《做一名党和人民放心的公安战士》

这次开展的保持共产党员先进性教育活动，要求以学习实践“三个代表”重要思想为主线。那么，公安机关应当如何实践这条主线呢？我想结合学习谈点体会。 “学习贯彻‘三个代表’重要思想必须以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点。”胡锦涛同志的这一论述，进一步明确了学习和贯彻“三个代表”重要思想的根本要求。具体到我们公安工作中，就是要毫不动摇地坚持立警为公、执法为民。这是“三个代表”重要思想在公安工作中最集中、最全面、最深刻的体现，也是公安机关立警的根基、执法的准则、力量的源泉。无论是解决当前公安执法工作和队伍建设中的突出问题，还是推动公安工作和队伍建设开拓新局面，至关重要的就是要端正执法思想，转变执法观念，把执法为民植根于广大民警头脑之中，贯穿于公安执法活动的每个环节，落实到公安队伍建设的各个方面。 我们党的根本宗旨是为人民服务，最大政治优势是密切联系群众，党的生命力源泉来自于人民群众，党执政后的最大危险是脱离群众。是否坚持立党为公、执政为民，不仅从根本上决定着我们这个政党、我们这个政权的盛衰，也直接关系着我们国家的长治久安，直接关系着中国特色社会主义事业的成败。何为立党为公？就是说中国共产党除了最广大人民群众的根本利益外，没有任何的私利可言。何谓执政为民？就是说我们的政权是人民的政权，权力是人民赋予的，党要为人民掌好权、用好权。立党为公、执政为民，归根结底就是实现、维护和发展最广大人民的根本利益。只有牢牢把握住了立党为公、执政为民这一本质，所做的一切都是爱民、为民、富民、安民之事，才能说明我们真正理解了“三个代表”重要思想，才能真心实意、一丝不苟地去践行“三个代表”重要思想。那么，如何在公安工作中体现这一重要思想呢? 一、必须狠抓执法观念的转变。当前，受历史、现实的影响，民警在执法观念上还存在诸多不符合时代发展要求的、落后的甚至是错误的认识，集中表现在对权力来源、执法本质、公安职能等的认识上模糊。公安机关执法实践中存在的一些不合时宜的模糊认识和错误观念突出表现在：受传统思维模式的影响，片面强调公安机关是党和政府的“刀把子”，忽略其人权保障职能，导致执法中往往搞“有罪推定”，把外来流动人口等同于犯罪高危人群，把人民内部矛盾推断为不稳定因素；不能正确处理打击犯罪与保护人民、严格执法与热情服务、程序合法与实体合法的关系，导致执法中的重打击、轻保护，重管理、轻服务，重实体、轻程序；服务意识淡薄，服务对象模糊，热衷于自我服务，公仆身份淡薄。针对执法观念上的各种模糊认识和偏差，要切实引导广大民警提高认识、分清是非，真正在思想观念上来一场深刻革命。在处理管理与服务、打击与保护的关系上，必须按照“实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益”的要求，全面正确地处理好两者辩证统一的关系。在公安执法活动中一要坚持打击违法犯罪与保障人权并重，尊重人的价值和尊严，尊重和保护公民包括犯罪嫌疑人在内的人身权利，促进在全社会实现公平和正义。二要增强法律至上的法治观念，时刻牢记任何人都不能凌驾于法律之上，使各项执法工作都在法律许可的权限范围内活动，严格按照法律规定的程序和步骤进行。三要真正解决好对人民群众的感情问题。以对人民群众的深厚感情，想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所需。 二、必须狠抓执法行为的规范。受传统执法观念的影响，民警执法行为不规范比较突出，主要是执法方式简单、粗暴，执法主体不适合，违反规定办案，超越权限办案，滥用强制措施，滥用自由裁量权等等，群众意见很大，必须及时加以规范。一是规范执法方式。对不符合法律规定和要求的各种执法行为要坚决杜绝，对容易引起群众反感的执法方式要坚决改变，切实树立起执法行为的成本和效益观念。二是规范执法主体。要正确处理民警参与土地征用、房屋拆迁、违章建筑清理等非警务工作。要杜绝各执法办案单位为经济利益越权执法，要坚决杜绝协警等非警务人员参与执法，通过制度规范，维护公安机关的社会形象。三是规范执法程序。必须始终坚持程序法与实体法并重的执法理念，加大对执法程序的检查力度。四是规范执法监督。继续巩固领导审批和法制监督力量，加强同检察和审判机关的合作，健全定期开展多方会诊疑难案件机制，拓宽群众信访渠道，把聘请特邀监督员和同新闻媒体通报联络方式制度化。 三、必须狠抓执法水平的提高。一是深入开展法制培训。定期组织学习法律法规知识，针对不同单位、不同岗位的民警取舍教学内容，切实增强民警的执法办案能力。二是认真落实执法质量考评。要进一步细化完善执法质量考评体系，使考评项目更加完备、考评方法更加科学、考评结果同利益挂钩更加紧密。要进一步抓好执法过错责任制度的落实，使出现的假案、错案和违规执法等行为得到纠正、责任人得到惩处。三是努力培育民警自觉学法、正确用法的良好氛围。 四、必须狠抓执法队伍建设。实践证明，建设一支高素质的公安队伍始终是各项公安工作的重中之重，是形成优良警风，提高战斗力，确保立警为公、执法为民的重要前提和基础。一是要狠抓领导班子建设。深入开展创建勤政、廉洁、高效、团结、务实的“五好”班子活动，努力建设一支有活力的领导干部队伍。从干部队伍整体素质存在的不足出发，不断强化领导干部必备素质培训。二是狠抓民警教育培训。切实提高广大民警的业务水平和实战技能。三是狠抓长效机制建设。努力形成有公安特色的工作、行为、激励和装备规范，为各项工作的开展提供坚实的制度保障。四是狠抓正反典型教育。要充分运用正反两方面的典型作教材，有针对性地对民警开展警示教育。五是要狠抓各项活动开展。继续深入开展以执法为民为主要内容的教育整顿活动，以进一步端正执法思想、转变执法观念，努力实现执法为民。 五、必须坚持凡事都要脚踏实地地去做。以此态度做事，则功业可就。端正执法思想、转变执法观念，同样最怕讲大话套话空话，最忌讳走形式做表面文章。群众衡量我们是不是真正立警为公、执法为民，是看我们是不是重实际、说实话、做实事、求实效。一个行动胜过一串口号，在实践中突破一个难题，改革就深化一步，确保一方平安，社会也就前进一步，群众就会多一份实惠，他们对立警为公、执法为民是践行“三个代表”重要思想，也就会多一份认同和赞赏。因此，做为一名民警，就要脚踏实地，心系群众，在各项执法工作中，时刻想着群众，真正把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准。紧密联系实际情况，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，使立警为公、执法为民真真切切落实到位。 公安分局