的银行卡共7.26亿张，人均1.45张，平均每张卡消费2194欧元。
(三)电子支付
电子支付指通过互联网进行的支付，通常包括3种方式。一是通过网络进行远程银行卡交易；二是支付者通过网上银行身份识别，在网上银行转账和直接借记，这种方式目前只可在一国范围内实现；三是通过第三方电子支付服务商支付。随着电子商务发展，电子支付扮演着越来越重要的。角色。
(四)移动支付
移动支付指支付数据和支付指令通过手机发起、传递和确认，可应用于在线或离线购买服务、数字或商品。移动支付主要分为2大类：一是远程移动支付，通过Intemet/WAP或SMS进行支付。目前，大部分通过Intemet的远程移动支付基于银行卡；二是近程支付，通常在销售点直接发生。
二、欧元区零售支付市场未来发展目标
近年来，欧元区零售支付市场内外部环境发生了一些重要变化：一是单一欧元支付区逐渐形成；二是各成员国零售支付基础设施之间联系进一步加强；三是新的SEPA工具，如卡支付、贷记支付、直接借记得到更为广泛的运用；四是部分基础设施发生重大变化，如单一欧元区证券结算体系( T2S)建设。
(一)是促进公平竞争性。基于共同的、开放的标准，服务供应商可在多国提供支付解决方案，扩大业务平台，推动创新，带来支付服务成本和价格同时下降，并对新进入者或其他成员国竞争者的市场准人提供便利，以此促进公平竞争。
(二)是 支付者可从更多的、有竞争性的支付工具中选择最适合需要的支付方式。同时，支付市场更透明，将引导消费者使用最有效的支付工具。
(三)是促进业务更具创新性。市场一体化可带来更多规模效益，对现有参与者而言，意味着节约更多成本或增加更多收益机会，且新进入者创新热情会更高，创新地域范围也会扩大。
三、欧盟培育和促进欧元区支付一体化的措施
(一)对电子货币机构和支付机构实行业务许可制度欧盟规定各成员国应对电子货币机构和支付机构实行业务许可制度，确保遵守审慎监管原则的机构才能从事此类业务。市场准人业务包括跨国收购服务供应商、发行联名卡、信用卡支付方案、电子签名认证服务市场准入、依赖银行卡交易支付的付款机制等方面。
(二)增加支付服务透明度
目前，支付服务的真正成本通常是不透明的，特别是在信用卡方面透明度缺失严重，将给消费者、商家和欧盟经济带来更高的支付成本。欧盟鼓励通过利用综合返利、收取附加费等手段，使用消费者能够使用最有效的支付工具。
(三)对协议、接口、应用、服务等方面实行标准化
欧盟鼓励对银行卡、电子支付和移动支付实施标准化：一方面银行卡应遵循SEPA标准，即任何SEPA国家的银行卡，能够在其他SEPA国家的银行卡终端上使用；另一方面，电子支付和移动支付需要银行卡部门和移动网络运营商合作，实施统一的标准化解决方案，确保完全的互操作性和开放性，以适应消费者流动使用需求。
(四)加强支付安全和信息保护建设
一是欧盟从1990年起就开始实施银行卡EMV迁移，即将磁条卡更换为芯片卡；二是欧盟要求其成员国切实做好数据保护，客户信息无论是在处理还是存储过程，都应存放在安全支付基础设施中；三是支付交易认证机制从设计开始，就必须包括必要的安全措施，以符合数据保护需求。
四、对我国的启示和借鉴
(一)以制度作保障，加快建立非现金支付法规制度
一是推动出台《非金融机构支付服务管理条例》、《银行卡条例》等法律法规，强化互联网支付、移动支付、银行卡收单、预付卡等业务规范和管理，促进发卡、使用、清算、收单等各环节业务可持续发展；二是建立和完善电子支付业务管理制度，制定完善互联网支付、移动支付等新兴支付方式的业务管理办法，夯实支付体系法律基础，有效防范支付风险。
(二)以规范促发展，加强对新兴电子支付业务的监管
一是建立健全非金融机构支付业务监管体系，尤其是完善市场准人和退出机制。对非金融机构支付业务组织开展现场与非现场检查，规范其经营行为；二是加强对银行机构和支付机构风险监管，包括运行风险、技术风险、系统性风险、法律风险、欺诈风险等风险防范与处置。
(三)以推动促普及，引导新兴支付业务健康有序发展
一是大力支持银行卡产业发展，继续扩大银行卡受理范围，不断改善受理环境，全面促进银行卡应用；二是优化政策和信用环境，促进移动支付、电话支付、预付卡支付等电子支付业务健康发展，保护消费者权益；三是加快农村地区电子支付普及，充分利用农村地区网络通信设施，推动电话支付、移动支付、网上支付等业务在农村地区的开展。
参考文献：
[1]苏宁。支付体系比较研究[M].中国金融出版社，，6(第1版).
[2]苏宁。支付体系发展指南[Ml.中国金融出版社，，7(第1版).
作者简介：黄煌(1979-)，男，单位：中国人民银行重庆营业管理部。