《政协法制委员会工作经验交流会材料》
一年来，xx区政协二届委员会法制委员会在市政协重视、关心和市政协法制委员会的指导下，在区政协常委会、主席会的领导下，认真学习贯彻党的xx大、xx届三中全会精神，努力践行科学发展观，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，从加强民主法制建设，维护社会和谐与稳定入手，积极组织委员开展各项活动，为推动经济社会又好又快发展建言献策，切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能作用。
一、组织委员开展调研活动
今年四月下旬，在区政协陈副主席的带领下，区政协法制委组织了部分政协委员对区检察院近三年来的反腐败工作进行了视察、调研。通过调研，委员们认为，近几年来，区检察院反腐败工作取得了较大成效：一是把握法律界限，注意处理执行法律与执行政策的关系，注重策略方法，注重维护企业声誉和生产经营秩序，努力追求法律效果、经济效果和社会效果有机统一，为经济建设保驾护航。二是力办大案要案，深挖窝案串案，通过办案为国家和集体挽回经济损失千万余元。尤其是一批查办的“大要窝串案件”让群众拍手称快，党风廉洁得到了正本清源。三是深入开展了预防宣传、预防调查、预防咨询等工作，加强宣传教育，筑牢预防堤坝，为巩固反腐成果奠定基石。
针对腐败涉及领域日趋广泛、犯罪行业特征日趋明显、作案手段日趋复杂狡猾、以及检察机关自身建设尚存在不足和困难,委员们在调研报告中建议：要高度重视反腐败工作，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作力度，为全区经济发展和社会稳定作出积极贡献。要加强宣传教育，促进源头治腐。要杜绝“家长制”，避免权力绝对化。要加大办案力度，有效惩治腐败。要重奖举报人，拓宽举报渠道。要加强队伍建设，夯实保障体系。要加强业务培训、法律培训，不断提高办案人员的业务水平和综合素质。要加大财政投入力度，改变检察系统办案基础设施简陋、侦查技术装备落后以及办案经费不足的现状。检察机关也要不断改进工作，以强烈的政治责任感，高效的办事作风，赢得区委和上级检察机关的支持和人民群众的拥护，为推动党风廉政建设，维护社会稳定，实现经济快速发展作出积极贡献。
二、组织委员开展视察活动
为深入贯彻落实学习实践科学发展观活动精神，切实掌握普法工作开展情况，4月17日，区提案法制委员会组织特邀组的全体委员对普法工作进行了视察。委员们详细听取了区司法局关于普法工作情况的汇报，并就如何推进xx普法工作进行了深入探讨，形成了很多好的意见和建议。通过视察，委员们认为：xx区普法工作自启动以来，按照普法总体规划要求，精心组织，周密部署，在巩固以会代训、开设法制讲座、悬挂标语挂图、设置展板橱窗、赠送法律书籍等传统普法宣传形式和手段的基础上，不断加大宣传力度、拓宽宣传平台、扩大宣传范围，在全区形成了浓厚的普法学法氛围；结合实际情况，着力抓好领导干部、行政执法人员、青少年、企业经营管理人员等重点对象的法制宣传教育，突出重点，确保普法工作整体实施；紧紧围绕全区工作大局和人民群众关注的热点、难点问题,以推进依法行政、民主法治管理工作的规范化，促进社会和谐与稳定为目标，不断完善工作载体、深入开展“创满意”活动、推进基层民主法制建设。几年来，全区普法人数达x万人，占应普法对象总数x万人的x%；组织党政机关、教育卫生及厂矿企业人员普法统一考试达x万人，全区普法工作取得了一定成效。
针对普法工作中一些领导干部对普法工作重视不够，工作开展不力；经济欠发达、班子战斗力不强的村（居）相对滞后，企业与部门、乡镇比相对滞后，协作部门与主管部门比相对滞后，对下岗失业职工、失学青少年、社会闲散无业人员、流动人口的普法教育仍存在一些“死角”和“盲区”；以及普法工作经费不足、普法队伍力量薄弱等问题，委员们也提出了许多可行的建议：一是要加大对普法工作的重视力度，健全组织保障、领导责任机制和评估考核、监督、激励等长效机制；要理顺管理体制，完善考核机制，加强对普法依法治理工作的监督、检查和指导。二是要坚持从实际出发，不断创新普法工作方式方法，紧密联系群众生产生活，消除普法“死角”和“盲点”，深入推进普法工作；要进一步动员全社会力量参与全民普法，整合各类普法资源，加强网络和阵地建设，形成全社会齐抓共管的“大普法”、“大治理”新工作格局，扩大普法教育覆盖面，将普法活动不断推向深入。三是要加大对普法工作的经费投入，切实改善普法机构的条件；加强普法队伍建设，以满足普法工作不断发展的需要。
三、组织委员开展论坛活动
执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是我们党的根本宗旨。政协作为广泛联系各界群众的组织，了解民情、反映民声、排解民忧、议政为民是政协义不容辞的责任。而以论坛的形式参政议政，也是政协履行职能的重要形式之一。今年3月开始，区政协法制委配合区政协办，就人民群众关注的政府职能部门行政执法方面工作，精选课题，精心组织，率先在全市举办了六期政协委员参政议政论坛活动：《如何征收城市生活垃圾处理费》、《如何有效打击套牌、假牌、无牌车辆》、《文明社区创建》、《社会治安整治》、《建国六十周年话国旗、国徽》、切实加强摩托车交通秩序整治活动》。其中，牵头举办了《切实加强摩托车交通秩序整治活动》，并形成的调研报告送有关部门参考。
四、配合市政协法制委做好消防工作调研
今年四月份，市政协法制委员会组织部分市政协委员对城区重点消防单位的消防工作进行调研。区政协法制委员会积极联系区政府办做好xx区片视察点的联系、汇报材料的撰写、联系领导汇报消防工作，安排汇报座谈会等一系列工作，并陪同市政协领导走访了雁东商场、华正商业城、阿平发廊、和平小区、临江路社区、葵花里社区、苗圃街道、广东路街道。通过本次调研，市政协领导了解到：消防工作认真吸取“11.3火灾”的教训，时刻绷紧消防安全这根绳，基本上形成了“政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作长效管理机制；加大了对基础设施建设的投入，先后从紧张的财政中，拨付保障经费x万元；既注重抓好城乡消防工作有机结合，更注重在发展消防队伍、提高全民消防安全方面谋求突破；围绕“平安奥运”、“两节”“两会”等重大活动，组织消防、公安等部门对全区大、小旅馆进行x次消防安全大检查，发现隐患146条排查整治火灾隐患132处，确保重大节日及非常期安全稳定；严格执法，对建筑工程、宾馆酒店、超市网吧开展了x次大型消防完全专项治理行动，对不合格的单位进行了整改和处罚。同时，通过调研，市政协法制委刘主任也提出许多宝贵的建议：要加强消防知识的宣传；要加大旧城改造力度；要加大城区消防业务经费投入；要进一步完善消防体制，落实消防责任。
五、配合机关学习，举办政协知识竞赛活动
为了配合区政协机关抓好委员和机关干部的学习活动，庆祝人民政协成立六十周年，鼓励全区干部群众、政协委员学习、了解人民政协知识，支持和推动人民政协事业向前发展，法制委牵头举办了全区政协知识竞赛活动，编撰了人民政协竞赛试卷，并将政协知识、相关法律知识融入竞赛内容，参赛人员达x人，收回政协委员、机关干部、各民主党派成员试题答卷x份，评出了一等奖十名，二等二十名，三等奖六十名，并分别发放了奖品。同时，积极了参加市、省政协举办的庆祝人民政协六十周年知识电视竞赛活动。
六、开展工作的几点体会
1、坚持围绕中心，突出重点。一年来，区法制委员会围绕区委区政府的中心工作和人民群众所关注的重大问题，深入开展调研视察工作，为全区经济社会发展、健全法制、维护社会和谐稳定建言献策。我们把群众关注的热点难点问题作为工作重点和切入点，积极协助党委和政府做好协调关系、化解矛盾、凝聚人心、维护稳定的工作。
2、坚持少而精，注重质量。调查研究是政协专门委员会履行职能的一项基础性工作，同时也是政协参政议政的一种重要方式。在年初工作安排，调研、视察内容的选择上，按照常委会和主席会议的要求，围绕建设和谐、打造小康社会的宏伟目标，从依法治国、维护社会稳定和关注民生、构建和谐社会等方面选准选好课题，力争提出切实可行，富有效率，具有可操作性的意见和建议，为区委区政府决策提供参考依据。
3、调动委员积极性，发挥委员的主体作用。政协委员是政协履行职能的主体，发挥好委员参政议政的积极性、主动性和创造性，是提高政协履行职能水平和成效的基础和关键。我们在平时工作中，注意加强同委员的联系，充分发挥委员来自于不同界别，不同党派的作用，从不同层面不同方面集中反映社情民意。有些委员工作比较繁忙，有时不能参加活动，我们就动员他们结合各自工作实际，尽可能提出书面意见和建议，也同样可以发挥作用。在组织委员开展调研视察工作中，事前，我们尽可能将有关材料提供给委员，为委员知情创造条件。到各地调研视察时，我们鼓励委员尽可能多了解一些真实情况，积极提出意见和建议。在报告形成过程中，多次组织委员进行讨论修改，充分尊重委员的意见和建议，从而提高了报告的质量，也充分发挥委员参政议政的作用。
4、主动加强联系与合作，保障工作顺利开展。在开展活动中，重视与党政对口职能部门的联系，主动取得他们的支持和配合。我们也利用法制委与提案委员会同属一个机构的优势，在提案办理过程中，主动加强与司法、交警、公安、检察以及相关职能部门的联系，互通情况，交换信息，为法制委员会开展工作创造条件。同时，我们还注意加强与兄弟县市区政协法制委员会之间的联系，虚心学习他们的工作经验，互通情况，交流成果，努力把区法制委员会的工作提高到一个新的水平。
一年来，xx区法制委员会在履行政治协商、民主监督、参政议政职能方面做了一些工作，进行了一些有益探索，但还存在一些薄弱环节：一是理论武装的深度不够，履职的能力和水平有待进一步提高；二是围绕中心、服务大局，发挥专委会作用方面有待进一步研究；三是关注热点，服务建设和谐方面研究不够；四是工作经费无来源，自身建设与外界联系有待加强。在今后的工作中，我们将虚心向兄弟县市区政协法制委员会学习，在市政协法制委的指导下，在区政协常委会的领导下，努力工作，创造新的成绩。