《乡镇防火工作讲话》
目前已进入10月，部分农业工程还未全部完工，明年农业农村各项重点工作也急待超前谋划实施，可以说，从现在到年底这段时间，既是对标全年任务，抢抓时 间，全力推进今年各项工作进展，确保各项工作任务按时完成的关键时期，更是长远谋划、超前运作，提前推进明年农业农村各项工作的大好时机。切实抓紧秋冬季 有限时间，加快工程进度、超前谋划明年工作，抓紧开展各项前期准备，对确保完成今年工作任务、做好明年各项工作、推进全县城乡统筹发展进程有着重要意义。 今天我们召开这次会议，重点就是要进一步统一思想、明确任务，督促各乡镇、各部门切实抓紧秋冬时间，进一步完善农业农村各项扫尾工程，提前谋划实施明年各 项重点工作，确保明年农业农村工作顺利开展并取得重大突破。下面我就当前工作讲五个方面的意见，有说不到的地方一会请苏部长再补充完善。
一、全力推进秋季农建八大工程
1、设施农业建设工程。在半年农业调度会上我们就设施农业建设的可行性和必要性两个方面已进行了深入分析，近期我们又多次组织乡镇、部门到康保、崇礼、承 德平泉、唐山乐亭等地考察参观食用菌栽培和设施蔬菜种植，大家从理论和感性两个方面对设施农业都有了更明确的认识。尤其是从康保的冬暖大棚、崇礼的大棚彩 椒、平泉县的食用菌产业这些与我县立地条件相差不大的地区的发展可以明显看出，设施农业具有不受自然气候影响，节水、节地、节能、产品附加值高、市场行情 好等一系列优势，有着很高的经济效益和社会效益。特别是当前国家节能减排工作形势严峻，农业生产也必然会受到影响，积极推广设施农业可有效规避气候恶劣、 资源紧缺等不利因素影响，破解农业发展制约瓶颈，必须大力发展。各乡镇、各部门要按照“典型示范、以点带面、全面发展”的总思路，利用今年秋冬季时间，在 有条件的乡镇先抓试点，积极发展大棚蔬菜和食用菌栽培，明年在全县大面积推广。张北镇、油篓沟、战海、馒头营、两面井、郝家营、二台镇等有条件的乡镇从现 在开始利用秋冬时间积极运作，农口部门加大扶持，年内务必按规划建成有一定规模和档次的设施农业典型。其中油篓沟乡要同时建成食用菌原料发酵基地，为全县 食用菌种植户提供成品料，今年政府先补贴70万元帮扶建设，明年进一步加大扶持力度。其它各乡镇也要积极谋划、提前运作，明年每个乡镇力争建成2—3个规 模大、标准高的设施农业典型，要保证在规模养殖、食用菌栽培、设施蔬菜种植、科研育种基地建设等各个方面都有上规模、上档次、经得起看的典型。具体来说， 各乡镇和农口各部门要“突出四抓”，积极研究出台新办法、新举措，抓好设施农业建设。一是抓引导。设施农业的建设主体是农民，必须把农民建设、农民受益作 为设施农业建设的出发点和落脚点，大力宣传设施农业的优势，帮助农民算好投入和产出两笔帐，让广大农民切实认识到设施农业在规避自然条件影响、提高农产品 品质、提升市场竞争力、增加产出效益等方面的优势，充分调动农民的积极性，引导农民投资建设。二是抓引资。设施农业前期投资大，建设资金不足是制约设施农 业发展的主要因素，积极引进外资来我县投资建设是破解资金难题的有效途径。各乡镇要积极主动与农业公司、农科院所、种植大户以及外出打工人员联系洽谈，出 台优惠政策，吸引各类资金发展设施农业。三是抓创新。任何一件事情的起步都是很难的，设施农业建设也不例外，各乡镇必须积极创新工作方法，通过机制创新来 破解建设难题。要大胆采用新思路、新举措，在引资模式、建设模式、运营模式等各个方面全面创新。特别是要创新建设模式，各乡镇务必要立足实际，因地制宜， 哪种模式能建成就采取哪种模式。四是抓扶持。前几天我们已安排了农口部门对口帮扶今年计划实施的重点乡镇，其中农牧局帮扶张北镇和两面井乡，水务局帮扶油 篓沟乡，扶贫办帮扶郝家营乡和战海乡，农开办帮扶馒头营乡，发改局帮扶二台镇。会后，各乡镇要主动与帮扶部门联系沟通，把相关情况上报给帮扶部门。各部门 要抓住省、市对设施农业加大扶持力度的有利机遇，全力争取项目、争跑资金，积极主动帮助乡镇解决土地、资金、技术等各方面的实际困难，推进建设进度。会 后，农口各部门要积极与相关乡镇沟通，根据帮扶乡镇设施农业建设内容，结合部门实际抓紧谋划编制项目规划，10月上旬力争完成规划进省争跑。特别是水务局 要抓紧与油篓沟乡联系，共同研究食用菌原料发酵基地建设及食用菌大棚建设的扶持方案，科学合理的做好帮扶工作，确保建成投产。
2、节水灌溉工程。今年我县安排实施了3万亩的节水灌溉工程，涉及张北镇、公会镇、馒头营、二泉井、郝家营、战海、三号7个乡镇16个村和水务局、农开 办、国土局、发改局、扶贫办等多个部门，任务已全部分解落实，截止目前共完成12690亩。水务局牵头，农开、扶贫、发改、国土等部门和各乡镇务必抓紧实 施节水灌溉各项扫尾工程，加快建设进度，确保11月底全部完成。
3、安全饮水工程。今年安全饮水工程涉及张北镇、大河、馒头营、单晶河等13个乡镇44个村、2所学校，目前已完成打井工程。水务局要集中时间、集中力量、集中资金抓紧推进剩余工程的施工进度， 11月底前要全部完成。
4、水库除险加固工程。水务局要积极向上争跑，年底前力争完成海流图水库、海子洼水库除险加固工程的项目申报、初测及招投标等各项前期工作，为明年全面实施奠定基础。两河治理工程要加快完成扫尾工作。
5、京津风沙源治理工程。近期省、市要进行检查验收，要求08、XX年的京津风沙源治理工程和退耕还林后续产业工程要全部完工，今年的要完成80%。各乡 镇和林业、农牧、水务、发改等部门一定要高度重视，按县统一部署，抓紧完成各项工程建设任务，准备好相关资料，发改局牵头、农牧、林业、水务等有关部门积 极配合，做好县级验收工作，准备迎接省市检查验收。
6、秋季造林工程。林业局和各乡镇要抓紧实施秋季造林和补植补造工程，确保08、09及今年的造林任务保质保量完成，做好迎接省级考核验收准备工作。
7、扶贫工程。今年我们重点规划实施了农业产业化扶持、劳动力转移培训、互助金项目等扶贫项目，目前蔬菜大棚建设、食用菌栽培、农田水利配套等产业扶贫工 程已完成，下一步，扶贫办要抓紧实施郝家营乡察老勿其奶牛养殖项目和公会镇新义村农田水利配套工程，力争在10月底全部完成。
8、农业开发工程。我县今年实施的农业开发项目共4个，目前科技推广、草场改良、围栏建设等项目已全部完成，打井、管道安装、配电等建设项目完成了一部 分，下一步农开办及有关乡镇要全力以赴投入到秋季工程建设中，协调有关部门，认真组织实施，在封地前力争完成管道、低压电缆、农田道路等工程。
二、务必加强森林草原防火工作
两年的彻底禁牧加上今年降雨量较多，全县树木、植被生长茂盛，火灾隐患极大，可以说，今年的防火形势极为严峻。各乡镇和农牧、林业等部门及防指成员单位一 定要高度重视，要求务必建立健全“六项机制”，切实加强防火工作，确保我县不发生一起火灾。一是要健全组织领导机制。县委、县政府成立由孙县长任组长，苏 部长、武装部李部长和我任副组长，林业、农牧、公安、消防等防指成员单位为成员的森林草原防火工作领导小组，全面负责全县森林草原防火工作的组织领导和安 排部署。领导小组下设办公室，办公室主任由宋炳根兼任。各乡镇也要成立专门防火领导小组，乡镇长要任组长，全面负责本乡镇的森林草原防火工作。会后各乡镇 要把防火领导小组名单上报县防火办备案。二是要健全监管监控机制。各乡镇要将乡村两级领导干部及护林员分组编队，包片、包村、包工程区，对区域内所有森林 草场全部覆盖、全面监管、严盯死守、全程监控，绝不留盲区死角。特别是对重点区域、重点时期要加强力量、严防严控，必要时要发布禁严令。三是要健全责任追 究机制。乡镇主要领导是防火工作的直接责任人，对本
乡镇防火工作
负总责；主管副职领导是具体责任人，负主要责任；具体包片包村干部是相关责任人，负相关责任。各乡镇务必将防火任务层层分解、明确职责、责任到人，确保落实到具体人头上。县防火办及林业、农牧部门是监管责任人，负责对全县各
乡镇防火工作
的 指导、督促、监督、检查，负监管责任。领导小组成员单位根据部门职责负相关责任。防火办公室要组织专人经常性深入各乡镇对防火工作落实情况进行检查。各乡 镇、各部门要高度重视、一旦出现火灾要层层追究相关领导及相关人员责任。会后，各乡镇要将森林草原防火工作责任分工及分组包村包片情况上报县防火办备案。 四是要健全预警预报机制。要严格值班制度，从现在开始进入防火期，县防火办公室、各有关部门和各乡镇要保持高度警觉状态，坚持领导带班，设专人昼夜24小 时值班，确保信息畅通。要健全预警报警网络体系，各乡镇要抽调安排乡村两级干部、村级护林员并选用精干村民担任防火信息员，分组包片，昼夜24小时巡逻监 控，发现有人野外用火点火等防火隐患及发生火灾时要立即上报包片乡村领导干部，乡政府接到通知后要立即采取有效措施进行处理，自行无法处理的要立即上报县 防火办公室，防火办要立即采取处理措施，同时上报县政府。通过建立县、乡、村三级预警报警网络体系，形成层层处理、逐级上报的防火预警体系，确保发生火灾 有人知、有人报、有人管，达到早预防、早发现、早上报、早处理的防火目标。五是要健全防火灭火机制。成立县、乡、村三级消防灭火队伍。县政府抽调森林公 安、县消防队、林业局、农牧局等单位的相关干部并选聘社会青年，混合编组组成60人的专业森林草原消防队，专门负责森林草原防火灭火工作财政准备列支拨 费。各乡镇都要筹措经费，建立一支不少于20人的专业、半专业扑火队伍，各村也都要成立扑火小分队，确保发生火灾时用得上、拉得出。消防部门要切实履行好 职责，发生火灾时必须及时出警、全力扑救。要做好防火灭火物资准备。县专业灭火队要配备专业消防灭火设备和足够的灭火扑火物资，乡灭火队也要配备必要的扑 火器具及装备，村里要准备简单实用的灭火物资，确保关键时期拿得出、扑得灭。六是要健全应急准备机制。县防火办、各乡镇必须制定森林草原防火应急预案，应 急预案要详细具体、实际实用，一旦发生火灾要根据紧急程度，启动应急预案，组织全县力量救危救急。
三、切实抓好土地流转及招商引资工作
土地流转标志着一个地区产业化、集约化发展的水平，土地流转率低，说明经济不发达、发展不先进。加快推进土地流转是推进设施农业建设、农业的规模集约化发 展、新民居建设等各项工作的先决条件，不进行土地流转各项工作就无法开展。招商引资是破解我县农业发展的项目、资金、市场短缺，经营模式不新，品种技术落 后等制约瓶颈，推进农业发展方式转变的关键举措。各乡镇一定要充分认识土地流转和招商引资工作的重要性和紧迫性，按照全县农业农村总体发展思路和明年重点 工作，把土地流转与招商引资、设施农业建设结合起来，抓紧秋冬季时间，深入各村调查摸底、宣传发动，提前运作，指定专人积极组织实施土地流转。其中重点乡 镇土地流转新增面积要达到XX亩以上，其余各乡镇不得少于1000亩、力争达到XX亩，具体流转任务会上我们已制表下发。会后，农工部要深入各乡 镇做好督促指导、扶持协调和土地纠纷调解等各项具体工作，年底前各乡镇必须把明年农业项目建设用地全部流转出来，确保不影响明年的施工建设。与此同时，各 乡镇、各部门要切实加大招商引资力度，抓紧秋冬季时间，全面开展招商引资工作，积极宣传我县气候冷凉、生态环境好、无工业污染、农产品品质优良、产业龙头 发达等农业发展优势，引进一批高水平的大公司、农业企业和种养大户来我县投资开发，到今年年底，各乡镇和农口各部门至少要完成2—3个大的招商引资任务。
四、超前推进新民居建设工作
新民居建设是推进城乡统筹发展的具体抓手和关键举措，我县目前正申报全省城乡统筹试点县，下一步我们要进一步加大新民居建设力度，在全县范围内全面实施， 明年的新民居建设任务要进一步加大，很多工作需要我们超前谋划、提前运作、及早实施，才能确保明年的新民居建设任务如期完成。各乡镇要切实增强紧迫感，抓 紧秋冬时间，按照全县村庄布局规划，提前谋划明年的新民居建设。从现在开始，各乡镇要深入各村做好摸底调查，年底前要确定好建设村庄，做好选址、前期规 划、施工图纸、地勘、招投标等前期工作。10月中旬要确定建设意向、做好初步方案上报县政府。前一段部分乡镇只报了建设村名，具体究竟怎么建、是并村联建 还是旧村改建，占多少土地、建高层还是平房、资金如何筹措等问题没有考虑，这次上报，各乡镇务必把以上一系列问题落实好，形成具体方案再上报。新民居建设 办公室要督促各乡镇落实好以上各项问题，做好指导检查、收集筛选、汇总上报等各项工作，并负责做好2—3套规划新颖、科学合理、经济实用的新民居设计方 案，供各乡镇新民居建设规划设计时参考借鉴。
五、积极谋划明年农业农村工作
谋定而后动才能做到心中有数、有的放矢。当前的农业农村发展正处在一个大的转型期，农业农村的新形势、新变化给“三农”工作提出了新的更高的要求，各项工 作都是时间紧、任务重、要求高，不超前谋划很难保证工作进度和工作成效。各乡镇、各部门要充分利用秋冬季时间，按照全县农业发展的总体思路，紧紧围绕农村 产业化建设、设施农业建设、农业典型建设、新民居建设等重点工作，以统筹发展的思想和改革创新的理念，以促进农业农村发展方式、经营方式和生活方式转变为 目标，深入谋划明年的农业农村工作。工作谋划要立足乡镇和部门实际，有思路、有内容、有项目、有措施、有创新，实在实用、切实可行，特别是要围绕全县城乡 统筹发展规划、围绕重点产业，谋划实施一批能够打一点、带一片的优势规模产业和有规模、有科技含量、有示范意义、在全市乃至全省叫的响的农业典型。近期我 们准备请科研院所有关农业专家召开全县明年农业发展思路研讨会，深入研究谋划明年及今后一个阶段的农业农村发展路子。农口各部门负责联系农业专家，每个部 门必须邀请2—3名专家报县政府，各乡镇先报初步方案。各乡镇、各部门要将工作谋划情况形成汇报材料，10月底前上报县政府。
同志们，秋季是盘点收获的季节，也是省、市和县委考核验收我们工作成效的时候，更是总结经验、谋划未来的大好时机，各乡镇、各部门一定要抢抓时间、狠抓落实，全力推进各项工作，进一步促进农业农村工作实现重大突破和跨越性发展。