《应急预案体系建设典型经验材料》

近年来，我镇应急预案体系建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县应急办的指导下，认真贯彻落实市、县应急管理工作会议精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕全镇经济社会发展和构架和谐社会的需要，按照“抓基层、打基础，抓落实，求发展”的思路，积极推动应急预案体系建设，以完善组织体系、健全预案体系、建立应急救援队伍、与基层原有各项工作有机融合、加强宣传培训等工作为抓手，不断提高我镇应对突发公共事件的能力，为维护全镇经济社会又好又快发展发挥了积极作用。

一、应急预案体系初步建立

镇政府制定了《先市镇人民政府突发公共事件总体应急预案》，镇社事办、群工办、安办等部门根据自身部门职责制定了本部门的应急预案。全镇各级基层组织及企事业单位也根据自身实际制定了相应的应急预案。截止XX年底，我镇共编制应急预案94个，其中总体预案1个，专项预案5个，部门预案5个，基层组织、机关、企事业单位预案83个。已基本形成多层次、广覆盖，相互联动，操作性强的应急预案体系，为应急处置工作打下了良好基础。

二、应急管理机构逐步完善

一是领导重视。我镇将应急管理工作纳入党委重要议事日程，对全镇的应急管理工作专项进行了安排部署，全面推进全镇各项应急管理工作。二是健全机构。成立了由镇长担任组长，分管副书记和副镇长为副组长，党政办、社事办、群工办、安办和企事业单位的负责人为成员的应急体系建设工作领导小组，负责指导、协调全镇应急体系建设规划和实施工作。协调小组下设办公室，办公室设在镇党政办，党政办主任兼任办公室主任。目前，我镇初步建立了一支以民兵预备役、社区民兵为骨干，以机关干部、派出所民警、协警、医疗救护等专业技术人员为主体的应急救援队伍。在此基础上，我镇紧扣直接关系人民生命财产安全的重点领域，从抵御自然灾害、预防事故灾难、防范公共卫生事件、处理社会安全事件等方面入手，认真做好隐患排查、预测预警、防疫防灾、矛盾化解工作，为应对突发公共事件打下了坚实的基础。

三、应急管理制度不断完善

一是制定了应急管理值班制度。要求各单位在节假日及汛期、高温季节、全镇重大活动期间加强应急值班工作，各单位主要领导带班，做好值班记录，切实做到在突发事件发生时，能发挥应急指挥平台作用，及时进行应急处置。

二是制定了应急知识宣传活动及科普宣教工作实施方案，不断普及应急知识。我镇在每年高温季节、汛期都组织宣传应急知识，通过自主宣传、媒体宣传、集中宣传等多种形式，在各村(社区)、中小学校、企事业单位宣传《突发事件应对法》等法律法规，普及防灾减灾基本技能和自救互救应急常识，取得了良好的社会效果。

三是制定了应急预案演练实施方案。我镇根据制定的应急预案，突出预防气象灾害、地质灾害、森林火灾、动物疫情、公共卫生、群体性事件等重点，积极开展应急预案演练。XX年内共开展4次应急演练，其中镇人民政府组织1次，镇中小学组织2次，镇直各单位组织1次。 XX年镇内共举行重大活动5次，制定重大活动预案5个。

四、各部门协同配合能力不断加强

明确所有参加应急处置的工作单位、人员由镇政府统一指挥，根据实际需要成立若干工作组，负责抢险救援、医疗救护、卫生防疫、治安警戒、交通管制、应急通讯、人员疏散和安置、社会动员、特别应急、综合信息、新闻报道、应急物资经费保障、生活保障等工作。各工作组要按照各自职责分工，各司其职，协同作战，互相支持，社会各方密切配合，全力以赴做好各项应急处置工作。各部门通力合作，对易激化、群体性、突发性事件做到早发现、早预防、早解决，努力把各类事件解决在基层，化解在萌芽状态，同时，加强敏感时期的监控工作，有力地维护镇的社会稳定。

五、整合资源，加强管理，确保快速反应

充分整合现有资源，通过资源共享、科学依法规范，统一领导，分级管理，加强各部门的协调配合。一是提高财政保障能力，建立和完善公共财政应急反应机制，明确镇财政在公共突发事件应急处置中的应急反应机制责任体系和应急响应体系，整合财力，落实工作经费。二是成立各类突发性应急救援队伍，做好应急处置的各项准备工作，保证组织到位，应急救援队伍到位，应急保障物资到位。同时充分动员和发挥乡镇、村(社区)、企事业单位、人民群众的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

六、应急管理工作社会氛围日益浓厚

一是加强业务培训。将工作人员业务素质培训融入到日常工作中，作为一项经常性的工作来抓。群工办、安办、派出所坚持练兵，做到招之即来、来之能战、战之能胜。社事办、经发办、安办等采取以会带训，会训结合，以检查带指导，检查与指导相结合等灵活多样的形式开展培训与宣传工作。二是进行科普宣教。我镇通过标语、村务公开栏、田园广播、政府政务公开栏、政府门户网站等载体加大了宣传，结合各办所(站)业务工作，组织开展形式多样、丰富多彩的应急知识科普宣教活动，增强了公众对突发公共事件应对工作的认识，以正确的舆论导向消除了公众的恐慌，维护了社会稳定。