《学习实践科学发展观解放思想成果经验交流材料》

按照活动安排，结合本局工作职责、个人分管工作、近期省上县域工业化会议精神以及目前我市中小企业发展的形势，围绕我们提出的“强化协调服务，解决突出问题，帮助化解危机，促进中小企业和非公有制济稳步健康发展”这个学习实践活动载体，下面，我就学习实践科学发展观，进一步解放思想，对中小企业促进县域工业化发展谈谈自己的一些思考和体会，与大家共同交流。

一、紧扣活动主题，解放思想观念。根据局机关《关于开展深入学习实践科学发展观活动的安排》，在近期的学习调研阶段，我认真研读了《毛泽东邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等书籍，以及中央和省、市委应对当前经济形势的一系列决策部署，通过近两个月时间的深化学习和深入调研，进一步解放了思想，深化了认识，开拓了思路，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，按照“科学发展新认识，应对危机新举措，突出发展新谋略、和谐建设新思路”活动主题，从贯彻落实科学发展观和实现突破发展的高度，增强中小企业促进县域工业化发展的使命感和紧迫感。

二、立足发展现状，开阔发展思路。实事求是是科学发展观的基本要求之一。我市中小企业要实现科学发展，必须要对目前发展实际、资源条件有正确的认识，对发展的优势和劣势作出科学判断，扬长避短，积极开阔思想观念和工作思路，在经济结构，经营领域，质量水平等方面努力促进中小企业发展。与发达地区比，我们要学习他们思想开放，富而思进，敢字当头，敢为人先，敢闯天下，敢走四方，敢冒敢试，求新求变。

三、正视困难问题，坚定发展信心。我市工业经济存在着经济总量不足，整体缺乏活力，发展资金短缺，群集效应不强，管理水平不高，市场形势依然复杂而严峻等诸多问题，在看到困难和问题的同时，我们也要看到发展有利的诸多条件，从目前经济发展外部环境来看，中省应对金融危机政策逐步显现，我市中小企业发展呈现出止滑回升良好态势。我们要看到我市各县区依托资源优势，大力发展工业经济，为推进县域工业化奠定了一定基础；交通、电力、通讯等基础设施的完善为中小企业实现突破发展提供了便利的条件；全市上下齐心协力抓企业，抓项目，保增长为中小企业发展创造了优越的发展环境。同时，我们也要深刻地认识到党中央、国务院提出发展壮大县域经济、统筹城乡发展的战略决策，为推进县域工业化指明了方向;国家实施扩内需、调结构、保增长的一系列政策措施应对国际金融危机，为推进县域工业化提供了广阔的空间;也为我市非公有制发展带来的历史机遇。因此，作为中小企业主管部门，我们要紧紧把握当前经济发展形势，进一步积极解放思想，创新工作措施，强化协调服务，解决突出问题，帮助企业化“危”为“机”，积极促进中小企业和非公有制济稳步健康发展，加快推进我市县域工业化进程。

四、坚持科学发展，创新工作措施。

1、扩大工业经济总量规模。结合我市国有企业改革，以加强配套协作为重点，培育一批“专、精、特、新”的中小工业企业，按照新型工业化发展路子，“抓大限小”、规模经营、深度开发矿产建材业；以“五大商药”为重点，加大基地建设和新药研发力度，形成种植—研发—加工“三位一体”发展格局；结合推进农业产业化经营，促进农产品加工等传统产业提升改造，发展一批带动幅射作用强的农产品加工企业；积极引进一批科技型企业，抓住工业化和信息化深入推进的机遇，发展一批民营科技企业。通过增加数量、提高质量，使工业经济总量规模迅速扩张。

2、提高工业经济运行质量。我市工业经济主要集中在矿产建材、医药工业、食品工业等传统领域，针对工业企业科技含量低、名牌产品少、市场竞争力弱等诸多不足，面向市场需求，适应竞争需要，加强产业引导，鼓励非公有制工业进入先进行业领域发展，以高技术、高质量、高附加值产品占领市场，应全面提升我市产业层次。加快产业集聚，引导非公有制工业经济向优势特色产业基地、工业园区聚集，加强专业化协作，延伸产业链条，形成产业集中、特色明显、功能配套的集群化发展格局。创新提升发展层次，增强市场竞争能力，准确把握当前对外开放新形势，通过引进来与走出去，主动参与国际经济大循环和国内区域经济合作，拓展发展空间，形成区域优势。鼓励有实力的非公有制企业开展战略重组，通过兼并、收购、联合等方式，实行跨地区、跨待业的资本扩张，在内联外合、资本经营、组织结构等方面探索出新途径。创新技术，支持和引导非公有制工业增加科技研发投入，加强与国有企业、高等院校和科研机构的产学研合作，自觉把核心技术、自主知识产权、知名品牌作为方向，不断开发科技含量高、附加值高的新产品。积极引进现代管理思想和经营理念，采用先进的管理模式，、管理技术和管理方法，提升企业经营管理水平。鼓励企业拿出一部分资金，提高产品科技含量，引进科研和专业技术人才，进行新技术、新工艺、新产品的创新和研发；通过落实人才优惠政策，积极引进专业技术人才和科研人员；对新取得省级以上科技型企业称号的工业企业给与奖励。

3、加快催生一批中小企业。把人民群众作为推动工业发展的主体，通过优化发展环境，转变创业观念，出台配套政策，组建全民创业服务中心，开展创业培训，以项目、岗位和技能培训为重点，鼓励个体企业积极发展工业经济，通过“扶小帮小”鼓励各类人员领办创办工业企业，引导有创业意向的民众，积极投身于创业实践当中，动员有资金和经验的农民工回乡创业，支持发展家庭工业。通过实施中小企业成长工程，加快催生一批主业突出、产业带动作用较强的工业企业。

4、加快重点工业项目建设。对近年来实施的工业技改项目投产情况逐项落实，对已投产运行的项目确保达产达效，形成新的经济增长点。同时着手策划、考察、论证、储备建设一批新项目，以项目支撑我市工业突破发展。继续实行部门领导包抓重点项目责任制，促进项目早日建成投产，发挥效益。

5、积极推进工业园区建设。我们要紧抓省政府决定支持全省建设100个工业园区机遇，尽快做好全市工业园区的定位、规划、评审及报批工作。进一步明确主管部门责任，聚集各方资源，进一步加大推进工业园区建设力度。一是对已正常运转的柞水盘龙、柞水小岭、山阳钒业、洛南黄龙钼业等工业园区，加大矿产资源整合和招商引资力度，努力改善企业发展环境，吸引更多工业企业入园；二是协同相关部门对已完成规划、评审的商南县城生态科技园区、商州区工业园区组建管理机构，明确责任，尽快启动项目区基础设施建设，为工业企业和项目入驻打好基础；三是对钼业、钒业、绿色食品等8个工业园区，要力争完成规划、论证、评审和报批工作，争取年前筹建管理机构到位，启动基础设施建设。

6、着力解决工业经济融资瓶颈。抓住国家投资向西部倾斜的良好机遇，按照国家产业政策和投资方向，科学策划，全力争取中、省扶持非公有制经济和中小企业发展资金；全面放开市场准入条件，拓展民间资本发展空间，吸纳民间资本进入到国家非限制类非公有制经济投资领域，充分调动和发挥民间资金的作用；抓好信用担保体系建设，发挥中小企业担保公司的作用，搭建银企合作平台，加强金融机构与企业之间的沟通、联系与合作，通过政府组织的项目推介会、银企座谈会，积极争取信贷资金；加大招商引资力度，改进招商方式，扩大招商空间，突出招商重点，吸引更多的省内外资金投资我市办企业，为中小企业和非公有制经济发展搭建好投融资平台。