《乡村经济社会发展情况汇报》

尊敬的朱主任，各位领导：

时值全国深入开展学习实践科学发展观之际，朱主任和各位领导在百忙之中莅临我县调研、指导少数民族工作。我们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，按照调研提纲将全县民族乡村经济社会发展情况作简要汇报：

一、民族乡村的基本情况

我县是全省、全市民族工作重点县。全县有22个少数民族成份，少数民族总人口4.2万人，占全县总人口的3%，约占全省少数民族总人口的10%，约占全市少数民族总人口的70%。全县有一个民族乡、10个民族村、4个民族街道（社区），有少数民族村民组212个，少数民族千人以上的乡镇8个。少数民族群众大多居住在沿湖沿淮等低洼多灾地区，经济上欠发达，生产生活上比较困难。近几年来，在省、市、县的直接帮扶下，农民纯收入稳步提高，XX年2593元、XX年年3316元、2010年3848元，高于所在市县水平，与全省平均水平还有差距。

二、XX年以来经济社会发展取得的成绩与做法

近年来，我县民族乡村经济社会发展工作，在省市各级领导重视关怀和精心指导下，在县委、县政府及县几大班子的坚强领导下，在县民族工作成员单位和有关乡镇的支持配合下，认真贯彻落实党的民族政策，成立领导组，出台民族乡村经济发展实施意见等相关文件，以加快民族乡村经济社会发展和增加农民纯收入为目标，切实加大对民族乡村生产生活条件改善的力度，加强基础设施建设，大力发展民族教育卫生事业，弘扬民族传统文化，采取多种有效措施，使得我县呈现出民族团结、政治稳定、经济持续发展的良好局面。

一是抓政策宣传，不断增强民族法规、政策意识

我县始终把开展民族法律法规和党的民族政策宣传教育，作为民族工作中的头等大事来抓，采取多种形式开展宣传教育活动。每逢民族团结进步宣传月期间，县政府主要领导都要开展“增进民族团结，促进经济发展”电视讲话，组织相关部门开展街头宣传活动，定期召开全县民族工作会，采取以会代训的形式，结合县情部署安排民族工作，邀请民族乡村、居委会负责人和部分清真寺阿訇、乡老参加座谈会，宣传我党的民族政策和相关法律法规，听取他们对民族工作的意见和建议。

二是抓民族团结，不断维护民族地区的社会稳定

为增强民族团结，维护社会稳定，成立了寿县民族宗教工作领导小组，由县委书记任组长，负责协调解决全县民族工作中出现的重大问题。在官亭街改造工程中涉及到我县边家岗回民聚居区，为了维护政治稳定、民族团结，县委、县政府做了大量工作，采取少数民族上层人士、有威望的乡老、阿訇及民族亲戚干部包保，并多次深入被拆迁户家中，耐心宣传拆迁和民族宗教政策，晓之以理，动之以情，宁愿忍辱负重、含辛茹苦、反复做工作；绝不简单粗暴、强行拆迁、引发矛盾。由于方法得当，工作细致，没有造成民族矛盾和群体事件发生，拆迁工作也得以顺利完成。为促进社会和谐，积极开展“和谐民族乡村、社区”评选活动。尊重民族宗教，积极争取资金改善修缮清真寺，寿县城关清真寺是明清之际华东地区最大的清真寺，在沿淮一带享有盛誉，从省文物局争取资金5万元，将该寺修缮一新，不仅为回族群众提供了一处良好的活动场所，而且成为我县一处旅游景点，促进了与外地穆斯林的交流。认真劝访，防止渗透。当得知我县有4名阿訇要赴香港参加“达瓦宣教团”活动时，我县高度重视，组织专人调查核实，对欲外出阿訇宣传政策、讲清利弊、循循善诱进行劝阻，由于方法得当，措施得力，加之思想工作和说服教育工作做的扎实，有效地阻止了朱多海一行四人的赴港之行。

三是抓资金投入，不断改善民族乡村基础设施条件

XX年以来，我县抓住国家对民族地区投入增加的机遇，不断加大资金争取及投入力度。近年来，省市投入民族发展等各类资金和县级配套资金总计672万元，其中：省级投入510万元，市级投入12万元，县级配套150万元。主要用于修路390万元；水利设施136万元；基础设施110万元；发展养殖业11万元；其他25万元。例如陶店保庄圩堤顶兴修、陶店中心村道路硬化、民族新型墙体材料厂“三通一平”及自来水厂项目建设等。并先后为寿春镇九龙、板桥镇清真、涧沟镇蒋庙等村修路30余公里；为安丰塘镇老街村中心路配套工程、双桥镇柏庙等村修复水毁工程12余处。少数民族发展资金的投入使用，改变了民族乡村的面貌，提升了民族乡村形象，改善了公路交通和基础设施，促进了民族乡村经济和社会事业的全面发展。

四是抓经济发展，不断加快民族地区脱贫致富的步伐

我县始终坚持因地制宜，分类指导，大力发展少数民族地区经济的指导思想。陶店回族乡地处瓦埠湖边、灌区末梢，易涝易旱，一直是全县扶贫工作重点乡。县委、县政府一方面加大对该乡的基础设施投入，为沿湖各村建排灌站6座，解决农业用水难的问题；另一方面加大“村村通”水泥路资金投入，目前该乡在全县率先完成了任务。同时，我县还积极鼓励支持民族经济发展，对少数民族群众经商实行优惠政策，对从事具有民族特色产业、畜牧贩运和传统小吃等免收税费。

五是抓队伍建设，不断提高少数民族干部的选拔使用率

我县始终把培养、选拔和使用少数民族干部工作摆在干部工作的重要位置。现有少数民族科级以上干部26人，新提拔使用9人，拥有少数民族人大代表24人，政协委员15人，其中：民族乡陶店乡长和人大主席均由少数民族公民担任，14个民族村（居）的班子成员中均配有少数民族干部。

三、民族乡村经济社会发展与所在县及全省平均发展水平的比较

据县统计局和民族乡村上报数字经过表格的形式相比较，不难看出陶店民族乡农民人均纯收入与所在县、市及全省平均发展水平还是有一定差距的；而地处城郊的南关、九龙村农民人均纯收入与所在县、市却处在一个中等偏上的水平，但与全省平均发展水平还是有一定差距的。其他民族村农民纯收入情况见下表（略）。

四、XX年以来省、市、县的帮扶情况

XX年以来，省、市共为我县下拨协调各类民族乡村发展资金522万元，县内帮扶和配套资金150万元。帮扶主要表现在以下几个方面：一是固定资金投入。省设立了少数民族发展资金，每年项目支持民族乡50万元人民币，四年来总共帮扶200万元。二是国债项目帮扶。为陶店乡从省水利厅争取国债项目120万元，对该乡保庄圩堤顶兴修了砂石路，确保遇洪水汛期防汛度汛的安全。三是基础设施建设资金投入。近几年来，省、市、县为了帮扶民族乡村经济社会发展，采取了不同形式的投入，表现最主要的是为民族乡村修路、兴建排灌站、安全饮用水等，总共投入202万元。四是县级扶贫和资金配套。四年来，县扶贫办、发改委根据省市帮扶情况和要求，共向民族乡村配套资金150万元。如：为陶店乡许岗圩解决配套资金17万元；为陶店乡解决湖滨砂石路解决配套资金15万元；为陶店乡解决安全饮用水配套资金20万元；为陶店乡解决马店水泥路配套资金19万元等。

五、农民外出务工与返乡情况

近年来，我县民族乡村外出务工人员每年达到近万人，主要分布在江浙沪一带，主要从事建筑、营运、服务等行业，每年能为家乡创造近亿元的产值。2010年春节以后，受世界性金融危机影响，有近千人未能外出或没能找到工作。针对这些情况，我县积极采取应对措施：一是对农民工就失业情况进行调查核实。从调查情况看，沿海发达地区的部分外贸出口型企业和中小企业，特别是纺织服装、加工制造等劳动密集型产业，由于对外依赖性强，目前的生产经营困难，随着出口贸易量的下降，企业对劳动用工的需求逐步减少，造成外来劳动力的大量失业，而我县农民大部分都在江浙沪一带打工，影响不是很大，有八成以上的外出农民工目前都还能找到工作。二是积极招商引资兴办企业让农民工返乡就业。随着国家逐步实行投放4万亿拉动内需政策，加之我县招商引资工作力度的不断加大，外来企业老板纷纷来我县投资建厂，这样给那些外出打工失业的返乡农民工又带来了重新上岗的机会，例如：上海乐林钢构有限公司投产以后，一次性为九龙民族村返乡农民工解决了100多个就业岗位。

六、经济社会发展中存在的主要问题，今后的发展思路与建议

（一）民族乡村经济社会发展中存在的主要问题

寿县是沿淮自然灾害多发大县和国家扶贫工作重点县之一，县内拥有肖严湖、瓦埠湖、梁家湖、寿西湖、红旗沟、中心沟等“四湖两沟”，既是淮淠河的“洪水走廊”，又是淮河中游的“洪水仓库”，为全省自然条件最恶劣，旱涝灾害最频繁的县份之一，全县60%耕地和70%人口长期处在自然灾害威胁之下。目前我县民族乡村经济社会发展中存在的主要问题是：

一是交通不畅。目前，我县民族乡村中除陶店乡“村村通”水泥路基本贯通外，其余7个民族村中，仅有老街、蒋庙、大隗等3个村建有部分石渣路，其它均为土路，并且仅有的3个村石渣路也已损坏，晴通雨阻，给群众生产生活带来了极大的困难，由于对民族村没有资金倾斜政策，加之连年受灾，群众手中缺钱，配套资金没有着落，7个民族村卫星定位建设里程27.8公里水泥路工程至今未得到实施。

二是灌溉困难。我县民族乡村大都处于瓦埠湖畔及淮河岸边，属于灌渠末梢，地势低洼，易涝易旱。如寿春镇九龙、双桥镇柏庙等村农业用水只能靠提湖水灌溉，有的甚至要经过二级、三级提水，比正常的抽水灌溉费用增加了3-4倍，农业成本提高，农民承担经济压力大。

三是受灾严重。近几年，我县自然灾害频繁发生，民族乡村灾情严重，水患及雪灾造成民族乡村直接经济损失达2347余万元，因灾返贫现象十分突出，有些已建好的基础设施又因灾毁坏。

四是缺乏技术。我县少数民族大多居住在较为偏远的乡村，缺乏科学技术和管理经验，对少数致富带头人由于宣传不够，缺乏影响力，对一些传统小吃或特色产品也缺乏包装和宣传。

五是支持不足。省、市在支持少数民族乡经济发展政策上有所倾斜，而经济发展较慢的民族村和街道（社区）没有具体帮扶政