宣传动员会讲话稿汇总17篇

马克思以坚定的人民立场，系统批判了资本主义对人的剥削压迫，毕生追求无产阶级和劳动人民的解放与自由全面发展

指出：“马克思一生饱尝颠沛流离的艰辛、贫病交加的煎熬，但他初心不改、矢志不渝，为人类解放的崇高理想而不懈奋斗，成就了伟大人生。”马克思在青少年时期就确立起为人类服务的崇高理想。在高中毕业作文《青年在选择职业时的考虑》中，他这样表达自己的高远志向：“如果我们选择了最能为人类而工作的职业，那么，重担就不能把我们压倒，因为这是为大家作出的牺牲;那时我们所享受的就不是可怜的、有限的、自私的乐趣，我们的幸福将属于千百万人，我们的事业将悄然无声地存在下去，但是它会永远发挥作用，而面对我们的骨灰，高尚的人们将洒下热泪。”在以后漫长的斗争岁月中，他始终不渝践行自己的誓言。马克思虽然一生绝大部分时间过着贫穷、艰辛与颠沛流离的生活，但其一生都在为全世界无产阶级和劳动人民的解放而奋斗，给全世界被压迫人民带来了光明与希望。

马克思以深刻的思想力量，创立了马克思主义的科学理论体系，为无产阶级和劳动人民认识世界、改造世界提供了强大思想武器

指出，“马克思为创立科学理论体系，付出了常人难以想象的艰辛，最终达到了光辉的顶点。”在人类思想史上，马克思博大精深的思想是难以逾越的高峰。马克思的科学研究，就像列宁所说的那样，“凡是人类社会所创造的一切，他都有批判地重新加以探讨，任何一点也没有忽略过去。凡是人类思想所建树的一切，他都放在工人运动中检验过，重新加以探讨，加以批判，从而得出了那些被资产阶级狭隘性所限制或被资产阶级偏见束缚住的人所不能得出的结论。”作为人类历史上最伟大的思想家，马克思的科学理论体系具有三个鲜明特征：一是对客观规律的揭示所具有的高度真理性，集中表现为唯物史观和剩余价值学说这两个重大发现;二是对异化现实的批判所具有的彻底革命性，集中表现为马克思主义是认识世界与改造世界的统一、真理与价值的统一、真与善的统一;三是对实践发展的关注所具有的鲜明开放性，集中表现为马克思主义作为理论体系永远具有基于实践的开放性，它并没有结束真理，而是开辟了在实践中不断探求真理的道路。

马克思以卓越的领导才能，缔造了马克思主义政党，阐发了马克思主义政党理论，使无产阶级和劳动人民的解放与发展具有强有力的先进领导力量

马克思不仅领导创建了共产主义者同盟这个世界上第一个无产阶级政党，而且深刻阐述了马克思主义政党理论。尤其是《共产党宣言》，阐述马克思主义的科学世界观，阐发马克思主义政党的先进品格，明确马克思主义政党的政治立场，表达马克思主义政党的崇高理想，确立马克思主义的革命纲领，彰显马克思主义政党的国际主义精神，为马克思主义建党学说奠定了理论基础。马克思主义政党以对人类社会发展规律的认识和把握为依据，以人民至上为价值宗旨，以实现民族、国家的解放和发展为使命，以推进世界大同、实现共产主义、实现每个人的自由全面发展为最终目标，具有强烈的历史主体意识和舍我其谁的责任担当。马克思的政党理论动员全世界无产阶级和劳动人民，为建立一个没有剥削压迫的理想社会而奋斗，推动了世界社会主义发展，其影响广泛而深远。

马克思以彻底的革命精神，为推翻旧世界、建立新世界而不息战斗，深刻改变了人类历史进程

恩格斯说过，“马克思首先是一个革命家”“斗争是他的生命要素。很少有人像他那样满腔热情、坚韧不拔和卓有成效地进行斗争”。在马克思亲自领导下，在马克思主义指导下，“第一国际”等国际工人组织相继创立和发展。在马克思主义影响下，各国无产阶级和劳动人民为了求得自身的解放与发展同各种反动势力进行不懈斗争，革命运动跌宕起伏，工人运动风起云涌，在很大程度上改变了整个世界历史的格局。在西方资本主义世界，正是由于无产阶级和劳动人民不断进行斗争，资本主义国家的阶级矛盾才在某种程度上得到缓和，民众的工作和生活条件才在某种程度上得以改善。在某种程度上，西方无产阶级与普通民众之所以能有今天的生活，首先要感谢马克思，感谢马克思主义对资本主义这种不屈不挠的批判与斗争。正如德国作家伯尔所说，“没有马克思的理论，没有马克思为未来斗争所制定的路线，几乎不可能取得任何的社会进步”。可以说，没有马克思及其学说，就没有俄国十月革命，就没有中国共产党;而没有中国共产党，就没有新中国，也就没有今天的中国特色社会主义。

作风建设年动员讲话

同志们：

今天在这里召开全所作风建设年活动动员大会，会议的目的就是动员全所监督员，按照提出的八个良好风气的要求，进一步转变观念、转变职能、转变作风，更好地服务发展、服务企业、服务群众、促进和谐，为建设经济强区、构建和谐海曙提供坚强保障。

为了扎实推进监督所作风建设年活动，监督所专门成立了活动领导小组，由崔昱、伍爱军为组长，徐立、吴剑军为付组长，各科室、分所长为成员，希望大家从这个格局和形势上认识这次监督所作风建设年活动的重要性。为贯彻落实在中纪委七次全会上关于作风建设的重要讲话精神，圆满完成市第十一次党代会提出的各项任务，力促海曙卫生又好又快科学发展，推进和谐社会建设。区卫生局决定，今年在全区卫生系统中开展“作风建设年”活动，这是非常必要的，也是非常重要的。下面，我强调几点意见：

一、 深刻认识加强和改进单位作风建设的重大意义

作风是指思想上、工作上和生活上的一种态度和行为。作风是一个单位及其工作人员精神面貌、领导水平、办事效率、服务质量的综合外在表现，是贯彻执行党的路线、方针、政策，推进经济、政治、文化、社会和党的建设的具体组织者和实施者。因此，单位作风建设，与贯彻落实科学发展观息息相关，与密切党群、干群关系，构建社会主义和谐社会息息相关，是非常重要而又实实在在的工作。

近几年来，各级政府高度重视作风建设，认真组织实施了保持共产党员先进性教育、社会主义荣辱观教育、职业道德教育学习、民主评议行风、创建全国文明城市、“三个走在前面”、党风廉政建设等活动，全所卫生监管服务质量进一步提高、依法行政能力进一步增强、监督所办事效率进一步提升、党风廉政状况进一步改善。应该说，我们单位作风建设取得了显著成效，全所作风总体来说是好的，是得到相关单位、广大群众和社会各界充分肯定和认可的。2006年，海曙区被省文明办评为“省级示范文明城区”第一名，就是一个有力的例证。但是，我们也要清醒地看到，对照在中纪委七次全会上提出的“八个方面良好风气”的要求，对照基层和人民群众的愿望，对照科学发展的需要，对照和谐社会建设的标准，我市个别部门和少数监督员在作风方面还存在不少的问题，主要表现正如在中纪委七次全会上所抨击的那样：不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸等等。这些问题虽然出现在少数部门和少数监督员身上，却严重损害了党和政府在群众中的形象，延缓甚至阻碍了我区经济社会发展。

当前，我区政通人和，正处在黄金发展期，进入一个良性循环期。市第十一次党代会明确提出了我市经济社会发展的奋斗目标。新的发展形势、新的发展目标对我所作风建设提出了新的更高要求。我们要站在执政兴市的高度，深刻认识加强和改进单位作风建设的重大意义，采取得力举措把这个活动开展的更好，切实解决单位作风建设中存在的各种问题，着力建设一支信念坚定、业务精良、作风过硬、纪律严明、为政清廉的监督员队伍，使监督所工作更加适应新形势新任务的需要，更加有效地服务我区现代化建设的大 局。

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读书、学习对个人的成长、社会的发展、人类的进步都有着重大意义。强调，“学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要”。马克思一生与书为伴，读书之广、读书之深，恐极少有人能及。

人的精力是有限的，读优秀经典，无疑是含金量最高的文化阅读。马克思主义经典著作，蕴含和集中体现着马克思主义基本原理，是马克思主义理论的本源和基础。学习马克思主义经典著作是掌握马克思主义基本理论、树立马克思主义信仰的重要途径。长期以来，对大多数的干部群众来说，主要是通过原理教科书来学习马克思主义。原理教科书是马克思主义基本原理的高度凝练、抽象概括，有助于人们较快熟悉基本概念、基本原理。但是，如果要更加深入地理解马克思主义原理的丰富内涵和生动的发展历程，还要进一步学习、研读马克思主义经典著作。因此，学习和研读马克思主义经典著作是我们党始终提倡的一个优良传统。毛泽东同志强调，老祖宗不能丢，老祖宗的书始终要认真读。他一生对马列经典手不释卷。他曾说，正是《共产党宣言》这部马克思主义著作，使他树立起对马克思主义的信仰。毛泽东同志多次阅读《资本论》，做大量批注，并在文章中引用了不少《资本论》的论断。他一再向党的高级干部推荐书目，在1945年党的七大上，提出要读5本马列主义经典著作的要求，在1949年党的七届二中全会上，要求广大干部阅读12本马列主义经典著作。1992年，邓小平同志视察南方时说：“我的入门老师是《共产党宣言》和《共产主义ABC》。”他强调：“我们搞改革开放，把工作重心放在经济建设上，没有丢马克思，没有丢列宁，也没有丢毛泽东。老祖宗不能丢啊!”

经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。但是，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，新时代是干出来的。前进路上的种种风险、挑战前所未有，更需要我们坚定“四个自信”。读马克思主义经典著作无疑是坚定理想信念，提高理论自觉，保持政治清醒，提高战略思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力的重要途径。

马克思主义经典著作卷帙浩繁，对于广大干部群众来说，学习要突出重点。学习马克思主义经典著作，需要科学性、权威性的读本。今年是马克思诞辰200周年，也是贯彻党的十九大精神的开局之年。按照中央总体安排，中央党史和文献研究院组织编译了三种纪念马克思诞辰200周年重点图书，分别是《共产党宣言》《资本论》纪念版、《马克思恩格斯著作特辑》，以及《马克思画传》普及本，由人民出版社和重庆出版集团出版。这批重点图书是学习马克思主义经典著作的权威性教材。其中，《马克思恩格斯著作特辑》收录了马克思恩格斯在各个时期撰写的代表性的著作，为学习和研读马克思主义经典著作提供了权威版本。

马克思主义经典著作历久弥新。对学习马克思主义经典著作，当前社会上还存在一些模糊甚至错误的认识。有些人认为马克思主义产生于19世纪40年代，时间过去那么久远，世界发生了翻天覆地的变化;有的人认为，马克思主义产生于遥远的欧洲，中国有着自身独特的历史文化国情，因此，马克思主义经典著作不管用了，过时了。实践证明，无论时代如何变迁，“马克思主义经典著作包含着经典作家所汲取的人类探索真理的丰富思想成果，体现着经典作家攀登科学理论高峰的不懈追求和艰辛历程”，闪耀着真理的光芒，具有跨越时空的永恒的思想伟力。

马克思恩格斯共同撰写的《共产党宣言》，是马克思主义纲领性文献，是马克思主义正式诞生的标志，也是“全部社会主义文献中传播最广和最具有国际性的著作”。在这部著作中，马克思恩格斯揭示了资本主义必然灭亡和共产主义必然胜利的历史规律，阐明了共产主义一般特征，论述共产党的性质、特点、基本纲领和策略原则，奠定了共产党人坚定理想信念、坚守精神家园的理论基础。当前，世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，各国相互关联、相互依存程度之深前所未有，充分印证了马克思恩格斯在《共产党宣言》中所作的“世界历史”的科学预见。在《资本论》这部鸿篇巨制中，马克思实现了政治经济学领域的革命性变革，创立了马克思主义政治经济学，为科学社会主义奠定了理论基础。在这部著作中，马克思对《共产党宣言》中的基本论断作出进一步论证，阐述的科学劳动价值论和剩余价值学说，对资本家剥削工人秘密的揭示，对商品拜物教的批判等等，不断被证实对当今世界的意义。在《哥达纲领批判》这部批判拉萨尔主义的著作里，马克思第一次区分了共产主义社会发展的两个阶段，阐明了两个阶段的基本特征和分配原则，是科学社会主义的重要文献。在《反杜林论》这部回击杜林对马克思学说攻击的著作中，恩格斯第一次全面系统阐述了马克思主义的三个组成部分：哲学、政治经济学和科学社会主义的基本原理以及相互之间的内在联系。《社会主义从空想到科学的发展》被马克思称为“科学社会主义的入门”。在这部著作中，恩格斯用通俗的语言系统阐述了科学社会主义原理，包括资本主义基本矛盾、社会主义代替资本主义的历史必然性和未来社会主义的基本特征。《1844年经济学哲学手稿》是马克思未完成、生前没有发表的著作。在这部著作中，马克思论述了劳动对于人类文明和历史进步的伟大意义，批判地改造了德国古典哲学的异化概念，形成了自己的异化劳动理论，深刻剖析资本主义劳动异化现象，指出只有扬弃私有财产才能消除异化劳动，而要扬弃私有财产，必须有现实的共产主义运动。在马克思恩格斯共同撰写、两人生前未出版的《德意志意识形态》中，马克思恩格斯首次对唯物史观作了比较系统的阐述，为科学社会主义奠定了理论基础。在《路德维希·费尔巴哈和德国古典哲学的终结》中，恩格斯系统地阐述了马克思主义哲学基本原理，第一次明确提出了哲学基本问题，深刻地阐述了马克思主义哲学在哲学领域所引起的革命性变革。

马克思主义经典著作博大精深，不下真功夫、苦功夫是难以掌握真谛、融会贯通的。毛泽东同志讲，“《共产党宣言》，我看了不下一百遍”，“每阅读一次，我都有新的启发”。说，“有的人马克思主义经典著作没读几本，一知半解就哇啦哇啦发表意见，这是一种不负责任的态度，也有悖于科学精神”。因此，学习和研究这些经典，浮光掠影不行，浅尝辄止不行，必须专心致志地读、原原本本地读、反反复复地读，通过细嚼慢咽去感悟马克思主义经典著作历久弥新的思想价值。只有学深悟透，坚持学以致用、用以促学，才能不断提升马克思主义素养，提高运用马克思主义立场观点方法分析解决实际问题的能力。

在全县创建文明卫生县城工作动员大会上的讲话

同志们： 今天召开的全县创建文明卫生县城工作动员大会，主要任务是，认真贯彻市委、市政府创“三城”工作会议精神，安排部署我县创建文明卫生县城工作，动员全县上下齐心协力，真抓实干，加大工作力度，争取今年年底把我县创建成为全市卫生县城、文明县城。刚才，王县长对我县创建“双城”工作作了全面的安排部署，我完全同意，希望各单位认真贯彻，切实抓好落实。下面我再强调三个问题： 第一、思想认识要到位 当前，全市上下已掀起了创“三城”工作热潮，按照市委、市政府的统一部署，结合我们通许县的实际，县委、县政府作出创建市级卫生县城和文明县城的决定，这既是我们贯彻落实市委、市政府工作部署的迫切需要，也是进一步加快我县城镇化进程，优化发展环境，推动经济发展和社会进步的一项重大举措。近年来，我县城建城管工作坚持“规划、规模、规范”并举的工作方针，加大投入，强化管理，城镇面貌有了明显改善，县城城市框架进一步拉大，提高了城市品位。这为我县争创文明卫生县城打下了良好的基础。同时，我们也应清醒地看到，目前我县在城建城管工作中还存在一些薄弱环节，城镇化进程与全面建设小康社会的要求还有一定差距，城镇居民的城市意识、文明意识还比较淡薄，特别是城镇建设与管理等方面的差距还很大，我们必须从优化发展环境、加快通许发展的高度，从坚持科学的发展观、实现三个文明协调发展的高度，从实践“三个代表”，坚持立党为公、执政为民的高度充分认识创“双城”工作的重要意义。 （一）开展创“双城”工作是优化发展环境，加快通许发展的需要。环境是扩大开放和加快发展的生命。一个城市的建设状况如何，是一个地区对外开放的名片。县委九次全会提出了围绕“三个增收”，加快“三化”进程，实现全面建设小康社会的宏伟目标。其中加快城镇化步伐是全面建设小康社会的重要途径，因此，我们必须进一步理清城建工作思路，加快城市建设步伐，通过开展创“双城”工作，促进良好的政务环境、法制环境、市场环境、人文环境和生态环境的形成，把一个开放的通许、文明的通许、发展的通许展现在世人面前。当前，各县在创建工作中明争暗赛，力度很大。我们通许县在这项工作中决不能甘当落后，决不能拖全市的后腿，全县上下要以此为动力，把创“双城”工作作为提升社会文明程度、促进通许发展的重要载体，全面提高市民素质和城市文明程度，加快城镇化进程，进一步增强经济发展的竞争力和支撑力，推动全县经济持续快速发展和社会全面进步。 （二）开展创“双城”工作是坚持科学发展观，实现三个文明协调发展的需要。坚持全面、协调、可持续的科学发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，适应全面建设小康社会需要作出的重大战略决策。全面建设小康社会，就是要实现物质文明、政治文明和精神文明共同进步，经济社会协调发展。单纯的经济增长不是全面小康，单纯的物质积累也不是全面的小康。坚持科学的发展观，全面建设小康社会，要求我们把精神文明建设摆在更加突出的位置，不仅要满足人民群众日益增长的物质需求，还要更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。创“双城”活动是落实科学发展观，推动我县三个文明共同进步的有效载体，是促进通许经济社会协调发展的战略举措，是全县人民共同创造美好生活、美好家园的具体实践。我相信，随着创“双城”工作的健康深入开展，必将有力地推动我县精神文明建设迈上新台阶，全县人民的学习、生产、生活环境一定会有一个明显的改善。 （三）开展创“双城”工作是实践“三个代表”，坚持立党为公、执政为民的需要。立党为公，执政为民，以人为本，促进人的全面发展，是落实“三个代表”重要思想的根本要求。近年来，我们狠抓了县城绿化、广场建设、道路整治、河道治理、经营环境整治、公共健身设施建设等工作，举办了丰富多彩的周末文化广场活动和节日群众性文艺活动，丰富了群众的精神文化生活，受到了人民群众的普遍欢迎。创“双城”活动既是精神文明创建活动的进一步深化、拓展，又符合全县人民的要求和愿望。实践证明，精神文明创建活动只有从人民群众的愿望出发，切实解决群众迫切需要解决的实际问题，才能赢得群众的真心拥护和广泛参与，才能把广大群众的利益维护好、实现好，把立党为公、执政为民的要求落实好。 第二、工作重点要明确 我县开展的创“双城”活动，要以县城为中心，以城镇基础设施建设为重点，以提高居民文明素质和社会文明程度为核心，以管理体制创新为手段，统筹兼顾，重点突破，软硬并重，标本兼治，经过2—3年的努力，在经济持续快速健康发展的同时，使城镇基础设施建设提高到一个新水平，居民居住条件明显改善，社会文明程度和居民素质显著提高，为加快通许发展打下坚实的基础。 （一）狠抓县城基础设施建设，完善城市服务功能。近年来，我县城市建设和管理步伐明显加快。特别是滨河公园、人民体育场、人民广场、人民路、迎宾路、北环路建成以后，使我们的城市品位得到进一步提升；由于我们加强了城市管理，市容市貌和居民居住环境也得到了较大改善。但是，由于我县城市建设历史欠帐较多，再加上财政困难，城镇建设的投入跟不上，一些该修的路没钱修，一些该配套的设施没钱建，城市硬件建设和服务功能同创“双城”的目标还有一定差距，特别是在供排水设施、垃圾处理、水冲式厕所、新增绿化面积等方面差距较大。我们要通过创“双城”工作的开展，进一步加大对城市建设的投入力度，按照创“双城”的标准，高质量地建设一批基础设施和公益设施。为加强城市基础设施建设工作，对各项重点项目、重点工程由县级领导挂帅，分别成立工程建设指挥部，资金落实的要加快进度，资金尚未落实的要积极争取资金，能推向市场的要广泛招商引资，迅速掀起城市基础设施建设的热潮。要树立全方位对外开放的观念，以开放带动城镇化进程，千方百计使资源升值，实现资源效益最大化。要进一步确立经营城市的理念，加大经营城市的力度，拓宽经营城市的范围，多渠道筹集城市建设资金，经营城市的收入要全部用于城市基础设施建设，不断拉大城市框架，提升城市功能。 （二）进一步深化改革，加强城市管理。城市建设是三分建七分管。目前我县城市建设已取得了一定的成果，但是管理工作严重滞后，脏、乱、差的问题长期得不到解决，严重影响了县城的整体形象。所以，必须进一步深化改革，理顺体制，创新机制，健全城市管理的各项规章制度，使整个城市管理有章可循、有法可依。今年我县的城建和城管部门分设工作已经完成，城管办要切实发挥好职能作用。在城市管理中要反对好人主义和一般化号召，要高标准、严要求，奖罚分明。这次会议后，对县城公共场所的管理，市场秩序、交通秩序的管理，社会治安综合治理，公共卫生管理等都要按照创“双城”的要求，各有关部门各司其职，各尽其责，密切配合，集中行动，进行大力度的整治，并建立起长效机制，彻底改变县城脏乱差的局面。 （三）加强宣传教育，大力提高市民文明素质。市民素质的高低是城市文明程度的重要标志。没有文明的市民，就没有文明的城市。从一定意义上讲，创“双城”的过程，就是提高市民素质的过程，就是促进人的全面发展的过程。要继续抓好城镇居民教育，大力加强思想道德建设，重点抓好两个方面工作：一是打造诚信通许，深化全社会的诚信教育；二是移风易俗，破除婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习。要继续深入开展“道德规范进万家、诚实守信万人行”和 “三讲一树”活动，增强人民群众的文明意识、卫生意识和科学意识，倡导文明健康的生活方式和社会风尚，不断提高全民的城市意识和文明素质。 （四）推动创“双城”工作向乡镇延伸，加强重点镇的建设管理。城镇是工业化的载体、现代经济的龙头。把城镇建设、管理好，对加快县域经济发展具有重要作用。希望县直各部门要加强对小城镇规划建设的指导。各乡镇要从实际出发，大力开展文明村镇的创建工作，着力提高软硬件水平，提高居民素质和社会文明程度，使其在县域经济发展中更好地发挥龙头带动作用。 第三、保障措施要有力 在开展创“双城”工作中，我们一定要从通许的实际出发，制定创建目标，确定创建任务。工作中既要积极进取、尽力而为，又要尊重规律、珍惜民力，坚决反对借创建之名搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”、“面子工程”。提倡干事，反对做秀。创“双城”工作是一项系统工程，需要全社会的共同参与，必须把党政各部门、社会各方面的优势充分发挥出来，把一切力量聚集起来，形成创建合力。为了保证创“双城”工作的顺利进行，全县上下要做到四个到位：一是组织领导要到位。这次开展创“双城”活动，县委、县政府十分重视，成立了高规格的指挥部，并成立了指挥部办公室，负责日常工作。各乡镇、各单位也要成立相应机构，切实加强对创“双城”工作的领导，确保各项创建任务的落实。二是责任落实要到位。各部门、各单位要严格按照城市创建重点工作目标任务分解书的要求，对照创建标准，切实履行职责。要将目标任务细化分解落实到本单位的责任领导、责任部门和责任人身上，做到人人头上有要求，个个肩上有责任。需要几个部门合力完成的任务，要加强沟通、主动配合、共同努力。三是宣传发动要到位。新闻媒体要大力宣传创建活动的重要意义和先进典型，对存在问题多的单位和个人要有选择地予以曝光。要通过强势宣传引导，进一步把全县的力量动员起来，把人心凝聚起来，把资源有效地利用起来，形成人人参与、共同努力的良好创建氛围。四是督查考核要到位。各创建领导小组和办公室，要加大对创“双城”工作各责任单位的督查力度。每月通报一次工作进度，好的表彰奖励，差的通报批评、追究责任，并将督查情况与年度综合考评、公务员考核以及奖惩挂钩。 同志们，要在年底前实现创“双城”目标任务，时间紧，任务重。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，以求真务实的工作作风，以迎难而上、敢打硬仗的精神状态，万众一心，众志成城，真抓实干，奋力拼搏，全力打好这场攻坚战，确保我县创“双城”工作取得圆满成功。

年度考核动员讲话

同志们：

为了全面了解今年以来全县经济社会发展情况,客观 公正地评价各乡镇、部门、单位一年来的工作成效，县委、 县政府决定，从 了《 到 日，集中 天时间，对全县 部 门年度目标管理任务完成情况进行全面考核。 上面， 宣读 年度目标管理考核工作方案》 ，大家要认真学 习领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好全县 年度目 标管理考核工作，讲几点意见： 要统一思想，增强责任意识。 一、要统一思想，增强责任意识。年度目标管理考核 是抓落实的一个行之有效的方法和手段，对于全力推进 建设，争创 以及引领全县各级领导干部深入贯彻落实党 的xx大和xx届四中、 五中全会精神， 切实转变工作作风， 提高工作效率，狠抓工作落实，都具有积极的推动作用。年 度考核工作直接关系到考核数据的真实性和准确性， 关系到 各乡镇、部门、单位的排名，关系到各乡镇、部门、单位一 年来的工作成效。同时，做好 年度考核工作也是我县 做好查漏补缺、完善相关准备工作、迎接 年终检查考核 的一个重要手段。因此，希望大家进一步统一思想，提高认 识， 充分认识做好年度考核工作的重要意义， 增强做好年度 考核工作的责任感和使命感， 把这次年终考核的各项工作做 细做实，确保考核工作扎实顺利进行。 二、要明确任务，客观公正考核。实行目标管理考核， 要明确任务，客观公正考核。 考核是关键，公正是前提。如果没有公开、公平、公正的考 核， 各项任务、 指标的完成就没有保障。 本次考核重点 个 方面的单项奖评选。可以说，今年的考核目标任务，分类更 细、内容更多、任务更重、要求更严。在具体操作过程中， 大家要本着积极稳妥的原则，坚持实事求是、客观公正、公 平公开，有利于调动工作积极性出发，突出实绩考核，真正 考实、考细、考准。所有考核组工作人员都要认真学习考核 方案，了解考核程序，熟悉考核细则，掌握考核方法。要以 对组织、对干部、对事业高度负责和认真、细致、审慎的态 度，坚决杜绝打“模糊分” 、给“人情分”等不良现象的发 生。 要敢于坚持原则， 讲真话实话， 不怕得罪人， 实事求是， 客观公正地进行考核评分。 要切实做好考核记录工作， 尤其 是加分、 扣分原因， 要记录清楚， 有理有据， 真正考出实绩， 考出水平。 要落实责任，加强协调配合。 协调配合 三 、要落实责任， 加强 协调 配合。 这次考核分为 个 小组，均由县领导担任组长，每组 人。可以说，检查组 的每一个成员都是经过精心挑选、 仔细斟酌后确定的， 都是 各部门、单位政治坚定、业务精湛、作风扎实，讲政治、讲 党性的优秀干部，县委、政府把年度考核的重任交给你们， 是对大家的充分信任。 希望大家本着对被考核单位负责， 对 中宁发展负责的态度，按照县委、政府的部署和要求，真正 把目标管理考核工作放在心上，摆上位置，列入日程，切实 做到认识到位、工作到位、措施到位。各考核组组长、副组 长是这次考核工作第一责任人， 对本组考核工作负总责， 在 具体的考核过程中， 要切实履行好第一责任人的职责， 全面 组织安排好考核工作，合理分工，加强协调，认真解决考核 中的具体问题，将考核任务细化分解明确到各考核人员身 上，确保考核工作顺利完成。 四、要坚持原则，严明工作纪律。这次考核工作是对 要坚持原则，严明工作纪律。 全县各乡镇、部门、单位一年来工作的综合考核。考核组的 每位同志都要端正态度， 在考核前， 所有参与考核的人员要 妥善安排好各自的本职工作，全力以赴做好考核检查工作； 考核期间不得请假， 确因有事需经考核组组长同意后方可离 开。考核组的一些同志往往与被考核的乡镇、部门、单位领 导在平时的工作中有或多或少的交往，有的甚至是乡里乡 亲、 亲朋好友。 这就要求我们考核组成员一定要严守组织纪 律，讲党性、讲原则，严格遵守考核保密纪律，不得泄露未 经审定或不允许公开的有关考核资料， 对于考核中形成的各 类资料要妥善保管， 不得将考核结果私自带回。 所有考核人 员不得接受被考核单位的宴请、 馈赠。 各考核组要严格按照 《考核方案》的规定开展工作，不得随意简化程序、压缩时 间，不得搞形式主义、走过场。对一些拿不准、吃不透的问 题， 要及时请示汇报， 特别是对在考核中反映出来的一些重 大问题，要及时向领导小组如实汇报，不得擅自作决定，更 不准乱表态、乱许诺。在这次考核中，凡违反规定，出现营 私舞弊、 弄虚作假或因不负责任造成考核数据失实的， 将严 肃追究相关考核人员的责任。 同志们，这次年度目标责任考核时间紧、任务重、责任 大。 希望各考核工作组及每一位同志一定要高度重视， 精心准备，本着客观公正、实事求是的原则，严以律己，求真务 实，扎实工作，认真负责地高质量完成考核任务，向县委、 县政府，向被考核单位，向全县人民交上一份满意的答卷。

同志们：

刚才，旗政府副旗长同志宣读了《 年草原生态保护补助奖励机制实施方案》，旗政府与各苏木镇签订了责任状，盟农牧业局 局长作了重要讲话。请各地、各部门按照方案、责任目标要求认真贯彻落实。下面，就如何落实好草原生态奖补工作，强调以下几点：

一、前一段工作回顾

今年盟里落实草原奖补工作会议结束后，旗委、政府高度重视，多次召开会议研究部署，并专门听取了业务部门的汇报，并提出了明确的要求，各地各有关部门按照旗里统一部署，做了大量富有成效的工作。一是成立组织机构。旗里成立了由政府主要领导任组长，分管副书记、纪检书记、副旗长任副组长，各相关部门负责人为成员单位的草原奖补工作领导小组，组建了专门办公室，确保了此项工作的顺利实施。二是精心安排部署。为确保奖补政策的落实，旗委、政府成立了以旗人大副主任、政协副主席带队的调研组，按照农区、半农半牧区、牧区的分类，对14个苏木乡镇进行了广泛的调研。在此基础上印发了《关于上报草原奖补政策有关数据和措施的通知》和《草原奖补工作基本情况调查表》，从落实政策的基础数据搜集、方案制定细节等方面提出了具体要求。各地都能够按要求组织上报材料，为全面落实奖补政策赢得了主动，奠定了基础。三是讨论制定方案。在充分调研的基础上制定了全旗《 年草原生态保护补助奖励机制实施方案》，方案已经获得区盟审核批复。各地也都能够按照要求结合实际着手制定本地区的落实补奖政策的方案。四是落实工作经费。为确保此项工作顺利实施，旗里在财政十分紧张的情况下，拨付专项经费，保证了工作的正常开展。五是试点工作成效显著。为确保政策落实到位和资金切实发挥效益，按照盟委、行署要求，在盟农牧业局的指导下，选择了具有代表性的乌兰毛都苏木勿布林嘎查等五个嘎查村进行了禁牧区和草畜平衡区试点工作。截止目前，试点工作已结束，没有接到任何反馈，群众对试点工作比较满意。可以说试点工作是比较成功的。在试点过程中探索出了大量符合全旗实际的操作方法和措施，为全旗推开积累了宝贵的经验。

从总体上看，全旗落实草原补奖工作着手早、行动快、基础工作扎实，但仍然存在一些问题。一是个别地区重视程度不够。没有把落实草原补奖政策作为事关全局发展的大事来抓，政策研究不透，抓落实的力度不够，有些地区不能及时上报本地区的实施意见和措施。二是各地开展不平衡。由于领导重视程度不同，有些地区草原勘界确权等基础性工作完成的较好，比较扎实，但也有个别地区还没有真正启动。在一定程度上影响了落实奖补工作的正常开展。

二、进一步统一思想、切实提高对草原生态补奖工作重要意义的认识

从今年开始，中央财政安排草原生态奖补资金每年134亿元，在内蒙古、新疆等8个省区全面建立草原生态奖补机制，主要包括草原禁牧补助、草畜平衡奖励、牧民生产性综合补贴、牧草良种补贴、草原管护员补贴和生态移民安置等。这是一项重大的生态工程、民生工程和德政工程，也是推动科学发展、建设生态文明、构建和谐社会的重要举措，对于加快农村牧区经济社会和生态环境协调发展具有重要意义。草原生态奖补工作涉及广大农牧民的切身利益，关系到全旗生态安全和畜牧业的持续发展。能否顺利实施是对各地各部门执政能力的一次考验。为此，全旗上下务必统一思想，提高认识，高度重视，全面完成草原生态奖补各项工作，促进草原生态保护、实现畜牧业可持续发展。

三、把握政策，严格程序，切实做好草原生态补奖工作

为确保草原生态奖补工作取得实效，各地各有关部门要按照“围绕一个核心，贯穿一条主线，实现一个目标”的工作思路，积极稳妥地推进各项工作，圆满完成上级下达任务。

(一)围绕一个核心

即：围绕“草原生态奖补到户”这个核心，依法明确草原所有权，落实草原经营权，保障承包者经营草地的合法收益权;严格按照落实到户的草原到户面积，分类、分标准兑现草原生态保护补助，履行草畜平衡与禁牧措施。通过草原生态奖补工作的落实，有效提高草原单位面积牧草产量和质量，推进舍饲圈养，切实转变养殖方式，有效促进草原资源的合理、永续利用，有效维护生态平衡。

(二)贯穿一条主线

就是：要把“依法依规、公平公正、程序合法、落实到位”要依照方案要求，结合地区实际开展草原生态奖补工作。草原生态奖补工作各个阶段都必须按照既定的工作流程开展，严格遵循工作程序，做到依据充分，内业资料规范整齐，经得起历史检验。

(三)实现一个目标

就是实现农区半农半牧区禁牧和牧区草畜平衡。各地各有关部门要坚持以草定畜，核定草原载畜量，并在合同内明确草原使用者或承包经营者的牲畜饲养数量，严禁超载过牧。特别是农区和半农半牧区今年的禁牧形势很严峻，要大力宣传普及相关法律法规和依法打击工作力度，对违反草畜平衡和禁牧相关规定的，严格按照《草原法》及有关法律法规进行纠正或处罚，实现资源的永续利用。

四、把握关键、突出重点，确保草原奖补工作顺利实施

一是坚持尊重民意，民主决策。落实草原生态奖补机制，要充分尊重群众意愿，广泛听取群众意见，按照“一村一策，一事一议”的原则，实行民主决策，做到公开、公平、公正，保证群众的知情权、参与权、决策权和监督权。必须依法召开村民大会或村民代表大会进行民主决策，并作好会议记录，使草原生态奖补工作有较好的群众基础和良好的工作氛围，切实把好事办好。

二是坚持生态优先，民生为本。统筹兼顾草原生态与农民生活，通过落实补奖政策，把草原生态保护与农民增收紧密结合起来，促进草原可持续利用和生态、经济、社会协调发展，确保生态安全、畜牧业持续发展、农牧民生活改善。

三是坚持明晰责权，奖补到户。草原“双权一制”落实工作是实施好草原生态补助奖励机制的前提和基础。草原“双权一制”落实的好坏直接影响草原奖补政策的顺利启动实施。在确保“双权一制”落实的情况下，明确草原的所有权、承包经营权，明确每户的草原面积、补奖内容、标准及管护责任，根据核查结果将补奖资金兑现到户。同时，把禁牧等措施落实到户。

四是坚持政府主导，分级负责。草原生态奖补政策能否落实到位的关键在于组织领导和工作推动。旗里已成立领导小组和专项督查组，开展这项工作。各苏木乡镇(场)是落实草原生态奖补工作的责任主体，嘎查村是主要工作单元。要切实加强组织领导，成立由党政主要领导任组长的领导小组，切实做到任务到人、责任到人。旗专项督查组要对各地政策落实情况和完成进度进行督查，纪检、审计部门要对资金管理、政策落实进行严格检查，确保资金安全。对组织领导不力，落实不到位，工作进展滞后，导致补助资金被抽回的，要追究有关人员的责任，并限期整改。同时各地要切实做好矛盾纠纷调处工作。

五是坚持因地制宜，先易后难。各地要结合本地区实际，因地制宜的制定科学合理的实施方案，不搞一刀切。各地上报的方案，旗委、政府将组织专门人员进行把关，对各地上报的方案成熟一个，批复一个，发放一个，确保在今年的12月20日前完成草原奖补发放工作。

五、关于当前农村牧区重点工作

一是项目谋划方面。目前已经进入十一月份，各地各相关部门要结合本部门实际，实行超前谋划，在向上争取项目方面争取国家和自治区层面更多的政策倾斜。从前段时间中央的几次农村牧区工作会议中可以了解到，明年全国农牧林水方面投资额非常大。在刚刚结束的xx届六中全会上提出了打造文化强国的目标。因此，20xx年国家势必大幅度增加文化领域投入。我旗已整体纳入国贫县范畴。如何抓住机遇，如何吃透上级文件精神，规划好、申报好、落实好项目，是摆在我们面前的一个课题。各地各部门要结合实际，认真组织好项目库建设，规划出一批打基础、利长远的好项目、大项目，切实推进全旗农村经济和农村文化事业发展。同时，进一步强化招商引资工作，转变招商理念，把招商引资工作作为重要工作来抓。

二是农牧业产业化方面。从前几天前期重点工作督查情况看，设施农业旗本级和盟级项目完成情况较好，但鄂尔多斯援建任务完成的不好，虽然有一些客观因素，但还是要利用上冻前的一段时间，抢抓工期，确保完成全年目标任务。

三是秋季防火工作。今年的秋季防火工作，旗里已经召开专门的会议进行安排部署，但今年雨情好，林草茂盛，防火的形势很严峻，各地各有关部门要真正把秋季防火工作摆到重中之重的位置，认真落实行政首长负责制。

四是动物防疫工作。今年全旗动物防疫工作形势一直比较严峻，布病和炭疽病防控工作压力始终比较大。所以，秋季动物防疫工作就显得尤为重要，可以说，秋季动物防疫工作开展的质量直接影响到全旗今冬明春的畜牧业安全问题。尤其是布病防控工作，疫点多，人间新发病例居高不下，疫情比较严重，已严重威胁到人民群众的身体健康和我旗畜牧业健康发展的问题。自治区党委胡春华书记、政府巴特尔主席多次作出批示，要求必须抓好布病防控工作。目前布病的防治不仅是疫病的防控，而且已经上升为民生问题，上升为畜牧业发展问题。所以，各苏木乡镇(场)要按照“政府保密度，业务部门保质量”的要求，迅速组织开展秋季动物集中防疫工作，全面落实动物防疫责任制，层层分解工作责任，重大动物疫病的防疫密度达标。旗畜牧业局要组织人员对全旗秋季动物防疫工作开展情况进行了督促检查，确保秋季动物防疫工作顺利实施。

五是“三资”清理工作。10月4日，旗委、政府已经召开了三资清理登记工作动员会，对这项工作进行了安排部署。但从农村工作的实际可以看出，还存在一些如资产资源底数不清、处置随意性大、村民理财小组监督不力等亟待解决的问题。因此，各地各部门要充分认识此次“三资”清理工作的重要意义，将“三资”清理工作落到实处。同时，纪检监察、经管部门要切实发挥职能，对民生项目、惠民政策、工程项目等资金落实情况进行检查，确保此项工作顺利实施。

六是退耕还林还草工作。“”期间我旗退耕还林还草任务是120万亩，每年约需完成24万亩。因此各地各相关部门要切实加强领导，提前做好明年退耕还林还草前期准备工作，根据立地条件，按照“宜林则林、宜草则草、宜药则药”的方针组织实施退耕。

七是信访工作。草原生态保护补助奖励涉及千家万户，事关群众切身利益，各地各有关部门要以此为契机，加大信访矛盾纠纷排查工作力度，能办到的立刻去办，该解决的马上解决，重点解决一批历史遗留问题，力争使信访案件数量下降50%以上。

同志们，实施草原生态奖补工作是一项全新的工作任务。点多面广、政策性强，时间紧、任务重、责任重大。各地各部门要相互协作、共同努力，圆满完成各项工作任务，为全旗草原生态保护、畜牧业健康发展、促进农牧民增收做出应有的贡献。

谢谢大家。

在省级文明城市创建动员大会上的发言

领导和同志们：10月21日，县委县府召开了创建省级文明城市迎检动员大会，肯定成绩，正视不足，布置工作。近段时间以来，我局以这次动员会议为契机，按照创建省级文明城市的总体要求和职责分工，多次召开专题会议，分解目标，扎实整改，确保实效。主要抓了以下三方面工作：一、进一步加强创建工作督查力度，确保各项措施到位创建省级文明城市是我县全面建设小康社会的重要内容，也是党和政府执政为民的本质要求，更是广大市民提高生活质量和环境质量的共同心愿。我们按照创建省级文明城市的职责分工，加大督查力度，先后三次由局主要领导带队、相关单位负责人参加对城区创建工作进行了督查，检查现场、分析问题，落实责任、及时整改，营造全体干部职工共同参与创建省级文明城市的良好氛围。二、进一步加快基础设施建设进度，着力塑造县城形象重点是加快裕民西路西段等9路12桥市政道路工程、金xx大道新城段综合改造等环境绿化工程、城区内环河综合整治工程一期、“三馆一场”明珠文化广场建设工程、路商业街改造等旧城改造工程和兴越、裕民、双梅等小区的拆迁安置房建设工程建设进度，到10月底完成投资10亿元，总体形象进度85%。城市政配套设施日臻完善，湖西路等六路综合改造全面完工，实施夜景灯光工程，设置候车亭公交广告62只、灯箱公益广告40多只、指路牌公益广告30块、隔离栅3500米、添置或更换窨井盖500余只，建立市政110实行24小时巡查制。此外，对城区绿化进行一次评估，目前建城区绿化率达30.8%，人均公共绿地面积达18.5平方米，对城区12000平方米残花败草进行补种，在湖西路、路和湖公园布置了20万盆鲜花，使全城绿化整洁美丽。配合实施畅通工程，投资250多万元实施交通标志标线的划定设置，完成破损红绿灯维修并全部移交给交警部门。三、进一步加大环境卫生整治力度，切实改变环境面貌自10月初以来，集中开展了一次为期一个半月的市容环境卫生大整治。宣传阶段采取上街设摊咨询，宣传车巡回宣传，做好相对人的“四个一”工作，即“登一次门、送一封公开信、谈一次心、发一份限期整改通知书”等多种宣传形式。利用新闻媒体进行连续报道，动员广大人民群众主动积极参与这项整治，营造了浓厚的整治氛围。随后的整治阶段按照“主干道严禁、次干道严控、小街小巷规范”的整治要求，采取“整治—巩固—再整治—再巩固”的整治模式，落实长效管理机制，进一步巩固整治成果，取得明显成效。到目前为止，整治出动70多人，发公开信5000多张、限期整改书1100份，取缔马路市场2处和200多个摊点，纠正违章占道1200多处，拆除破旧广告、雨蓬120多处，取缔流动摊贩600多个，对早夜摊实施“四统一”工程，取缔无证夜排档、早餐摊45个。对城区非法张贴物进行全面清除，累计清除2000余张，彻底清除“牛皮癣”残留痕迹。配备垃圾装载车在城区来回巡逻，查处乱到垃圾车辆，及时清理卫生死角。规范城区车辆停放秩序，解决停车难问题，对机动车和非机动车划线停放，做到规范有序。同时，发放宣传单60多份，督促建筑工地文明施工、安全施工，对城区施工围墙进行刷新美化。期间，注重长效管理，对市容管理实行定员定岗责任制，以步巡管理为主、车巡管理相辅的管理方式，实行错时、补空管理，采取全天候、拉网式、不间断的巡查监控，取得了明显效果。从明天起，开始对鉴湖路、金柯桥大道、笛扬路、湖西路推行市容市貌严管街，严禁各类占道、随意设摊、乱搭乱建行为。总的来说，我们按照创建要求，创建工作进展良好，比较理想。当前，创建文明城市工作已进入最后倒计时阶段，我们将再对照标准，查漏补缺，信心再足些、措施再实些、成绩再好些，重点抓好以下几方面工作：一要完成福年社区路灯、楼道灯改造，确保验收前全面竣工。二要对城区道路、市政设施再作一次修补，保证完好无损。三要保持城区路灯、各种广告、指路牌的全面亮化，确保亮灯率始终在96%以上。四要继续深入开展整治，巩固整治成果，严防回潮反弹。五要对城区道路、市政设施作一次冲洗保洁，对立交桥栏杆、垃圾三轮车油漆一遍，做到净化、美化。六要在金xx大道等主要路段再摆放花岗石花盆200只、鲜花10万盆，以崭新面貌迎接考核。领导和同志们，我们有理由相信在县委、县府的正确领导下，通过各部门的共同努力，以只争朝夕的精神，齐心协力，打好攻坚战，掀起新高潮，能得满分的决不失分，能得高分的决不得低分，确保高分通过考核验收。谢谢大家！

年终动员讲话

同志们：

今天是XX年11月24日，按照惯例，全省年终公路检查马上就要进行。为了全面做好迎检工作，充分展现我局广大干部职工一年来的工作成绩和工作水平，确保实现“保银争金”的工作目标，针对目前我局工作的实际情况，局领导班子研究，决定召开这次紧急会议，对迎检重点工作进行安排部署，查漏补缺，健全完善，同时也是对迎检工作进行全面的思想动员，希望同志们树信心、鼓干劲，再掀大干高潮，以一流路况，一流服务和一流业绩迎接年终公路大检查。

刚才，养护科、路政科、质安科已经就当前工作任务进行了具体安排部署，周局长、杨总工也讲了非常好的意见，我完全同意，请大家深刻领会，认真贯彻执行。现在，我就当前工作再讲两点意见：

一、 正确认识当前形势，牢固树立坚定工作信心

实事求是的讲，当前存在的困难、矛盾和问题比较多，比如：年度计划经费不足；各单位财务资金缺口较大；农村公路养护管理主体责任落实困难；“8.5”事件的负面影响短期内很难消除；商南收费站通行费收入严重下降，还贷付息困难；职工补发绩效工资还有困难；个别职工不断上访，职工队伍存在不稳定因素；干部职工队伍精神滑坡等等。这些问题既有来自社会的客观因素，也有来自上级政策调整的原因，有些是我们自身发展过程中积累的问题，有些是我们管理上的薄弱环节。这些问题在一定程度上引发了职工对单位发展前途的担忧，对个人切实利益的顾虑，职工思想情绪波动较大，一些单位的一些领导和职工出现了畏难情绪，精神滑坡，工作热情减退，工作信心丧失，认为无论我们干的再好也不可能得到上级认可，导致了在实际工作中抓的松、动的慢，要求的低，作风散漫，敷衍了事，工作效果不明显。这些现象，不是主流，在感情上可以理解，在工作中坚决不能允许，更加不能把错误思想带到工作过程中，我们全局上下多名职工辛苦奋斗一年的工作成果，绝不能因为这些原因丧失工作信心，结果功亏一篑！

在正确认识和理解困难的基础上，我们也要看到许多有利因素和工作成绩。今年前11个月，全局上下共同努力，准确把握加快发展的有利机遇，充分利用好的发展政策，好的发展基础、发展条件、发展环境和好的领导支持，积极争取了一些事关全局的工程项目，解决了一些改革发展的难题，公路养、建、管、营和党建精神文明建设协调推进，持续发展。公路养护围绕贯彻全面质量体系和“三化两全”活动，创新工作措施，开展示范路建设，公路路况和服务水平不断提高；大中修工程高效率，快节奏实施，保证了质量和进度，目前已经全部完成；路政事案发现率、审赔率、车辆超限率等各项指标稳定控制在目标范围内，综合治超在总结经验教训的基础上，加大工作力度，最近得到了省局的充分肯定；农村公路养护管理责任进一步落实，正在逐渐步入良性轨道；企业经营管理更加积极主动，先后承揽了一些有分量的工程任务，企业解困工作取得进展；党建、精神文明建设活动蓬勃开展，成效显著，有力地促进和推动了公路中心工作。目前，我局的主要目标任务已经提前完成，在省局前三季度检查中，均取得了好的工作成绩，获得了好评，为实现年初确定的“保银争金”的工作目标奠定了基础。

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抓好“”及20xx年的旅游工作，对于转变全旗旅游业发展方式，创造新的经济增长点，推动和谐社会建设具有十分重要的意义。今年旅游业发展的预期目标是：完成接待游客30万人次，旅游收入1.2亿元;到20xx年，全旗年接待游客要超过40万人次，旅游总收入达到2亿元。

——坚持规划引领，积极推进重点旅游项目建设。要切实做好全旗旅游业发展规划，重点完成文化旅游风情园区项目修建性规划、乃林郭勒生态旅游控制性详细规划、宝格达乌拉国家级森林公园发展规划、“牧人之家”旅游规划、民族旅游商品开发规划、边境旅游规划以及额吉淖尔、淖根五台、金斯太洞穴旅游区发展规划等的编制。实施大项目拉动战略，将政府引导性投资向大项目倾斜，通过大项目带动全旗旅游景区的开发建设。将天堂草原旅游有限公司实施的天堂草原旅游景区开发项目，作为重大旅游开发项目进行全面跟进建设，确保今年景区酒店工程竣工试运营，xx期间基本完成所有基础设施建设，从而形成以企业为主导、牧民参股或参与的多功能旅游区域。旗发改部门要建立旅游招商引资情况和投资商信息平台，加强对全旗旅游项目的推介工作。今年，我们将引进一家房车旅游公司，重点在乌里雅斯太镇、额吉淖尔镇和满都宝力格镇进行试点推进。

——加大工作力度，积极推进“牧人之家”旅游业发展。“牧人之家”是我盟近年来新兴的以牧民家庭为主体的旅游项目，对调整牧区产业结构、改变牧区生产经营方式等方面发挥着越来越重要的作用。我们要进一步完善“牧人之家”扶持政策，加大资金扶持力度，积极争取和利用好兴边富民项目资金，鼓励支持牧民从事“牧人之家”旅游业，加快“牧人之家”电、水、路和卫生设施等基础设施建设，有效提高“牧人之家”服务质量与档次。“”期间，要重点打造以乌里雅斯太山景区、白音敖包景区为重点的周边“牧人之家”项目，打造以“十三世纪部落”文化、艾里文化、现代游牧文化为内容的体验型“牧人之家”旅游。依托其它景区，在其周边大力发展各具特色、侧重不同的“牧人之家”旅游点，形成以景区为中心、“牧人之家”为支撑点，景区与“牧人之家”相辅相成、互相补位的旅游区，把“牧人之家”打造成具有民族特色、地域特色的旅游精品。

——大力整合资源，积极推动跨境旅游业发展。积极推进国家旅游口岸建设，向国家旅游局和外交部提出申请，力争珠恩嘎达布其口岸申报成为国家边境旅游口岸。引进一家具有出入境资质的旅行社，依托珠恩嘎达布其口岸旅游资源和周边国丰富的旅游资源,进一步完善口岸旅游服务功能，开通旅游通道，方便游客观光旅游，开展跨境一日游、二日游、五日游旅游项目，建设乌里雅斯太镇——口岸民俗文化旅游线路，逐步打响边境口岸旅游品牌。

——大力开发旅游商品，着力打造旅游商品开发、生产、销售基地。旅游商品是我旗旅游业中“吃、住、行、游、购、娱”六要素中最薄弱环节，发展、开发旅游商品势在必行，对增加就业岗位，推动和谐社会建设具有重要意义。“”时期，我们要着力推动文化资源向旅游资源的转变、文化精品向旅游产品的转变和特色文化向特色旅游的转变，招商引资建设旅游商品制作、销售、制作培训基地和营销中心项目，大力发展特色餐饮、民族工艺品、民族服饰等特色旅游商品制售业，进一步规范旅游商品市场，逐步把我旗打造成全盟最大的旅游商品开发、生产、销售基地。

——强化旅游行业管理，推动旅游服务水平不断提升。要进一步完善旅游市场综合治理长效机制，健全旅游执法网络体系。以创建旅游标准化示范旗为抓手，加快星级饭店、星级景区、星级“牧人之家”旅游点建设步伐。到20xx年，力争将文化旅游风情园区建成AAAA级景区，宝格达乌拉国家级森林公园和乃林郭勒旅游建成AAA级景区，新建五星级宾馆1家、四星级宾馆2家、三星级宾馆3家，切实提高我旗旅游业服务硬件环境。大力开展旅游优质服务活动，通过不断开展专业培训，进一步提升全旗旅游行业从业人员整体素质，不断提升旅游服务软实力。

——深化区域合作，打造精品旅游线路。要加快融入区域旅游经济区，进一步提升我旗区域旅游地位，加大区域间旅游产业要素整合，联手打造精品旅游线路，实现区域合作共赢，将锡林浩特市—西乌旗—旅游新干线培育成为锡盟经济区域内精品旅游线路。努力将西乌旗——乌拉盖管理区—霍林郭勒市和西乌旗——阿尔山市两条区域旅游线路，打造成为自治区一流的区域自驾游旅游线路产品和区域合作的典范。

(四)以服务群众为抓手，进一步加强广播电视工作

围绕中心，把握导向，精心组织好重大宣传报道活动，切实加强正面宣传，着力提高舆论引导水平。下大力气办好重点栏目、节目，扎实开展节目“创优”工作。要利用好MMDS传媒系统平台，定期录播政策性，实用性，科技性等方面的远程教育素材，满足广大牧民群众的收看需求，为牧区经济的快速发展提供助力。同时，设立以体育锻炼、保健内容为主的新栏目，邀请专家授课，营造人人参加体育锻炼、人人注重身体保健的良好氛围。要进一步加强全旗广播电视基础设施建设，大力实施广播电视“村村通、户户通”工程和牧区数字电视工程，使全旗广播、电视综合覆盖率达到100%，广播电台、电视台基本实现数字化、网络化、高清化，广播电视有线网络实现全程全网和数字化双向传输。

同志们，文化是一个地区繁荣发展的重要支撑，体育是一个地区社会发展、文明进步的强大动力，旅游是惠民强旗的最大工程。加快发展文体旅游业，能够有力拉动消费，促进经济结构调整;加快发展文体旅游业，能够有效改善投资环境，推进精神文明建设;加快发展文体旅游业，能够开辟新的就业渠道、缓解就业压力，推动和谐社会建设;加快发展文体旅游业，必将引来人流、物流、资金流、信息流的聚集，提升一个地区的吸引力、知名度和经济发展水平。站在“”新的起点，我们的任务艰巨、责任重大，让我们在旗委、政府的坚强领导下，紧紧围绕全旗中心工作，以昂扬的斗志和饱满的精神状态，攻坚克难，努力工作，为建设和谐文明、繁荣发展的而努力奋斗。

三个建设年动员讲话

同志们：

这次全县三个文明建设表彰暨招商引资攻坚年活动动员大会的主要任务是：认真贯彻落实县委十一届八次全体（扩大）会议精神，研究部署今年招商引资目标任务、工作重点和关键举措，表彰奖励XX年度全县三个文明建设先进集体和先进个人，进一步组织和动员全县广大干群紧紧围绕“拼搏十五总量超百亿，苦战十年全面达小康”的总体目标，解放思想，抢抓机遇，横下决心，排除万难，扎实推进招商引资攻坚年活动，全面掀起新一轮招商引资项目推进热潮，为实现开放型经济新突破而努力奋斗。下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲三个问题。

一、充分肯定成绩，坚定必胜信心，进一步形成招商引资是第一要事的强烈共识

XX年是全县经济高位运行、快速发展的一年，更是开放型经济取得显著成效的一年。招商引资项目推进力度大、氛围浓、措施实、效果好，促进了全县经济和社会事业的发展。吸纳了大量资金，拉动了经济增长。重点组织招商引资百日竞赛和项目推进百日冲刺活动，全县新办三资企业17家，实际利用外资3400万美元，增长61.06%，利用外资绝对值和增幅均居全市第二位。完成全社会固定资产投资20.9亿元，其中招商引资投入14亿元，拉动经济增长7个百分点。新增就业岗位3000多个，在拓宽就业渠道、增加群众收入中发挥了重要作用。积聚了发展后劲，加快了结构调整。全年开工建设200万元以上工业项目275个，其中超5000万元项目15个，超亿元项目7个，形成了四方纺线、丹尼制衣、天之杰制衣、盛泰纺织、风顺纸业、黄河中药萃取等一大批新的增长点。特别是中雅钢琴等一批超亿元项目和世界500强企业罗地亚、杜邦等大项目成功落户阜宁，极大地提高了产业层次和经济外向度。各类资本积极参与国有集体企业改革改制，阜宁宾馆、丝绸厂、肉联厂等企事业单位通过招商引资实现了资产重组。提升了园区形象，增强了竞争能力。外来资本和项目的进入，为省级阜宁开发区构建“一区三园”发展新框架提供了强大的支撑。开发区中心园完成投入4亿多元，实施了一批大项目，实现财政收入4000万元。生态化工园通过了省级环评，基础设施建设初见成效，新上了世通dsd酸等投入超千万元项目。民营科技园、阜城、沟墩等园区也有了新的进展。推动了环境建设，促进了社会进步。招商引资深入推进已成为县域发展环境不断优化的新动力。完成了县城射阳河协鑫大桥及东风南路建设，提升了亮化水平，新一轮城市建设热潮正在兴起。“学创树”主题教育、“双为”和“双评”活动，推动了机关作风的改进和办事效率的提高。建设“绿色阜宁”、“诚信阜宁”、“平安阜宁”已成为全县上下的共识。

XX年，在遭遇洪涝灾害的巨大影响和冲击下，全县招商引资项目推进工作取得如此突出的成绩，确实不易，出乎寻常。这是全县各级党政组织正确领导、强力推进的结果，也是百万干群迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表县委、县政府，向长期奋战在招商引资一线的广大干群，向关心支持阜宁发展的各界人士，向来阜投资兴业的海内外客商，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

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真理标准问题大讨论，是一次伟大的思想解放运动，是党在思想上、理论上最根本的拨乱反正。这场大讨论冲破了“左”倾错误思想和“两个凡是”的思想束缚，奏响了改革开放新时期思想解放运动的序曲，为具有历史转折意义的党的十一届三中全会的召开准备了思想条件。

1978年5月10日，中央党校主办的《理论动态》发表《实践是检验真理的唯一标准》;11日，《光明日报》以本报特约评论员名义全文转发。文章发表后，围绕文章的争论最终发展成为一场全国范围的关于真理标准问题的大讨论。这场大讨论超越了一般哲学问题的争论，是党在思想上、理论上最根本的拨乱反正，为具有历史转折意义的党的十一届三中全会的召开准备了思想条件。纪念真理标准问题大讨论，就是要继承和发扬解放思想、求真务实的精神，坚持人民立场，不断推动改革，开创中国特色社会主义事业新局面。

解放思想，勇于创新

真理标准问题大讨论，是一次伟大的思想解放运动。这场大讨论冲破了“左”倾错误思想和“两个凡是”的思想束缚，打破了个人崇拜和教条主义的精神枷锁，奏响了改革开放新时期思想解放运动的序曲，为大规模拨乱反正、解决历史遗留问题创造了条件。它在党内外形成了强大的思想解放潮流，使人们从迷信盛行、思想僵化的状态下解脱了出来，党得以恢复实事求是的优良传统，重新焕发出巨大的生机和活力。党的十一届三中全会确立的解放思想、实事求是的思想路线，是真理标准问题大讨论的重大成果。在这条思想路线指引下，党果断停止“以阶级斗争为纲”路线，作出把工作重点转移到经济建设上来，集中力量发展社会生产力的伟大决策，开启了改革开放的历史航程，实现了伟大的历史转折。

思想的束缚是最大的束缚，思想的解放是最大的解放。每一次时代的大变革、社会的大进步，首先是一场思想的大解放、观念的大更新。没有思想的解放，就不可能有改革开放。改革开放的进程，就是思想解放的过程，就是实践创新、理论创新互相推动的过程。改革开放以来，我们党与时代同步伐，将实践作为检验真理的唯一标准，冲破旧的思想束缚，从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的束缚中解放出来，创造性地提出了社会主义市场经济理论及其政策体系，形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想。在以实践创新推动理论创新、以理论创新指导实践创新中，不断推进中国特色社会主义向前发展，取得了举世瞩目的伟大成就。历史证明，解放思想是我们党应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝。

实践永无止境，发展永无终点，旧的思想僵化解决了，新的思想僵化还会出现。在中国特色社会主义新时代，我们面临的时代条件、社会环境和形势任务发生了深刻变化，有些做法过去有效、现在未必有效，有些过去不合时宜、现在却势在必行，有些过去不可逾越、现在则需要突破，我们比以往任何时候都更需要开拓创新。特别强调，“变革创新是推动人类社会向前发展的根本动力。谁排斥变革，谁拒绝创新，谁就会落后于时代，谁就会被历史淘汰”;惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜，如果我们不识变、不应变、不求变，就可能陷入战略被动、错失发展机遇，甚至错过整整一个时代;要坚定创新自信，把握创新特点，遵循创新规律，敢于走前人没有走过的路，在独创独有上下功夫，提出更多原创理论，作出更多原创发现。这些重要论述是对改革开放经验的深刻总结，也是对以改革创新为核心的时代精神的生动诠释。新时代，我们要继续推进改革，就必须进一步解放思想，与时俱进，勇于冲破所有束缚。以科学的态度对待科学，以真理的精神追求真理。必须“紧密联系亿万群众的创造性实践，尊重人民群众的主体地位和首创精神，作出新概括、获得新认识、形成新成果”。必须“坚持问题导向，聚焦我国改革开放和社会主义现代化建设面临的重大现实问题、全局性战略问题、人民群众关心关注的热点难点问题，为解决问题提供新理念、新思路、新办法”。必须“吸收人类创造的一切优秀文化成果，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，发展21世纪马克思主义、当代中国马克思主义，续写马克思主义中国化新篇章”。只有这样，我们的民族、我们的国家、我们的党才能永葆生机和活力。

始终坚持实践第一的观点

真理标准问题大讨论，对广大干部群众进行了一次普遍的马克思主义教育。马克思主义哲学认为，实践是认识的源泉、动力、标准和最终目的。实践对认识具有决定作用，人的认识一点都不能脱离实践。一个认识、一种理论以及根据这种认识和理论制定的路线、方针、政策是不是正确，归根到底要由实践来检验。坚持实践第一的观点，一切从实际出发，是真理标准问题大讨论形成的共识。

“空谈误国，实干兴邦”。真理标准问题大讨论将中国带入了一个实干的年代。改革开放以来，党在领导建设中国特色社会主义的宏伟事业中，准确把握社会主义初级阶段的基本国情，从我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段这个基本国情出发，科学总结社会主义实践的历史经验，正确把握社会主要矛盾及其变化，始终坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点，统一于发展中国特色社会主义的伟大实践。在风云变幻的国际国内形势面前，坚决排除“左”和右的干扰，既没有抱住僵化的政治经济体制不放、拒绝改革开放，又没有抛弃社会主义基本制度和中国共产党的领导地位、照搬什么“西方模式”、实行所谓“休克疗法”，而是从中国的实际出发，坚持“三个有利于”标准，强调发展是硬道理，始终坚持科学社会主义基本原则，实现社会主义的自我完善和发展，创造性地探索出一条有中国特色的社会主义发展之路，使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的伟大历史转折，形成了以公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度，形成了以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，成功地解决了一个有着十几亿人口的发展中大国如何摆脱贫困、加快现代化进程、巩固和发展社会主义的世界性难题，使科学社会主义焕发出蓬勃生机，将中国特色社会主义伟大事业不断向前推进。40年改革开放取得的一切成就、创造的伟大奇迹证明，中国特色社会主义道路是一条强国富民之路、发展之路、振兴之路。

今天的中国，虽然比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，日益走近世界舞台中央，但依然面临来自国际环境和国内发展的一系列可以预见和难以预见的严峻挑战。如何科学地认识把握世情、国情、党情，继续在开拓中前进，依然是摆在中国人民面前的重大战略课题。我们更需要发扬一切从实际出发、实事求是精神，抓住机遇，克服困难，说实话、做实事、求实效。更需要办实事不图虚名，求实效不做虚功。更需要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。只有这样，才能创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。

民心是最大的政治

真理标准问题大讨论，不是理论家或政治家们主观随意的行为，也不是单纯的不同学术观点的争论，而是客观社会矛盾运动的外部反映。这场大讨论之所以能够取得巨大成功，其根本原因是符合党心民意，得到了全党全国人民的拥护和支持。

改革开放是一场伟大的革命，是人民群众创造历史的过程。指出：“40年来，中国人民始终与时俱进、一往无前，充分显示了中国力量。中国人民坚持解放思想、实事求是，实现解放思想和改革开放相互激荡、观念创新和实践探索相互促进，充分显示了思想引领的强大力量。中国人民勇于自我革命、自我革新，不断完善中国特色社会主义制度，不断革除阻碍发展的各方面体制机制弊端，充分显示了制度保障的强大力量。中国人民敢闯敢试、敢为人先，积极性、主动性、创造性空前高涨，充分显示了13亿多人民作为国家主人和真正英雄推动历史前进的强大力量。”人民是国家的主人，是决定我国前途命运的根本力量。没有人民群众的支持与拥护，没有人民群众的智慧和力量，没有人民群众的自觉与自动，没有人民群众的理解与谅解，就没有改革开放的光辉篇章。“人民，只有人民，才是创造历史的真正动力。”这是一条颠扑不破的真理。

改革开放的历史告诉我们，这场革命成功与否，最终结果取决于广大人民群众。民心是最大的政治。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。我们党要领导改革开放谱写更加壮丽的篇章，取得更加辉煌的成就，必须紧紧依靠人民群众，坚持人民创造历史、人民是真正英雄的唯物史观，坚持以人为本、人民至上的价值观，坚持立党为公、执政为民的执政观，以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到改革发展为了人民、改革发展依靠人民、改革发展成果由人民共享。始终把人民放在心中最高位置，不断满足人民日益增长的美好生活需要，贯彻新发展理念，着力解决发展不平衡不充分的问题，不断提高人民生活品质，改革开放的每一步骤、每一项政策措施，都以人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量和判断其正确与否、适当与否的基本准则，让发展成果更多更公平惠及全体人民，更好增进人民福祉，推动人的全面发展、社会全面进步。

同志们、市民朋友们：

大家上午好。

今天是全国首个宪法日。我们在这里举行隆重的国家宪法日暨四中全会精神宣传活动。纪念这一具有重大历史意义和现实意义的日子，目的是要增强全社会的宪法意识，弘扬宪法精神，加强宪法实施，全面推进依法治国。

今年10月召开的十八届四中全会，做出了依法治国重大决策，是全面推进依法治国的总部署、总动员，对于推进国家治理体系和治理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，确保党和国家长治久安具有重大而深远的意义。为了深入贯彻党的十八届四中全会精神，十二届全国人大常委会第十一次会议通过决定，把12月4日设立为国家宪法日。这一举措，具有非常重要的积极意义，其既显示了中央依法治国的决心、信心和诚心，也标志着我们国家的依法治国又进入了一个新的历程。

1978年，我们党召开具有重大历史意义的十一届三中全会，开启了改革开放历史新时期，发展社会主义民主、健全社会主义法制成为党和国家坚定不移的基本方针。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”根据党的十一届三中全会确立的路线方针政策，总结我国社会主义建设正反两方面经验，深刻吸取十年“-”的沉痛教训，借鉴世界社会主义成败得失，适应我国改革开放和社会主义现代化建设、加强社会主义民主法制建设的新要求，我们制定了我国现行宪法。同时，1988年、1993年、1999年、20__年，全国人大分别对我国宪法个别条款和部分内容作出必要的、也是十分重要的修正，使我国宪法在保持稳定性和性的基础上，紧跟时代前进步伐，不断与时俱进。

我国宪法以国家根本法的形式，确立了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的发展成果，反映了我国各族人民的共同意志和根本利益，成为历史新时期党和国家的中心工作、基本原则、重大方针、重要政策在国家法制上的体现。多年的发展历程充分证明，我国宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法，是充分体现人民共同意志、充分保障人民民主权利、充分维护人民根本利益的好宪法，是推动国家发展进步、保证人民创造幸福生活、保障中华民族实现伟大复兴的好宪法，是我们国家和人民经受住各种困难和风险考验、始终沿着中国特色社会主义道路前进的根本法制保证。我们可以清楚地看到，宪法与国家前途、人民命运息息相关。维护宪法，就是维护党和人民共同意志的。捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严。保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现。只要我们切实尊重和有效实施宪法，人民当家作主就有保证，党和国家事业就能顺利发展。反之，如果宪法受到漠视、削弱甚至破坏，人民权利和自由就无法保证，党和国家事业就会遭受挫折。这些从长期实践中得出的宝贵启示，必须倍加珍惜。我们要更加自觉地恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命。

同志们：

刚才， 部长围绕宣传思想工作做了重要讲话，希望大家认真领会，并抓好贯彻落实。下面，我简要回顾一下以来我旗文体广电和旅游事业方面取得的成就，并对“”和今后一个时期的重点工作进行安排部署。

一、工作简要回顾

过去的5年里，全旗文体和旅游战线的干部职工团结一心、奋力拼搏，全面推进“文化大旗”、“体育强旗”和“旅游名旗”建设步伐，圆满完成了各项目标任务，全旗文化体育和旅游事业呈现出全新的发展局面，也得到了上级党委、政府和相关部门的充分认可，先后被授予“全国全民健身活动先进集体”、“全国文化先进旗”、“全国军民共建文化长廊先进单位”、“中国最佳民族风情旅游目的地”、“全区旅游重点地区”等荣誉称号，连续四年被评为“全盟文化体育工作先进地区”和“文化大盟建设先进地区”。

(一)文化体育和广播电视工作方面

一是加强文体基础设施和组织网络建设。随着期间我旗综合经济实力的不断增强和财政收入的不断提高，进一步加大了政府对文体基础设施的投入力度，先后累计投入9000余万元，建成了广场、库伦庙遗址广场、那达慕会场、博物馆等大型文体设施，通过努力博物馆被定为中国民族博物馆分管。建成了文化资源共享工程、青少年活动中心两项试点项目和乌里雅斯太镇综合文化站项目，规划设计了民族风情园工程，全旗文化体育设施得到了明显改善。建立完善了文体组织网络，先后成立了搏克协会、象棋协会、马文化协会等22个文体类协会、俱乐部。

二是着力打造特色文化旅游品牌。成功打造了“吉祥· 草原冰雪节”、“绿色地平线—草原文化旅游节”两大特色文化旅游品牌。依托两大特色文化旅游品牌，组织举办大型文体活动200余次，群众性文体赛事600余次，展览、专题宣传活动、研讨会等近100次。为了扩大活动影响力，提升我旗对外知名度，联系各大媒体进行广泛宣传，在内电视台对重点文体活动进行了现场直播，取得了很好的宣传效果。通过组织各类文体旅游活动，广大人民群众参与文体活动的积极性不断提升，为建设和谐创造了良好的文化环境。与此同时，我们也积极组织人员参加区内外各类文化赛事活动，在参加的“全区阿尔哈达杯吉祥民族服饰表演大赛”、“中国第四届族民族服饰大赛”、七届“中国族服饰艺术节”、“全盟首届牧民歌手电视大奖赛”等赛事活动中，我旗队员均取得了可喜的成绩。

三是着力推进“体育强旗建设”步伐。大力开展特色鲜明、丰富多彩的全民健身活动，组织全民健身活动多达20余次，每年全民健身月期间参加活动人数达2万人次以上，全旗经常参与体育活动的人数比例达到了30%以上。体育社会指导员阵容达到74人，体育指导员在全旗体育建设当中发挥着越来越重要的作用。建立健全了学校体育工作管理机构，按照体育锻炼从娃娃抓起的原则，在各学校全面推进素质教育，不断提高学生体育锻炼技能和水平。竞技体育取得了一系列历史性突破，传统竞技项目再现辉煌，新兴项目崭露头角，在参加的国内各项赛事中我旗运动员共33次获得冠军，获得奖牌63枚，特别是在第十二届民运会自由式摔跤比赛中我旗队员勇夺60KG级冠军，填补了我盟该项目奖牌零的空白。体育产业稳步健康发展，全旗体育健身娱乐、体育竞赛表演等体育主体产业规模不断扩大。高度重视老年体协工作，保障资金投入，不断完善老年体育基础设施，全旗老年活动中心(室)达到11个，总面积达87600平方米;不断丰富老年人体育活动，组织举办了乒乓球、象棋、健身气功、太极拳等丰富多彩的老年人文体活动，先后组织举办了7次全旗规模的老年门球赛，去年成功承办了全盟首届(农)牧民门球赛，切实促进了全旗老年人体育活动整体水平的提高。

四是加快牧骑事业发展。完成了牧骑体制改革，进一步充实了牧骑队伍力量。坚持牧骑走出去战略，加强对外交流与学习，组织参加国内外各类赛事活动，牧骑整体竞争力和队员综合素质得到大幅提高， 年，在全区业务考评中我旗牧骑被评为自治区一类牧骑。通过改革，牧骑文艺创作水平有了显著提升，5年来，创作出47首声乐作品、30余部舞蹈作品、15部器乐作品和12项戏曲作品，编排229台晚会，其中很多作品在全区牧骑艺术节、全盟牧骑会演中获奖。特别是 年，在第五届全区牧骑艺术节中《额吉淖尔》歌舞剧荣获团体银奖和单项2个金奖、1个银奖、3个铜奖，是我旗近二十多年来取得的最好成绩。

五是文化遗产保护扎实有效。组织召开首届全国历史与文化学术研讨会、中国·边疆考古国际学术研讨会、第一届草原文化生态保护区建设主题论坛，切实加强了非物质文化遗产和文物保护工作。通过不断努力，我旗被列入自治区级文化生态保护区名录，先后被评为“全区民间文艺之乡”、“全区族长调之乡”、“中国族乌尔汀哆(长调)之乡”，并建立了“中国族乌尔汀哆(长调)研究基地”。全旗已有国家级非物质文化遗产保护项目2项、自治区级9项、盟级15项，自治区级非物质文化遗产传承人2名、盟级14名。积极参加各类展览展演活动，去年我旗骨雕艺术作品参展了上海世博会。进一步加大了文物的挖掘和保护工作，完成了对全旗境内的文物调查工作，调查覆盖率达到100%，依托博物馆，着手开展了民俗文物的普查、登记和筛选工作，28件文物被录入了国家文物数据库。

六是文化市场健康发展。坚持“一手抓管理，一手抓繁荣”，依法加强文化市场日常监管和集中整治，积极扶持正常的文化经营活动，促进了文化产业发展，形成了布局相对合理、门类较为齐全、供求基本平稳的文化市场，并多次获得自治区文化市场行政执法先进集体、全区文化市场工作先进集体等荣誉称号。

七是广播电视事业稳步发展。电视台自办节目内容不断丰富、质量不断提升，在第十一届全国八省区语电视节目评比中短片《为老人集体过寿》获社教类短片三等奖。新成立了牧区远程教育蒙语栏目部，开办了《政策解读》、《天籁之音》、《新闻读报》等9个栏目，各类节目深受牧民群众的喜爱。进一步加强了广播电视基础设施建设工作，实施并完成了4147套“村村通”直播卫星接收设备的发放工作，解决了我旗边境沿线地区牧民群众收听收看广播电视难的问题。与数字电视设备、天线生产厂家合作，在乌里雅斯太镇和嘎达布其镇安装了两部一千瓦调频广播发射系统，两套发射系统安装调试完成后，实现了内自治区蒙、汉语调频广播节目的转播，覆盖面积达到96%。结合“一事一议”财政奖补项目，实施了数字微波电视传输系统(MMDS)建设项目，项目惠及全旗7个苏木镇、57个的6000牧户。

(二)旅游工作方面

期间，旗委、政府把旅游业作为经济建设中的一项重要内容来抓，实施文化带动旅游战略，坚定不移地走文化与旅游协调发展的路子，不断加大旅游景区开发力度，切实加强旅游基础设施建设，全旗旅游业呈现出快速发展的良好势头。 年，全年接待游客28万人次，是年的3.9倍,旅游收入实现1.1亿元，是年的5.2倍，年均增长39%。

——旅游品牌打造取得新突破。一是充分利用我旗厚重的民族文化、浓郁的民族风情，着力打造以文化为核心的民族文化特色旅游品牌。二是依托得天独厚的天然草原和景观资源优势，着力打造特色风景旅游区品牌，乌里雅斯太山景区成为国家AAA级景区，乃林郭勒景区成为国家AA级景区，宝格达山森林公园成为国家级森林公园。三是加大对“牧人之家”旅游业的政策扶持力度，着力打造“牧人之家”旅游品牌，促使牧民积极从事“牧人之家”旅游业，全旗“牧人之家”旅游点达到40户，“牧人之家”已成为我旗旅游发展的一个新亮点。四是依托珠恩嘎达布其口岸和国丰富的旅游资源，进一步加强与国的旅游交流与合作，着力打造以体验边境口岸风光和异国风情为主的边境旅游品牌。为此，旗政府去年引进企业在国额尔敦查干县投资建设了一家夏令营，为发展跨境旅游业迈出了重要的一步。五是加大招商引资力度，成功引进 生态旅游公司，合作实施了天堂草原旅游景区项目，规划将该项目打造成龙头旅游品牌。目前，该项目已经完成了专家评审论证，计划今年4月份开工建设。

——文化旅游产业发展迅速。期间，我旗极力扶持鼓励当地牧民进城发展民族手工艺制作业，建设完成民族文化旅游产业一条街，民族手工艺品、民族服饰制作业以及奶食品加工业已初具规模，逐步形成了以乌博民族工艺品制作室、草原靴鞋城为龙头的民族手工艺品制售产业。目前，民族工艺品厂、民族服饰店、木雕骨雕品加工店、特产经营店、图书音像制品及特色蒙餐店已有200余家，对促进我旗经济发展、改善民生、提高就业、构建和谐东乌起到了积极的作用。

审视期间全旗文体和旅游业发展现状，在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，目前我旗文体和旅游事业还处于低层次的初期发展阶段。主要表现为：一是设施配套不到位。争取国家投资的文体和旅游项目较少，通过招商引资和启动民间资本发展文体和旅游业的机制尚未形成，投资来源渠道狭窄，文体和旅游基础设施建设比较滞后。二是旅游管理服务不到位。宾馆饭店档次较低，旅游接待能力不足，经营管理人才和服务人才缺乏，远不能适应全旗旅游业大发展、快发展的需要。三是文体旅游产业还处于初级发展阶段。文体旅游产业政策扶持机制尚未形成，社会化、产业化程度不高，各类民族工艺品制售店还处在小作坊、小工厂阶段，尚未形成大的产业链条。四是牧区文化建设重视不够，基层文化建设基础薄弱、设施落后、队伍不稳，广大牧民群众喜闻乐见的文体活动严重不足，致使某些地方封建迷信抬头、赌博成风，也促使部分牧民致贫。五是由于认识和重视不足，致使很多优秀的民族传统伦理道德文化在群众当中逐渐淡化，例如传统的族拜年礼、问候礼、祭祀礼等，必须采取措施，加强对民族传统伦理道德文化的保护、传承和弘扬。

全面从严治党之所以取得卓著成效，一个重要原因就是我们党逐步深化管党治党规律，探索中国特色社会主义监督规律，在强化党内监督基础上，把党内监督与外部监督统一起来，形成合力

中国共产党必须做到敢于和善于自我监督、自我革命、自我扬弃、自我超越，必须做到敢于和善于刀刃向内、自己给自己动手术，才能监督好自己，才能带动外部监督帮助我们党监督好自己

监督问题是全人类政治发展面临的共同课题，也是当代政党政治治理的共同难题。过去，西方国家利用其强势的话语霸权，在其全球推销的价值体系中极力宣扬，他们的所谓民主制度已经成功解决了这一难题，并自信地宣告了“民主的终结”。然而，我们看到的西方国家却从来不是这样乐观的现实，随着时代发展，他们的理念和制度安排越来越显示出前景的晦涩，无论是日韩还是欧美，各种政治丑闻和经济腐败连西方的学者也无法自圆其说。毋庸讳言，监督问题同样是共产党执政国家一直面临的重大难题，也是长期以来西方诟病社会主义国家的焦点问题。在和平建设时期一党长期执政，没有了残酷的战争环境制约，不要反对党或在野党的制约，共产党国家能够破解监督难题，自己给自己治病动手术吗?西方国家的答案当然是不可能。前苏联和东欧共产党执政失败的教训似乎验证了他们的推演。但是，正像西方国家对中国共产党人所发出的诅咒式的预言，在中国改革、发展和治理的巨大成果面前纷纷失灵了一样，监督问题也在中国国家治理体系现代化建设的宏伟实践中展示出了光明的制度前景，使西方不得不承认自己预言的失灵。

党的xx大以来，全面从严治党之所以取得卓著成效，一个重要原因就是我们党在国家治理体系现代化建设的实践中，逐步深化管党治党规律，探索中国特色社会主义监督规律，在强化党内监督基础上，把党内监督与外部监督统一起来，形成合力。从实践来看，“结合”是中国共产党的一个伟大创造，我们党要在马克思主义与中国实际结合的不断实践中，持续实现党内监督与外部监督的有机结合，并切实落在制度安排上，落在以党章为根本遵循的党内法规制度体系上。我们党着力构建的中国特色社会主义权力监督制约机制，就是在党中央统一领导下，坚持党内监督与外部监督相结合，加强对权力运行的监督，着力形成党委主责、纪委专责、巡视派驻全覆盖的党内监督制约新机制，并与外部监督有机结合，形成具有中国特色和中国智慧的权力监督制约制度安排。

在中国特色社会主义监督体系中，抓住抓好了党内监督，就抓住了权力监督这个最核心的问题。指出，对我们党来说，外部监督是必要的，但从根本上讲，还在于强化自身监督。党内监督是第一位的、最根本的监督，也是最重要的监督，因为我国独特的政党制度决定了党内监督在中国监督体系中的地位和作用，决定了中国共产党必须做到敢于和善于自我监督、自我革命、自我扬弃、自我超越，必须做到敢于和善于刀刃向内、自己给自己动手术，才能监督好自己，才能带动外部监督帮助我们党监督好自己，才能增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。离开了这种能力，党面临长期执政的危险就会加大。道理很简单，我们党掌握着执政权和领导权，如果自己都不敢自我革命、自我监督，就不可能有别的力量能够监督我们;如果我们党不能下决心做好自我革命这篇大文章，党内监督乃至其他任何监督就不可能从根本上发生作用。

首先，强化党内监督要切实把党内监督作为全面从严治党的重要安排。一方面，加强党内监督，扎紧制度笼子，把权力关进制度笼子，是全面从严治党的重要内容。关于全面从严治党的所有重要论述中，许多内容都与党内监督密不可分。另一方面，xx届六中全会对党内监督专门作出重要制度安排，审议通过《中国共产党党内监督条例》，在我们党的历史上，第一次用较高位阶党内法规对党内监督的指导思想、基本原则、监督内容、监督对象、监督方式，以及强化自我监督构建监督体系等作出系统规定，为党内监督的深入发展提供了基本遵循，也为依规治党、制度治党作出重要制度安排。党的十九大报告就坚定不移全面从严治党作出新的战略部署，明确要求把党内监督同其他监督贯通起来，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。

其次，强化党内监督要进一步完善党内监督的体系和机制。其一是建立党内监督体系，即党中央统一领导，党委(党组)全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。其二是形成党内监督机制，即在党的统一领导下实现对权力运行的全过程监督，着力形成党委主责、纪委专责、巡视派驻全覆盖的监督检查机制，并与领导干部问责和激励机制结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。全面从严治党之所以能够取得让全党和社会各界信服的成果，与党内监督的体系和机制的确立和运行有直接关系，相信以后的作用会更加明显。

第三，强化党内监督要持续深化国家监察体制改革。全面从严治党是一场自我革命，必须探索出一条党长期执政条件下实现自我净化的有效路径。党的xx大以来，党内监督得到有效加强，监督对象覆盖了所有党组织和党员。在此基础上，要求适应形势发展健全党集中统一领导下的国家监察体系，对党内监督覆盖不到或者不适用于执行党的纪律的公职人员依法实施监察，把权力关进制度笼子，使我们党真正解决长期执政条件下自我监督这个国家治理的“哥德巴赫猜想”，跳出历史周期率。国家监察体制改革，本质上属于党和国家的自我监督，是党内监督的延伸和加强，同时也与党内监督相互促进、相得益彰。深化国家监察体制改革，应在完成纪委监委合署办公的基础上，积极探索把制度优势转化为治理效能的现实路径，实现一加一大于二的效果。一要把准工作职责，改革后的纪检监察机关工作内容涉及查处违纪、职务违法、职务犯罪三个层面，必须依托纪检、拓展监察、衔接司法。二要做到相互贯通，纪委监督执纪问责和监委监督调查处置，既有共通点，又有区别处，但根本上统一于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的生动实践。三要用好“两把尺子”，坚持以党章党规党纪为尺子和严格遵循宪法法律法规相统一，既强化党内监督，用纪律管住党员干部，又深化国家监察，确保公权力为人民服务。

在全区机关效能建设动员大会上的讲话

同志们： 这次全区机关效能建设动员大会，主要目的是，贯彻落实省、市机关效能建设电视电话会议精神，动员全区各级各部门开展机关效能建设，改进机关工作作风，创新政务环境，提升行政效能，进一步巩固近年来我区在转变机关作风、优化经济发展环境方面所取得的成绩，为我区加快全面建设小康社会营造良好的环境。区委对机关效能建设非常重视，会前，区委常委会专题听取了机关效能建设情况的汇报，并对加强机关效能建设工作提出了要求。下面，我根据省、市会议精神，结合我区的实际情况，就开展机关效能建设，讲几点意见。一、深刻认识开展机关效能建设的极端重要性 最近一段时间，全国各地都在认真学习胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话，在这次会议上，胡锦涛总书记强调指出“要在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风”。目前，有很多地方发展的思路非常清晰，但是工作不能落实，很重要的一个原因，就是缺乏一种求真务实的精神。区、乡机关是全区各项工作的指挥中心和重要枢纽，肩负着协调、服务、监督和保障的重要责任。今年是我区抓落实促发展之年，区委、区政府提出的全年度的目标任务，能不能有效地完成，在很大程度上取决于我们的机关效能。机关效率的高低、服务质量的优劣、作风形象的好坏，直接关系到全区的发展。 开展机关效能建设，是优化发展环境、赢得竞争优势的关键所在。当前，市场取向，公平公正，法规完备，优质服务，已成为竞争环境必备的条件。国内外投资者越来越多地把机关办事效率、服务水平的高低等软环境作为选择投资的重要条件。浙江省改革开放以来，经济快速发展，特别是私营经济、股份合作经济取得了迅猛发展，关键是敢于在体制上去突破，打破了机制上的一些枷锁，取得了制度上的协调优势，在市场经济中赢得了发展的先机。现在，全国各地都在学习浙江经验，特别是集体经济较为发达的苏南地区，现在也开始大力发展私营经济。在这种形势下，浙江要继续保持经济发展的优势，关键是要抓住两个方面，一方面是要突破经济发展当中的要素瓶颈制约，包括土地、能源、资金、人才等要素；另一方面，是要营造良好的政务环境。目前，机关的办事效率、服务态度、工作质量等，已经成为投资软环境的重要组成部分，无论是发达地区，还是欠发达地区，都把环境建设作为发展的“生命线”、竞争的“着力点”来抓，把改革行政管理体制、改善投资软环境，作为赢得竞争优势、实现跨越式发展的关键要素。如：上海浦东新区在工商登记上实行“告知承诺制”，申请人要办什么手续，先写个承诺书，多久拿得来，就可以轻松地把手续给办了；深圳率先在全国进行了三轮审批制度改革；温州去年就已开始实施“效能革命”，提出以铁的决心、铁的手段、铁的纪律，推进机关作风建设，改善软环境促进大发展。各地发展的实践表明，抓机关效能建设实际上就是抓经济发展环境，就是抓形象，抓经济，抓发展。今后区域之间的竞争不仅是政策优势的竞争，不仅是区位优势的竞争，更是环境优势的竞争，哪个地区的政府能够率先提供更清晰的法律环境、更便利的服务环境、更规范的市场环境，资本、人才、技术等生产要素就会向那个区域流动，哪个区域超常规、跨越式发展就会成为可能。过去招商引资的基本做法是减费让利，随着市场经济的不断完善，减费让利的空间越来越小，必须依靠软环境建设的比较优势来吸引人才、吸引资金、吸引项目。从这个意义上讲，机关效能就是资源，就是竞争力，就是生产力，抓机关效能就是抓营商环境。 开展机关效能建设，是转变机关作风，着力打造“五大*”的有效保障。区委五届三次全会提出了深入实施“工业立区”、“借力发展”战略，积极开展“城乡一体化推进年”、“文明城区创建年”活动，全力打造实力*、生态*、人文*、数字*、平安*，要实现这些目标任务，最终靠的是人，尤其是要靠区、乡两级机关工作人员。机关服务态度的好坏、办事效率的高低、工作质量的优劣，直接影响到打造“五大*”工作的成效。去年我区各项工作，总体来讲，成效得显著的，工作的特色、亮点也非常多，但也有一些不尽如人意之处，有些事情令人十分“痛心”。特别是项目落地慢，招商引资的成果不能迅速转化为生产力。造成这些问题的一个很重要的原因，就是一些机关的作风不正，效能不高。有些本来正确的决策，由于某些部门作风问题，效能问题，造成难以有效贯彻落实，甚至造成不良影响。现在，我们不是没有增长点、不是没有好项目、不是没有空间，而是在抓落实、在机关效能等方面尚存在着一些问题，这些问题不解决，势必直接影响到打造“五大*”的成效。 开展机关效能建设，是实现、维护和发展人民群众利益的客观要求。胡锦涛总书记在“七一”讲话中专门讲到了群众利益问题，强调指出“群众利益无小事”。如何把群众的利益实现好、维护好、发展好，很重要的一个方面，就是我们机关的工作效能如何。实现好、维护好、发展好群众的利益，是每个机关干部的职责所在。人民群众最关心的就业、增收、社会保障、治安等方面的工作，我们能不能做好，关键在于机关的效能如何。如群众到法院打官司，官司打赢了，可是执行不了，利益还是维护不了，这当中最为根本的就是机关效能问题。所以，要实现、维护和发展好群众的利益，要维护好党的形象，关键在于提高机关效能，要通过机关效能建设，不断提升干部素质，调动干部的积极性和创造性，为把群众的利益实现好、维护好、发展好提供先决条件。 近几年来，我区围绕优化经济发展环境，相继开展了“作风建设年”、“机关效能监察”、“驻村蹲点”、“创业富民”、“三心一线”工作机制等一系列活动，总体上机关的服务意识明显增强、工作作风有所改进、工作效能不断提高，相当一部分机关单位在这方面抓得很紧，也实践出了一些好的经验和做法，得到了上级领导、投资客商、经济主体和人民群众的充分肯定和广泛好评。同时，我们也要清醒地看到，我们的工作离上级的要求、离人民群众的要求、离投资主体的要求还是有很大的距离，在一些机关部门也存在一些突出问题，主要表现为以下几个方面。 一是一些干部精神状态不佳。缺乏工作的热情和激情，在工作中得过且过，做一天和尚撞一天钟，没有自己的人生追求，没有很强的事业心、责任感，工作满足于一般化。这种现象要引起高度重视，特别是在机关部门。 二是办事效率低下。有些事情在有些人手里非常拖拉，其中原因也是多方面的，有的是机关的办事环节比较多；有些是因为工作能力不够，事情不知道该不该做，也不知道怎么做，这是业务能力问题；还有的是思想上的问题，要看有没有好处，没有好处就不给干，等等。 三是工作作风不踏实。很多的工作只满足于照搬照套，没有很好研究本单位本部门本地区的实际情况；为经济、为企业、为基层、为群众服务的观念淡薄；对工作的底子不清，由于人少事多的原因，始终浮在面上，深不下去。如反映自己区里某项工作的情况，没有横向、纵向地进行比较，没有深入地进行分析，哪些是我们不足的，哪些是因为宏观政策的原因，哪些是自身的问题；哪些需要引起重视的，哪些需要上级帮助解决的，连自己都不清楚，这种情况屡见不鲜。 四是工作质量不高。工作缺乏创造性，照搬照套，简单机械。只是把市改成区，根本没有研究我区的实际情况，制定政策没有拓宽思路，吸收外面的经验也不积极，借鉴的能力不够。工作质量有的是水平的问题，有的是态度的问题，敷衍了事是个很大的原因。 五是干部的素质急待提高。现在我们学习的风气还不是很浓，一些干部把很多的精力都化在应酬上面。这并不是说不可以应酬，但是要把工作做好，提高工作质量，首先就必须提高自己、充实自己，这是一项基础性的工作。现在新情况、新问题很多，没有足够的知识面，要做好本职工作，并不是很容易的事情，象非典、禽流感等都是新问题。现在，一些机关干部总认为自己的能力已经绰绰有余，没有一种紧迫感，没有想到去努力提高自己的素质，在这样的状况下，机关效能是很难提高的。 六是机制不健全。现在，我们虽然建立了干部激励、考评、监督等机制，但尚不健全，有待进一步完善。机关效能的提高是要靠制度和纪律来约束的。最近，中央出台的《党纪处分条例》、《党内监督条例》，在机关效能建设工作中，我们要结合学习贯彻两个“条例”，进一步健全各项机制。 对这些问题，必须引起高度重视。我们不能把它仅仅看作是一个作风问题，要把它作为一个经济问题、一个政治问题来对待。各级各部门必须增强加强机关效能建设的责任感、紧迫感和使命感，自觉把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，把开展机关效能建设作为一项十分重要而紧迫的任务抓紧抓实抓好。 二、抓住关键环节，扎实推进机关效能建设 开展机关效能建设，是一项长期的工作，是涉及观念、体制、制度变革的系统工程，不可能毕其功于一役，但从现在开始，就必须扎扎实实，抓紧推进。根据我区的实际，当前着重要抓好以下六个方面工作： （一）着力解决思想状态问题，保持奋发有为的蓬勃朝气。当前，区域之间的竞争相当残酷，竞争的压力很大，能不能在激烈的竞争中争取主动，很重要的一点就是我们机关干部的精神状态如何，不仅是一名机关干部的精神状态，而是整个机关的精神状态，这就是我们通常所说的，要有一个良好的士气。振奋精神、有所作为、锐意进取，始终保持一种奋发有为的精神状态，对我区当前而言尤为重要。各级各部门和机关干部都要始终保持良好的精神状态，干工作要有一种忘我的精神境界、一丝不苟的工作态度、精益求精的标准。一要树立争先有为的意识。每一个乡镇、街道、部门都要认真排一排，本单位在全区范围中处于什么水平，在一条线同行中处于什么名次，明确自己的位置，明确追赶的目标，明确努力的方向，通过努力怎么样去移位争先，尤其是一把手，要做拼命三郎。二要树立开拓创新观念。要突破墨守成规的思想，勇于去闯，勇于开拓，始终保持思想上的活力，创造性地开展各项工作。三要树立正确的政绩观。要树立为人民群众创政绩的观念，人民群众满意了，组织上也一定会满意的。精神状态问题对于一个地区、一个单位的发展至关重要，我们熟悉的江苏张家港市之所以能取得快速发展，很重要的一个因素就是始终保持一种奋发有为的精神状态。在机关效能建设当中，各级各部门要始终保持良好的精神状态，强化争先意识，上台阶的意识。如去年区财政收入1.5亿元，今年建议指标是1.8个亿，要争取上2个亿，要实现这一目标，我们就必须要有奋发有为的蓬勃朝气，全区上下拧成一股绳，推进各项工作上新台阶。 （二）着力解决服务态度问题，努力为基层和群众分忧解难。服务意识不强、办事程序繁杂、工作效率不高，仍然是阻碍我区经济快速发展的一个突出问题。目前，来自群众和企业最集中的呼声就是服务问题，对此群众是有很多评价的。普遍反映基层比机关好，地方管理部门比垂直管理部门好，部门领导干部比中层干部好。各级领导干部和机关工作人员，一定要抱着对工作、对群众、对经济主体高度负责的精神，把事关人民群众切身利益的一切事情办实办好。要多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，多讲怎么办、少讲或不讲不能办，增强服务意识、提高办事效率。各级执纪执法部门和职能部门，都要树立为企业、为经济和为社会服务的观念，树立服务是宗旨、执法是手段、发展是目的的思想。只要是有利于经济发展的事情，该管的要管到位，该放的要放到底。各部门尤其是窗口单位，要根据工作特点，建立健全各种便民利民措施，积极推行上门服务、导办服务、限时服务、延时服务，积极采取一个窗口对外、“一条龙”服务等形式，进一步提高办事效率。现在，有几个服务部门还没有进行政服务中心，要进一步加强协调，年底前要求全部进“中心”。今年我们还将开展一些集中服务月活动，为企业、经济主体提供全方位的优质服务，促进机关效能提高。 （三）着力解决工作质量问题，高标准履行机关工作职责。各级各部门和机关干部要全面履行好自己的职责。整个机关的设置是一个系统，每个部门单位都有一定的工作职能，每一项工作都是有相应部门单位去管理和开展的，如果一项工作其职能部门没有去管，其它部门是没有相应的管理职能的，这项工作也就失管了。所以，该哪个部门单位管的事情一定要管到位，并且要管好。机关工作人员也是这样，要对本职的工作业务非常精通，这样才能高质量地开展自己的本职工作。提高工作质量，关键要树立起强烈的服务意识。服务是我们工作的内涵所在，机关工作就是要提供服务。各级各部门要正确处理好环境与发展、管理与收费、局部利益与整体利益的关系，做到寓执法于服务管理之中，切实减少机关管理对生产力发展的束缚和阻碍。各部门都要强化全局意识，加强整体的协调和配合，坚决杜绝推诿扯皮现象发生，要放下架子，主动协商、沟通，高标准履行机关工作职责。 （四）着力解决干部素质问题，形成勤奋学习的浓厚氛围。实践证明，工作靠“拍脑袋”不行，靠单纯出大力、流大汗不行，靠“跟着感觉走”更不行，必须靠长期坚持不懈地刻苦学习，不断增加知识储备，更新改善知识结构，提高自身的综合素质和能力水平。开展机关效能建设，要将“效”和“能”联系起来考虑，“能”是“效”的基础，没有“能”是不可能有“效”的，即使你工作积极性很高，工作很有热情，没有能力，也是做不好的。同样一件事情，有的人可能三个小时就办好了，而有的人三天都办不好，这也是一个“能”的问题。现在有些同志工作打不开局面、出不了成绩，关键还是学习不够、眼界不宽，素质能力和他的业务工作不相适应，跟他所承担的责任不想适应。江泽民同志曾提出要加强人力资源能力建设，现在许多地方提倡加强机关的能力建设，我们开展机关效能建设把这两方面的工作都包含了。各级各部门要结合学习型社会创建工作，广泛开展“争创学习型机关、争当学习型干部”活动，以干部个体素质的提高来促进机关整体素质的增强，以综合素质的提高来实现机关整体效能的提高。各部门要以创建学习型机关为载体，广泛开展学习日、学习论坛、读书活动，树立学习工作化、工作学习化和终身学习等理念，建立机关干部经常性学习教育制度。广大机关干部尤其是领导要从应酬中解脱出来，腾出更多的时间和精力用于学习，提倡做到三个“三分之一”，即处理日常工作、深入基层调研和学习知识各占三分之一，保持学习上的压力。学习要有正确的动机，要在提高思想道德素质、理论政策水平、科学文化水平和工作创新能力上下功夫。要勤于思考，善于运用理论指导工作实践，做到善于抓大事、抓关键、抓协调、抓落实，善于用经济的、法律的手段来管理经济、管理社会，使学习富有成效。 （五）着力解决廉洁自律问题，树立干部的良好形象。前段时间，胡锦涛总书记在中纪委三次全会上对推进反腐倡廉工作进行了强调，中纪委公布了今年反腐倡廉的六大措施以及《党内纪律处分条例》、《党内监督条例》。我们要严格落实这一系列精神和要求，自觉按照党的原则和要求行事，防止以权谋私行为发生。要下决心解决机关办事不规范的问题，严格按照区委、区政府的有关文件精神，规范机关的办班办证行为。要制定依法办事的规则，做到每项事情、每个环节都有章可循，有规可依，促进机关的工作人员依法办事。要深化完善政务公开，特别是各项办事程序、细则、承诺的公开，要把机关办事程序在网上进行公开，增强机关办事透明度。对工程招投标、国有土地拍卖、国有资产出让、专项资金分配、低保政策等老百姓关心的热点问题要尽可能公开。要坚决反对吃喝、请送之风，从每一名机关干部特别是领导干部做起，该拒的拒，该退的退，该按规定处理的按规定处理，狠刹不收礼不办事、收了礼乱办事的歪风。在这次机关效能建设活动中，要教育每一名机关工作人员，绝不能以权谋私、损公肥私，要将此作为查摆、剖析问题和解决问题的重点，通过机关效能建设来促进廉政建设，树立机关干部良好的形象。 （六）着力解决工作机制问题，健全机关效能建设的长效机制。机关效能建设是一项长期的任务，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须常抓不懈。要全面加强各乡镇、街道、各机关部门和各行各业的制度体系建设，重点要认真做好《行政许可法》贯彻实施工作，依法建立各项规章制度，把法律约束和制度规范结合起来，做到依法办事、依法行政，不断推进各项工作的规范化、制度化、程序化、标准化，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作都有法可依、有章可循，减少工作的随意性。结合《行政许可法》的贯彻实施，各单位在制度建设上都要尽快做到“四定”：一是定制度，健全完善各种规章制度；二是定标准，对各项工作的时限、质量、目标等提出明确标准和要求；四是定措施，制订一套切实可行、操作性强的保障措施，形成科学的落实机制，保证各项制度、程序、标准的全面落实。 三、切实加强机关效能建设活动的领导，确保取得实效 一要加强组织领导。区委、区政府已成立了机关效能建设领导小组，负责活动的部署、组织、协调、指导。各乡镇、街道和各部门也要建立相应机构，加强领导，制定方案，积极、主动地组织实施好。要建立工作责任制，分解工作目标，明确工作职责，一级抓一级，层层抓落实。各单位“一把手”要亲自抓，承担第一责任；分管领导要具体抓好工作的组织实施，深入调查研究，加强协调督查，解决实际问题；其它领导要把分管工作与效能建设有机结合起来，一起部署，一起落实，一起检查，逐级抓好落实。区机关效能建设领导小组要尽快研究制定机关效能建设绩效考核办法，并纳入领导班子和领导干部年度工作考核的内容，作为奖优罚劣、使用干部的重要依据。 二要敞开大门查找问题。加强机关效能建设，查找问题是基础。要按照市委蔡奇书记提出的，少应酬，多学习；少空谈，多实干；少坐班，多下乡；少说“不”，多说“行”；少回避，多挑担；少谋人，多谋事；少享乐，多奉献的“七少七多”要求，认真对照检查，查找问题，切实加以整改，努力解决群众反映强烈的突出问题。要广开言路，收集各个阶层各个方面对机关效能建设的意见和建议。一要在本单位内部，利用部门之间比较了解情况的有利条件，鼓励部门之间以适当的形式相互提出建议，并在广大干部职工中开展征集改进机关效能建设的合理化建议活动。二要敞开大门，走出机关，到基层去，到群众中去，到服务对象中去，面对面地听取基层干部群众意见和建议。三要通过建立健全听取意见网络、设立监督点、公布投诉电话等形式，畅通意见征集渠道。四要通过民主生活会等形式，开展批评与自我批评，查找不足和差距，明确努力方向。五要接受社会团体和新闻舆论的监督。各单位、部门和个人针对机关作风查找出来的问题，要举一反三，深入排查，深刻剖析原因，研究整改对策。 三要强化督促检查。这次开展机关效能建设活动，能否取得预期效果，督促检查是一个关键环节。只有监督有力、检查到位，机关效能建设才不会流于形式，走过场。督促检查应是多渠道、全方位的。一要组织好专门检查。机关效能建设领导小组办公室要组织督查组，经常检查各部门开展活动的情况，对一些单位进行定期或不定期抽查，特别是对群众反映意见大、投诉多的单位，更要重点检查。中央出台的《党内监督条例》中，搞了一个巡视制度，省里也建立了巡视组，我们要参照这种做法，把机关效能建设机构固定下来，强化督促检查，坚持不懈地抓下去。二要发挥新闻舆论监督作用。既要加强对好的做法、好的经验的宣传推广，形成全区机关效能建设的强大声势；又要对效能建设中出现的边查边犯、边改边犯的反面典型，进行公开曝光，情节严重的，有关部门要给予纪律处分。三要充分发挥经济发展环境和机关效能监察投诉中心的作用。区经济发展环境投诉中心和机关效能监察中心要大胆履行职责，确保有诉必接，有接必查，有查必果，及时查处、通报影响机关效能建设、破坏发展环境的人和事。当前，要特别注意查处追究那些不干事、不作为的干部；严厉追究那些自己不干事又对干事创业者说三道四、评头论足的干部；对那些政治上靠得住、有本事，锐意改革、开拓进取，想干事、能干事的干部，必须从政治上给予更多地理解、关心、支持和保护。 四要抓好整改提高。开展机关效能建设活动，查找问题、剖析原因，最终在于抓好落实、解决问题、推动工作、加快发展。要把整改提高作为效能建设的关键环节来抓。在充分研究、广泛征求意见的基础上，针对存在的问题，认真制定整改方案，明确整改内容、措施、时间和责任人。坚持抓重点，注重解决实施问题，力求取得实效。要集中一段时间开展集中服务活动，区委、区政府计划，把4月份作为项目落实月、5月份作为工业服务月，组织机关干部到企业、农村、社区帮助经济主体解难题，以整改的实际行动取信于民。今年区里将继续开展“三评”活动，“三评”活动主要是看队伍，有的单位主要领导服务意识很强，但是下面的队伍抓不起来，各级各部门一定要从树立部门整体形象的高度重视这项工作，不断提高整体的服务水平，提高机关效能。 同志们，开展机关效能建设活动，是优化我区经济发展环境、加快我区发展的一项重要举措。各级各部门一定要从打造“五大*”的战略高度，从为人民群众谋利益的高度，重视机关效能建设工作，为我区全面建设小康社会、提前基本实现现代化作出新的贡献！

X局长在“党员在身边，党旗伴我行”活动动员大会上的讲话

同志们：为进一步密切党群关系，增强党组织的凝聚力和吸引力，将先进性教育活动引向深入，根据县委保持共产党员先进性教育活动领导小组的有关要求，局党组研究决定，于近期在全局开展以“七个一”为内容的“党员在身边，党旗伴我行”活动。下面，我就开展这次活动谈三方面意见：一、统一思想，提高认识，充分认识这次活动的重要意义开展“党员在身边，党旗伴我行”活动，是提高党员、团员、青年思想政治素质和业务水平、建设一流环保队伍的需要，是培养入党积极分子、吸纳新党员的需要，是深化精神文明建设、提升环保人员形象的需要，更是环保工作争先进位、再上台阶的需要。局党支部开展这次活动的目的就是要将先进性教育活动关口前移，通过结对帮促，加强对非党青年的教育、引导和培训，提高了非党青年的政治思想认识，激发了积极向上、奋发有为的工作热情，增强了服务经济建设、服务人民群众的能力和水平，培养一支先进的入党积极分子队伍，在全局营造“学、比、赶、超”的竞争氛围。这既体现了党组织对党员同志的严格要求，更体现了党组织对要求入党同志政治上、工作上与生活上的关心和帮助。全体参加人员，特别是非党青年，务必要提高认识，统一思想，认真对待，积极参与，确保活动取得真实、圆满的效果。二、加强领导，周密部署，全力推动活动有序开展为保证活动取得良好效果，局专门成立了领导小组，由我任组长，汪济洋、窦保朝为副组长，制定了详细的活动计划和日程安排，明确了具体部门和责任人。整个活动内容突出“七个一”，即：接受一次党课教育，邀请一些党龄长、党性强和政治觉悟高、工作实绩突出的老党员、先进党员为大家上党课；开展一次谈心活动，党员代表与非党青年进行结对谈心；举办一次专题座谈，召开“向党说句心里话”为主题的座谈会；参加一期业务培训，专门抽调业务技术骨干为非党青年讲课培训；组织一次知识测试，考试成绩纳入年终业务考核范围；写一份思想汇报，认真向党反映个人思想状况和人生追求；发展一批新党员，培养和选拔一批政治坚定、业务过硬、实绩突出、群众认可的优秀同志吸收进党组织，为党的队伍提供新鲜血液和活力。三、严格要求，认真对待，保证活动取得实实在在的效果参加这次活动的党员一定要认真对待，不但要用自己的思想、言行带领和感染非党青年搞好这次活动，而且要热心、细心、耐心的帮助他们在政治上、业务上有大的提高。要采取多种方式主动与结对同志开展交流谈心，了解非党青年的思想、学习、工作和生活情况，讲解自已入党时的思想状况，传授自已工作中的经验体会，帮助他们解决思想问题和疑惑，引导他们树立正确的人生观、价值观、世界观和大局观；引导他们向党员看齐、向先进学习、向组织靠拢；引导他们勤学善思，扎实工作，务实创新，以奋发有为、勇争一流的精神风貌投入到环保工作中去，投身到“再干三五年，实现再翻番”经济建设大潮中去，更好的服务人民、服务经济、服务社会。参加这次活动的非党青年，大都是学历高、干劲足、潜力大的年青人，你们是环保工作开拓创新的生力军，是党组织的先进后备队伍，你们其中，已有5人正式向党提交了入党申请。你们务必要珍惜这次机会，认真的去听、去学、去记、去思，踊跃参加每一项活动，展现自我，丰实自我。要认真学习党的理论知识，全面提高自己的政治素质，增强服务经济建设的工作能力，牢固树立全心全意为人民服务的思想，初步确立为共产主义事业而奋斗的世界观。要勇于向党讲真话、诉真情，主动向党组织表明心迹、汇报思想动态，敢于接受党组织的培养和考验。要虚心向身边党员学习，取长补短，完善自我，力争早日成为岗位能手、早日成为青年先进，早日站在党旗下。最后，我想强调一下，一次活动的内容是有限的，学习、交流是无止境的，更重要的是我们要注重平时的学习、交流、积累，要将这次活动作为新的起点，当作今后进一步加强学习、提高自我的开端。要把活动中形成的好作风、好习惯、好氛围，长期坚持，要把活动中学到的新知识，充分运用到实际工作中来，埋头苦干，干出实绩，实现人生价值，争取早日在思想上、组织上加入到党的行列中来。最后预祝本次活动圆满成功！谢谢大家！

“四个伟大”是一个统一整体。我们之所以讲“统揽”，就是强调不要把“四个伟大”分割开来。伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程，贯穿始终的是伟大斗争，一以贯之的是伟大事业，始终不渝的是伟大梦想。同时，“四个伟大”中的每一个“伟大”都蕴含着丰富的理论内涵和鲜明的实践指向，只有科学把握每一个“伟大”的深刻意蕴，才能在实践中正确统揽“四个伟大”。

进行伟大斗争，开辟前进道路

社会是在矛盾运动中前进的，有矛盾就会有斗争，进行伟大斗争是推动历史进步的根本动力。早在主持起草党的xx大报告时，就特别强调“发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”。随后的五年多来，这一实践要求越来越凸显，也越来越为中国社会自觉践履。指出，我们党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，任何贪图享受、消极懈怠、回避矛盾的思想和行为都是错误的。

伟大斗争的“新的历史特点”体现在坚持党的领导和我国社会主义制度方面，就是要坚决与一切削弱、歪曲、否定党的领导和我国社会主义制度的言行作斗争;在维护人民利益方面，要坚决与一切损害人民利益、脱离群众的行为作斗争;在投身改革创新时代潮流方面，要坚决破除一切顽瘴痼疾，与阻碍历史进步的行为作斗争;在维护我国主权、安全、发展利益方面，要坚决与一切分裂祖国、破坏民族团结和社会和谐稳定的行为作斗争;在防范各种风险方面，要坚决战胜一切在政治、经济、文化、社会等领域和自然界出现的困难、挑战。正如在十九大报告中所言：“全党要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性。”进行伟大斗争，必须有一往无前的奋斗姿态，“发扬斗争精神，提高斗争本领”，才能不断夺取新胜利。

建设伟大工程，打造坚强保障

中国共产党是世界上最大的政党，也是迄今为止在世界上执政时间最长而且还将继续长期执政的政党。功成名就时做到居安思危、保持创业初期那种励精图治的精神状态不容易，执掌政权后做到节俭内敛、敬终如始不容易，承平时期严以治吏、防腐戒奢不容易，重大变革关头顺乎潮流、顺应民心不容易。指出，我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，自身必须始终过硬。伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。

毋庸讳言，在复杂的执政环境下，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的各种因素客观存在，而且具有很强的危险性和破坏性，“四大考验”“四种危险”是长期复杂严峻的。建设伟大工程就是要更加自觉地坚定党性原则，勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力，把中国共产党建设成为世界上最伟大的政党、世界上最强大的政党。

因此，在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上强调：“新时代党的建设新的伟大工程，既要培元固本，也要开拓创新，既要把住关键重点，也要形成整体态势，特别是要发挥彻底的自我革命精神。”简而言之，就是要以党的自我革命来推动党领导人民进行的伟大社会革命。

推进伟大事业，谱写壮丽篇章

指出，中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。在社会主义初级阶段的背景下实现中华民族伟大复兴，在发展中国家的基础上建设现代化，在13亿多乃至更多人口的国度中实现共同富裕，在为西方主导的世界格局中实现大国的和平崛起等等，所有这些都是过去从来没有过的全新的事情、全新的探索、全新的实践。这就要求我们要用创新走出新路，这条道路就是中国特色社会主义道路，这项事业就是中国特色社会主义事业。

十九大报告指出：“推进伟大事业就是要更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，保持政治定力，坚持实干兴邦，始终坚持和发展中国特色社会主义。”特别是随着中国特色社会主义进入新时代，中国社会迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，社会主要矛盾发生重大转化，对坚持和发展中国特色社会主义提出了更高要求。按照要求，我们要统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，更好推动人的全面发展、社会全面进步。不仅让科学社会主义在21世纪的中国更进一步焕发出强大生机活力，同时还要给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案，谱写出属于新一代中国共产党人的新篇章。

实现伟大梦想，完成历史使命

指出，有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。这个梦想，凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。对于中国共产党来讲，为中华民族谋复兴是义不容辞的历史使命，初心不改，矢志不渝。经过中国共产党人90多年的努力奋斗，特别是党的xx大以来五年的历史性成就与历史性变革，使得今天的我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。

在党的十九大报告中指出：“行百里者半九十。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”空谈误国，实干兴邦。我们当按照要求，以钉钉子的精神，一年接着一年干，一代接着一代干，撸起袖子加油干，逢山开路遇水架桥，通过进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业来为实现梦想奠定坚实的基础。