《园林厅长在林业工作会议上的讲话(精选三篇)》
园林厅长在林业工作会议上的讲话（精选3篇）
园林厅长在林业工作会议上的讲话 篇1
同志们：
这次全区卫生和计划生育工作会议是区委、区政府决定召开的一次重要会议。主要目的是认真贯彻落实中央、省、市有关会议精神，总结工作，分析形势，部署任务。刚才陈局长和张局长分别作了卫生和计划生育工作报告，认真总结了两年来的卫生工作和20xx年计生工作，深刻分析了当前我区卫生和计生事业改革与发展面临的形势，安排部署了今年的主要工作任务，报告客观全面，重点突出，措施具体，操作性强，我完全同意，希望与会同志认真抓好贯彻落实。
近两年来，卫生和计生系统紧紧围绕全区中心工作，不断加大改革创新力度，有力地推动了行业工作的提档升级。公共医疗卫生基础建设进一步加强，区、镇、村三级医疗网络初步形成，计生属地化管理和优质服务水平进一步提高，为全区实现经济社会协调发展创造了优良的环境。过去的一年，卫生和计划生育工作是基础设施不断加强的一年，是业务工作不断开拓进取的一年，是班子队伍建设不断提高的一年，是对区域经济和社会发展做出贡献的一年。在此，我代表区委、区政府向工作在计生和卫生战线上的同志们表示诚挚的谢意和衷心的问候!下面就作好新形势下的卫生和计划生育工作,我再强调三点意见。
一、提高思想认识，增强作好卫生和计生工作的责任感和紧迫感
卫生、计生问题归结起来就是人口素质问题，是事关建设和谐社会的重大战略问题，我们必须增强忧患意识，从全区经济社会发展的大局出发，进一步提高对这两项工作重要性的认识。
第一、提高出生人口素质和实现全民安康，是落实科学发展观的客观要求。科学发展观是客观规律和自然规律的尊重，是人与人、人与自然的和谐。落实科学发展观就是要牢固树立和认真落实以人为本、全面协调、可持续的发展观，就要求我们今天的事业不但要有利于当代还要惠及子孙。党的xx届四中全会明确提出贯彻科学发展观要注意加强薄弱环节，特别要努力作到“五个重视”，其中之一就是重视人口问题、节约资源、保护环境，大力发展循环经济，建设节约型社会。科学发展观告诉我们，所有发展最终都是为了人的全面发展，任何发展都与人口的数量和质量紧密相关。如果人口的数量得不到有效的控制、人口质量得不到有效的提高，生产力发展与人口增长的矛盾将会更加突出，对资源的需求和对环境的压力将会进一步加大，也就谈不上全面、协调、可持续发展，必将阻碍我们全面建设小康社会的进程。这就要求我们要不断把满足人的需要和实现人的全面发展作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，扎扎实实的做好卫生和计生工作，全面贯彻落实科学发展观。
第二、提高出生人口素质和实现全民安康，是构建和谐社会的本质要求。和谐社会最基本的要求就是人与人之间的和谐、人与自然的和谐。目前，我们的现实却明显的暴露出不和谐的方面。在人际和谐方面，最突出的表现就是城乡差别和地区差别，总体上看可以说是随着经济社会的发展，在不断缩小。但是个别方面，比如出生人口素质，居住环境、享受医疗待遇等方面差距仍然很大。在人与自然方面，人的数量增加，对资源需求量逐年增加，同时，对环境的破坏程度也在加剧。当代人已经开始侵占后代的资源，在吃子孙饭，那么我们的后代如何去生存，恐怕要比我们艰难得多。自然界对人类的惩罚也逐渐表现出来。从全球看，气候问题、粮食问题是人与自然不和谐的表现，从我们近两年经历的非典、高致病性禽流感等疫情上看，其成因也可以归结为人与自然的不和谐。前些天电视上报道国家级保护动物大黑熊下山吃人，就引起了是保护熊重要还是保护人重要的纷争，那么熊为什么要下山?就是因为人类越来越多，破坏了山上的自然环境，熊为了生存只好下山找食物。我们区人与环境的不和谐也存在许多问题，空气污染还不能彻底地解决，还有部分村民饮用象茶水一样颜色的地下水，直接影响到人民群众的身体健康，因此区财政还要加大投入力度，逐步去解决和改善这些不和谐。总之，这些现实已经警醒我们，必须居安思危，未雨绸缪，把卫生和计生事业作为构建和谐社会的一项基础性工作，摆上党和政府的重要议事日程。
第三，提高出生人口素质和实现全民安康，是执政为民的实际行动。随着人民群众生活水平的不断提高，人们对健康的期望值越来越高，人们更加注重自身的生命质量、生育质量、生活质量。反观我们的工作，与人民群众的要求还有一定的差距。当前，一些低素质人口多生、高素质人口少生或不生的问题还没有得到有效控制，就会导致人口素质越来越差，一些非传染性疾病、损伤中毒和职业危害问题日益突出，在城镇和农村还存在着一定数量的贫困人群，难以承受重大疾病的经济负担，因病致贫、因病返贫的问题，导致人口质量和生活质量的下降。这些问题是否能够逐步加以解决，既关系到我们对群众的感情问题，也是检验先进性的问题，更是对我们执政能力的考验。因此，我们要从践行三个代表重要思想出发，切实把卫生和计划生育工作抓紧、抓好、抓出成效。
二、以科学发展观为指导，努力提高计生和卫生工作水平
科学发展观是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，对各方面的工作提出了新要求，也为新时期卫生和计生工作注入了新理念、提供了新动力、开辟了新境界。卫生和计生部门要进一步理清工作思路，转变工作方式，抓住主要矛盾，突出重点问题，促进工作不断攀升。
当前，卫生工作要突出抓好以下三项重点工作：
第一、加强公共卫生体系建设，提高突发公共卫生事件应对能力。构筑起保护人民群众健康和生命安全的坚固屏障，是党中央、国务院赋予我们的一项艰巨任务，也是卫生部门当前和今后一个时期的重要工作。必须遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，扎扎实实搞好“三大体系”的建设，在建立健全突发公共卫生事件应急体制、机制上下功夫，全面提高应对各类突发公共卫生事件的能力。一是要坚持预防为主。制定、完善突发公共卫生事件应急预案，提高应急应变的处理能力，做到有预测、有预警，防患于未然，最大限度缩短突发事件信息传输、反馈的时间，确保一旦发生突发事件，能够在第一时间进行有效的处置，把损失降到最低，确保人民群众的生命安全和身体健康;二是要坚持制度创新。既注重解决体制性障碍，又注重制度创新，构建集中领导、统一指挥、功能全面、责任明确、信息畅通、反应快捷、运转高效、成本合理的管理指挥体系，及时准确作出应对突发公共卫生事件的科学决策;三是要坚持完善运行机制。建立、完善应对和处置突发公共卫生事件的运行机制，对事前、事发、事中、事后作出统筹安排，抓好监测、预警、预防、控制、救治五个环节，完善信息报告、指挥决策、预防控制、医学救治、执法监督五个体系，建立责任追究制度，力求做到果断决策，妥善处理，有效控制。
第二、积极改善医疗质量管理，强化优质服务。这几年，区财政在医疗卫生方面投入很大，从医院用房到医疗设备都逐步予以解决，但是医疗单位要生存、要发展、要壮大，必须在提高医疗质量和服务水平上常抓不懈。坚决纠正轻人才、重设备，轻人文关怀、重机械服务，轻社会效益、重经济效益的倾向。要建立医疗质量考评制度、责任追究制度，健全分工合理、责任明确的医疗质量控制网络，加强对医疗质量、医疗安全、医疗费用等方面的信息公布，自觉接受社会监督，切实解决好诊治不规范、责任心不强、技术不过硬、服务不到位的问题。做到接诊快、诊断准、处置当，着力研究解决关系人民群众切身利益的热点、难点问题，努力为人民群众提供质量较高、费用较低的医疗服务，满足群众的基本医疗服务需求。
第三、因势利导，积极探索大病医疗救助制度。对农村贫困家庭和农村五保户给予医疗服务方面的特殊照顾和救助，是中央针对当前农村实际提出的一项重要举措，去年我们投入一定资金为龙凤镇各村改建卫生所2个、新建卫生所5个，解决了农民“看得上病”的问题，但农民“看得好病”和“看得起病”还是我们要面对的新问题。因此，今年我们要在规范化管理农村卫生所，强化对农村卫生机构、从业人员、卫生技术应用等方面的准入管理和日常监督，严厉打击非法行医和其他危害农村公共卫生的违法行为，切实维护好广大农民的身体健康和生命安全。在这里我要强调一下，有的村卫生所投入使用后运行得很好，但是也有部分卫生所建成以后，村长、书记一次都没看过呢，就是说领导没有将政府投入建立起来的农村卫生所重视起来，更谈不上管理了。因此，各村要站在执政为民的高度，切实将农村卫生所管好，用好。要加强农村医疗卫生队伍建设，坚持就地取材的原则，聘请本村医务人员，搞好业务培训，提高服务能力和技术水平，维护农村卫生队伍的稳定，保障农民群众就医安全。要对农村大病医疗情况调查，摸清底数，确定大病的定义和大病的种类，在调查研究的基础上，科学论证我区农村大病医疗救助办法，切实保证农村贫困人群的基本医疗卫生需求。对这项工作，我们一定要采取审慎稳妥的态度深入调研，探索大病医疗救助机制，尝试个人拿一部分、政府补一部分、社会保险交一部分，帮助农民摆脱“因病致贫、因病返贫”困扰，全面改善农民的就医条件。
计生工作要具体在三个方面上下功夫：
第一、要在观念创新上下功夫。要树立三种观念。一是树立以人为本的观念。坚持以维护和实现广大人民群众根本利益为出发点和落脚点，把群众真正当成计划生育的主人，摆正与群众的关系，实行换位思考，以群众满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为评价工作的唯一标准。二是树立经济社会和人口与计生工作同步发展的观念。坚持一手抓经济，一手抓人口，两手都要硬，把人口与计划生育工作纳入经济社会发展规划，大胆尝试人口与经济协调发展的有效途径，以有效的控制人口增长来推动经济健康发展，确保经济持续健康发展的同时，把人口总量控制在既定的目标之内。三是树立可持续发展的观念。坚持把解决人口问题放在可持续发展战略地位的首要位置。在经济发展中考虑人口压力，考虑人的全面发展，考虑资源环境的承受能力，努力作到经济发展与人口、资源、环境相协调，为子孙后代留一个良好的生存空间。
第二、要在工作创新上下功夫。在工作任务上，要由严格控制人口增长向稳定低生育水平、提高出生人口质量、重视人口战略研究转变，确保经济社会发展的人口安全。在工作内容上，要适应市场经济发展的要求，开展生殖保健，提供优质服务，帮助群众勤劳致富奔小康，建设文明幸福家庭。在工作方针上，要由严格执行计划生育政策，贯彻落实“三为主”向人口与发展综合决策转变，全面提高计划生育工作水平。在工作思路上，要坚持工作重心下移，加强基层基础建设，不断提高规范化管理水平。在工作方式上，要克服依靠政策约束、行政命令等行政手段指导工作的行政化倾向，实行计划生育村民自治，减少行政干预，维护群众合法权益，还群众主人地位。
第三，要在完善工作机制上下功夫。要以推进各项工作落实为出发点，针对管理中的难点、弱点、盲点，建立有效的工作责任机制和推进机制。要按照市场经济发展的要求，不断完善党政领导、部门配合、社会参与的综合治理工作机制。要有目的地调查计生工作中面临的问题和对策，继续按照“三位一体”的工作格局，充分调动和发挥村(社区)基层组织和计生人员的积极性、主动性、能动性和创造性。要按照“单位负责、社区管理”的要求，不断完善城市计划生育管理体制。要在巩固好计生人事制度改革的基础上，全面、科学、实事求是地搞好综合改革的基本框架，突出重点、难点、逐年完善，形成一套可操作性强，管理机制健全的计生综合改革机制。要走出就计划生育抓计划生育的误区，建立利益导向机制和社会保障制度，落实奖励优惠政策，真正使计划生育家庭在社会上有地位，经济上有实惠，生活上有保障。
三、切实加强领导，努力开创卫生和计生工作新局面
大力推进卫生和计生事业改革与发展，是全社会的共同责任，是一项复杂的社会系统工程。各单位必须切实强化领导，统筹兼顾，合力攻坚，务求实效。
第一、强化统筹安排，加大重视力度。卫生和计生事业都是国家经济和社会发展的重要组成部分，相关部门要结合各自实际和特点，把卫生和计生事业列入国民经济和社会发展整体规划，从指导思想、发展目标、主要任务、重点项目、政策措施等方面加以明确，使卫生和计生事业在经济和社会发展中占据应有位置。要按照建立公共财政和公益财政的要求，不断加大卫生、计生等社会事业的投入力度，确保经费的足额投入，确保各项奖励优惠政策以及基层工作人员报酬的落实。财政、审计、计生等部门要对基层经费投入和使用情况进行联合检查，对挪用、占用、弄虚作假骗取专项经费的行为，一经发现，坚决严肃处理。要继续坚持计生工作党政一把手新自抓、负总责的领导机制，制定便于掌握、有利于操作且内容简化的目标考核，严格目标考核和奖惩，考核结果要与政绩、奖惩挂钩，对问题严重的单位和个人，坚决实行计划生育“一票否决”，决不姑息迁就。
第二、强化行业自律，加大整治力度。大力宣传和表彰卫生和计生系统典型，弘扬正气，抵制歪风。通过执法检查，媒体曝光等形式加大监督、查办力度，依法严格处理少数不法人员，维护广大人民群众的根本利益。坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，通过建立和完善各项监督机制，规范医药购销和医疗服务行为，在医疗卫生领域深入开展医德医风教育，树立一批全心全意为病人服务的好典型。深入了解计划生育奖励政策是否兑现，有没有乱收费和“冷、横、硬”问题，对乱收费、乱罚款，以及“吃、拿、卡、要”违纪行为，发现一例，查处一例，决不姑息迁就。要严格行为纪律，全面落实纠风工作长效机制，严肃查处收回扣、红包、开单提成、开大方、滥检查、乱收费等违纪行为。对纠风工作不力、群众反映强烈的地方，追究主要领导责任。
第三、强化队伍建设，不断提高服务能力。要努力加强队伍建设，确保专业队伍的稳定壮大。要积极推进干部人事制度改革，创造富有生机和活力的选人用人机制，真正把德才兼备、年富力强的同志充实到领导岗位。要以学科建设、高层次人才队伍建设为重点，加强计生技术人才、协会人才、公共卫生人才、社区卫生人才、农村卫生人才和管理人才队伍建设，全面提高计生和卫生队伍整体素质。要以保持共产党员先进性教育为契机，切实加强对卫生、计生战线干部的教育、培训，提高他们的政治、业务素质的职业道德水准，不断增强队伍的改革创新意识、开拓进取能力、为人民服务的本领。
同志们，全区计生和卫生事业已经进入了重要的战略发展机遇期。我们要正确审视区情，研究新特点，解决新问题，以科学发展观为指导，扎实工作，为加快区域经济发展，构建龙凤和谐社会而努力奋斗!
园林厅长在林业工作会议上的讲话 篇2
同志们：
这次全市国资监管工作会议主要任务是：贯彻落实全国、全省国有资产监督管理工作会议和市委、市政府投融资工作会议精神， 总结20xx年全市国资监管工作，安排部署20xx 年全市投融资及国资监管工作。市委、市政府对这次会议高度重视，市委、常务副市长、国资委党委书记文通同志，市人大副主任茂琦同志，市政协副主席兴权同志、仁义同志亲临会议。文通同志还将作重要讲话，我们一定要深刻领会会议精神，抓好贯彻落实。下面我讲两点意见。
一、20xx年全市国资监管工作回顾
过去的一年，全市国资系统广大干部职工认真贯彻落实市委“两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的总体要求，以加强国企党建工作为引领，以深化投融资体制改革为重点，以提高国有经济发展质量为核心，着力完善国资监管机制，国有资产实现保值增值，国有经济健康稳定发展。全市国有及国有控股企业资产总额达到80 亿元，同比增长15.94% ，其中：市本级资产总额30.97 亿元，同比增长5.21% 。所有者权益24 亿元。其中，市本级14 亿元，比上年同期增加10 亿元，同比增长101.61% 。占用国有资产总量24 亿元，其中，市本级12 亿元。实现利润总额0.83 亿元，同比增长10% ，其中，市本级0.35 亿元，同比增长15.37% 。
抓投融资改革，投融资能力初步提升。 过去的一年，我们 围绕“政府引导、市场运作、社会参与” 的工作思路，整合市本级优势资源，注入四大投融资平台，放大投融资规模，为全市重点建设筹集资金 。市国投公司资本金总额已达到9.85 亿元，为“巴南、巴达、巴陕”高速公路和巴达、乐巴铁路投融资8.5 亿元。新组建成立了市城投、水务、交通建设有限公司，新组建的三个投融资公司资本金总额已达到4.5 亿元，已累计为巴河河道疏浚、巴河 防洪堤改建、巴中 佛江路道路整治工程等项目投资融资 1.9 亿元;四大投融资企业在整合市内闲置土地和国有资产进行项目 包装招商引资、融资洽谈方面也取得了实质性进展，一批投融资合作项目已签定了意向性合作协议。市国有资产经营公司与 第一创业摩根大通证券有限责任公司就我市首期企业债券发行达成了合作协议，目前正在开展前期工作。各县(区)投融资企业按照国务院《 关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》精神进行了规范，按照“投资、融资、经营、管理”一体化思路进行了改革、充实、完善，投融资能力有了初步提升 。
抓国企监管，体制机制不断健全。 过去的一年， 市委、市政府出台了《关于加强企业国有资产监督管理工作的意见》，落实了“管资产和管人、管事相结合”的国有资产管理体制 。市国资委依法向市国投公司、巴运集团等5 家国有及国有控股企业派驻了监事，印发了《市属出资企业国有资产监督管理试行办法》讨论稿。建立健全了全市国有企业国有资产统计及财务快报制度，为分析和掌握全市国企生产经营状况，推进国企改革决策提供信息和数据支撑。报表质量在全省名列前茅，被省国资委表彰为“先进单位”。 全市产权登记年检的企业共计141 户，其中，市级企业14 户，县级企业127 户。全年共办理35 宗资产评估备案，评估总值510 万元，比帐面总值增加190 万元。
抓规范治理结构，推进企业股份制改造步伐。 过去的一年，我们 圆满完成了市圣泉水务集团、兴圣天燃气有限责任公司两个国有控股及相对控股企业换届选举工作。初步建立起“权责明确、运转协调、制衡有效”的公司治理结构。在探索企业证券化方面开始起步，正在研究谋划包装巴运集团等市内重点企业上市规划，探索发行企业债券。成立了江北宾馆股份制改造指导监督小组，会同市审计、财政、人社、工商等部门对改制方案进行讨论研究及修改完善，确保改制工作有序进行。积极推进市圣泉水务集团、市污水处理厂对外增资扩股和采取BOT 等合作方式建设二水厂和第二污水处理厂的引资合作进程。
抓优化环境服务，国企发展不断推进。 过去的一年，全市国资系统始终立足于“在服务中监管、在监管中服务”的理念，帮助企业 研究制订中长期发展战略规划，及时协调解决企业在发展中的具体问题，帮助企业包装项目招商引资。先后帮助市圣泉水务集团和市 兴圣天然气公司技术改造项目融资5000 万元，积极协调解决巴运集团在兴文新区、平昌及通江等客运站迁建中的选址定点、土地征用、撤迁安置及规划建设等方面的相关问题，确保项目顺利开工。
中央、省在巴企业及市属出资企业把提高企业服务质量作为企业生存和发展的根本，作为对外开放的窗口，普遍推行了优质服务承诺制，为方便广大人民群众及外来投资企业提供优质的供水、供气、通讯和出行服务，受到了市委、市政府的充分肯定，得到了外来客商和广大人民群众的好评。
抓国企党建，核心地位不断彰显。 去年市委62 号文件明确了市国资委党委职能，明确了中央、省在巴企业和巴中运输集团有限公司等14 户市属监管企业党组织管理职责。市国资委党委在贯彻落实中结合实际， 制定印发了《20xx年党建工作要点》和《市属出资企业实施党务公开的意见》，在国企中广泛开展了“讲党性、重品行、作表率”活动和争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动，培训了入党积极分子，发展了新党员57 名。组织了32 位国有企业负责人赴北大参加为期7 天的“现代经济管理高级研修班”培训，提高了全市国有企业管理人员的战略决策能力和经营管理水平。会同市纪委联合召开了国有企业廉洁风险防控暨惩防体系建设推进会，深入推进了全市国有及国有控股企业惩防体系建设， 签订了《党风廉洁建设责任书》,明确了各责任科室和分管领导责任 。
抓安全维稳，和谐氛围不断浓厚。 过去的一年，市国资委党委把维护企业安全稳定作为首要任务， 健全了矛盾纠纷排查、调处、督办工作机制。全年共受理国企信访11 件，接待信访人员128 人次，办理信访案件11 件，复查复核信访案件8 件。并层层落实安全生产工作责任，开展了“查安全、查队伍、查责任”的专项督查活动，完善了应急救援保障体系，推动了安全生产各项工作措施的落实，全年无一件进京赴省上访事件，无重大安全事故。
过去的一年，全市国资系统为全市经济社会发展作出了巨大贡献，但与市委、市政府的要求相比，还有差距。主要表现在四个方面：一是国有资产总量不大、质量不优、资产证券化和企业产权多样化步伐缓慢。全市资产总量仅占全省0.28% ，在21 个市州中资产总量倒数第一;资产利润率仅为1% ，比全省资产利润率2% 少了一半。二是依法“管资产与管人、管事相结合”的国有资产管理体制还没有完全理顺，出资人职责还没有完全到位。三是经营性及非转经国有资产家底不清、管理混乱，集中统一监管没有完全落实。四是监督考核体系不健全，企业负责人与职工分配体系不够科学合理。五是 投融资平台 注册资本不实，对外招商引资力度不够。这些问题严重制约着全市国有企业的加快发展，必须引起各级国资机构及国有企业的高度重视。
二、20xx年全市国资监管工作安排意见
20xx年，是“”规划承上启下的重要一年，也是我们国资系统全面贯彻落实市第三次党代会重大决策部署关键的一年。全市 国资监管工作的总体要求是： 以中央xx届六中全会、省委九届九次全会和市第三次党代会精神为指导，以提高经济运行质量和效益为中心，完善企业法人治理结构，提高国资监管能力和国企党建水平，确保国有资产保值增值。整合优质资源，集聚优势资本，集中国有资产，推进资本证券化，释放投融资规模, 为 “两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展，与全省同步实现全面小康”提供有力支撑。
20xx 年经营发展预期目标是： 市属出资企业主营业务收入5 亿元，同比增长24% 。市本级行政事业单位经营性资产总收入0.1 亿元，同比增长100 % 。投融资总额达到19 亿元，同比增长73.08% 。发行企业债券5 亿元。全市国有企业资产总额达到85 亿元，同比增长18.18% ，其中，市本级40 亿元，同比增长25% 。净资产32 亿元，同比增长21.43 % ，其中市本级18 亿元，同比增长38.4% 。利润总额0.9 亿元，同比增长8.43% ，其中市本级0.45 亿元，同比增长28% 。国有资产保值增值率实现110% 。国有产权登记率、资产评估核准备案率达到100 %。
围绕上述目标，重点抓好以下工作：
( 一) 编制完善国企发展规划，服务“两化互动、统筹城乡”决策部署。
市委提出了未来十年要与全省同步实现小康的宏伟目标，“”就成为巴中未来发展奠定基础最重要、最关键的五年。在这五年里，全市共规划实施150 多个重点项目，规划总投资达2600 多亿元，一大批城市、交通、水利骨干工程相继上马，投资要大增长，基础设施要大推进，经济要大跨越，社会事业要大发展。这就必然要求要有强大的投融资能力作支撑。国有投融企业作为助推全市经济社会发展的骨干支撑和中坚力量，要依据“”经济社会发展规划，按照“整合资源、做大总量、做优质量，做实平台，释放投融资规模”的思路，破解资金瓶颈，为经济社会加快发展投资、融资。
编制投融资平台发展规划。 市、县(区)国资机构要根据本地经济社会发展、重大项目建设规划，充分挖掘本级资源、资产潜力，按照“投资、融资、建设、经营”一体化思路，编制投融资企业发展规划。市级投融资企业要立足于市本级资源整合、资产集中和全市重大基础设施建设项目投资融资需求，编制出中长期规划和年度投融资计划，确保全市高速公路和铁路资金需求，确保基础性建设项目投融资需求。“”时期，要把市国投公司建设成全市综合性投融资企业，成为全市省属、市属重点工程投融资主体。把市城投公司、水建公司、交建公司建设成相对专业的投融资公司，成 为市城市基础设施建设、骨干水利工程建设、交通重点建设项目投融资和建设主体。
谋划公共公益事业超前发展规划。 供气、供水、垃圾处理、污水处理等公共公益行业要立足于市委全域巴中和 “一城两翼三副五廊”的城镇空间布局和四级城镇体系框架，超前谋划与之相适应的天燃气、自来水、垃圾处理、污水处理等基础设施发展规划。尤其对经济开发区、工业园以及区域内重点镇、中心村、居民聚居点的供气、供水、污水及垃圾处理要尽快拿出规划方案。按照“近期、中期、远期”发展规划， 有计划、有步骤地推进现有生产能力扩张和改造。当前要加快推进市二水厂和塔子山天燃气加压站建设、兴文新区供气、供水管网铺设，加快市垃圾处理厂二期、市第二污水处理厂建设进度，确保城镇公共公益设施超前发展。
策划推进企业上市和改制规划。 要解放思想，拓宽思路，邀请省内外知名专家对市内有条件的大企业进行上市包装策划，制定首发上市和整体上市规划，加快上市前期准备工作，加速推进上市工作进程。按照现代企业制度要求，加快股权多元化步伐，推进江北宾馆等竞争性企业股份制改造，实现由亏损向盈利转变、由盈利小企业向盈利大户转变。
(二)挖掘资源潜力，为全市重大建设项目投资融资。
今年，是全市重大项目建设攻坚年，全社会固定资产投资将突破480 亿元，全市将实施重点建设项目143 个，完成年度计划投资将达到348 亿元。国有企业作为全市经济社会发展的中坚力量，必须创新体制机制，拓宽融资渠道，在整合优质资源、聚集优质资产、加快资产证券化、放大资本投融资能力上做文章。
做好整合资源文章。 市、县(区)投融资企业要在“注实资本、增大现金流量、降低资产负债率、提高信用等级、包装好项目引资融资”上下功夫。争取政府 把辖区内的闲置土地资源整合起来，把闲置的国有资产及非转经资产集中起来，通过评估注入投融资平台，作为抵押物或担保物用于融资。争取 市、县(区)财政将项目专项资金、财政对企业生产性投入资金注入投融资平台，增大其现金流量，提高其信用等级。全方位、多领域吸引民间资本和社会资金参与投融资公司，逐步实现投融资公司资本结构多元化。市、县(区)国有资产经营管理公司要统一经营管理好本级经营性和非转经资产，要坚决禁止暗箱操作，要面向社会公开招租、竞租，实现财政收益最大化。
做好项目包装融资文章。 有没有好项目、如何谋划好项目是做好投融资工作的关键。投融资公司要依据产业政策和“”发展规划，围绕全市重点建设项目来筛选、来包装，要争取行业主管部门的坚强领导。当前，要加快推进 对巴河防堤工程、“三条环线”道路工程(西环线、北环线和南环线)、麻柳湾大桥等重点建设工程的融资、引资合作进程，确保工程建设按期完成。抓紧对市政府已批准注入的天力宾馆小区、水务局小区、交通局小区进行整体包装，寻求合作伙伴，借力实施开发建设。各投融资企业要加强与中央省内大企业、大集团以及本市有关商业银行合作，开展金融资产打包收购、债券发行、团贷项目融资和对有收益的项目进行合作等。
做好企业产权多样化文章。 宾馆、饭店等竞争性行业要加快股份制改造步伐。交通运输、供水、供气等公共公益行业要按照省政府4 号文件要求，大力吸收民间资本，通过增资扩股、股权置换、股权转让等多种形式，实现企业产权多元化。市国有资产经营管理公司要抓紧做好企业债券发行工作。
(三)创新国资监督机制，确保国有资产保值增值
目前，全市国有及国有国控企业资产总额达到80 亿元，如果按照现行价值来计算近千亿。当然这当中有很大一部分已作资产抵押、质押，减去负债后可能没有这么多。市委、市政府把这么大一块资产交给我们，是对我们的信任，应该说使命特别光荣，责任特别重大。我们必须代表政府履行好出资人职责，做到依法监管、有效监管，确保国有资产保值增值。
建立完善监管制度。 市国资委已草拟了《巴中市市属企业国有资产监督管理暂行办法》、《巴中市市属出资企业领导人员管理暂行办法》、《市属出资企业重大财务事项报告制度》、《监事会工作行为规范》、《经营业绩考核办法》、《市属投融资企业负责人经营业绩考核及薪酬暂行办法》等规范性文件，有的已经市委、市政府批准印发各县(区)及市属出资企业，有的还在起草过程中，请各县(区)国资机构在执行中认真总结、反馈意见，对未出台的规范性文件要及时提出修改意见。 探索建立国有资产在“决策层、执行层、监督层”中较为完善的监督制衡体系，健全“权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合”国有资产监管机制，代表政府依法履行好“把方向、定规矩、管程序、抓监督”的职责。
逗硬落实监管措施。 市国资委将推行出资企业财务总监交叉委派交流试点;逗硬执行企业负责人薪酬和企业员工工资总额动态管理和跟踪检查考核;会同财政部门研究推行国有资本经营预算制度，规范预算编制和收支管理;逗硬执行企业融资、担保、涉诉、经济合同、重要决策的报批制度和法律审核制度，规范风险防范控制程序;探索特邀市人大代表、政协委员对国有或国有控股企业义务监督制度;积极主动协助审计部门做好企业法定代表人的任期经济责任审计制度。这一系列制度的规范，将有助于实现全市国有资产有效监督。
规范治理结构。 今年，将继续完善国有股权代表、董事、监事委派和推荐制度。同时，将根据监管企业董事会组建及换届工作，研究调整董事会人员组成结构。国有独资公司董事会中的外部董事比例要达到三分之一以上;国有控股公司董事会中，也要聘任一定比例的外部董事。减少董事会人员与经理班子人员交叉兼职的比例。规范董事会、监事会、经理层的议事规则和办事程序，使法人治理结构的运行“制度化、具体化、流程化”。特别是要规范董事会对重大投资、担保以及重大经营决策流程和法定程序。
努力消除企业行政化。 国有企业必须按市场化理念，遵循市场规则，按照经济规律办事。今后国有企业高层管理人员一律面向社会公开招聘，原则上不再由行政领导兼任，已经担任的要在一定时期内脱离身份。企业用工坚持以合同管理为核心、岗位管理为基础的市场化用工机制，建立与绩效密切挂钩、与劳动力市场价位相衔接的分配体系，真正体现出能者上、庸者下、多劳多得，按绩效考核分配。
(四)创新国企党建工作，为国企健康发展提供组织保障。
国企发展壮大，关键在党、关键在人。我们必须进一步加强和改善国有企业党的建设，为国有企业持续健康发展提供有力保障。
充分发挥党组织核心作用。 要积极探索企业党的工作与公司发展互促共进的工作机制，做到党建工作形势和经济工作形势同时分析、党建工作计划和企业发展规划同时制定、党建经费预算和投资计划同时研究。积极推进 企业党组织同董事会、监事会共同研究重大决策制度。 坚持“ 公开、平等、竞争、择优”选人用人， 严格把好“选拔、考核、任用、监督”关口， 真正把 国企员工对领导干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权 落到实处 ，提高选人用人公信度。 健全民情收集、分析、解决、反馈、通报等环节的工作运行机制， 做到“民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为”， 拆除干群之间的“离心墙”，架起干群之间“连心桥”。
认真落实市委62 号文件精神。 坚持用党管干部原则与市场化相结合的选人用人机制，对国有企业董事长、总经理等高管人员一律向全国公招，严格对任期内的企业产值、利税、净资产收益率、国有资产保值增值率等指标进行考核，打造政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的优秀企业领导班子。 开展以制度化、规范化、科学化建设为重点的“三化”党支部创建活动，使基层党组织更好地发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。 健全党员教育、管理、服务的长效机制，坚持“三会一课”、民主评议党员等制度，规范党员日常管理，做好发展党员工作，完善党内激励、关怀、帮扶机制，把企业党组织建设成为“企业党员之家”。
加强国企党风廉洁建设。 企业党组织和董事会都必须 认真落实党风廉洁建设责任制，强化责任追究，保证党风建设和反腐倡廉工作落到实处。今年市纪委确立市运输集团公司为惩防体系建设示范单位，希望巴运集团党委要珍惜这一机遇，把企业党风廉政建设示范树立起来，作用发挥出来。所有国有、国有控股及参股企业都必须严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》、《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》及“七不准”要求，加强对领导干部用权行为及执行“三重一大”情况的监督检查，形成监督企业领导人员正确行使权力、防止滥用权力的有效机制。
同志们，新的形势、新的挑战、新的任务意味着新的考验、新的责任、新的担当。希望国资战线广大干部职工以更加振奋的精神状态，更加务实的工作作风，更加有力的举措，推动我市国资监管上新水平、国企发展上新台阶。
园林厅长在林业工作会议上的讲话 篇3
同志们：
这次全市林业工作会议，是经市领导同意召开的一次重要会议。主要任务是：深入贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，全面落实市委十二届十二次全会、全市农村工作会议和全省林业局长会议部署，总结回顾20xx年工作，安排部署20xx年工作任务。市委、宣传部长郭忠，副市长沈学军对这次会议很重视，会前专门听取了汇报，并作了重要指示。
刚才，会议表彰了20xx年度全市林业先进单位、市直林业系统先进集体和先进个人，在此，我代表局党组，向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!南漳县等5个单位作了交流发言，亮点很多，特色突出，经验值得肯定。市林业局与各县(市)区林业局、高新区林业局和东津新区社会事务局、五道峡自然保护区管理局和谷城汉江、宜城万洋洲国家湿地公园管理处签订了20xx年度林业工作目标责任书，明确了今年林业工作的目标任务。下面，根据市领导指示要求和局党组研究情况，我讲三点意见。
一、肯定成绩，坚定加快林业发展的信心和决心
过去的一年，在市委、市政府的坚强领导和省林业厅的大力支持下，全市林业部门紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持“三位”工作理念、“三量”工作思路、“三抓”工作方法，深入实施“绿满襄阳”行动，积极推进林业改革创新，大力发展林业产业，不断强化资源保护管理，加快转变林业发展方式，全市林业工作取得显著成效。继20xx年全市林业工作荣获国牌十张、四项工作在全省全国做经验交流基础上，20xx年全市林业工作又获得十张国牌、八项工作在全省全国领先。可以说20xx年全市林业工作亮点多、特色多，成效显著、令人鼓舞。总结20xx年林业工作，呈现出“五进五升”的发展态势。
(一)“绿满襄阳”行动稳步推进，生态功能不断提升。以实现“绿色全覆盖”为目标，深入推进“绿满襄阳”行动，大力实施绿色城市、绿色乡村、绿色通道、绿色屏障“四绿工程”，统筹推进城乡绿化，让森林进城、入村、绕路、依水、围田，充分彰显山水园林城市风貌。全市完成造林27.5万亩，完成骨干道路补植补造750公里、植树40万株，绿化乡村道路1200公里、植树70万株，建设省市级绿色示范村539个，完成四旁植树1000万株，全面完成林业重点工程营造林任务，“绿满襄阳”行动呈现出“道路成线、一路一景，节点成园、一园一景，村庄成荫、一村一景，基地成林，一林一景”的襄阳特色。去年1月，省委书记李鸿忠、省委副书记张昌尔等领导作出重要批示，要求在全省推广“绿满襄阳”行动经验;4月12日，《湖北日报》头版头条报道了“绿满襄阳”行动取得的成效;9月23日，《湖北日报》第13版整版报道了“绿满襄阳”行动取得的成绩和经验。
(二)林业改革全力推进，内生动力不断提升。以创建国家集体林业综合改革试验示范区为契机，坚持顶层设计与实践探索、整体谋划与抓住关键相结合，制定《襄阳市创建国家集体林业综合改革试验示范区工作方案》，加快推进“三权分置”、金融支持制度、社会化服务体系、森林可持续经营四项改革;按照“政府引导、企业主体、部门监管、市场化运作”运行机制，引入民间资本投资5000万元，建立全省首家民营区域性林权交易平台——鄂西北林权交易中心，加快推进林权交易，实现资源变资本、叶子变票子;建立全国首家“中国林业金融创新产业园”，采取“项目+金融+产业”的运营模式和“资产+基金+投资+产业+银行+交易”的金融模式，运作9支基金在湖北募集资金;围绕十大林业产业，以“湖北宏林集团等样本”为代表，探索形成了一批具有代表性的“三权分置”新模式，目前全市流转林地247万亩;以谷城县“全国森林资源管理可持续经营管理试点”为抓手，构建可持续性的科学管理体系，取得明显成效;出台《襄阳市林地经营权流转证登记发证管理办法》，在全国地市州率先建立林地经营权流转制度，打造独具襄阳特色的改革亮点。《人民日报》、中央电视台、《中国经济导报》专题推介了襄阳林改经验。
(三)产业发展扎实推进，林业实力不断提升。以打造“千亿级林业产业”为目标，深入推动“林业产业三年倍增计划”，大力发展林业产业，20xx年全市林业产值达到720亿元。一是培育壮大林业主导产业。大力实施龙头企业培育工程，创建国家级林业龙头企业2家、省级林业龙头企业12家，评审认定市级林业龙头企业30家。建成了全球首套竹缠绕复合压力管项目。二是加快发展林业新兴产业。组建华中林苗产品交易所，打造互联网+林业产业的交易平台。12月9日，市政府常务会议审查通过交易所组建方案，华中林苗产品交易所建成后将实现全市交易所零的突破。三是着力实施林业品牌战略。打造国家级地域品牌、龙头品牌、产品品牌16个。襄阳市被授予“国家森林生态产品生产基地”，华中绿谷有限公司被授予“中国生态环境建设十大贡献企业”荣誉称号，湖北香芝源公司被授予“中国油茶产业示范基地”，倪氏国际玫瑰和汉家刘氏茶业荣获“中国林业产业创新奖”。四是不断强化林业市场培育。成功举办首届“中国林业产业高峰论坛”，来自全国各地500多名代表参加论坛;组团参加“第二届中国森林食品交易博览会”、“第二届汉江流域(襄阳)农业博览会”、“20xx中国森林旅游节暨生态休闲产业博览会”，收到很好效果。加快发展林产品电子商务，建成汉江流域森林生态产品展销中心。
(四)资源保护强力推进，管理水平不断提升。牢固树立“绿色决定生死”的发展理念，加强森林资源保护管理，严守林业生态红线。一是加强森林资源管理。严格执行林木限额采伐和林地限额管理制度，全年采伐林木18.3万立方米,远低于81.13万立方米的采伐限额;使用林地面积205.33公顷，控制在270公顷以内。二是加强森林案件查处。组织开展了野生动物、林地、木材经营加工等专项行动，严厉打击破坏森林资源违法行为。全年受理林业案件1659起，查处1657起，其中行政案件1584起，刑事案件73起;行政处罚1760人次，刑事处罚82人。三是加强林业灾害防控。认真落实森林防火措施，夯实防火责任。全年发生森林火灾22起，过火面积39.386公顷，受害森林面积5.43公顷，受害率0.005‰，我市森林防火工作在全省作经验交流。初步建成市级林业有害生物防控中心，强化应急防治能力建设，抓好监测预报，全市林业病虫害发生面积33.96万亩，防治面积30.9万亩，防治率91%。
(五)自身建设全面推进，服务能力不断提升。以“三严三实”为标准，加强自身建设，提升服务能力，着力建设一支高素质的林业队伍。一是强化思想武装。深入学习系列重要讲话和党xx届五中全会精神，扎实开展“三严三实”、“两严”专题教育活动，深化以“忠诚、责任、干净，争做好干部”为主题的“假如我是服务对象”大讨论活动。二是强化能力建设。建成全省首个森林资源信息管理平台，实现森林资源管理动态监测;加强林业信息化建设，南漳县、老河口市被确定为第二批全国林业信息化示范县。三是强化目标管理。将全市9个县(市)区林业局和五道峡自然保护区管理局、谷城汉江国家湿地公园管理处、局直8个单位、局机关9个内设科室和局领导班子成员全部纳入目标考核范围，构建“横到边、纵到底、全方位、全覆盖”的目标考评机制，林业系统干部队伍作风持续好转。
过去的一年，各地在林业改革发展中作了大量卓有成效的工作，也取得了可喜可贺的成绩，全市“绿满襄阳”行动和林业产业建设在全省领先，林业综合改革在全国领先。同时，各地因地制宜，突出特色，打造亮点。襄城、樊城、襄州在统筹城乡绿化、发展苗木花卉产业上取得明显成效;枣阳市在部门和社会造林绿化、林业产业特别是玫瑰产业发展上取得可喜成绩;宜城市在湿地公园建设和森林资源管理、食用菌产业发展、林业宣传信息上措施得力、成效显著，特别是宜城市政府将依法使用林地和林地确权工作纳入各镇年度工作考核内容，收到很好效果;南漳县在林业生态示范县和绿色示范村建设、林业产业特别林业金融创新产业园建设上取得显著成效;保康县在自然保护区建设和核桃、油用牡丹、蓝梅基地建设上有特色、有效果;谷城县在造林绿化、林业改革、油茶产业发展上有亮点、有经验、有成效，省林业厅、国家林业局和有关领导给予了充分肯定;老河口市在整体推进城乡造林绿化、林业产业园区和林业信息化建设上取得明显成效，林业信息化工作在全国林业信息化会议上作典型发言。当然，各地林业工作的特色、亮点和经验还有很多，希望大家相互学习、相互借鉴、取长补短、共同进步。
以上成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、高度重视的结果，是全体林业干部职工齐心协力、奋力拼搏的结果，是社会各界大力支持、积极参与的结果。在此，我代表市林业局向大家，并通过你们向全市广大林业工作者致以诚挚的问候和衷心的感谢!
回顾过去一年的工作，我们深切体会到，发展现代林业，建设生态文明，必须坚持以人为本，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，把增进人民群众福祉作为林业发展的出发点和落脚点;必须坚持奋发作为，紧紧围绕市委市政府工作大局，在建设生态一流的汉江流域中心城市大局中勇挑重担，在全市经济社会发展大局中奋勇争先;必须坚持解放思想，认识新常态，适应新常态，以改革创新的举措集聚加快林业发展新动能，创造新业绩;必须坚持高点定位，在全市经济发展大局和全省全国林业发展大局中定坐标、树标杆，科学谋划，争先创优。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，新常态下林业改革发展还面临许多困难和挑战，存在一些问题和差距。主要是：林业生态建设任务繁重，建设生态一流的汉江流域中心城市、满足广大人民群众的生态需求，还需要加快造林绿化步伐、不断扩绿提质增效;林业改革任务很重，进一步激发林业发展活力、充分释放林业发展潜力，还需要深化改革、不断创新;林业产业建设任务艰巨，实现千亿级林业产业发展目标、发挥林业在经济社会发展的更大作用，还需要加快转变林业发展方式、做强做大林业产业;森林资源管理困难重重，有效协调资源增长与合理利用、发展经济与保护林地的矛盾，还需要加强保护、规范管理。对于这些问题，我们要引起高度重视，认真研究解决。
二、科学谋划，明确今年林业工作的目标和任务
当前，林业建设迎来了大好发展形势和重大发展机遇。党的以来，等中央领导同志对林业改革发展和生态文明建设作出了一系列重要论述和指示批示。近年来，党中央、国务院制定出台了一系列政策措施，将森林覆盖率和蓄积量作为国家经济社会发展的约束性指标，将林业建设和生态保护作为党政领导干部政绩考核的重要内容。xx届五中全会将林业建设纳入“五位一体”的总体布局，融入到经济、政治、社会和文化建设的各方面和全过程。1月26日，中央财经领导小组第十二次会议研究了森林生态安全工作，发表重要讲话，强调森林关系国家生态安全，提出了“四个着力”要求，即要着力推进国土绿化，着力提高森林质量，着力开展森林城市建设，着力建设国家公园。省委、省政府高度重视林业，提出并践行“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要，在全省深入开展“绿满荆楚”行动，把生态文明建设作为湖北的“第一建设”。市委、市政府非常重视林业，把加快林业发展作为建设生态一流的汉江流域中心城市的重要举措和生态保障;市委十二届十二次全会对林业作出全面部署，明确了目标任务，提出了更多更高要求。各级党委、政府越来越重视林业生态建设，越来越重视林业改革发展和生态资源保护，越来越善于运用生态文明理念统筹谋划解决经济社会发展中的问题，林业工作有机地融入到党委政府中心工作中。林业已经成为一个地方生态环境的重要标志，成为一个地方综合实力的重要体现，成为国家之间、地区之间竞争的新筹码、新阵地。这些都为林业改革发展提供了坚强后盾和前所未有的优越条件。这些新形势、新变化，既是林业发展的重大机遇，也是林业必须担当的重大使命。我们务必以积极进取的姿态、奋发有为的精神，认识新常态，适应新常态，迎接新挑战，抢抓新机遇，实现新作为。
20xx年全市林业工作总体思路是：深入贯彻党的xx届三中、四中、五中全会精神，全面落实市委十二届十二次全会和全市农村工作会议部署，认真领会关于生态文明建设重大战略思想，自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享“五大”发展理念，围绕汉江流域中心城市建设大局，深入推进“绿满襄阳”行动，创新林业发展体制机制，强化森林资源保护，转变林业发展方式，全力发展林业产业，加快依法治林步伐，加大林业精准扶贫力度，挖掘特色生态文化，充分释放林业发展活力，为促进全市经济社会发展提供生态保障和强大动力。
20xx年全市林业工作主要目标任务是：全市完成人工造林21.81万亩，封山育林17.8万亩，中幼林抚育43万亩，四旁植树842万株,林业苗木花卉3.28万亩;建设绿色乡村1204个，其中新增市级绿色示范乡村201个，省级绿色示范乡村121个;森林采伐限额控制在73.23万立方米以内，林地定额控制在260公顷以内;森林火灾受害率控制在1‰以内;自然保护区面积(含湿地公园)占版图面积比例达到8%以上，湿地保护率达40%以上;林业有害生物防治成灾率控制在4.2‰以内;深化林业改革，加快推进国家集体林业综合改革试验示范区建设;争取林业项目投资2.1亿元以上，全市林业总产值达到1000亿元以上。
围绕实现上述目标任务，要突出做好以下重点工作：
(一)坚持 “三量”工作思路，切实增强工作的全局性
去年，我们结合加快林业改革发展的实际，提出了“生态林业求存量、民生林业求增量、观光林业求流量”的“三量”工作思路，进一步明确了全市林业发展方向、目标定位和工作重点，统一了思想，深化了认识，凝聚了人心，提振了士气，各项林业工作取得了骄人业绩。在2月24日全市农村工作会议上，秦市长对我局提出了“三量”工作思路给予了肯定。今年，我们要坚持“三量”的工作思路，加快发展生态林业、民生林业和观光林业，确保交出一份精彩的答卷
1、以“绿满襄阳”行动为抓手，不断增加生态林业资源存量
1月14日，市委、市政府召开了全市“绿满襄阳”行动现场推进会，对20xx年“绿满襄阳”行动攻坚战进行了再动员、再部署。当前，正是植树造林的关键时期，各地要深入贯彻落实市委、市政府的决策部署，抢抓当前有利墒情，大力推进“绿满襄阳”行动，确保到今年底在全省率先实现绿色全覆盖目标。要按照“山上抓提升、山下抓延伸”的思路，将“绿满襄阳”行动与林业产业发展相结合，与新型城镇化建设相结合，与美丽乡村建设相结合，与精准扶贫相结合，突出“四个重点”，大力开展造林绿化，不断增加生态林业资源存量。
一是抓好荒山造林。要加快推进宜林荒山荒地荒滩及采伐迹地、火烧迹地等无立木林地造林绿化，结合国家林业工程项目，大力发展生态防护林、速生丰产林和高效经济林;要切实抓好新一轮退耕还林工程、造林补贴、长江防护林等林业重点工程建设，确保完成国家下达的年度计划任务;按照宜造则造、宜封则封、综合治理的原则，以宜林荒山荒坡和“一江一河”(汉江、沮漳河)流域生态脆弱区为重点，切实抓好生态脆弱区治理，增加森林资源，提高生态保障水平和经济效益。
二是抓好生态景观林带建设。重点抓好沿路、沿江、沿河绿化，加快建设生态景观林带。要切实抓好骨干道路绿化，对境内去年绿化的高速公路、国省道和县道绿化进行全面补植补造，同时抓好境内新建的麻竹高速、保宜高速公路绿化，确保20xx年全市4条高速、2条国道、15条省道和99条县道实现全线绿化，真正建设成绿色生态廓道;要切实抓好乡村道路绿化，按照应绿尽绿的要求，对20xx年已绿化的乡村道路进行补植补造，对1407公里还没有绿化的路段按照每侧不少于1-2排的绿化标准,进行新造、完善和提升;要切实抓好以“绿满引丹”工程为重点的水系绿化，全面完成水系绿化任务，确保今年底前水岸林木绿化率达到85%以上，实现绿色全覆盖。
三是抓好绿色乡村建设。随着经济社会的发展，人们对生活质量的要求也越来越高，人们过去盼温饱、现在盼环保，过去求生存、现在求生态。造林绿化工作也要顺应和满足人民群众对良好生态的需求，要在绿化美化上下功夫，扎实抓好绿色乡村建设，全面改善农村人居环境。20xx年全市完成1204个行政村绿化任务，实现乡村绿色全覆盖。各县(市)区要结合实际，扎实抓好2—4个绿色示范村建设。要深化、丰富、创新绿色示范村内涵，打造兼备农村风味和城市品味、具有襄阳地方特色、满足人民群众需求的新型绿色示范乡村。要以园林化理念引领绿色示范乡村建设，因地制宜地建设小果园、小花园、小游园、小菜园;要以乡土文化为内涵指导绿色示范乡村建设，充分发掘乡土文化元素，并有机融入绿色乡村建设，形成林路相依、林水相依、林田相依和房在园中、园在村中、村在景中的乡村风貌;要以自然村落为单位推进绿色示范乡村建设，因村制宜，因湾就势，因房就景，打造各具特色的绿色乡村风光;要以“三点”方法保障绿色示范乡村建设，采取上级部门支持一点、村集体筹一点、农户出一点的方法，筹集建设资金，保障绿色乡村建设有序推进。
四是抓好单位庭院绿化。要充分发挥绿化委员会的职能，组织各单位各部门抓好单位庭院造林绿化。按照“属地管理、见缝插绿、见地植树”的原则，扎实做好单位内外空闲地造林绿化，力争绿地率达到35.5%以上。同时，大力开展全民义务植树活动，栽植纪念树，营造纪念林，提高义务植树尽责率和植树实效。
2、以“十大产业”为支撑，不断拓展民生林业产业附加值增量
围绕“千亿级林业产业”发展目标，以十大林业产业为支撑，深入实施林业产业三年倍增计划，加快推进一二三产业融合发展，促进林业产业提档升级，努力做强做大林业产业，不断拓展民生林业产业附加值增量，加快我市从林业资源大市向林业产业强市转变。
一是坚持“三大战略”。坚持大基地战略，依托龙头企业和林业专业合作社，大力发展用材林、经济林、苗木花卉、核桃、油茶、油用牡丹、玫瑰等林业产业基地，用大基地支撑林业大产业。坚持大龙头战略，因地制宜、因企施策，大力培育林业龙头企，推动优势资源向优势产业、优势企业聚集，做强做大龙头企业，力争20xx年新省级林业龙头企业8家，新增国家级林业重点龙头企业1—2家。坚持大园区战略，加快推进老河口森林食品、南漳林产品和宜城食用菌等三个省级现代林业科技产业园和枣阳倪氏国际玫瑰产业园、襄阳(襄城)省级现代林业示范区建设，大力吸引社会资源、资金、技术和人才向园区聚集，促进林业产业大发展。
二是打造“三大平台”。组建华中林苗产品交易所，通过线上与线下相结合的模式，进行苗木花卉和重点农林产品交易，为企业开拓市场、为市场提供信息、为商品制定标准;以交易所为中心，引导证券公司、律师事务所、会计师事务所、资产评估机构及其他中介服务机构依法依规为交易所提供服务，共同搭建林业要素市场交易平台。建成汉江流域森林生态产品展销中心，将油茶、核桃、茶叶、食用菌等特色林产品的展示、体验、营销有机结合起来，采取“互联网+”的模式，组织林业企业组团进超市、进社区、建立网络旗舰店，共同搭建汉江流域森林生态产品营销平台。依托林业产业协会，遵循企业自愿、管理规范、利益共享、风险共担的原则，发起设立襄阳市第一支林业产业互助基金，着力解决林业企业融资难、融资贵、周转资金筹措困难的问题;加强与长江经济带产业基金和汉江产业基金的对接，建成全市第一个林业产业投融资平台。
三是做好“三项服务”。做好政策支持服务，引导林业企业申报林业贴息贷款、外国银行贷款、林业重点项目和林业产业补助项目，积极争取市政府万亿级工业强市十项措施的奖补政策。做好品牌战略服务，帮助林业企业申报中国驰名商标、湖北省著名商标和国家地理标志保护认证、森林生态产品生产基地和供应商认定，提高林业企业和林特产品的知名度和影响力。做好金融政策服务，协调发改委、财政局、金融办等相关机构，帮助林业企业申报长江经济带产业基金、汉江产业基金等，帮助林业企业在新三板、四板市场开展股权融资，为企业开展私募基金和企业债券发售提供服务。
3、以“三园一区”为载体，不断提高观光林业旅游人员流量
森林公园、湿地公园、生态公园和自然保护区是我市发展观光林业的最大优势。但是全市观光林业发展不够理想，这也说明发展潜力很大。要以“三园一区”为载体，坚持保护与发展并举，做好“与自然生态、历史文化、产业发展”三个结合，加快推进资源整合和景区景点建设，大力发展生态旅游，努力提高观光林业旅游人流量。
一是加快推进森林公园建设。目前，全市有森林公园10个，其中国家级4个，省级6个。但是存在管理机构不到位、基础设施建设不完善、管理服务水平不高、景区景点建设质量不高、入园旅游人数不理想、旅游收入不多等“六不”问题，急需引起高度重视，切实研究解决。①要落实管理机构。机构没落实的，要积极争取党委政府重视，尽快把机构配置到位。②要加快开发建设。创新投融资体制机制，广泛筹集建设资金，按照规划加快推进景区景点和基础设施建设，促进森林公园提档升级。③要加大宣传力度。整合旅游资源，加大公园品牌创建、宣传推介力度，打造富有襄阳特色的森林公园旅游品牌。岘山、鹿门寺、薤山、白竹园寺4个国家森林公园要发挥龙头带动作用;其它地方要创造条件，积极申报创建国家森林公园。
二是加快推进湿地公园建设。目前全市有湿地公园8个，其中国家级5个。但是我市湿地公园存在着建设速度慢、提高质量压力大、通过验收压力大等“一慢二大”问题。前不久，国家林业局下文首次取消了四川一家国家湿地公园的试点资格，发出了不进则退的明确信号。对此我们务必高度警醒，千万不能延误有限的建设时期。去年国家林业局对谷城汉江国家湿地公园进行检查验收时发现存在很大差距，经多方做工作协调，才将验收时间延迟一年。今年，国家林业局要对谷城汉江、樊城长寿岛国家湿地公园进行验收，这两个湿地公园要争取当地党委、政府强有力支持，落实有效措施，制定路径图，倒排工期，按照验收标准完成建设任务，确保通过国家林业局验收。襄阳汉江、宜城万洋洲、南漳清凉河三个国家湿地公园要抓紧做好管理机构的组建和人员到位工作，按照提前一年通过验收的标准做好验收各项准备工作。湿地面积较大但尚未建立国家湿地公园的地方，要引起重视，抢抓机遇，抓紧申报。
三是加快推进生态公园建设。去年12月，在尧治河省级森林公园的基础上国家林业局批准建设保康县尧治河国家级生态公园，在我市属第一家。保康县林业局要指导、督促尧治河按照总体规划加快推进生态公园建设，早日建成集资源保护培育、科普教育展示、公众休闲娱乐等多功能为一体的名符其实的国家生态公园。其它地方要学习借鉴保康经验，抢抓国家加快建设国家生态公园的机遇，积极申报建设国家生态公园。
四是加快推进自然保护区建设。自然保护区是自然资源最丰富、自然景观最优美、濒危物种最集中、生态功能最完善的区域，是观光林业的重点品牌和发展潜力所在。全市现有自然保护区13个，其中国家级1个，省级2个。我市自然保护区普遍存在着划而不建、质量不高、管理不严、社会影响力不大，吸引力不强等问题，可以说是一块好玉还没有琢成器。要重点抓好自然保护区的提档升级、示范创建、质量管理三项工作。谷城南河国家级自然保护区要尽快组建机构，配强干部，争取第一期建设项目获得批准。保康五道峡晋升国家级自然保护区去年通过了环保部的评审，完成了关键一步，今年要继续做好工作，确保获得国家审批。南漳漳河源省级自然保护区要启动晋升国家级自然保护区的申报工作，并要取得明显进展。争取通过3—5年的努力，打造具有较高知名度、生态一流、建设管理规范、经济效益良好、示范带动强的自然保护区品牌。谷城南河、保康五道峡要先行一步，学习外地经验，高标准开展示范自然保护区创建工作。
(二)坚持“三项”改革，切实增强林业改革的创新性
改革创新是引领林业发展的根本动力，只有深化改革，大胆实践探索，才能激发林业的内在活力，为林业持续发展提供源源不断的动力。今年我们要扎实抓好“三项改革”。
1、扎实抓好林业综合改革。20xx年国家林业局确定我市为国家集体林业综合改革试验示范区，建设期限为3年，去年开始建设，明年要验收。市委市政府对此项改革非常重视，作为全市七项深化改革内容之一，并积极推进。我们抢抓这一重大机遇，紧紧围绕打造“全国一流的集体林业综合改革试验示范区”的目标，大胆实践探索，办好试点示范。经过一年的改革，形成了一批具有引领性、开创性、示范性的重大改革举措，取得了很好效果，受到省林业厅、国家林业局的充分肯定，全省全国推介我市林改经验。1月25日，在全市林业局长培训会议上对20xx年林业综合改革工作进行了全面部署，请大家切实抓好落实。在这里强调三点：一是按照全省林改现场会议的要求，扎实做好各项准备工作，特别是谷城县、南漳县、襄城区要认真做好参观现场准备。二是按照《林改工作方案》部署，扎实推进“三权分置”、金融支持制度、社会化服务体系、森林可持续经营等改革，加快推进国家集体林业综合试验示范区建设。三是要按照《襄阳市集体林地经营权流转证登记发证管理办法》及《实施细则》的规定，加快推进集体林地经营权流转证登记发证工作，确保取得显著成效。四是各地要结合实际扎实做好林改自选动作，突出特色、打造亮点，争取多出经验、多出成果。
2、扎实抓好国有林场改革。20xx年2月8日，中共中央、国务院印发了《国有林场改革方案》，全面启动我国国有林场改革，要求各省20xx年底前全面完成改革任务。20xx年11月30日，省政府常务会议审议通过了《湖北省国有林场改革实施方案(送审稿)》，目前《方案》已上报国家审批。按照全省部署，20xx年我省将全面启动国有林场改革，一旦《方案》审批实施，各地要按照省、市统一部署，扎实抓好宣传发动、核实改革成本、拟定具体改革方案、组织实施等环节工作，不折不扣的完成年度改革目标任务。
3、扎实抓好生态文明体制改革。去年12月底，市生态文明体制改革领导小组印发了《襄阳市生态文明体制改革实施方案》，明确了改革的主要目标和20xx—20xx年、20xx—20xx年、20xx—20xx年的改革重点，林业部门涉及林业生态示范试点创建、林业生态红线划定、森林资源保护、森林和林地确权登记、林地保护制度、完善自然保护区和森林公园及湿地公园管理体制等许多方面。我们要按照《襄阳市生态文明体制改革实施方案》部署，积极探索，扎实抓好涉林方面的生态文明体制改革。
(三)坚持“五条”底线，切实增强资源保护的严肃性
20xx年以来，我们在全市组织开展了占用征收征用林地、野生动物、木材经营加工“三项清理”行动，取得了很好效果，得到了省林业厅的充分肯定。今年，要加大执法力度，强化依法治林，坚守“五条”底线，全面加强森林资源保护管理。
1、坚持林地保护底线，严厉打击非法占用林地行为。加强林地保护管理是森林资源管理工作的首要和核心任务。我们必须牢固树立林地保护意识，全面落实县级《林地保护利用规划》，严格林地用途管理和林地定额管理制度。继续组织开展清理非法侵占林地专项行动，坚决依法严厉打击非法占用林地行为，切实守住林地保护底线，确保全市年使用林地面积控制在260公顷以内，占用征收征用林地办证率达到100%。
2、坚持林木采伐底线，严厉打击乱砍滥伐行为。要严格执行林木限额采伐制度，确保森林采伐限额控制在省林业厅下达的采伐限额计划以内。要加强采伐监管，确保不出现超限额采伐现象。要实行差别化采伐管理，进一步放活商品林采伐，逐步探索以限额管理为主的采伐管理模式。要加大执法打击力度，严厉打击乱砍滥伐、偷砍盗伐行为。
3、坚持野生动物保护底线，严厉打击乱捕滥猎行为。野生动物保护很容易成为新闻关注的焦点和社会关注的热点，稍有疏忽可能影响林业部门形象。当前我市野生动物保护形势比较严峻，央视记者在短期内能发现的违法事实而此前林业执法部门未能及时发现，说明野生动物保护工作还存在问题和差距。为此，我们要加大“三个”力度：一是加大宣传力度，市林业局印制了20xx份禁猎通告和5000份野生动物保护法律法规宣传牌发给大家，请各地按要求广为张贴，大力宣传。二是加大监管力度，对驯养繁殖和经营利用的单位和个人进行清理整顿，对有合法证件的进行规范，对无证的坚决取缔，凡不是100%人工养殖的野生动物品种一律禁止出售，对打着合法幌子从事违法活动的要按照规定坚决注销养殖经营资格。三是加大打击力度，组织野保、林政稽查、森林公安对酒店、宾馆、饭店等单位进行稽查，依法查处非法经营野生动物行为;对非法猎捕、收购、出售、运输野生动物等违法行为进行重点打击。同时，及时与工商、公安、铁路、交通、高管等部门建立联防联动快速反应机制，形成合力，提高执法管理能力。
4、坚持森林防火底线，严格防控森林火灾。目前林内可燃物干燥易燃，很容易造成森林火灾。随着春暖花开，上山游玩人员增多，加之清明节期间人们扫墓烧纸燃放鞭炮，对森林防火安全构成了极大威胁。各地一定要认清森林防火工作面临的严峻形势，深入落实《森林防火条例》和春节前召开的全国森林防火工作调度会议精神，层层落实防火责任和防火措施，坚守森林防火底线，确保把森林火灾受害率控制在1‰以内，确保无重特大森林火灾发生。同时要加强森林防火项目建设，国家林业局去年已批准我市实施森林重点火险区综合治理二期项目，除宜城市和老河口市外，其它县(市)区都有建设任务，项目资金也落实到各县(市)，各地一定要按照项目规划完成建设任务，确保顺利通过验收。
5、坚持林业有害生物防控底线，严格防控林业有害生物。林业有害生物对森林资源构成很大威胁，森林病虫害是无烟的森林火灾，我们务必引起高度重视。一是加强防治能力建设。去年，市政府投资450万元支持市级林业有害生物防控中心建设项目已基本建成，防控能力得到提升。各地也要积极争取地方党委、政府的重视和支持，切实加强机构和防控能力建设。二是加强预测预报和防治工作。切实抓好以松树、杨树为主的森林病虫害预测预报，重点做好高速公路、国省道沿线以及杨树片林食叶害虫防治。认真做好林业有害生物普查和美国白蛾防控工作。三是坚决做好高度疑似松材线虫病除治工作。目前在我市发生的高度疑似松材线虫病已对市区生态环境造成严重破坏，要按照1月25日在全市林业局长培训会议上的部署抓好落实。要严格按照《襄阳市高度疑似松材线虫病除治方案》实施，彻底做好疫木清理工作，必须在3月底以前完成疫木清理任务。要严格加强对采伐、运输、加工利用、疫木处理等各个环节的监管。认真做好春秋两季松材线虫病普查工作，全面调查枯死松树，查清死亡原因。市森防站和襄城、襄州区林业局要抓紧做好飞机防治工作，在5月份对襄城区、襄州区以及市直10万余亩松林实施飞机喷洒药剂防治。
三、强化保障，确保全面完成今年林业工作任务
1、坚持“三位”工作理念，切实增强工作的主动性
理念影响思路，思路决定出路。今年，我们要继续坚持“三位”工作理念，主动把襄阳林业放在全市、全省乃至全国的大局中去谋划，紧紧围绕党委、政府的中心工作找准林业位置，寻求切入点，积极作为，奋勇争先，力争有更多林业工作走在全省、全国先进行列。一是要用“争位”理念提升襄阳林业在行业中的影响力。在工作中，我们不仅要学先进、赶先进，更要超先进、争当先进。要以实际行动、优异成绩在全省林业系统争第一，在全国同行中、在市直部门中有名次、有地位，努力提升襄阳林业的地位和形象，提升襄阳的知名度和美誉度。二是要用“谋位”理念提升林业在地方经济发展中的地位作用。要主动把林业放在地方经济社会发展大局中去谋划，主动作为、积极作为，以作为谋地位。要围绕建设省域副中心城市和汉江流域中心城市发展目标，加快林业改革发展，切实担当起林业支柱产业、绿色产业、富民产业的重任，提升部门地位，实现自身价值。三是要用“提位”理念推动现代林业发展和服务水平提升。要不断提升林业部门服务水平，加快传统林业向现代林业转变，打造襄阳林业的升级版。在产业发展上，要结合我市林业产业特色、比较优势和竞争优势，大力发展森林食品、苗木花卉、木材深加工、茶叶、玫瑰、生物质能源、中药材、木本油料、森林旅游、野生动物驯养繁殖利用及林下经济等“十大林业产业”，努力提升林业在产业发展中的地位，为加快全市经济社会发展、促进襄阳建设汉江流域中心城市提供有效生态支撑和经济活力。
2、坚持“三抓”工作方法，切实增强工作的开创性
观念指导行动，方法决定效果。去年，局党组结合工作实际，明确提出了“谋划亮点抓亮点、突出重点抓重点、争取重视抓落实”的“三抓”工作方法，取得了很好效果，“绿满襄阳”行动、林业综合改革八项工作在全省全国领先。今年，我们要继续坚持“三抓”工作方法，创造性地开展工作，争取有更多工作走在全省全国前列。一是要以谋划亮点抓亮点的工作方法增强工作的创新性。如何谋划亮点?我认为要体现“三大”，即大政策、大背景、大范围。只有在“三大”背景下谋划的亮点才能得到领导的重视，才都有生命力。同时，要注重“五个在”，即在学习中启发，在启发中创新，在创新中总结，在总结中认可，在认可中推广。二是要以突出重点抓重点的工作方法增强工作的针对性。在工作中，我们要善于抓重点和主要矛盾，学会抓重点，实现重点突破，推动全局。三是要以争取重视抓落实的工作方法增强工作的务实性。做任何工作，只有争取领导重视，得到领导支持，工作就能够更好开展。在具体工作中，不仅要创新、突出重点，更要争取领导重视和支持，扎扎实实把工作抓落实，确保取得实效。
3、坚持“三线”法纪意识，切实增强工作的纪律性
事业成败，关键在人。新时期面对新常态，领导干部责任大了、压力大了，处处面临着考验。在新常态下，要认真落实全面从严治党的责任，认真落实党风廉政建设责任制，履行好“一岗双责”，注意“规范社交圈、稳定生活圈、和谐工作圈”;要牢固树立“三线”法纪意识，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒、心中有林。一是把握“生命线”。坚定理想信念，保持头脑清醒，与中央、省、市委保持一致，把握好“生命线”。二是远离“高压线”。 认真学习党章党规党纪和反腐倡廉重要论述，严格遵守党纪国法，做到“知责、守责、尽责”，对权力和党纪国法心存敬畏，远离“高压线”。三是不越“警戒线”。严格遵守中央八项规定、《廉洁自律准则》和各项廉政规定，“不以善小而不为，不以恶小而为之”，做到“自重、自省、自警、自励”，不越“警戒线”。
“年年岁岁花相似，岁岁年年人不同。” 同志们!发展现代林业，建设生态文明，责任重大、使命光荣、任重道远。我们必须以改革创新的精神、求真务实的作风，同心协力、奋力作为，不断开创全市林业工作新局面，为建设生态一流的汉江流域中心城市作出新的更大贡献!