《浅谈中层干部实行竞聘上岗的看法》

实行干部公开竞聘上岗，是促进优秀人才脱颖而出，实现人力资源有效配置的重要举措。本文结合怀化市直机关中层干部竞聘上岗工作的实践谈一些体会和认识。

一、竞聘上岗工作要在各级党委的领导下，妥善处理好六个关系

1、处理好坚持走群众路线和党管干部的关系。竞聘上岗的突出特点是公开、民主，群众参与程度大，弥补了其他任用方式民主不够、群众参与不广泛的欠缺。竞聘上岗工作要坚持群众路线，离开了群众的理解、支持和参与，竞聘上岗无从开展，同时又要注意竞聘上岗不是搞竞选，党管干部和走群众路线都是干部选拔任用中必须坚持的原则，在竞聘上岗中二者要有机地统一起来。

2、处理好竞聘考试和组织考察的关系。竞聘考试是公开、公平竞争的有效手段，通过考试检验竞聘者综合知识水平和分析、判断、概括、解决问题及写作等综合能力。但评价一个干部的素质和能力，不仅要看他竞聘上岗的考试成绩、演讲答辩成绩，同时还要看他平时的表现和工作业绩，考察竞聘者的“德、能、勤、绩、廉”情况以及政治、业务素质情况，做到考试与考察二者的有机结合。

3、处理好能力、绩效与轮岗匹配的关系。轮岗匹配原理是竞聘上岗的理论基础，具有一定学历和一定经历的干部群体一般都具备担任某一岗位职务的能力，但谁是这一岗位的最合适者，必须通过公开竞聘的方式，从这一干部群体中挑出最合适、最匹配的人。因此，竞聘成功与否某种程度取决于“竞”的内容。过去很多机关单位在竞聘过程中只看中员工的个人绩效，而没有将员工放到干部群体中进行综合衡量比较，往往经过一段时间后，发现所选择的对象在某些方面还显得不尽人意，或者出现严重不足等等。因为绩效并不等于能力，绩效只是工作表现的历史记录，它既有客观因素，又有主观因素，并不完全表明他能够胜任新的工作岗位，而侧重综合能力的选拔才是真正选拔人才的途径，因此在竞聘过程中应侧重考察干部的能力强弱、潜力大小、发展前途，这不仅是竞聘上岗的精髓，也是现代企业用人的黄金法则。

4、处理好坚持原则、按程序办事与监督保障的关系。竞聘工作要以中央《党政领导干部选拔任用工作条例》为依据，坚持公开、平等、竞争、择优原则和民主集中制原则，破除人治观念，树立法制意识，组织严谨，阳光操作，严格按程序办事，使竞聘工作得到广大干部职工的信赖、支持和参与。同时不能忽视竞聘过程的监督和纪律保障，党委和组织人事干部要公道正派，严格遵守保密纪律，不准泄露考试试题、考察情况、党委讨论情况等，纪检监察部门要参与监督，通过纪检监察手段对竞聘上岗中可能出现的问题进行防范，坚决抵制和杜绝竞聘过程中出现的不正之风。

5、处理好改革与稳定的关系。竞聘上岗为干部展示才华提供了良好的机遇。但竞聘上岗也会暴露出许多思想认识问题，如对竞聘条件的设置不满、未竞聘到自己理想的职位、竞聘中思想准备不足而落聘等等，这些都会直接影响到竞聘上岗的预定目标。因此要妥善处理好改革与稳定的关系，对竞聘中自愿放弃竞聘的干部要妥善安置，对落聘干部要正确引导，消除他们的心理压力，鼓励他们正视矛盾，树立信心，查找差距，努力进取。

6、处理好竞聘任用与任命、委派方式并存的关系。竞聘上岗虽然是选拔任用干部应当长期坚持的一种重要方式，但它并不是唯一的干部选拔任用方式，有些特殊的岗位并不一定适宜竞聘上岗，因此原有的调任、委派等必要的方式还应继续坚持，并加以改革和完善，积极稳妥地开展干部人事制度改革。

二、加强对中层干部竞聘上岗后的教育和管理

1、注重对竞聘上岗中层干部的能力培养。 一是要加强对竞聘人员的岗位培训，要求其尽快了解自己的工作职责，弄清职责范围、权限、目标、要求，尽快适应新岗位的工作要求，提高岗位工作能力。二是要加强对竞聘上岗中层干部实践能力的锻炼，提高执行力。三是要建立起能力管理制度，及时追踪新上岗者的能力变化，并设计和实施有针对性的培养规划，为上岗者提供智力支持和制度保障。

2、注重对竞聘上岗中层干部的绩效考核。竞聘干部上岗后，应及时建立干部目标考核指标体系，包括其任期目标、年度工作目标和行为目标，对年度工作目标应进一步细化、量化，明确按季分月的工作任务，年终总评，评价结果与中层干部的收入挂钩。

3、注重对竞聘上岗中层干部的跟踪管理。对竞聘干部能否“用”好，很大程度上取决于对竞聘上岗中层干部的跟踪管理。因此在一定时期（一般一年度）内，对竞聘上岗中层干部要进行考察，跟踪监督，做到“六考”，即考德：考察政治修养、思想品德；考能：考察业务素质、组织管理和协调能力；考勤：考察工作作风和事业心、责任感；考绩：考察工作业绩，主要看履行岗位职责情况，对主管工作的思路、措施和成效；考廉：考察廉洁自律情况；考信：主要考察群众公认和信任的程度。