外来人口政策（精品20篇）

行程介绍

活动前言：为了给大家亲近大自然，为我们的世界装点绿色的机会，我们为此举办意义重大的植树活动。

一、主旨与主题：

贡献力量，奉献绿色

以植树节为契机，奉献我们的力量，进行植树节活动。

二、活动时间:xx年3月12日星期日

三、活动对象:公司团体、各企事业单位

四、活动意义：为了创造蓝天碧水的绿色环境，开展本次志愿者绿色行动。以三月份植树节为契机，做到人人参与，宣传与实际行动相结合，从而令职员在活动中体验成功的喜悦，增加对植物生长的了解，增强环保意识，生态意识，以达到为“北京的后花园”增添绿色，净化、美化环境的目的。

活动准备事宜：

1、活动宣传：网站

2、活动所需物品的准备: 铁锹、锄头、尖头镐、水桶等由校提供

3、活动的组织:通过由各公司宣传并统一进行协调安排

活动经费预算：

1、树苗的购置：杨树30/棵

2、劳动工具：由我公司提供

3、宣传：合影纪念

通过对《形势与政策》课的学习，我对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面、更真实的了解，使我受益匪浅，感触良多。

形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地贯彻落实了中央的有关精神，为我们当代大学生寻找关注的热点问题，帮助我们掌握正确分析形势的立场，观点和方法。

形势与政策对我们的发展具有重要意义。史有“识时务者为俊杰”，今应为“适时务者为俊杰”。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率,影响很具体，也很深远。因此，我们应学会认识和把握形势与政策。形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力.与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位;依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力，打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生;利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的意识，利用形势与政策，实现自我大发展。

关注世界。当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。地球村里的变化日新月异。生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念，拥抱外面…… 形势与政策论文

我对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面、更真实的了解，虽然只是短暂的一节课，但却使我受益匪浅，感触良多。

形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地贯彻落实了中央的有关精神，是我们当代大学生关注的热点问题，帮助我们掌握正确分析形势的立场，观点和方法。

首先，给我们授课的老师滔滔不绝，睿智敏捷的思维，丰富多彩的素材，以及别有风趣的讲演，无不为我们展示了一位领导所具备的良好素质和出众能力，在这里，我们不仅享受着知识的积淀所带来得无限快乐，更被其无穷的讲演魅力所深深陶醉。我赞美他，是因为他优秀，我们钦佩他，是因为我们年轻，我们用自己年轻、活跃、开放、包含的个性来聆听哲人的教诲，固然会受益匪浅、泽被至深。

《形势与政策》是德育课程中的重要组成部分，是对大学生进行思想政治教育的一门重要课程，对大学生树立正确的人生观、世界观和价值观，培养学生的集体主义、社会主义和爱国主义精神，对大学生全面素质教育的推进，有着重要的作用。《形势与政策》又是传达和贯彻中央方针政策，让学生学习和领会中央精神，防止错误思想影响，消除不良倾向的重要渠道、主要阵地。

时间如驹过隙，三年的形势与政策课程以华丽的姿态结束了，经过这门形势与政策课程让我学到了很多知识，使我受益匪浅，不管是在国家政策，还是社会经济、就业等方面都使我对有了更深层次的认识。最重要的是这门课程是我们当代大学生必须要学的一门课程，因为它不仅可以让我们了解国内外纷繁复杂的形势，还可以提升我们的道德素养。

同时这门课程是一门以马克思列宁主义、毛泽为思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以高校培养目标为依据，紧密结合国内外形势，紧密结合大学生的思想实际，对大学生进行比较系统的党的路线、方针和政策教育的思想政治教育课程它的草本任务是通过适时地进行形势政策、世界政治经济、国际关系草本知识的教育，帮助学生开阔视野，及时了解和正确对待国内外重大时事，使大学生在改革开放的环境下有坚定的立场、有较强的分析和适应能力。基本形势和热点问题对于学生深入理解和把握基本理沦，对于掌握形势分析的基本方法是十分重要的基本形势是变化的，但在一个时期内，形势的发展有其规律性和必然性，如当代世界格局、主要大国之间的关系、国内改革开放的总趋势等，在一段时间乃至更长时期都是相对稳定的，把国际形势、国内形势中相对稳定、具有一定必然性和规律性的内容进行归纳，可以构成基本形势的框架。

比如说到两会热点问题就不得不提食品安全。说到问题食品，很多人立刻就能举出例子，染色馒头、毒奶粉、瘦肉精、地沟油等等，问题食品涉及范围之广，不禁让我们迷茫，到底还有什么食品是我们可以放心食用的。正所谓民以食为天，为什么在民生之根本问题上，却经常出现问题?

监管问题也不是食品安全问题的唯一归因，在中国疾病预防控制中心营养与食品安全所研究员、国家食品安全风险评估专家委员会主任陈君石院士看来，我们食品生产、加工企业的数量很多，其条件不尽相同，卫生操作规程又很难监控，所以时不时出些问题倒是“正常”的了。每年“两会”期间，都有人大代表和政协委员提出很多食品安全方面的议案或提案，其中大部分都要求政府严加监管。站在政府的立场上考虑，这可能吗?我只想强调，安全的食品不是监管出来的，它是生产出来的。 我觉得，形势与政策这门课程对我们具有重要意义。我认为社会历史的大发展是决定个人发展的最大环境、最大上限，它制约着可选择度，决定着大学生成功的机率，影响很具体，也很深远。而形势与政策这门课程，让我们了解到社会形势与国家政策对人们的作用，使我们知道其在的重要性。我们知道形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位;依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力;利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，利用形势与政策，实现自我大发展。树立一个远大理想，为国家做贡献，使我们做有价值的人。

学习形势与政策这门课程，对我们的道德知识有着很重要的作用，青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中，知识层次较高，最具潜力，最有创造性的群体，因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。

学习形势与政策这门课程我更加深刻的了解到当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。

而作为21世纪的大学生，我们更应该懂得把握机会，努力学好专业知识，为祖国明天的建设添砖加瓦。我认为我们应该从以下几个方面来提升我们自己的实力，从而去从容的应对的挑战。

我国是一个人均自然资源短缺的国家。长期以来的粗放型经济增长虽然实现了较高的经济增长速度，但在资源环境上却付出了较大的代价，单位GDP能源消耗持续上升。资源的过度开发导致生态环境受到严重破坏，大规模进口国外资源和大气污染的加剧又使我国面临着巨大的国际压力。

通过观看这次的视频后，我认为造成严峻的资源环境形势的问题主要有：

第一，资源供给总量不足，国内保证率低。比如：我国水资源总量不足;我国重要矿产资源国内保证率低，开采成本高、品位差。近年来由于国内矿产资源消费大幅度上升，矿产供需缺口日益加大，对外依存度不断上升。目前铁矿石、氧化铝、石油、铜矿资源平均有50%依赖进口。由此，这几年也实施“南水北调”“西气东输”“西电东送”等政策。

第二，以煤为主的一次能源大量消费造成严重的环境污染。我国一次能源自给率虽然占90%以上，但煤炭占一次能源消费比例的近70%。

第三，国际上要求我国节约资源和减少污染排放的压力明显增加。我国对国外资源需求的增长推动了全球资源需求总量上升。

第四，工业化、城市化和国际化的快速发展客观上推动高能耗、高污染产业快速成长。我国正处在工业化中期阶段，城市化和国际化在快速发展。在此阶段，正是能源消耗强度和环境污染程度明显增加的阶段。

面临现在的环境与资源形势，我们应从以下几个方面着手解决：

在产业政策上。应大力推动产业结构优化升级，加快发展先进制造业、高新技术产业和服务业，形成一个有利于资源节约和环境保护的产业体系。进一步推动钢铁、水泥、电解铝、煤炭等行业的企业兼并重组;推进节能、节水、节地、节材和资源综合、循环利用;大力发展循环经济，有序发展替代能源。

在投资政策上。继续把好土地、信贷两个闸门和市场准入门槛，加强对建设项目的环境影响评价，从源头上节约能源消耗和减少对环境的破坏。

在信贷政策上。建立健全信贷政策与产业政策之间的协调配合机制。

在税收政策和价格政策上。积极发挥价格杠杆的作用，完善资源性产品的价格，促进资源的节约和高效使用。

在行政手段方面。实行节能降耗和污染物排放总量控制制度，继续落实节能降耗和污染物减排目标管理责任制。

在法律手段和执法监督方面。要加大执法力度，把环境保护真正纳入法治化轨道，严厉查处环境违法行为和案件。

为继续扎实推进“双减”工作，切实减轻学生课业负担，进一步强化学校教育主阵地作用，提升学校育人水平，提高学生学习的有效性，乌兰哈达中心小学开展落实了具有本校特色的“5+2”课后服务。

一、书包上瘦身

合理调控

推行“小书包”不回家政策，“小学一、二年级坚决不布置家庭书面作业”;“小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟”等硬核要求落实到底,在课后服务的时间段完成作业，让作业不出校门。

严格执行“三不”“两禁止”：不布置大量抄写、机械重复性作业;不留超出课标要求的超纲作业;不留惩罚性作业。

禁止通过手机微信或QQ群等方式留作业;禁止给家长布置作业，要求家长批改、打印作业等。量上精减，形上瘦身，让孩子轻松无作业回家。

二、时间上减压

健康为本

结合学生的年龄特点和课程要求，周一至周三，老师们精心安排了夯实基础的知识类作业、发展兴趣的游戏类作业、感知体验的实践类作业。周四则是丰富多彩的社团活动。学校共开设了少儿舞蹈、少儿合唱、少儿绘画、心脑珠算、体育游戏等10个项目课程，使孩子们在有趣的活动中体验到了学习的快乐!

三、课堂上深研

提质为核

实现轻负高效的主战场在课堂上。我们一直秉持“让儿童站在学校正中央”的哲学理念，着力打造“四声”课堂，在提高课堂质量上下足功夫，保证减量不减质。

1.调整备课时间和模式。根据课后服务时间和课程安排进行整合，以学科组为单位集中备课，开启“无生课堂”备课模式。

2.梯度教研传帮带模式。设立每周三、四教研日，安排领导，骨干教师，新入职教师梯度教研，领导示范、骨干引领、青年练兵、师傅指导协同发展模式.

3.组建新教师入职团队，设定新教师培训路径。通过“德育管理”，“教学组织和学科教学”“教师专业成长”等，帮助年轻教师尽快成长。

四、作业上革命

分层多选

遵从“顶层设计、专业引领、协同推进”的工作思路对作业留法流量上进行了深层次的重塑，进行一场“悄悄地革命”。集中学校优势，整合学校资源，设计A、B套餐式分层选做作业，从量上、难易程度上、兴趣上自选套餐，教师适时答疑解惑，个别辅导……让学有余力学生感兴趣吃饱，需要帮助的学生减轻压力，轻松完成。

五、内容上多元

课程出彩

小学课后服务，全校学生参与率达到96.5%，全校教师参与率达到100%，并聘请三位校外专业人员入校参与课后服务，拓展服务内容。

学校统筹配置课程“套餐”，以社团方式推进落实，让孩子们自主选择。学校设置了舞蹈、合唱、手工、珠心算、健体游戏、棋类、衍纸、足球、篮球等23个项目课程，学生在丰富多彩的的活动中，真正实现身动、心动、脑动、情动、意动、手动的多元融合体验。

六、制度上健全

加强监督

学校把提高作业质量为一个课题加以研究，成立作业研究小组，先后出台了《作业管理实施方案》、《作业管理制度》、《作业公示制度》、《作业布置与批改十项要求》、《作业设计十项原则》等质量提升办法，积极实行分层作业，每周五在公示板上公示每个年组、班级的作业，使作业从大水漫灌变为精准浇灌，帮助学生在有限时间内提升学习效率。

七、服务上调研

群众满意

推行“5+2”课后服务以来，小学针对学校服务及“双减”落实情况设计了问卷调查发放给家长，进行了匿名反馈调研，收回反馈记录936份，并对结果统计分析。对课后服务满意率达到99.1%，其他选项满意都在95%以上，达到了预期效果，群众满意一直是我们服务的宗旨，我们也会继续调整和丰富课后服务内容，让孩子喜欢，让家长满意。

多方联动 整体推进再就业税收政策落实

XX年以来，我局高度重视再就业税收优惠政策落实工作，采取各种方式贯彻落实。在各个部门的配合协作和全社会的共同努力下，再就业税收优惠政策得到了很好的落实，为推动下岗失业人员再就业、服务地方经济发展、维护社会稳定发挥了重要作用。

一、我市下岗失业人员再就业总体情况

据劳动保障部门统计，截至XX年三季度末，我市共有已领榷再就业优惠证》的下岗失业人员29584人，实有实现再就业人员总数15124人。XX年2季度，我市新增领榷再就业优惠证》人员3215人，实现再就业人数2596人；XX年3季度，我市新增领榷再就业优惠证》人员4151人，实现再就业人数3039人，社会失业人数总体上呈少量增长态势，社会总体再就业工作无大的突破。但是，在社会实现再就业的人员无大的变动、社会总体再就业工作无大的突破的情况下，享受国税部门税收优惠的企业和个体数保持稳定增长态势，再就业税收工作效果明显。一是个体户享受减免税务登记户数稳定增长。XX年4季度222户、XX年一季度226户、XX年二季度432户、XX年3季度296户。从XX年4季度我市首次出现按新办服务型企业享受减免税优惠的企业后，一、二两个季度均有企业按此政策享受税收优惠，目前已达到4户；二是从XX年4季度我市首次出现按新办服务型企业享受减免税优惠的企业后，今年三个季度均有企业按此政策享受税收优惠，目前已达到5户。从以上数据可以看出，申请享受再就业税收优惠政策的企业和个体户数量上趋于稳定，也可以反映出社会上对于再就业税收优惠政策已经有了较为普遍的了解，普通老百姓已经有了主动运用再就业税收优惠政策的意识。

二、我市国税系统大力落实再就业税收优惠政策

为扎实推进再就业工作的进程，全面落实再就业税收政策，促进就业和再就业工作的健康发展，宿迁市局着力“四个方面”建设，不断加大工作力度，推动再就业税收政策落实工作逐步走向规范化、日常化、高效化。

（一）认识与组织到位，强化追究，确保政策落实到位

一方面，从贯彻落实重要思想和xx大精神的战略高度，充分认识做好这项工作的重要性。另一方面，切实加强组织领导，强化“一把手”责任制，一级抓一级，层层抓落实。把再就业的各项税收优惠政策落实工作列入年度目标责任制，实行“一票否决制”，对经考核目标任务完成不好的部门，不得评为先进，并通报批评；对因工作不力造成严重后果和不利影响的，严肃追究有关领导的责任。

（二）宣传与培训、咨询相结合，内外并举，凸显政策宣传效果

1、公开办税程序，完全“阳光化操作”。在全市所有办税服务厅的醒目位置公开再就业涉税事宜办理程序，让纳税人“轻轻松松来办税，明明白白享优惠”。与此同时，在办税程序和税收优惠两方面坚决不打折扣，充分保护下岗职工的各项税收权益。

2、培训多样化，咨询耐心化。一是与劳动就业服务机构全力配合，劳动就业部门每次举行招聘会时，由税务人员向应聘职工详细讲解再就业税收政策；二是在有关部门组织的各类下岗职工再就业技能培训会上宣传再就业税收政策；三是组织部分企业财务人员进行集中宣传、培训，细心指导企业逐条对照各项再就业税收政策。对符合税收优惠条件的，立即按规定程序为企业办理减免税手续。

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两大政策主线寻找2019年的投资机会

【摘要】易方达基金机构理财部副总经理梁天喜认为，中国经济政策未来的演进方向是“退出”与“调结构”。并且按照这两种政策逻辑，未来的投资机会将主要集中在家电、汽车、医药、品牌消费品、创新型企业等行业。

梁天喜:沿着两大政策主线寻找XX年的投资机会

梁天喜认为中国经济政策未来的演进方向是“退出”与“调结构”。第一是“退出”：在资产泡沫日趋严重，通胀预期增强的局面下，“极度”宽松的政策已经开始退出，“动态微调”的基调下，信贷增速将归于常态。第二是“调结构”：金融危机期间，“调结构”让位于“保增长”。复苏后，“调结构”将成为政策的主基调，并决定复苏后能否进入新一轮增长期。而调结构的政策安排将围绕以下几个方面进行：产业振兴规划、淘汰落后产能、促进兼并重组、抑制产能过剩、促进新兴产业发展、促进中小企业发展、抓好节能减排。

[第一大主线：信贷紧]信贷闸门进一步收紧 11月新增信贷预计回落至亿

继10月新增信贷创年内地量后，11月信贷将继续回落。记者昨日从知情人士处了解到，11月工行、农行、中行、建行4家大型国有商业银行新增贷款较10月小幅回落，总计达到1000亿元左右。按照10月份新增量占比54%来计算，11月全国金融机构人民币贷款也将继续回落至亿元。专家预计，年末最后一个月的信贷闸门将进一步收紧，但全年新增贷款仍可超过10万亿元大关。

[第二大主线：调结构]明年更重调结构 行业支持转消费及新兴产业

据新华社电 中共中央政治局11月27日召开会议,分析研究明年经济工作。主持会议。会议强调,明年是实施规划的最后一年,做好经济工作,对于进一步有效应对国际金融危机冲击、巩固经济回升基础,为规划启动实施创造良好条件至关重要。要全面贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,保持宏观经济政策的连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性,特别是要更加注重提高经济增长质量和效益,更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整,更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力,更加注重改善民生、保持社会和谐稳定,更加注重统筹国内国际两个大局,努力实现经济平稳较快发展。

梁天喜:沿着两大政策主线寻找XX年的投资机会

“11?24”大跌当天，理财周报记者采访了易方达基金机构理财部副总经理梁天喜。

他认为未来的投资机会应该沿着政策的主线去寻找。

未来政策方向：

“退出”与“调结构”

梁天喜认为中国经济政策未来的演进方向是“退出”与“调结构”。

第一是“退出”：在资产泡沫日趋严重，通胀预期增强的局面下，“极度”宽松的政策已经开始退出，“动态微调”的基调下，信贷增速将归于常态。

第二是“调结构”：金融危机期间，“调结构”让位于“保增长”。复苏后，“调结构”将成为政策的主基调，并决定复苏后能否进入新一轮增长期。

而调结构的政策安排将围绕以下几个方面进行：产业振兴规划、淘汰落后产能、促进兼并重组、抑制产能过剩、促进新兴产业发展、促进中小企业发展、抓好节能减排。

看好家电、汽车、医药、品牌消费品、创新型企业

按照以上政策逻辑，梁天喜认为：“未来的投资机会主要集中在家电、汽车、医药、品牌消费品、创新型企业等行业。”

他向理财周报记者解释了看好以上行业的理由。

“首先是家电和汽车，由于对经济较强的带动作用，家电、汽车行业仍将继续受到政府政策的扶持。”梁天喜说。

他解释到，巨大的市场需求、有购车能力人群扩大、消费观念的改变，仍将带来行业的高增长。产能扩张一时不会影响行业基本面。中国农村家庭收入已经达到XX年城镇家庭收入水平，而家电保有量水平却远低于XX年城镇居民保有量水平。大家电正处在升级换代阶段。房地产销售量持续繁荣，带来新家庭装修需求。

“医药行业也是受政策驱动持续增长。”梁天喜说。

过去十年医药行业利润复合增长率达到24%。自XX年以来，国家大力投入医保体系建设，全国医保覆盖率已超过90%，新农合的医保水平也从国家补助40元提高到80元。3年内各级政府预计投入8500亿，平均每年投入2840亿。中国人口结构老龄化已经开始，对医疗服务的需求将稳步上升。”

“品牌消费品则受益于中国财富的增长：中国拥有百万美元以上财产的家庭数量已列全球第三位（据波士顿咨询公司），资产泡沫的加大和资产性收入比重的增长，正快速增加中国富裕人口的数量。”梁天喜说。

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企业节能减排税收政策思考

4.扩大资源税征税范围。将一些重要资源列入其中，如：水资源、森林资源、草场资源等。对水资源课税可促使公众节约用水、企业减少对水的污染，以缓解我国水污染、缺水日益严重的状况；对森林资源和草场资源课征资源税可以保护生态环境，防止生态破坏。为更好的促进经济主体节约资源，提高资源的开发利用率，应将现行按应税资源产品销售量计税改为按实际产量计税，从量差额累进课征。

5.进一步完善出口退税和加工贸易政策。取消或降低高耗能、高污染、资源型产品的出口退税率。同时对节能减排所必需的具有先进技术的零部件，免除进口关税和进口环节增值税。

6、运用税收政策调整能源价格，促进能源的节约与合理利用。首先，我国应该将目前石油的“低税、低价”模式，逐步转向“适度高税、高价”模式。尽管最近国家将汽油、柴油和飞机燃料油的零售价提高了近10%，但无论是含税价，还是价格的含税率均大大低于oecd的绝大多数国家。建议在物价调控许可的范围内，将我国的汽油和柴油等成品油价的含税率逐步提高。其次是促进可再生能源对不可再生能源的替代，实现能源资源的可持续利用。对于国家鼓励发展的可再生能源给予一定的税收优惠。再次是促进节能产品对耗能产品的替代，将节能产品放在优先发展的位置。主要原则是：高耗能高税负，低耗能低税负。

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通过对《形势与政策》课的学习，我对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面、更真实的了解，使我受益匪浅，感触良多。是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，为我们当代大学生寻找关注的热点问题，帮助我们掌握正确分析形势的立场，观点和方法。形势与政策对我们的发展具有重要意义。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率,影响很具体，也很深远。因此，我们应学会认识和把握形势与政策。

当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。地球村里的变化日新月异。生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。新世纪的接班人就该有自己的思想，不能人云亦云。面对变化莫测国际形势，我们应有自己的主张。因为只有抛弃过去才能前进。由于知识面的限制，有些观点可能不成熟，还请老师谅解。

先说说中美关系，我眼中的中美关系没那么复杂。国家间利益就是一切，是敌是友只是实现利益最大化的一种手段。作为国家领导阶层，其施政思想是国家利益最大化。不管是资本主义国家还是社会主义国家，政府不能为国民谋利益就会被推翻。因此，国家间没有永久的朋友，只有永恒的利益。英国和美国的关系很明显反映出这一点，以前英国是老大哥，美国跟在后面跑，后来位置逐渐改变，英国要听美国差遣。现在随着国家实力的不断变化，英国开始有自己的声音。同样，二战结束后，日本也要处处看美国脸色，但现在日本领导人开始逐渐摆脱美国的控制。当然，能否真正摆脱是另一回事，这个问题之后再说。

现在的世界一哥是老美，无须质疑。中国以后能否取而代之，不好讲。我认为希望不大，因为国情不同，美国从建国到现在与中国比，太年轻了。也正因为此，负担轻，有能力，有魄力改革。如今各国都有很严重的社会问题，这点不容质疑。贫富悬殊、暴力、等等一系列问题摆在眼前。中国负担太重，而且几千年的封建思想不容易改变，我们总在宣扬传统文化，以悠久的历史为荣，张口四大发明，闭口黄河、长城。靠吃祖宗饭有意义吗?我看不见得。历史应该铭记，但落日的辉煌说多了就要被人笑话。

历史在不停的发展当中，未来如何谁也不敢说。我们活在当代还是说说现在有点实际意义。曾看过一篇报道讲美国的贫富悬殊异常严重，其实中国也差不多，有人穷奢极欲就有人在死亡线上挣扎。没有真正的公平，一切只是相对。社会的黑暗面不如说是人类的劣根性在作怪。我们活在现实的世界就不祈求柏拉图式的天堂，但我们可以努力让世界变得更美好。那就是合作。国与国之间需要合作，人与人之间同样需要合作。

有问题就解决问题，粉饰太平毫无意义。“重脸面轻实利”要不得，哪国都有自己的问题，总唱赞歌不解决问题。中国的中庸之道由来已久。它有一定价值，但害处也不少，最明显的表现就是“事不关己高高挂起”，没人愿当出头鸟，总希望别人来说。今年的两会有何成果在此不做探讨，只是一些代表不涉及敏感问题，竟扯什么“男人节”“女人节”让人捧腹。有问题就解决，一时无法解决的问题，以后或许会有办法，但回避绝对不行。有人讲今天的中国还是小家子气，不肯在世界面前承认不足，是因为自卑，对自己的严重不自信。要面子是传统，别人不会理解“面子”对中国人的意义，但有人会利用这一点占我们的便宜，吃亏了还得表现的很高兴。想必也只有我们愿意干了。

中国有实力、有能力左右世界，这是事实。只要我们能静下心来一件件解决问题，未来一切都有可能。所谓外交无非是各国在世界范围内追求国家权利的最大化，即国家利益。国际关系格局的演化是各国外交不断“博弈”的过程。这一切都是以国家实力为基础的。中国不能乐观，但也无须悲观。我认为，中国台湾会统一，只是时间问题。但很可能是有代价的从美国取得。当放手中国台湾对美国有利时，中国台湾就是中国的了。那时，日本会是另一大制约中国的因素。同时朝鲜很可能成为一个新的威胁。

我个人一直认为中国真正的劲敌是日本。大和民族有其自身优势，我们一贯不把日本放在眼里，曾看过一本书讲述大和民族精神。不管是樱花还是武士道都不可小觑。一个国家是否真正强大，民族精神很重要。日本几次能从瓦砾中迅速崛起，难到不可怕吗?只是我们一直不愿承认这个事实。日本的学者大量来研究中国文化，中国历史，难道人家真就对你有兴趣吗?不是!是在准备!“知己知彼百战不殆!”这是孙子的教诲，人家应用在国际关系中，我们用在内杠上。中国人在外有“一人龙，三人虫”之说。不管对错，我们都该警醒了!现在不早做防备，当事实发生了再做事后诸葛毫无意义。

国际关系就是人的关系。只要国民整体素质上去了，国家在世界舞台上才有发言权。回归到底还是要抓教育，从儿童抓起。我们作为当代青年大学生，有理想、有抱负，更要珍惜大好时光学习，奋斗。国家的路需要我们走出来，自己的人生之路更需要一步步踩出来。

当今社会，大学生是国家宝贵的人才资源，是民族的希望、祖国的未来，肩负着人民的重托、历史的责任。大学生的诚信意识、诚信行为、诚信品质，关系到良好社会风尚的形成，关系到社会主义和谐社会的构建，在一定意义上关系着中华民族的未来。大学生要肩负起全面建设小康社会和社会主义现代化建设的历史使命，就必须自觉加强诚信道德建设，把诚信作为高尚的人格追求、优良的行为品质、立身处世的根本准则。

然而，当前，尽管各大高校始终将诚信教育作为德育工作的中心，屡禁不止的考试作弊、恶意拖欠助学贷款、假文凭、假学术等现象仍呈增长趋势，这不但突显了部分大学生存在诚信危机的客观事实，同时也为高校的诚信教育拉响警钟。高校诚信教育的效果不佳、大学生出现诚信危机呼吁高校加强大学生诚信教育时需建构起完善而行之有效的诚信道德建设体系。

经调查分析，大学生诚信道德素质不高的原因主要有以下几方面：

1.大学生对诚信道德范畴认定不清。当代大学生在社会潜移默化的影响下，对于诚信与不诚信的分界线认识越来越模糊。大部分大学生所认为的“诚信”并不是真正意义上的诚信。毁约、跳槽、在履历上造假、考试作弊等行为在一部分同学的眼中属于诚信的范围内，由此可见，当代大学生对诚信的范畴认识相当模糊不清。

2.大学生对于诚信道德认同的矛盾心理。主要表现在大学生们对自身群体的诚信道德认同程度不高，但却对个体诚信道德认同度高。

诚信是大学生必备的素质之一，但是当前社会上对于大学生的诚信的评价并不高，而大学生则普遍认为自身群体的诚信道德水平一般，与大学生应有的素质不相符。虽然大学生们对群体道德规范的认同度不高，但对自己的行为却予以充分的认可与肯定，绝大部分大学生都认为自己是一个诚实守信的人。由此可见，大学生在对于所属群体和个体的诚信道德的认同上出现了矛盾。

3.在选择诚信与否时带有明显的功利倾向。一部分同学对于履历造假现象持中立状态，认为这是不诚实的表现，但同时也认为其是无可奈何的事情。可见，相当一部分同学在选择是否诚信时带有功利色彩，在不损害到自身利益的情况下，他们会选择做一个诚信的人，但当诚信不能维护自身利益的时候，他们就会选择放弃。

这一点同时也表现在就业方面。由于高校体制改革，大学生成了毕业分配、就业市场的利益主体，就业、签约都与学生自身的利益紧密联系，加上青年自身带有不稳定性和反复性等不成熟因素，致使在择业时更多的是以自己利益为出发点，不考虑用人单位的利益和学校的声誉。

4.诚信道德意识与行为失衡。一部分大学生虽然明确的认识到了某种行为是不正确的、有违诚信的,但却由于自身利益等方面的原因，仍进行这种行为，出现了知行背离的现象。由此可见，一部分大学生有相应的诚信道德意识，却没有应有的诚信道德行为，明知涉及自己的道德品质，却仍然做着有违诚信道德的事情。

5.大多数大学生把不诚信原因归结为外界因素。在履历造假方面，

一部分同学把造假原因归结于社会不良风气、求职压力等外界因素。可见，大学生对于自身一些不诚信行为的发生，更多的是寻找外界的客观因素，而不是从自身的道德品质追寻原因。不可否认，外界的客观因素也是存在的，社会环境、教育体制等因素在一定程度上确实影响着大学生的诚信道德行为。但追根究底还是自身的诚信道德意识问题，如若自身的诚信道德意识十分强的话，外界因素对其也是无任何影响的。

6.整个社会诚信道德缺失是大学生诚信道德问题屡出的根源。 当前，我国正处于社会变迁和各项改革深入发展时期，社会主义市场经济迅速发展，市场竞争空前激烈，导致人们在一定程度上淡化和漠视诚信观念。见利忘义、损公肥私、不讲信用、以权谋私、腐化堕落等诚信道德失范现象严重。如商业领域中的假冒伪劣、偷税漏税;政治领域中的贪污腐败、虚假政绩;学术领域的假论文、假学历、假科研、剽窃;文艺、体育赛事中的“黑哨”、“潜规则”;日常生活中的毒奶粉、瘦肉精、注水猪肉等。这些恶劣的诚信道德失范现象严重地影响涉世不深的“90后”大学生，是造成“90后”大学生诚信道德缺失的社会根源。

针对大学生屡禁不止的诚信道德问题，有以下几点对策：

1.通过教育大力灌输诚信道德的重要性。在追求诚信,坚持诚信,而且是从社会责任感的高度设计诚信社会，培养思想独立和精神自由，培养道德的自觉。

2.利用法律来约束有违诚信道德的行为。非诚信行为不为道德所

赞成，但如何制止这种行为，杜绝其成为社会的主流观念，显然不能光靠舆论指导。一个失信惩罚机制，对人们的约束，绝对不仅仅是道德方面，也绝对不是文化层面的东西，它应该有一个实质性的打击和惩罚。

3.教育者做好榜样，带动当代大学生越来越注重诚信。“争做诚信青年，成就道德公民”是时代的要求。“选择诚信、崇尚诚信、坚守诚信”的思想，应该在校园中受到推崇。在学校的学生工作中，以学生活动为载体，让学生实践诚信。广大干部、教师在"诚信"教育中，要做表率和楷模，努力改造主观世界，加强道德修养，自重、自省、自警、自励。

4.学校的正确引导及适当约束。高校要引导大学生健康地"消费"自己的信用，积极投身于加强国民信用观念的活动中，身体力行，事事讲信用，时时守信用，推动社会树立诚信观念，推进社会建立信用体系，做一代有为青年，在中国社会信用化的进程中尽我们光荣的社会职责和历史使命。

诚信教育必须成为高校德育的重要一课。应该让学生明白，信用既是市场经济准则，又是个人道德水平的一个标志。大学生作为今后社会、经济活动中的重要个体，必须树立信用意识，这是当代大学生必须具备的最基本道德素质，也是走上社会后以德立身的基本要求。一个没有信用的人，是不受人欢迎、也不会有大的发展的。大学生在获得专业毕业证的同时，更应得道德通行证，做一个诚实守信的公民。大学生应当在进行道德修养和社会实践的过程中自觉开展学习活动，

将道德模范人物作为自己心目中的偶像、成长道路上的良师、追求全面发展的榜样。

中国正在迅速的发展变化着，但诚信道德品质不能在变化中丧失，无论在任何时候，诚信道德都应是高校教育的一个重点，对于承担着建设祖国重任的当代大学生来说，更应重视诚信道德品质，才能更好地为祖国迈向更美好的明天贡献自己的力量。

开发区政策研究室关于学习型党组织建设典型材料

三、加强联合研究，提升自身研究能力

广州开发区政研室积极与国内一流的研究机构开展合作，引进“外脑”启发思路，打破自身认识水平的局限，改善研究质量，提升研究水平。，我们与中科院科技政策与管理科学研究所开展了合作研究，起草了创新型科技园区建设方案，推动制定了“1+10”的创新政策体系，成功申报了国家首批创新型科技园区。，我们与暨南大学产业经济研究所开展了合作研究，起草了广州高新区创新发展实践研究报告，获得了广东省科技奖励特等奖。，我们与国家发改委宏观经济研究院合作研究了知识城的产业规划，上报市政府获得批准。同年，我们与国务院发展研究中心开展合作研究，起草了知识城管理与政策体系研究报告。，我们与暨南大学东南亚研究所合作开展了学习借鉴新加坡经验课题研究。广州开发区政研室的经验是，开展课题研究不能做“甩手掌柜”，必须要与研究机构开展深入地协同合作，我们的研究团队要深入参与到研究活动中去，要参与讨论，要承担写作任务，真正实现开发区的实践经验与研究机构的理论视野有机结合，在形成高质量研究成果的同时，提升自身研究水平。例如，我们在开展学习新加坡经验课题研究中，发动了全区各部门50多人参与研究与写作，不仅提出了一批富有创见的对策措施，也开拓了各部门工作人员视野，提升了研究能力和水平。

四、加强队伍建设，促进创新研究队伍建设

团队是事业成功的根本，一支素质高、战斗力强的研究团队是开发区宝贵的财富。广州开发区政研室以形成高水平的研究成果为目标，不断加强团队建设，致力于构建开发区创新发展的“思想库”，打造了国家级开发区战略研究的“生力军”。我们积极倡导爱学习、爱读书的良好氛围，提出了每人每年读书100本的目标，建立了定期召开读书会的制度，由一人主讲、多人讨论，分享读书的心得和体会。迄今为止，我室读书会已经召开了17期，涉及的范围不断拓展，从一个政研室内部的读书交流活动逐步拓展为区机关里小有影响的“沙龙”，主讲人中不少是知名学者、成功企业家，参与者中也有不少全区各条战线上的主力。我们创办了《决策研究》刊物，围绕推动创新发展的主题，向全区征集稿件，在区内倡导爱学习、爱思考的良好氛围，形成了一批高质量的研究成果。单是就出版了33期、共计36万字的研究成果。我们建立了特约调研员的信息交流网络，高新区每个单位指派一名负责文字工作的“主力干将”担任特约调研员，建立了70多人的特约调研员队伍，通过日常性的交流和每年一次的特约调研员会议，形成共同提高、共同成长的良好氛围。我们加强“沙场练兵”，近年来多次主动参与和承担了商务部多个重大课题研究和专著编写工作，每年开展十个以上的大型课题研究，促进团队成员在不间断的研究与学习中加快成长。我们建立了“网络图书馆”，利用现代信息技术建立了网上资料平台，形成了良好的知识共享机制。

当前，科学发展进入了新的关键时期。广州开发区政研室将按照国家的战略导向，围绕开发区转型升级的实际问题，不断加强学习，积极主动地掌握新知识，分析新矛盾，研究新情况，解决新问题，积累新经验，将学习型党组织建设推向新的更高的水平，将广州开发区政研室打造成为国家级开发区创新发展研究的先锋队。

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今天，学校老师给我们上了堂《形势与政策》课后，我对它有了更深刻的理解，使我认识了什么是《形势与政策》，弄清楚了他们关系，我想这形势就是我们面临无形的推人前进的压迫感吧!而政策就是我们的按照客观事实制订的解决问题的办法吧!它们的关系就是互补互促进的关系吧!

“形势与政策课”是高校思想政治教育的重要内容，是大学生的必修课，是对学生进行形势与政策教育的主要渠道和重要阵地，是思想政治素质教育的重要载体。丰富“ 形势与政策”课的教学内容，改进“形势与政策”课的教学方法，提高“形势与政策”课的教学效果，是深入贯彻落实中央精神，切实加强大学生思想政治教育工作的重要组成部分。

“形势与政策”课是一门以马克思列宁主义、毛泽为思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以高校培养目标为依据，紧密结合国内外形势，紧密结合大学生的思想实际，对大学生进行比较系统的党的路线、方针和政策教育的思想政治教育课程它的草本任务是通过适时地进行形势政策、世界政治经济、国际关系草本知识的教育，帮助学生开阔视野，及时了解和正确对待国内外重大时事，使大学生在改革开放的环境下有坚定的立场、有较强的分析和适应能力。

基本形势和热点问题对于学生深入理解和把握基本理沦，对于掌握形势分析的基本方法是十分重要的基本形势是变化的，但在一个时期内，形势的发展有其规律性和必然性，如当代世界格局、主要大国之间的关系、国内改革开放的总趋势等，在一段时间乃至更长时期都是相对稳定的，把国际形势、国内形势中相对稳定、具有一定必然性和规律性的内容进行归纳，可以构成基本形势的框架。

热点问题是形势的发展变化中必然性与偶然性的统一有时形势(尤其是国际形势)受偶然性囚素影明而发生突然性的较大变化，由这种变化引发的、产生一定程度影响的问题，我们称之为热点问题这一部分内容业然也遵循形势发展变化的大趋势和总的变化规律，但由于时问的不确定性、突发性及受偶然因素的影响.因而在一段时期内有其自身的特点。

首先我们认识到，形势与政策左右我们的发展，对我们具有重要意义。史有“识时务者为俊杰”，今应为“适时务者为俊杰”。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率,影响很具体,也很深远.因此，我们应学会认识和把握形势与政策。形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位;依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力，打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生;利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，“艺高人胆大，胆大艺更高”，利用形势与政策，实现自我大发展。树立一个远大理想，做一个成功人士!

关注世界。当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。地球村里的变化日新月异。生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。

其次，青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中，知识层次较高，最具潜力，最有创造性的群体，因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。

再者，当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。

我国是一个发展中国家，目前很多方面已经取得很大的进步，例如神舟六号飞天成功。这都是值得我们高兴的，改革开放以来，我国推进经济增长方式取得积极进展。资源节约与综合利用，环境保护与生态建设取得一定成效。但是从总体上看，粗放型经济增长方式还没有得到根本改变，经济发展付出了很大的资源和环境代价，已经到了刻不容缓的时候，如旱灾害，森林退化，空气污染，党的xx大五中全会提出，“”时期必须统一规划，实施贯彻可持续发展战略。我国在国际中的地位逐步提高，想要取得大的发展就要了解国际局势，当前国际处在深度复杂的变化之中，总来说和平发展是当今时代的主流。国际形势总体稳定，我国又是WTO的成员国，给我国经济发展和我们大学生就业提供了难得机会，同时也给予了我们极大的挑战，因此我们大学生要抓住机会。但是我国还面临着许多困难和问题，如在一些偏远的地区，在的孩子还没有上学念书，有的人还过着原始人的生活，有的人均收入还不过百元，还没有摆脱贫困，这就需要我们大学生努力投身社会主义建设中去，要不断努力创新，实现现代化建设。

近年来，我国出现了大学生就业困难的形势，但这并不表明我国大学生绝对过剩，数据统计说明，美国和日本接受高等教育和人数占全国总人数的比重为25%和23%，而我国仅为5%，显然我国大学生不是太多，而是太少，大学生就业困难其实原因有二：其一我国高校毕业生增长速度超过了社会新提供的比较理想的岗位的增速，从而导致大学生就业竞争加剧，获取同样岗位难度与过去相比明显增大，例如有个高校辅导员岗位竟然有1000多个大学生去竞争。第二，一些大学生择业时“高不成，低不就”，陷入选择性的怪圈子。所以要从根本改变大学生选择性失业问题，提升高校毕业生的就业率，更好地符合国际形势趋势，实施人才强国战略.

开设《形势与政策》课非常必要。因为，高等学校形势与政策教育是高校大学生思想政治教育的重要内容，是提高大学生综合素质、开阔胸怀视野、增强责任感和大局观十分重要的方面，它使我们更深刻地认识了世界，认识了中国，认识了我们与世界的差距，以及我们自身的不足，使我在思想上迈进了一大步。

巩固扩大强农惠农政策督查成果的调研报告

今年以来，**县对强农惠农政策贯彻落实情况进行了监督检查，取得了实实在在的成果。同时，实践也表明，强农惠农政策贯彻落实情况的监督检查工作，是我们加强农村基层党风廉政建设一个新的重要抓手，为改进干部作风，维护群众利益，促进农村各项事业发展，构建农村和谐社会发挥着积极作用。因此，应高度重视，着力建立强农惠农政策监督检查工作长效机

制，以巩固和扩大强农惠农政策督查成果。

一、着力建立落实强农惠农政策的宣传教育机制，使政策观念不断强化

强农惠农政策督查发现，产生各种不同程度的问题，一个重要因素，就是干部和群众的政策观念淡薄。有的干部对政策领会不准、不深、不透，导致在执行政策过程中随意性大，甚至“截留”政策，违纪违法损害群众利益；部分群众对党在农村的各项优惠政策不了解，或一知半解，甚至曲解误解，导致维权意识不强，集体观念不强，甚至盲目上访。因此，要在总结强农惠农政策监督检查工作的好方法好经验的基础上，建立强农惠农政策宣传教育长效机制，使干部政策观念不断强化。

一方面，要加强政策对执行主体即党员干部的政策教育。要将强农惠农政策教育纳入廉政教育之中，进行同规划，同部署，并作为廉政教育一项重要内容进行考评。党校举办领导干部理论培训班，要开设强农惠农政策培训课程，强化领导干部强农惠农政策理论培训。纪检部门要牵头组织强农惠农政策宣讲团，进行巡回宣讲，加强对党员干部强农惠农政策的正面灌输。把干部执行强农惠农政策情况列入干部年终业绩考核，以保证党员干部强农惠农政策理论的学习效果。

另一方面，要加强对政策受益主体即广大群众的政策宣传。要将强农惠农政策宣传工作纳入农村廉政文化建设，进行有针对性的宣传教育。要把强农惠农政策寓教于乐，寓教于文，让农民群众在丰富多彩的精神文化生活中受到教育、感染和熏陶。要编印强农惠农政策宣传手册，发放到农民群众手中，强化农民群众对强农惠农政策的学习。通过各种政策宣传手段，使党的各项强农惠农政策深入人心，真正让广大农民群众了解政策，掌握政策，运用政策。

二、着力建立落实强农惠农政策的制度规范机制，使政策执行快捷有序

强农惠农政策监督检查取得的一个重要成果，就是规范了一套制度。我们针对强农惠农政策监督检查出来的情况，进行了逐一分析，找出了制度上存在的问题，在整改阶段实行了纠建并举。健全和完善了一批老制度，建立了项目督办、情况反馈等一批新制度，创新改进了资金审批管理制度。建立了涉农资金流向图，用图表和箭头的形式标明资金来源、资金到位、使用发放对象、使用发放方式、使用情况等走向的详细情况。实行了分类归档，把资金的拨付文件、拨付凭证、使用资金的名册、原始票据等材料汇编成册，做到一看便知，查之有据。

实践证明，通过建立和完善制度，用制度规范强农惠农政策的执行，使得政策落实快捷有序，切实有效地防止了政策落实过程中“截留”、“变相”、“肠梗阻”等问题产生。因此，我们要巩固这一成果，着力建立强农惠农政策制度规范机制。不仅要完善现有的制度，如完善强农惠农资金使用与管理制度、强农惠农资金使用与管理的监管制度、强农惠农工程建设项目的招投标制度、强农惠农工程项目的建设管理制度等。而且，今后中央一旦有强农惠农新政策出台，我们就要立即进行深入调研，认真制定切合本地实际、科学有效的落实政策的配套制度，并在实践中不断修正和完善。通过加强制度建设，使各项强农惠农政策真正实现“落地生根”、“惠农强农”的目标。

三、着力落实建立强农惠农政策的监督检查机制，使政策贯彻的不打折扣。

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随着城乡发展一体化进程的加快，国家投入“三农”工作的资金不断加大，惠农资金的“含金量”也越来越高，补助补贴覆盖面越来越广，有力地促进了农业经济发展、农民持续增收、农村和谐稳定。但在惠农政策落实过程中也存在不少问题，一定程度上影响和制约了惠农政策的有效落实。

一、存在问题

1.政策宣传不深入。惠农政策的项目较多，农民群众知晓率还不高，在少数地方还出现基层干部和农民群众不知道的问题。个别村组干部还存在落实惠农政策上不公开，不公正，不负责，项目落实不透明等问题。在村务公开栏几乎没有公布惠农政策，只有享受户和区、乡主管部门知道，广大农民群众和不是主管部门的都不太清楚。村干部在宣传时，只是对家族、亲戚朋友个别讲，暗箱操作。如贫困生“两免一补”，大多数是让村组干部家族、亲戚朋友的学生得到。

2.贯彻落实有偏差。由于村组干部素质、精力等因素，导致农村低保、民政救助、扶贫对象、种粮直补和良种补贴等项目录入的基础信息资料部分失真，扶持救助对象定位不准。种粮直补没有实现应补尽补，甚致部分资金使用不规范，长期外出务工土地撂荒的、土地承包权转让的、承包者没有耕种的仍然在享受种粮直补政策。在实施新农合医疗政策上，部分乡镇卫生院管理较差，医生素质较低，服务意思淡薄，重收费现象较突出，导致农民主动参保的积极性不高，有的农民是村组干部垫支参保，甚至有垫支上万元的。

3.预算标准不一致。同类工程预算定额标准不一致，项目推进矛盾突出。主要表现为在同一乡镇、同一整合区域，实施同类型工程建设质量标准一致，但投资标准不一致，并且有的项目投资补助标准差距还比较大，如国家重点建设项目“京福高铁”建设征地，过境各乡镇甚至同一个乡镇的相邻村组征地标准就不同，造成在推进过程中矛盾突出。

4.资金监管不严格。在工作中，受人力和经费限制，部分惠农政策资金监管力度不够，出现有的政策资金监管失控，违规违纪较突出。在种粮直补上，部分乡镇的村社干部工作方法简单，将农户种粮直补款扣去抵交医保费、村公路建设集资款等。有的村干部不给农户办直补卡，用他人的名字冒领种粮直补款。有的在农村低保中，不坚持原则，亲朋、好友和关系接近的人享受农村低保政策的多。

5.政策执行成本高。要落实的惠农政策多、召开会议多，印制相关材料多，支出业务费用多，需要人力多。增加了部门和乡镇政府的运行成本。上级没有专项工作经费，乡镇和部门经费支出压力大。没有工作经费，为单位、部门、乡镇、村组干部套取政策资金提供了理由或借口。各项惠农补贴的性质不同，管理的单位也不同，各项补贴发放的依据、要求各不相同，自然就形成了“一补一发”，多头多次发放，造成了发放成本和农民领取成本高。

二、解决办法

1.强化惠农政策宣传。落实惠农政策，要把各项惠农政策及时传达到基层，把主要精神实质和操作程序向群众讲透彻，向村组干部讲清楚，做到家喻户晓，群众明白。要针对当前农村接受政策能力强的人群外出的现实，认真研究政策宣传的方式、方法，采取更加灵活，更加方便、快速的宣传形式，提高政策入户率。

2.强化干部队伍建设。农村干部素质的高低直接决定了各项惠农政策的落实效果，因为各项强农惠农政策主要靠村支两委干部去落实。为此，信州区委、区政府及时印发了《预防村干部职务违法违纪工作方案》，区检察院还印发了《预防村干部职务犯罪教育读本》，充分调动了村组干部的工作积极，提高了基层干部的工作能力，提升了村组干部的理论素质和服务水平。

3.强化各种关系理顺。在制定政策时，应对强农和惠农政策做一个基本的界定，强农政策应侧重从增强和巩固农业基础地位着手，着眼于强化农业基础设施，提高农业生产能力。惠农政策应侧重于让农民群众享受均等化的公共服务，着眼于保障农民群众生活，提升农村生活水平。惠农是基础，强农是方向，应紧密结合实践经验梳理和完善强农惠农政策，同时简化程序，加大资金整合力，确保最大限度发挥涉农资金综合效益和项目政策效应。

4.强化职能部门职责。加强分工、各司其职，确保政策落实严格程序，规范操作。落实政策要坚持公开、公正、公平、农民直接受益的原则，规范管理，阳光操作。对各项补贴在村组实行公开化，实行张榜公布，接受群众监督，农户认可，提高工作的透明度。

5.强化政策资金兑现。针对部分政策资金兑现不够及时的问题，政府要加大惠农政策资金的争取、调度和有关问题的协调力度，把政策资金按规定及时兑现给受益对象。要整合部门力量，深入乡镇明查暗防，有效预防和查处惠农政策实施中的挪用、套取、私分等违规违纪行为，提高监督实效。让老百姓充分享受惠农政策带来的真正实惠。

6.强化政策落实监督。区委、区政府要针对监管中存在的问题，进一步细化措施和责任，切实加强政策贯彻落实过程监管。由区纪委监察局总体负责，敦促财政局、审计局、物价局等执法部门，将监督惠农政策落实到位工作纳入重点，安排人力，落实经费，保障监督工作顺利开展。

惠农政策落实调研报告

随着城乡发展一体化进程的加快，国家投入“三农”工作的资金不断加大，惠农资金的“含金量”也越来越高，补助补贴覆盖面越来越广，有力地促进了农业经济发展、农民持续增收、农村和谐稳定。但在惠农政策落实过程中也存在不少问题，一定程度上影响和制约了惠农政策的有效落实。

一、存在问题

1.政策宣传不深入。惠农政策的项目较多，农民群众知晓率还不高，在少数地方还出现基层干部和农民群众不知道的问题。个别村组干部还存在落实惠农政策上不公开，不公正，不负责，项目落实不透明等问题。在村务公开栏几乎没有公布惠农政策，只有享受户和区、乡主管部门知道，广大农民群众和不是主管部门的都不太清楚。村干部在宣传时，只是对家族、亲戚朋友个别讲，暗箱操作。如贫困生“两免一补”，大多数是让村组干部家族、亲戚朋友的学生得到。

2.贯彻落实有偏差。由于村组干部素质、精力等因素，导致农村低保、民政救助、扶贫对象、种粮直补和良种补贴等项目录入的基础信息资料部分失真，扶持救助对象定位不准。种粮直补没有实现应补尽补，甚致部分资金使用不规范，长期外出务工土地撂荒的、土地承包权转让的、承包者没有耕种的仍然在享受种粮直补政策。在实施新农合医疗政策上，部分乡镇卫生院管理较差，医生素质较低，服务意思淡薄，重收费现象较突出，导致农民主动参保的积极性不高，有的农民是村组干部垫支参保，甚至有垫支上万元的。

3.预算标准不一致。同类工程预算定额标准不一致，项目推进矛盾突出。主要表现为在同一乡镇、同一整合区域，实施同类型工程建设质量标准一致，但投资标准不一致，并且有的项目投资补助标准差距还比较大，如国家重点建设项目“京福高铁”建设征地，过境各乡镇甚至同一个乡镇的相邻村组征地标准就不同，造成在推进过程中矛盾突出。

4.资金监管不严格。在工作中，受人力和经费限制，部分惠农政策资金监管力度不够，出现有的政策资金监管失控，违规违纪较突出。在种粮直补上，部分乡镇的村社干部工作方法简单，将农户种粮直补款扣去抵交医保费、村公路建设集资款等。有的村干部不给农户办直补卡，用他人的名字冒领种粮直补款。有的在农村低保中，不坚持原则，亲朋、好友和关系接近的人享受农村低保政策的多。

5.政策执行成本高。要落实的惠农政策多、召开会议多，印制相关材料多，支出业务费用多，需要人力多。增加了部门和乡镇政府的运行成本。上级没有专项工作经费，乡镇和部门经费支出压力大。没有工作经费，为单位、部门、乡镇、村组干部套取政策资金提供了理由或借口。各项惠农补贴的性质不同，管理的单位也不同，各项补贴发放的依据、要求各不相同，自然就形成了“一补一发”，多头多次发放，造成了发放成本和农民领取成本高。

二、解决办法

1.强化惠农政策宣传。落实惠农政策，要把各项惠农政策及时传达到基层，把主要精神实质和操作程序向群众讲透彻，向村组干部讲清楚，做到家喻户晓，群众明白。要针对当前农村接受政策能力强的人群外出的现实，认真研究政策宣传的方式、方法，采取更加灵活，更加方便、快速的宣传形式，提高政策入户率。

2.强化干部队伍建设。农村干部素质的高低直接决定了各项惠农政策的落实效果，因为各项强农惠农政策主要靠村支两委干部去落实。为此，信州区委、区政府及时印发了《预防村干部职务违法违纪工作方案》，区检察院还印发了《预防村干部职务犯罪教育读本》，充分调动了村组干部的工作积极，提高了基层干部的工作能力，提升了村组干部的理论素质和服务水平。

3.强化各种关系理顺。在制定政策时，应对强农和惠农政策做一个基本的界定，强农政策应侧重从增强和巩固农业基础地位着手，着眼于强化农业基础设施，提高农业生产能力。惠农政策应侧重于让农民群众享受均等化的公共服务，着眼于保障农民群众生活，提升农村生活水平。惠农是基础，强农是方向，应紧密结合实践经验梳理和完善强农惠农政策，同时简化程序，加大资金整合力，确保最大限度发挥涉农资金综合效益和项目政策效应。

4.强化职能部门职责。加强分工、各司其职，确保政策落实严格程序，规范操作。落实政策要坚持公开、公正、公平、农民直接受益的原则，规范管理，阳光操作。对各项补贴在村组实行公开化，实行张榜公布，接受群众监督，农户认可，提高工作的透明度。

5.强化政策资金兑现。针对部分政策资金兑现不够及时的问题，政府要加大惠农政策资金的争取、调度和有关问题的协调力度，把政策资金按规定及时兑现给受益对象。要整合部门力量，深入乡镇明查暗防，有效预防和查处惠农政策实施中的挪用、套取、私分等违规违纪行为，提高监督实效。让老百姓充分享受惠农政策带来的真正实惠。

6.强化政策落实监督。区委、区政府要针对监管中存在的问题，进一步细化措施和责任，切实加强政策贯彻落实过程监管。由区纪委监察局总体负责，敦促财政局、审计局、物价局等执法部门，将监督惠农政策落实到位工作纳入重点，安排人力，落实经费，保障监督工作顺利开展。

通过本学期的形势与政策课，我对当今变幻多端的国际形势有了一定的了解。有助于我们作为当代大学生思想的成熟、树立正确的社会主义荣辱观。通过了解世界的经济政治形势来了解整个时代的主题。当今世界形势发展变化很快且十分复杂，正处于旧格局解体走向新格局的过渡期，分析当前的国际格局，应该说还是一个以美国为超级大国，以欧盟、俄罗斯日本、中国为大国及国际集团的形式。下面谈一下美国的单边主义及世界的多极化趋势美国作为头号超级大国的地位在短期内是不会动摇的。

首先它的经济地位是不会动摇的，第二，它的军事地位是无法取代的，第三，是科技实力的优势。这些都为美国的大国地位及奠定了基础。

欧盟的发展也极为迅速，欧盟的发展是对美国和俄罗斯的抗衡，因为欧盟的东实质是在侵占俄罗斯的势力范围，从东欧巨变和苏联解体，俄罗斯作为苏联的后继者不能控制整个东欧。相反，欧盟抓住机会，利用欧洲共有的信仰和理念拉拢欧，对俄罗斯形成威胁;欧盟的扩展也是在蓄势对美国抗衡，试图摆脱美国的阴影，此前的欧洲需要美国的军事保护，而现在欧盟正在建立自己的军事共同导弹防御体系。

俄罗斯是当今世界上唯一一个在军事上可以与美国叫板的国家。俄罗斯的科技在国际舞台上占有重要地位。比如说航空航天业，它拥有航天航空的核心技术。只是经济发展速度缓慢。日本经济发展迅速，日本的经济支柱主要是电子、高科、轻工业、汽车、金融等，由经济带来的军事发展也是得到了很大提高。中国的宗旨是维护世界和平。中国的发展、特别是在改革开放二十年来的发展是非常快的，每年以8~9%的速度发展，世界惊呼：21世纪是中国的世纪。中国的改革开放带来了经济的发展，同时也带来了科学技术的快速发展。中国在国际事务上越来越显得举足轻重，为维护世界和平做出了重要贡献。

随之而来的是兴起了“中国威胁论”这一说，但这实属一些国家的无稽之谈。基于以上分析我认

为中国的发展要注意以下两点：

一、要保证经济的持续高速发展，不要错过珍贵的和平年代。只有经济发展了才能使国防、科技、教育、基础设施等方面得到提高，才能充分保障国家安全。

二、要坚持和平共处五项原则的外交政策。有了良好的外交，才有良好的国际环境，才能吸引外资，为经济建设做出贡献。

经过对《形势与政策》课的学习，我对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面更真实的了解，使我受益匪浅，感触良多。

形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对我们学生进行形势政教育的主要渠道、主要阵地，是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地贯彻落实了中央的有关精神，是我们当代大学生关注的热点问题，帮助我们掌握正确分析形势的立场，观点和方法。

首先，给我们授课的老师滔滔不绝，睿智敏捷的思维，丰富多彩的素材，以及别有风趣的讲演，无不为我们展示了一位领导所具备的良好素质和出众能力，在这里，我们不仅享受着知识的积淀所带来得无限快乐，更被其无穷的讲演魅力所深深陶醉。我赞美他，是因为他优秀，我们钦佩他，是因为我们年轻，我们用自己年轻、活跃、开放、包含的个性来聆听哲人的教诲，固然会受益匪浅、泽被至深。

我们认识到，形势与政策左右我们的发展，对我们具有重要意义。史有“识时务者为俊杰”，今应为“适时务者为俊杰”。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率,影响很具体,也很深远.因此，我们应学会认识和把握形势与政策。形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位;依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力，打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生;利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，“艺高人胆大，胆大艺更高”，利用形势与政策，实现自我大发展。树立一个远大理想，做一个成功人士!

关注世界。当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。地球村里的变化日新月异。生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。

其次，青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中，知识层次较高，最具潜力，最有创造性的群体，因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。

再者，当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值。

2020陕西下岗职工退休新政策

还在找陕西省的下岗职工退休政策吗，下面小编为大家精心搜集了关于2019陕西下岗职工的退休新政策，欢迎大家参考借鉴，希望可以帮助到大家!

根据国家养老保险相关政策的规定，参保人员达到法定退休年龄时，养老保险缴费满十五年以上的，可以享受按月领取养老金待遇。灵活就业参保人员退休年龄为男职工60岁，女职工55岁。其中原为国有或集体企业正式职工的女职工，其退休年龄可根据本人自愿，选择50岁或55岁退休。

国家现行相关政策规定，40、50下岗失业人员符合条件者可享受社会保险补贴政策，具体业务办理机构为市劳动就业局。

新政策还规定只要还没有达到退休年龄的，就可以购买养老保险，一次性补缴一部分钱，以后按年缴费至退休，缴满2019年，以后就可以享受退休金。

下岗职工享受养老保险的新政策如下：

(一)基本养老保险关系不在户籍所在地，而在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满2019年的，在该地办理待遇领取手续，享受当地基本养老保险待遇。

(二)基本养老保险关系不在户籍所在地，且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满2019年的，将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满2019年的原参保地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。

(三)基本养老保险关系不在户籍所在地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满2019年的，将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地，由户籍所在地按规定办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。

xx届三中全会决定要研究制定渐进式退休年龄政策决定公布后再次引起全国的热议。

今年8月清华大学的社保改革方案在网上公布，其延迟到65岁领取养老金的提法，全国反对浪潮一浪高过一浪。九月初三思社会调查中心对25311人进行的一次题为“你对延迟退休持什么态度”的调查显示，94.5%的受访者明确表示反对延迟退休。在一些“专家”、“教授”再三提议下，在全国的一片反对声中，人社部顶风而上，延迟退休年龄政策势将实施。

在九十年代末，国企改革，砸烂三铁，造成地方国有企业和集体所有制企业几乎全部关门，有约8000万干部职工下岗失业，多数城市除了火葬场，再没有冒烟的工场(厂)了。已经工作了十年、二十年、三十年的下岗失业人员，兢兢业业、埋头苦干为企业、为国家创造财富，上缴税利养活了一代人，支撑共和国正常运转，为共和国作出了不可磨灭的贡献。如今过河拆桥、卸磨杀驴，成了改革的牺牲品。他们无辜地被剥夺劳动权、生存权。下岗失业人员被剥夺经济来源，他们上有老、下有小，肩负家庭重担，老的无钱看病、孩子无钱上学，住的是棚户房，几乎吃饭都成问题，他们过着十分艰辛的生活，沦为社会上最穷人阶层。在干部职工未下岗前，家庭很和睦、很幸福、下岗失业后因为缺钱夫妻吵架、离婚，造成家庭破裂、离婚抛下子女、妻离子散，这种悲剧不堪回首。

随着改革的不断深入，民营企业逐步兴起，下岗失业人员在民营企业出苦力，苦碗饭吃。他们在民营企业的待遇只等于或略高于当地最低工资标准，没有社保，没有奖金福利，没有节假双休日，一天工作十几个小时，出的是牛马一般的若力，自己租简陋的房子住，省吃俭用，年底回原籍自己缴养老金，一年的薪酬所剩无几，有的返回连路费都没有。他们如同小鸡吃一爪挠一爪，生活没有保障，下岗失业人员是无产阶级，靠两只手谋生存，不同农民有土地，是有产阶级，他们靠土地收入，生活有保障。下岗失业十几年的企业干部职工养老金都是自己缴，国家至今对下岗失业人员所付出的代价、牺牲，没有给任何补偿。这是国企下岗失业干部、职工所遭受的十分严重的第一次伤害。

有部分下岗失业人员已经退休，可退休金只有机关事业人员退休金的三分之一，微薄的养老金上不养老、下不养小，企退干部职工政治上、经济上受到严重打击，干部身份被剥夺，工人阶级被打倒，解散企业领导班子，解散党组织，解散工会，然后是机器设备卖光、房子扒光、土地卖光，企业职工称之为“三散”“三光”政策。造成以厂为家的工人阶级无家可归，成了社会上的流浪人，沦为社会上最穷人。这是企业下岗失业干部、职工政治上、经济上遭受的第二次严重打击、无情伤害。

现在大部分下岗失业人员是40岁、50岁左右的年龄，眼巴巴再缴十年、八年的社保费，按原法定退休年龄，就可熬到退休了，可是政府又决定研究制定延迟退休年龄政策，渐进式延迟五年退休，这五年领不到养老金，自己还得再缴费五年。为什么改革一改再改，老是在企业下岗失业干部、职工头上开刀呢?这实在是令人不可思索，令人寒心，难以忍受。

明明是延龄退休使下岗失业人员的利益再次受到损害，可人社部某副部长却说：如果多工作一年多缴费一年工资的基数就高，养老金的水平就会更高。说穿了就是多缴多得，这话听起来似乎有道理，而实质上是忽悠、愚弄下岗失业人员。饱汉不知饿汉饥，骑驴不知步辇的，当官的一句话延迟五年退休，可是8000万国企下岗职工再次遭殃，按原法定年龄退休前多缴是对的，可是规定到原法定年龄退休时，就终止缴养老金，并能领到养老金，若要延迟五年退休，自己多缴五年保费，还要少领五年养老金。这位副部长只说好的一面，而把不利的一面隐藏，这是当官哄老百姓的一贯手法，因此多缴多得的说法是片面，有偏见

备受关注的延迟退休年龄政策的步伐渐行渐明朗。三中全会中央已敲定：延长5岁用2019年。对于延迟退休提出的方案是：第一，从2019年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金;

第二，从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。

新的退休规定：

1.基本工资工人按照工人资格定：2019年工龄2019元，2019年工龄2300元，20年工龄2500元，25年工龄2800元，30年工龄3000元，40年工龄3500。(随国民经济增长)

2.工龄工资(含工龄)：每年30元，随着工龄增长。工龄工资的实行这不仅是对老工人的照顾问题，更重要的是鼓励终身从是工人，有利于工人队伍的建设和工人队伍的稳定。

3.工作工资：补贴按照实际按劳取酬原则;主要是鼓励工人多干活，特别是年轻工人精力充沛，他们多劳动多生产，并得到应有的报酬，不仅是心理的安慰，也是对他们的鼓励。

4、绩效工资：月份和年奖金(取代职称工资)。这部分奖金，只能占工资的10%左右。大家推荐竞比实绩，每年年奖金，不终身制。每个工人积极努力年年有希望。主要是激励工作出成效，优质优得，不仅要激励多工作，更要激励劳动人民。

5、特优津贴：全体工人公认的特别优秀工人，无名额限制，县市以上部门高标准考核认定，象领国务院津贴领县/市政府津贴，不终身制。主要是对那些在劳动工作在有特殊研究成果，并得到很好的推广，可根据影响范围的大小确定等级，或者说是以国家及，省级，地市、县确定不同的标准，使那些有才华的工人得到应有的报酬，真正起到激励作用。

6、工人的退休金：按工龄，每工作一年100元。依此类推工龄2019年的退休金是1000元。参加工作20年的退休金是2019元，参加工作30年的退休金是3000元，工龄40年的退休金是4000元。不分高级工，中级工，还是普通工人。退休金一律平等。公务员也要不分职位高低一律平等。和工人的退休金一样。三年以内执行完成。

7、养老保险：一般要交满2019年，到退休的时候才能终生享受养老金,所以想拿养老金的人请务必在自己退休前2019年就开始交。如果到退休年龄交养老保险不满2019年,那等到你退休的时候国家会把你个人帐户上存的8%的养老金全部退给你。那单位给你交的21%到哪里去了?国家把单位为你交的21%的钱全部划到国家的养老统筹基金里了。

国家规定，退钱的时候只退给个人自己扣交的钱,单位为他交的钱全部都为国家做贡献。

8、医疗保险：单位每月给你交的是9%,你个人每月交的大概是2%外加10块钱的大病统筹,大病统筹只管住院,而那11%里国家每个月会往你的医保帐户上打属于你自己的2%,如果你每个月按照1369元的最低基数交社保,那么1369×2%=27.38元。就是国家每个月打给你个人的钱,这个钱可以积累起来直接刷卡去买药或者看门诊,剩下的9%国家就拿去算到医疗统筹基金里了。

9、住房公积金：如果你每个月公积金交300块,那么公司每个月也往你帐户上打300块,你买房子的时候这就是600块了。如果你一辈子交了5万,那你帐户上就是10万了,这种好事大家一定不要拒绝啊。

一金:公积金缴费标准:养老(单位20%，个人8%)

生育(单位交)

工伤(单位交，个人不交)

医疗(单位10%,个人2%*基数+3)

失业单位1.5%个人0.5%)

公积金(今年最高不超12%以前年度不超10%，单位个人各一半)

女性退休年龄最新规定2019

随着全民平均寿命的增加，女性平均寿命又长于男性，让女性在“黄金期”退休，是对国家人才资源的极大浪费，也是女性社会资源的一大损失，同时也是对个人的才能、经济等诸多方面的巨大损失。随着社会发展，大批女工人，普遍受过高等教育，精力充沛，爱岗敬业，勤恳吃苦，完全适应目前工作要求，统一延期至55周岁退休符合目前国家现实状况。三、延长女工人退休年龄，可借鉴国际经验来解决据了解，1999年全世界165个实行养老保险的国家(地区)，仍维持女性50岁退休的仅有8个国家，而实行男女相同年龄退休的有98个国家，约占60%。我们是繁荣昌盛的社会主义国家，我们提倡男女平等，保护妇女合法权益不能成为空头口号。

一是建议国家通过立法，将女工人的退休年龄统一到55周岁。借鉴国际经验，来解决这悬而未决的延长女工人退休年龄重大问题。这一议案已经多年在两会上提出过。女工人延长退休年龄不能一蹴而就，不能用悬崖式而应是急不可待，实现女工人期盼已久的愿望，与国际接轨，刻不容缓。二是根据劳动和社会保障局社保中心有关人员介绍，我国社会保障体制目前遇到的最困难问题就是政府基本养老保险基金的支付压力。要看到此政策的双赢性，延长女工人退休年龄，采取这样的方式，即可减轻政府资金周转的压力，同时，女工人继续工作，有利健康，有利于更年期情绪缓解和带给单位的诸多不利因素;工龄的增加，个人的经济收入增加，还会缓解我国计划生育带来的下一代赡养多位老人的困难局面。三是在实行女工人退休年龄与女干部退休年龄55周岁平等对待没有矛盾,只是涉及到已下岗、内退的女工人延长退休年龄缴费问题，国家可以制定弹性的过度政策，来帮助她们遇到的实际问题，充分体现社会主义国家真真正正的优越性能。由此可见，建议是符合时代要求，是符合女工人的共同愿望。为此，建议中央劳动保障部：延长女工人退休年龄、女性统一55周岁退休的建议能够采纳。

详解2019年医保新政策城乡医保无差别，全市覆盖一卡通

自1月1日起，我市实施了《衢州市城乡居民基本医疗保险实施意见》，统一了全市城乡医保政策，参保人员按新政策享受医保待遇。目前，医保新政已实施两个多月，但仍有不少市民不清楚自己去医院看病如何报销、能报销多高的比例。上周四，记者采访了衢州市社保局医保待遇科，为大家详细解读2019年医保政策的变化。

城乡医保政策统一

据介绍，2019年居民医疗保险新政策执行全市统一筹资标准，按照个人缴费和政府补助相结合的方式筹集。全市的城乡居民，不再分城镇居民和农村居民，2019年个人缴费的标准统一为每人230元。

“从2019年1月开始，我市实施了统一的城乡居民医保政策。”据市社保局医保待遇科的工作人员介绍，我市在对城镇居民医疗保障制度和新型农村合作医疗制度整合后又有重大举措，统一全市的城乡居民基本医疗保险政策。这次政策统一，总体上保证了医疗保险待遇不降低，最大限度地保障老百姓利益。政策统一后使用目前全市统一的职工医保系统，既解决了重复参保、财政重复补助、信息系统重复建设等问题，降低了管理成本，又保证了全市城乡居民享有同等、无差别的城乡居民医保待遇。

但转诊到统筹区外医疗机构住院的，先由个人负担部分再按以上规定结算。其中转市内医疗机构的，个人先自负5%;转市外省内医疗机构的，个人先自负10%;转省外医疗机构的，个人先自负15%。

城乡居民一卡通

前几日，开化县的姜大爷到衢州市人民医院住院，他使用了新的社保卡，实现了直接刷卡当场报销。“以前只有在卫生院或是县医院才能直接刷卡，现在到市医院来也能直接报销了，不用先付完钱再拿回去报销了，真是太方便了。”姜大爷对记者说。

从姜大爷的清单中不难看出，这是他第一次在衢州市人民医院住院，起付线800元，之后先自负5%后，再按60%的比例报销，直接刷卡支付。自“异地就医一卡通”实行以来，城乡居民能够全市联网刷卡，免去了繁琐的报销流程，不用往返奔波，也不用垫付全额现金，着实减轻了百姓就医的现金垫付压力。

如果姜大爷需要去杭州或省外就医，这医保卡是否也能直接刷呢?据介绍，目前城乡居民的医保卡只能全市覆盖，若要出衢州市，还得走“异地就医”的一套流程，遵循“拿回来报销”的老办法。

对于全市的城乡居民普通门诊的医疗费用，在乡镇卫生院(社区卫生服务中心)就诊按50%报销，在二级以下其他定点医疗机构就诊按40%报销。二级

一名下岗工人的来信

一个月前，编辑部收到一封读者来信，写信人是一名51岁的下岗失业职工。在这封简短的来信中，这位自称“老吴”的读者讲述了他作为一名大龄失业人员的艰辛求职经历。

近一段时间来，老吴多年未曾联系的亲戚、朋友的电话都被他翻出来打了个遍，目的只有一个，想打听打听是否有合适的工作可以介绍。老吴所在的企业经营状况持续走低，机关人员被辞退了3/4，作为技术主管的他也难逃下岗命运。老吴没想到，辛苦一辈子，临近退休成了失业人员。

作为补偿，企业将为老吴支付社保直到他正式退休，但是一家人还要生活，老吴的工作还得再找。可是一个51岁的下岗工人想要找一份工作何其难，做过技术主管的老吴还想从事老本行，月薪至少3000元，他能想到的办法是广撒网，发邮件、打电话找老朋友介绍。

下岗职工享受养老保险的新政策如下：

(一)基本养老保险关系不在户籍所在地，而在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满2019年的，在该地办理待遇领取手续，享受当地基本养老保险待遇。

(二)基本养老保险关系不在户籍所在地，且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满2019年的，将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满2019年的原参保地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。

(三)基本养老保险关系不在户籍所在地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满2019年的，将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地，由户籍所在地按规定办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。

下岗人员提前退休只能是特殊工种和因病不能劳动人员，其他人员只能达到女50周岁、男60周岁才能退休。现在国家实行的是退休年龄和退休金双轨制，公务员可以，工人不行，下岗的也不行。

国家关于下岗职工基本生活保障和再就业的各项扶持政策和优惠措施要不断开拓新的就业领域，拓宽分流安置下岗职工和再就业渠道。抓住调整和优化经济结构的机遇，积极培育新的经济增长点，加强基础产业和基础设施建设，因地制宜地发展劳动密集型产业，扩大就业。第三产业，特别是商业、饮食业、旅游业、家庭和社区居民服务业等是当前和今后一个时期就业岗位的基本增长点，是下岗职工再就业的主要方向。把发展中小型企业、劳动就业服务企业作为促进再就业的重要途径。大力发展集体和个体、私营经济，鼓励下岗职工自谋职业或组织起来就业。国家扶持和鼓励各类企业主动吸收安置下岗职工，扶持和鼓励企业利用现有场地、设施和技术发展多种经营，多渠道分流本企业富余人员和安置下岗职工。

一、指导思想

全面贯彻落实各级教育工作会议精神，践行“立足多元，让每位学生享受适合自己的教育”的办学理念，以坚持建设优良校风为原则，紧紧围绕“提升育人水平”和“提高教学质量”这两大方面，实行分层次教学，培养学生的自觉学习、自主学习、有效学习等能力。同时，以首轮中层干部竞聘上岗为契机，充分发挥人事改革的杠杆作用，激励广大教职工爱岗敬业、积极主动地完成各项工作任务，努力将我校办成人民满意的特色名校。

二、重点工作

1.探索多元发展新路子，提高办学水平;

2.做好学校首轮中层干部竞聘上岗工作;;

3.认真做好参评“省普通高中多样化发展改革示范校”的准备工作;

4.更新教学理念，积极应对高考新形势;

5.办好家长学校，构建教育共担体。

三、工作措施

(一)以“五个突破”为依托，提升学校发展内涵

1.要在规章制度的执行上有突破。为进一步规范学校管理，各职能部门要对现行的规章制度进行梳理，完善学校五年发展规划及学校章程，以适应学校发展的新需要。要在公开课开设、学生成长档案管理和副班主任管理等方面加以规范，制定相应的规章制度。各类规章制度的制定要征询广大教职工的意见，并报教代会讨论、通过后予以执行。各职能部门要加强制度的宣传教育，加强对规章制度执行情况的监督检查并切实查处违反制度的行为，学校领导班子要做执行规章制度的表率。

2.要在常规管理的创新上有突破。要在学校精细化管理的基础上，不断创新管理方式，提升管理质量和管理实效。对学生的管理，要在自主学习和自主管理上有突破;对教师的管理，要充分运用年度考核、职称评聘、表彰先进等调控措施，激发广大教师勤奋学习，努力工作，干出实绩。同时，要在备课组建设、年段管理方法、班主任管理经验、教育教学优质资源共享等方面加强沟通和传承，探索部门、年段管理的共生融合，打破各自为阵的禁锢，相互学习，取长补短，使学校管理得以纵向贯通和横向联合，和谐共振。

3.要在课程基地的建设上有突破。建设课程基地是学校课程改革面临的一项重要内容，也是创建品牌学校、特色学校、提升学校竞争力的有效手段。经过前阶段的实践，英语、数学、美术等学科要根据高考新动向，进一步细化方案，认真修改，力求通过课程建设来进一步激发我校学生的内驱力学习，提升学生综合素质。

4.要在“互联网+”的方式上有突破。当下，“互联网+”思维陆续渗透到各行各业。本学期，学校将在门卫管理、学生出勤、作业抽查、宿舍生管理等方面引入“互联网+”的方式，逐步实现校园管理智能化，并以此带动家校互动，形成教育共担体的良好局面。

5.要在师德建设的力度上有突破。依法治校，深入开展法制教育活动，坚决实行“师德一票否决”制度。严禁教职工酒后驾车、参加黄赌毒等六害活动，严禁有偿家教，严禁体罚和变相体罚学生，树立大气文化和爱校情怀，坚持杜绝因个人利益而损害学校形象的不良行为，促进教育政风、行风建设。全体教师要树立“学习、质量、责任、主人、自律、自省、团结、改革、大局、自信”等十种意识。

(二)以“立德树人”为灵魂，增强学生综合素质

要紧紧围绕培育和践行社会主义核心价值观这一主线，强化“育人为本、德育为先”的理念，进一步加强学校德育工作。

1.净化育人环境，抓好德育宣传阵地建设。“蓬生麻中，不扶自直;白沙在涅，与之俱黑。”人塑造环境，环境也在塑造人。抓好德育宣传阵地建设，营造一个浓厚的学习氛围极为重要。要加强卫生管理，营造洁净、舒心的外在环境;加强宿舍管理，营造温馨、高雅的生活环境;加强对谈恋爱、打架斗殴、吸烟等违纪行为的查处力度，营造纯净、和谐的学习氛围;加强正面宣传，利用板报、班级宣传版、主题班会、国旗下讲话等主阵地，树立学习榜样，营造“见贤思齐”、“争当美丽学生”的良好氛围，让学生在文明、纪律、卫生、美感的教育环境中健康成长，并形成独具特色的宿舍文化、班级文化。

2.强化队伍管理，齐抓共管提升德育实效。要继续有效组织好每月一次的班主任例会，举办好班主任论坛，指导班主任撰写工作随笔和育人案例。要加强对青年班主任的培训和指导，引导班主任阅读管理类书籍，举行读书心得交流会。要加强副班主任的培养，明确副班主任的工作职责，并强化考核力度，坚决杜绝只挂名不干活的现象，把副班主任工作纳入职称晋升的考核范围。要加强学生干部队伍的培养，调动任课教师参与管理的积极性，建立建全政教处、保卫处、团委会、年段领导小组、班主任、任课教师、学生会、家长齐抓共管的八级管理网络，真正实现全程育人、全员育人、全面育人的目标。

3.加强文化建设，深化行为规范养成教育。一流的学校靠文化管理，校园文化是学校的灵魂，也是德育体系中亟待加强的重要方面。要以社会主义价值观为导向，以建设优良的校风、教风、学风为核心，以亮化、美化校园文化环境为重点，以丰富多彩、健康向上的校园文化活动为载体，充分利用重要节庆日、纪念日，设计、开展丰富多彩的主题教育活动。我们应该尽快走出那种认为办了文化墙、宣传栏、宣传标语，布置了校舍，美化绿化了学校就是校园文化的误区，转变为日积月累，潜移默化，精心培育师生认同度高、融入到师生思想深处和实际行动中的校园文化。要加强班级文化建设，让全体学生对班级规章制度、格言、口号等产生强烈的精神认同感，进而产生强大的内在凝聚力和向心力，成为凝聚班心的核心精神要素，使学生由他律变为自律，养成良好的行为规范。

4.丰富活动载体，全面提升学生综合素质。继续做好“第六届校风建设月活动”，以实践体验为主要手段，实施活动育人工程，结合抗战70周年这一节点，紧紧围绕理想信念教育、民族精神教育、养成教育、诚信教育、遵纪守法教育等方面，精心组织，认真开展活动，加强计划性，突出实效性。通过活动锻炼能力，陶冶情操、提升素质，培养学生的责任意识和担当意识。要加强社团建设，在内要认真开展好各类社团活动，对外则要认真组织文化志愿者服务活动，让涛中志愿者团队成为展现我校良好形象的窗口。此外，还要持续开展“学校开放日活动”、办好家长学校，为家长提供适合自己孩子的教育理念及教育方法。

5.关注身心发展，抓实抓牢法制安全教育。要牢固树立健康至上的思想，培养学生体育锻炼习惯、健康生活方式，重视和加强体育和美育，确保学生每天体育锻炼时间不少于1小时，做好每年一次的体检工作。重视学生心理健康，培养学生乐观、阳光、开朗的性格，提高学生的审美情趣和人文素养。班主任、任课教师要随时关注学生的情绪变化，做好疏导工作;心理咨询室要有计划举办心理讲座，编发心理健康材料，对全校学生进行摸底排查，建立心理不健康或亚健康的学生成长档案，配合班主任和家长加强干预和疏导。政教、保卫二个部门要加强法制和安全教育，为学生的健康成长保驾护航。要加强与城厢派出所、交警中队和学校法制副校长的联系，聘请专业人员开展法制讲座，使学生懂法、守法、护法、用法，做一个合格的公民。

(三)以“深化课改”为抓手，全面提高教学质量

随着教改的深入和学校事业的发展，课堂教学改革已逐渐进入“深水区”，光凭老经验难以解决新问题，改革是必然趋势，惟有与课改共舞，方能与时俱时。针对我校学情，我们要坚持“小步走、稳步进”的原则，要在打造高效课堂上下足功夫，提倡有效预习、高效课堂、强效作业、优效辅导等做法。在继承我校优秀的教学传统的基础上，不断注入新元素，展现新活力，开创新局面。

1.完善初、高中教学评价制度。“保品牌、保生源，构建初中部责任共担体”“实施分层教学，开设高中部三大成才绿色通道”是近年来经过实践证明符合我校学情与师情的有效教学评价制度。全体教师要进一步领悟其要领，并借助跨县区教研协作校的优势教育资源，做好各学科教学质量的纵横向比较，对个别学科在平均分、及格率、优秀率存有较大差距的教师实行“约谈制”。坚持发展性和形成性评价，不断完善初、高中教育教学的评价制度，努力提高教育教学效率，以实现学校新跨越。

2.持续抓好教学督导机制。教学督导是教学质量监控和保障体系的一个重要组成部分。教务部门要建立建全督导机制，创新督导方法，坚持“以提高教学质量为中心”和“以学生为本”的原则，坚持“督”与“导”相结合，坚持“大考后集中督导”与“平时随机督导”相结合。要加强“教学六认真”检查，加强早晚自修下班辅导的检查。要严肃教学纪律，严禁教师不经教务部门备案私下调课、私下请人代课现象，建立过程性跟踪督导材料，把教学督导与学年教育教学优秀评定、年度评优评先、骨干教师申评、职称晋升等有机结合，切实发挥教学督导的杠杆作用。要优化教学常规，继续推进教研组活动，确保活动时间和活动效果。

3.精心组织比武活动。为进一步加强有效课堂教学的研究，不断提高教育教学质量，有效促进教师专业化发展，努力探索校本教研新方式，探究信息技术与学科教学有机整合的教学研究，本学期将组织两次大比武活动，一是期中考试后组织开展“美丽教师课堂展示周”活动，展示课由教师自主申请，提交导学案经教研组审核，最后确定单，优秀展示课定性为校级优秀公开课，颁发证书及奖金;二是择时举行“大文、大理”课堂专题展示，积极研讨高考新动向，展示对我校学科教学中存在的问题进行分析、解决的策略或成果，学校也将进行评比并颁发证书。

4.做大做强美术特色。为继续高效推进多样化发展改革实验工作，做大做强我校的美术特色，大胆探索，_美术生“专业、文化课长短腿”这一老问题，要在精细管理、质量监控、校本教材、师资研训等方面持续强化。= 1 _ GB3①要继续向精细管理要效益。要注意加强美术班学生的教育教学管理，尤其是要加强分层教学时段、作业落实情况、晚自修实效的实时监管。本学期将适时推出美术班学生晚自修延长学习时间、集中住宿管理等措施;= 2 _ GB3②完善教育教学质量监控体系。要与其他教学教研协作校紧密合作，开展教学质量评价标准调研，通过横向(与协作校)、纵向(与学生原基础)对比，抓好美术班整体教学监考，坚决实行约谈制度。= 3 _ GB3③加大教学教研力度。要强化与教研协作校的交流，组建网上教学资源库、组织教学观摩、开展校际教研活动等形式，取长补短，提升课堂教学实效，力争探索、总结出适合校情、生情的自主招生班教学模式;认真研究高考新形势，对校本教材内容和配套练习进行再修订、再调整。= 4 _ GB3 ④强化师资队伍建设。学校将强化自主招生班师资配备，在引入精干教师的同时，继续强化“走出去，请进来”的教师培训模式，组织对专业教师和文化课教师进行培训，提高教师专业化水平。

5.全力以赴抓好初、高三毕业班工作。毕业班工作责任重于泰山，全体教师要牢固树立质量第一的意识，本着为学校发展负责、为学生成长奠基、为个人成长铺路的原则，全力以赴提高教学质量。要优化常规管理，创新管理方法，调动班主任、任课教师、学生、学生家长的力量，齐抓共管，提高管理实效;要强化学生精神激励，开展前途理想教育，树立榜样激励学生，营造浓厚的学习氛围，让学生主动学习。对高三毕业班更要加强方法指导，采取“放电影”策略，抓“高频考点”，发挥“错题本”的作用，用好“边角料时间”，构建知识体系，让学生高效学习;要加强教师教研工作，对“考什么”、“怎样考”、“考到何种程度”有一个清晰的把握;要密切关注并全力抓好临界生，重点通过历次重要考试的数据，建立临界生的成长档案，对临界生要发扬“盯、关、跟”精神，开开“小灶”，坚持做到“五多”，即课堂多提问，课后多谈心，学法多指导，作业多面批，生活多关心，抓好了临界生，就赢得了高考的胜利!

6.加强校本教研建设，打造“科研”型队伍。在校本教研中，要实现五个改变：一是改变在校本教研中“任务布置多，深入研讨少”、“问题意识差，交流对话少”的现象;二是改变“你好，我好，大家好”、只唱赞歌不挑刺的形式主义讨论;三是要改变备课组长、权威教师讲得多、说了算的现状，努力营造百花齐放、百家争鸣的局面;四是要转变“萝卜烧萝卜还是萝卜”、研究来研究去还是原来的东西的现象;五是要改变经验有余而反思不足，缺乏内驱力的被动反思现象。要牢牢把握“专业引领、同伴互助、实践反思”的原则，坚持常规教研与主题式教研相结合;要丰富教研内容，既关注教师的教，更探讨学生的学。目标要落实，方法要务实，过程要朴实，使校本教研真正成为提升专业素养、提高教学质量的“助力器”，力争在新一轮骨干教师评选中有更多的优秀教师成为省、市、县知名教师。同时，要以课题为引领，充分理解“育人为本，多元发展”内涵，开展全校性教育科研，做好微型课题研究及国家级、省级、市级课题的研究工作和校刊出刊工作。

(四)以“内生发展”为动力，提升队伍整体素质

1.加强领导班子建设，打造“廉政”型队伍。要以首轮中层干部竞聘上岗为契机，选拔、调整好干部队伍，提高学校管理的执行力，夯实多元发展的着力点。班子成员要自觉担负起学校管理和发展的重任，加强思想道德修养，强化政风行风建设，自觉做到“三个不为”：即①不为私心移节。要有大局观念，说话公道，办事公正，处事公平，公私分明，不因私利丧失原则;②不为名利失德。以平静之心对己，以平稳之心处事，以平常之心对待名;③不为权力傲物。要牢固树立全心全意为师生员工服务的思想，把师生满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为行使权力的出发点和落脚点，认真解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题。此外，班子成员还要确立“管理”即“服务”的理念，不仅注重“管”，更要注重“理”。要重心下移，深入一线，发现并及时解决问题;要增强团队意识，团结协作，互相补台，做到总结务实、反思有力、布置及时、执行到位。

2.加强教师队伍建设，打造“美丽”型队伍。加强教师职业道德建设，引导广大教师淡泊名利、爱岗敬业，树立“育人为本，服务学生”的理念。全体教职工要严格遵守工作纪律，有事及时向所分管部门的领导及办公室办理请假手续;上下班不迟到、不早退;文明办公，上班时间不办私事，不闲聊，不串岗;爱护学校财物，节约水、电，树立安全节俭的意识。坚决杜绝体罚学生、有偿家教等现象。增强教师团队意识，培养团队精神，树立全局观念和合作意识，将个人追求融入团队目标，追求合力、凝聚力和最佳整体效益。

3.加强后勤保障建设，打造“责任”型队伍。 教辅、后勤人员要进一步树立服务师生、服务教学的意识，立足岗位，任劳任怨、兢兢业业搞好本职工作。

要根据后勤工作特点，理清后勤管理思路，在全面做好服务的理念下进一步细化、优化管理过程，不断提高总务后勤工作质量。主要有：

①要加强对水、电、办公用品的管理和学校物品采购、发放、保管等环节的管理;所需物品的添置实行“申报、审批、采购、再审批”的流程，避免堆积与流失。

②要进一步明确《损坏公物赔偿制度》，培养学生爱护公物的习惯和对自己的行为负责的责任意识。

③要按照 “摸清家底、明细账目、账物相符”的要求，对学校固定资产在全面进行核实的基础上，不断更新学校资产数据库。

④加强学校局域网的管理与使用，使其更好地服务于教学;加强电教设备的维护，促进教师教育教学能力的提升和学校教育教学质量的提高。

⑤严格执行“一支笔”财务审批制度，确保有限的办学经费发挥最大的效益;严格执行“一费制”收费标准，做到规范收费，实行收费公示制，接受社会的监督。

⑥加强食堂、小卖部食品安全常规检查、督查及月考核;规范食堂各个管理环节，责任到人，确保师生的饮食卫生、安全、可口;确保价格公道、菜样齐全，吸引更多的学生就餐，使食堂的.经营实现良性循环。

(五)以“作风建设”为抓手，塑造教育良好形象

1.抓好党风廉政建设。要巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，落实班子队伍和党员干部的模范带头要求，充分发挥党支部的战斗堡垒作用、领导干部的率先垂范作用和党员教师的先锋模范作用。加强班子的廉洁从政、教师的廉洁从教教育，坚决落实中央八项规定和上级有关规定，完善学习机制、管理机制和监督机制，落实好党风廉政建设责任制。以党风促政风，以政风带行风，依法行政，依法治校，保证学校工作决策的民主化，科学化，提升学校形象。

2.加强作风效能建设。学校将进一步整治上班无故迟到、早退、干私活、玩游戏等“慵、懒、散、浮”现象。广大教职工要确实增强责任意识和自律意识，把精力集中在做事上、把本领体现在办事上、把作风展示在干事上，让用心想事、用心谋事、用心干事成为主旋律。要进一步增强主动服务意识，树立“教育即服务”的理念，落实服务职责，实现“零障碍”服务目标。要充分发挥教代会和工会委员会的民主决策、民主管理功能，坚持重大事项集体研究、上报制度，着力维护学校和师生的合法权益。

3.推进平安校园建设。我们要牢固树立“生命高于一切”的意识，紧绷安全这根弦。时刻把安全放在心上，抓在手上，要反复抓，抓反复。抓好交通、校舍、食品卫生、用火用电和防盗、防传染病、防运动伤害及外来工子女建档等工作，加强监管，做到安全教育到位、基础建设到位、安全职责到位、排查整治到位。要重点做好：①强化对师生的安全自我保护和相互保护教育，进一步提高广大师生的安全意识和防范能力;②完善学校保安管理，强化门卫人员和行政值班人员职责，确保学校重点部位监控视频全覆盖;③持续推进安全工作精细化管理，将责任分解、落实到每个岗位、每个人，形成“点面结合、人人参与、整体联动”的安全工作网络，做到学校安全“一岗双责、安全管理”，岗位职责上墙、责任人员上牌，努力构建“时时有人管、事事有人管、人人都管理、处处见管理”的安全工作机制;④建立安全工作台账，落实责任管理，全面落实好隐患排查整治工作。

4.落实校务公开要求。要强化依法治校、依法治教理念，规范运行机制，完善校务公开的内容和形式，完善监督机制，提高校务公开质量。要进一步规范党务公开、政务公开、校务公开的范围，特别是把涉及教职工切身利益的热点问题，把涉及“人、财、物、事”等重要权力和权力行使的主要环节，作为公开的关键，让职权在“阳光”下公开，在“阳光”下透明，在“阳光”下运行。

成绩在前，压力在肩。本学期，面对新的目标和挑战，全校教职员工要凝心聚力，发扬团队精神，将追求个人发展和学校发展有机融合，努力为学校各项事业的发展做出新的贡献。

通过学校开设的形势与政策课的学习,我对我们党的光荣历史又有了更深一层的认识, 就我对形势与政策的理解弄清了形势才能更加体会到国家政策的良苦用心，坚信并支持国家的政策才能缓解形势的紧张。当代我国很多人对国家的某些合适的政策心存偏见，往往是由于自己没有对整体形势有良好的把握而失去了独立辩解政策适合与否的能力，只偏信于媒体或者某一个人的宣讲，导致了很多政策不能一致的贯彻下去，造成了巨大的经济和人力浪费。同样，有很多人根本就是对国家政策曲解，对政策心存怀疑，这样社会和国际形势能好起来吗?我想，如果我们能够更好地，更真诚地的去了解形势，理解政策，政府和人民间的关系一定会亲切起来，全中国人才能同心协力，共同朝着我中华民族伟大复兴的方向前进。

青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。梁启超在《少年中国论》中就明确指出，“少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强”。无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中，知识层次较高，最具潜力，最有创造性的群体，因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。史有“识时务者为俊杰”，今应为“适时务者为俊杰”。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率,影响很具体,也很深远.因此，我们应学会认识和把握形势与政策。与此同时，我们还应顺应时代发展，发展自我，找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位;依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力，因此当代大学生的形势与政策教育是必不可少的。

我国是一个发展中国家，虽然目前很多方面已经取得很大的进步，例如神舟七号航天飞船飞天成功。这都是值得我们高兴的，改革开放以来，我国推进经济增长方式取得积极进展。资源节约与综合利用，环境保护与生态建设取得一定成效。但是从总体上看，粗放型经济增长方式还没有得到根本改变，经济发展付出了很大的资源和环境代价。党的xx大五中全会提出，“”时期必须统一规划，实施贯彻可持续发展战略。我国在国际中的地位逐步提高，想要取得大的发展就要了解国际局势，当前国际处在深度复杂的变化之中，总来说和平发展是当今时代的主流。国际形势总体稳定，我国又是WTO的成员国，给我国经济发展和我们大学生就业提供了难得机会，同时也给予了我们极大的挑战，因此我们大学生要抓住机会。这就需要我们大学生努力投身社会主义建设中去，要不断努力创新，实现现代化建设。在新世纪来临之际以为领导核心的国家领导人提出了科学发展观，力保发展与生态达到平衡，确保和谐发展。在中共xx届三中全会上明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济和人的全面发展”;强调“按照统筹城乡大战、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展。

人类社会已经跨入了21世纪，21世纪是我们中华民族复兴的世纪，我们是生长在这个伟大时代的大学生，幸逢盛世，既是无限幸福，值得羡慕的一代，又是责任重大、任务艰巨的一代。党的xx大指出：“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”党的xx届四中全会又提出构建“社会主义和谐社会”的新命题，并且把和谐社会建设放在同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置，把构建社会主义和谐社会作为我们党执政能力的主要任务之一。因此，全面建设小康社会和构造社会主义和谐社会的奋斗目标，是我国进入21世纪建设中国特色社会主义事业的战略全局的中心和主题，这也是时代赋予当代大学生义不容辞的历史重任。

税收优惠政策的调整将有利于提高外资利用水平

●“两法合并”后，我国对外资的税收优惠政策不会取消，但会改进和调整，使其进一步合理化。     ●现行税收优惠政策存在的主要问题，一是税收优惠过多，普惠性倾向突出而实际规则紊乱；二是政策目标不明确，区域优惠和照顾困难企业过多冲淡了产业性目标；三是部分优惠政策有失公平，妨害内资企业竞争力；四是税收优惠方式以直接减免为主，容易受限和扭曲。     ●优惠政策调整的出发点是以 “特惠制”取代 “普惠制”，提高规范性与透明度。     ●对外资优惠政策的调整总体上将有助于提高外资利用水平。其依据，一是税收优惠并非吸引外资的首要因素；二是没有税收饶让，外资并没有真正享受到我们给予的政策优惠；三是“两法合并”后的新所得税制对外资仍有吸引力；四是流转税的平稳并轨实践证明政策调整得当不会影响外资进入。     ●目前是推出“两法合并”改革的最好时机，应与改革联动，尽快推出“两法合并”改革，既可以节约改革成本，又可在一定程度上缓解人民币升值的压力。 党的xx届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出了下一步我国税制改革的基本原则和具体内容，其中，“统一各类企业的税收制度”是重要任务之一。为此，有关方面拟定了内外资企业所得税的合并方案（以下简称“两法合并”），并广泛征求各方面的意见。从反馈的意见来看，多数人都对“两法合并”给予积极的肯定，并希望能尽快实施，但也有人持不同的看法，认为对外资优惠政策的调整会影响吸引外资。本文就此提出我们的一些看法。 一、“两法合并”后，我国对外资的税收优惠政策不会取消，但将合理化     对外开放、吸引外资是我国的一项长期基本国策，也是面对经济全球化各国为增强本国的经济实力而纷纷采取的策略。为了吸引其他国家（地区）的经济资源流入本国（地区），近20年来，各国先后调整法律制度，实施特别政策，而给予税收优惠即是各国普遍采取的一种应对措施。从1986年到XX年，26个经合组织国家的最高公司所得税率平均下降了9个百分点，由41%下降到32%，而美国则下降了11个百分点，由46%降到35%。如果将地方税率也考虑进去的话，那么从1996年到XX年，30个经合组织国家的最高公司所得税率平均下调了6个百分点，由37.6%下降到31.4%，而同期美国的最高公司所得税率一直维持在40%没有变化。我国周边的新加坡、马来西亚、泰国、韩国等国家也将其公司所得税率降到了28%-35%之间（oecd，）。 面对日益激烈的国际税收竞争，我国不会也不可能取消对外资的税收优惠政策，降低中国对外资的吸引力。因此，在总结我国20多年来吸引外资政策的经验及教训的基础上，“两法合并”改革方案继续肯定了给予外资税收优惠政策的做法，并积极考虑其合理化，作了相应的明确而具体的规定。那种认为“两法合并”改革将取消对外资的税收优惠政策的看法是没有根据的。 二、我国的税收优惠政策有必要进行改进和调整 继续对外资给予税收优惠政策并不意味着对现行的优惠政策原封不动地全部保留。党的xx届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“既要扩大利用外资规模，更要提高利用外资水平，更好地发挥外资的作用。”我国的改革开放已实行了25年，社会经济形势已发生了巨大的变化，随着社会主义市场经济体制的建立，我国的经济发展因保持持续而快速的增长而受到世界的瞩目，人民的生活水平有了根本性的改善，中国在国际经济、政治中的话语权日益增强。在这种形势下，根据我国的社会经济发展战略目标和国际经济政治发展的新动向，对现有的税收优惠政策进行与时俱进的调整（既包括对外资优惠政策的调整，也包括对内资优惠政策的调整），不仅是必要的，也是明智的，还是履行入世承诺的必要举动。 调整税收优惠政策针对的是现行优惠政策中存在的种种问题和缺陷。我国的税收优惠政策，特别是所得税优惠政策，是在改革开放的20多年中陆续制定实施的，主要的优惠方式包括：免税、减税、加速折旧、亏损结转、投资抵免、再投资退税等；主要的优惠对象包括：外商投资企业、高新技术企业、第三产业、利用“三废”生产加工的企业、农林牧渔企业、安置失业人员的企业及社会福利企业等；优惠政策主要集中在各类开发区、各类开放城市、西部地区、东北老工业基地、老少边穷地区等。其中对外资的优惠幅度大，期限长，在整个企业所得税优惠政策中具有特殊地位。上述优惠政策在调节经济总量和经济结构、促进经济增长、保持经济社会稳定方面发挥了积极作用，但同时也不容忽视其中存在的问题，主要是： 1.税收优惠过多，普惠性倾向突出而实际规则紊乱 为了支持企业发展，解决企业在改革中遇到的各种困难和问题，国家不断出台各种税收优惠政策，以至优惠政策的范围越来越宽，数量越来越多。时至今日，谁也说不清企业所得税到底有多少优惠政策，仅中央出台的优惠政策就高达100多项。据有关方面的不完全统计，XX年我国全国税收（不含关税和农业税）的减免额为901亿元，其中涉外企业的减免额为357亿元（周华伟等，）。当多数企业都能享受或多或少的优惠时，优惠政策便成为一种“普惠制”，而在“普惠制”下，企业名义上处在了同一起跑线上，等于大家都没有优惠，实际上则运用不规范形式争取五花八门的“吃偏饭”的优惠，“潜规则”盛行。结果，国家支付了高昂的财政代价，却未收到税收优惠预期的政策效应。而且优惠政策过多、过滥，不仅肢解了税法，对税制造成了严重的侵蚀，而且还会扭曲人们的思想认识，形成“要改革和发展，首先要靠争税收优惠”的倾向。 2. 政策目标不明确，区域优惠和照顾困难企业过多冲淡了产业性目标 我国的企业所得税优惠是分别根据产业政策、区域政策、吸引外资政策、进出口政策和社会政策等来制定的。由于政策目标之间缺乏系统筹划，决策的多元化往往导致政策目标的多重化，造成过渡性、临时性和特定性的优惠大量存在，很难保证制度性政策目标的实现，甚至会引发政策目标间的相互冲突，造成优惠政策效率的降低。正如世界银

行专家韦特•p•甘地等人所指出的：“税收优惠在实现所有目标时，并非同等有效”，“一般说来，当税收优惠所包含的目标非常广泛时，税收优惠政策将不会有效”（许建国等，1993），我国企业所得税优惠政策中，属于区域性优惠和照顾困难企业的优惠政策过多，不但冲淡了产业性政策目标，甚至可能与产业性政策目标相背离。例如，当产业调整目标与就业目标交织在一起时，一些限制性产业就很难关停并转。 3.部分优惠政策有失公平，安排不当，妨害内资企业竞争力 从企业所得税优惠来看，存在着内外资企业、行业、地区、规模类型等多种差别。其中，以内外资优惠政策的差别最大。我国是世界上少数几个采取全面优惠政策来吸引外资的国家之一，优惠之多，范围之广，鲜有国家能比。对外资给予“超国民待遇”，在我国改革开放初期是必要的，到如今也不违反wto的有关规定，但其负面影响却日渐显现：一是严重削弱了内资企业的竞争力，特别是在竞争性生产领域，内资企业从一开始就处于下风。而我国的经济建设从根本上说还是依靠众多的内资企业，如果作为主力军的内资企业的发展受阻，绝对不利于我国市场经济体制的健康发展和经济发展的战略安全。二是外资享受的优惠政策是通过在经济特区、经济开发区等特殊区域设立而取得的，而经济特区、经济开发区又主要集中在东部沿海发达地区，从而形成东部地区对外资的“超捕捞”或“超吸收”现象（徐菁，），加大了中西部地区引进外资的难度，扩大了地区之间的发展差距。三是“两免三减”的优惠方式更多吸引的是中短期外资项目，虽然在当期实现了外资流入，但从长远看却潜伏着未来外资流出的问题，未必有利于我国经济的长远发展。四是优惠政策设计不当导致外资的结构不尽合理。不同性质的企业对税收优惠政策的反应是不同的，有的偏好降低成本的激励措施，有的喜欢资产处理的激励办法，有的则更关注利润分配的相关政策。而现行的优惠政策更多的是刺激引资的规模，而对外资的结构缺乏引导力，造成引进的外资中，中小型企业较多、国际大财团、跨国公司较少；亚洲国家及港澳台的投资居多，欧美发达国家的投资相对偏少；一般加工工业的投资较多，基础产业、高科技产业、农业、交通业等投入较少，甚至有些外国公司把环境污染重、影响员工身体安全、资源高消耗的产业转移到我国(郭永芳,)。五是税收优惠的政策效益不甚理想。我国以牺牲租金和税收为代价给予外资“超国民待遇”，但外资的财务效益不如内资企业，比如XX年外资工业企业每百元销售收入所交为3.37元，而同期国内工业企业则为4.64元。而且，外商投资企业关联交易多，常使用内部转让定价手段避税。据专家估计，跨国公司每年在我国的避税高达300亿元以上（于保平，）。六是全面优惠政策导致了外资的鱼目混珠。外资并非铁板一块，也是良莠不齐的。我们引进的目标是具有高科技和先进技术的外资，但在全面优惠的政策下，不仅技术平平的外资大量涌入，而且“假外资”成为中国特有的现象，它们不但消耗了我国有限的资源，而且对内资产生“挤出效应”，加剧了内资企业的人才流失和下岗失业。 4.税收优惠方式以直接减免为主，容易受限和扭曲 我国现行企业所得税优惠主要是采取直接优惠方式，基本上局限于税率优惠和定额减免这样一种事后利益的减免，较少采取国外普遍通行的间接优惠方式，如加速折旧、投资抵免、加大费用列支等减少税基的事前利益上的优惠。税收优惠方式的单一，一方面使得优惠的规模往往受制于政府财力的多少，使需要优惠的企业不能及时得到政策上的支持，削弱了税收优惠的系统性和协调性，另一方面许多直接优惠措施还易于被纳税人利用来进行偷逃避税，这样就扭曲了税收优惠的引导作用。 上述问题如果得不到解决，不仅不利于提高利用外资的水平，也不利于我国经济的持续稳定发展。因此，调整税收优惠政策，不仅是税制本身完善的需要，也是进一步贯彻改革开放政策、提高本国企业的国际竞争力、吸引高端资本进入的需要。 三、优惠政策调整的出发点是以合理的“特惠制”取代紊乱的“普惠制”，提高规范性与透明度 优惠政策的激励作用就在于以政策的差别来“人为”地改善受惠者的条件，增强它的竞争能力，从而起到鼓励扶持的作用。显然，受惠面越窄，优惠政策的激励作用就越大，反之，受惠面越宽，优惠政策的激励作用就越弱。此番“两法合并”改革对优惠政策的调整，其基本出发点就是以“特惠制”取代“普惠制”，即税收优惠政策不再泛泛地给予各类企业，而是集中在国家战略发展和产业政策明确倾斜的产业或企业（既包括外资企业，也包括内资企业），并且优惠的力度还要进一步加大。很明显，特惠制更有利于吸引新兴产业和高端技术的外资进入我国，减少引进外资的盲目性，有利于提高利用外资的水平。 税收优惠政策之所以要进行这种调整，是基于以下几点认识： 首先，随着国家经济体制和投融资体制改革的深化，企业资本融合速度加快，不同性质企业之间相互参股、控股情况非常普遍。同时，国有企业、“三资”企业和民营经济的共同发展，使我国经济成份趋于多元化和企业资本“混合化”， 客观上要求制订统一、规范的市场规则，对不同的经济成份应一视同仁。在此情况下，必须打破现行以经济类型为基础建立的税收优惠制度，制定规范、统一的税收优惠政策，否则其执行效果会大打折扣并将难以继续实施。 其次，从国际上看，各国税收优惠的政策目标基本上是一致的，普遍强调刺激投资、扩大出口、鼓励科技开发、支持农业和基础产业，以及促进区域开发和扩大社会就业等。在税收优惠方式上则具有不同特点，发展中国家一般采用定期减免、优惠税率等简单的直接优惠方法，发达国家一般采用加速折旧、投资抵免、增加税前扣除项目、提高扣除标准等间接优惠办法。上述两种税收优惠方式各有利弊，直接减免税短期效果较好，政策优惠易于计算，适合区域经济开发的要求；间接减免税长期效果好，有利于增强企业发展后劲，可以体现国家产业政策，适合全国性推开。鉴于我国市场经济不断完善、城市化进程加快，经济已从重点区域率先发展向不同地区全面发展推进，因此，我国税收优惠也应从直接方式为主转到以间接方式为主上来。 第三，作为

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