《人居环境工作会上精彩讲话稿【汇总三篇】》
人居环境工作会上精彩讲话稿(通用3篇)
人居环境工作会上精彩讲话稿 篇1
同志们:
今天,区委、区政府召开这次会议,主要是总结上半年工作,兑现上半年包抓项目奖励,分析全区经济和社会发展形势,研究解决当前工作中存在的问题和薄弱环节,安排部署下半年工作。稍后,杨书记还要作重要讲话,请大家认真贯彻落实。根据会议安排,我讲三个方面的意见:
一、上半年工作的特点
今年以来,全区上下认真落实市、区各项决策部署,紧紧依托国家经济技术开发区、国家现代农业示范区和现代服务业综合改革试点城市三大“国字号”品牌,突出项目建设、文化建设、城市建设和民生工程,紧盯年度目标,靠实工作责任,主攻薄弱环节,推动任务落实,经济社会保持平稳较快发展态势。主要呈现六个方面的特点:
一是主要经济指标实现双过半。通过项目带动、投资拉动、消费促动,工业经济稳步增长,现代农业规模扩大,第三产业持续繁荣,居民收入不断增加,主要经济指标除生产总值、农业增加值(季节性因素影响)、工业增加值3项外,其他6项都达到了均衡进度,实现了时间过半、任务过半的要求。从市上通报的9项主要指标看,总量除固定资产投资全市排第三外,其余8项指标都排第一;增速4项排第一(农业增加值、三产增加值、社会消费品零售总额、单位gdp能耗),1项排第四(地区生产总值),4项排第五(工业增加值、建筑业增加值、固定资产投资、财政收入)。
二是项目带动作用比较明显。抓住工业园区升级为国家经济技术开发区的有利时机,加大招商引资力度,加快重点项目建设,开工项目数量明显增加,在建单体项目规模扩大。上半年,开工建设500万元以上的项目455个,同比增加151个,其中亿元以上项目82个,增加24个;全区新签约并开工招商引资项目76个,其中十九届“兰洽会”和“酒洽会”签约项目31个,签约金额242亿元;引进到位市外资金91亿元,增长210%,完成任务的62%,全市排第二,引资项目投资占全区固定资产投资总额的70%。京城控股、巨龙农业物流港、东洞滩8个光伏电站、酒泉植物园、阳光逆变器等重点项目快速推进,大项目拉动大投资、大招商推动大发展的格局日益明显。
三是十大产业园取得突破性进展。“十大农业产业园”完成投资6000多万元,基础设施工程基本完工,47家企业达成投资意向,投资额近10亿元,有40家已开工建设。止目前,全区新打建日光温室1314亩,完成年度任务的66%。其中,总寨、银达2个非耕地农业产业园建设进度快,落实任务分别达到70%、56%,泉湖核心园落实了50%的任务,西洞、西峰、丰乐3个乡镇任务已过半或接近过半,其他乡镇进度都比较缓慢,大部分只落实了任务的20%。全区共落实规模化养殖企业27个,其中15个养殖企业23栋圈舍等主体工程已开工,其余12个也已完成场地平整,西峰、果园、银达、三墩、东洞、西洞、上坝等7个乡镇动手早、进度快,仅上半年农业领域固定资产投资累计完成近9亿元,这在过去历史上是没有过的。
四是第三产业发展步伐加快。制定了《华夏文明传承创新区建设实施意见》、《总体规划方案》,提出发展10大产业、实施100个文化项目、完成投资500亿元的“1115”工程。实施文化旅游项目27个,植物园、金锁阳沙生科技园、莫高香文化博览园等15个项目进展较快,华夏文明传承创新区、泉湖公园“左公园”、起义纪念馆、新能源博览馆布展有序推进,在7月18日全市华夏文明传承创新区项目建设观摩中得到了市上领导的高度评价。蔬菜市场体系建设进展顺利,18个便民蔬菜直销店投入运营,10个蔬菜零售市场中的7个开工,仓后街、水磨沟、新世纪3个已投入运营,使各区域马路市场“退路入市”,受到了群众好评。
五是城市重点工程加快实施。按照市区共建的要求,主要实施了汉唐新区征地拆迁、园林绿化、汉唐美食街改造、城区公园建设、社会管理服务中心、热电联供和天然气入户6项重点工程。特别是在汉唐文化新区征地拆迁上,市、区抽调近200名干部组织实施,目前,三个区域征迁工作正在有序推进。通过多次对接汇报,市政府明确了今年三个区域要完成18亿元的拆迁任务,并确定市上出资、工业园区负责启动南园2个拆迁企业安置区基础设施建设,对完善园区基础设施、拓展园区发展空间提供了新的机遇。西汉酒泉胜迹改造提升工程绝大部分任务已完成,汉唐美食街改造工程的市政基础设施基本完工,4栋楼的外立面改造全面展开,社会管理服务中心正在进行软件平台建设和信息录入准备工作,热电联供21个换热站有1个开工建设,天然气入户有18个小区全面展开,年底可完成3万户以上。
五是各项惠民工程扎实推进。省、市、区承诺的各项惠民实事全面推进,涉及群众生产生活的一些困难和问题得到有效解决。教育上,西大街小学、二中和六中新校区搬迁改造工程8月底可建成投入使用,城区5所学校塑胶草地运动场正在抓紧施工,按照省市要求,区财政将追加656万元,确保70所农村学校学生营养改善计划全面实施,2.2万名学生受益。城乡低保、农村五保、新农合及基本公共卫生服务经费补助标准、村组干部工资标准、公益性岗位人员工资标准按要求全面提高,建成城市社区日间照料中心4个、农村互助老人幸福院30个,市二院改造及乡镇卫生院建设项目开工,涉及4个乡镇3600户的农村饮水安全工程和2500户农村危旧房改造任务按计划有序推进。
二、存在的突出问题
上半年,全区上下、各级干部付出了艰辛的努力,经济社会发展保持了平稳运行的良好态势,但个别任务完成情况没有达到预期目标,工作中仍然存在一些突出问题,需要引起高度重视。
一是主要考核指标排名不理想。通报的9项主要指标中,生产总值、农业增加值、建筑业增加值、三产增加值和社会消费品零售总额5项指标增速没有达到年初确定的目标要求,增速只有4项指标全市排第一,大多数都排第五,增长很不理想。
二是新建的大项目较少、推进慢。虽然开工项目数量比去年多151个,但大部分都是续建项目,新建的大项目较少。尤其是受各种因素制约,全省观摩备选的祁连冰川矿泉水、玉酒泉文化园2个项目未开工,工业园区新建项目明显比往年少,东洞滩光电园区只开工了8个项目197兆,仅占开工500兆目标的40%。
三是重点任务落实力度还不够。农业十园建设上,有7个乡镇仅在5个种植园区落实了日光温室任务的20%(金佛寺、东洞、铧尖、下河清、三墩、清水、果园),还有1个乡(黄泥堡)只落实了10%,2个养殖园区只开工了23栋圈舍,其他都在做平整场地、修建围墙等工作。三产发展上,夜光杯博览园、奇石博览园、金泉湖畔旅游度假区等项目受规划、土地等手续办理影响,推进速度较慢。民生实事上,天眼工程(任务1124个,建成449个,但接入监控平台的只有265个)、热电联供等项目实施进展缓慢,特别是一些省市实事落实还处在等待资金、审批方案阶段。
四是信访维稳形势还比较严峻。上半年,进京非正常上访21批31人次,与去年同期相比批数上升32%、人数上升55%;赴市集体上访24批564人次,批数上升60%、人数上升139%。一季度,信访工作在全省86个县市排第64位,二季度排34位。随着下半年各项工作的深入推进,信访维稳的压力仍然较大。
五是工作作风还需要切实加强。个别部门、乡镇在工作上存在相互推诿、配合不力的问题,乡镇之间、部门之间任务落实差距较大;在推进工作、加快发展上,创新意识不够,破解难题的办法不多、措施不强,一定程度上影响了工作落实。部分干部精神状态不佳、干事创业积极性不高,行政效能有待进一步提高。
对于以上这些问题,我们必须高度重视,采取有效措施,努力在解决问题的过程中促进各项工作落实。
三、下半年的重点工作
下半年,要按照年初确定的各项任务,咬定目标不放松,争先进位不动摇,聚焦重点工作,强化薄弱环节,确保圆满完成年度目标任务。重点要抓好好七个方面的工作
第一,要加快推进招商引资项目建设。重点抓好3项工作:一是加大招商引资力度。要充分利用经济技术开发区的品牌优势,并紧紧抓住汉唐文化新区建设的有利机遇,加大对外宣传、推介和招商力度,力争下半年再引进签约一批以文化、旅游、服务业为主的项目,提升招商引资和项目建设的质量、档次。二是加快重点项目进度。开展重点项目百日攻坚活动,对全省观摩备选项目要制定详细推进表,跟踪督促项目建设,千方百计加快节奏、提高效率。特别要盯紧东洞滩330千伏升压站核准,争取8月底前拿到核准文件并复工建设,10月份建成投运;督促光电项目加快进度,确保开工的8月份建成,核准的都能开工,做前期工作的年内核准并开工。三是推动项目落地开工。紧盯“兰洽会”、“投洽会”签约项目,重点抓好祁连冰川矿泉水、无锡中稽太阳能电池组件、无锡中硅电极棒生产、海润电池组件背板、江苏浚昱聚苯乙烯发泡材料等项目,加快项目前期工作,促其尽快落地建设,努力提高项目履约率、资金到位率、开工投产率,确保年内资金到位率达到30%以上。
第二,要加快推进农业重点任务落实。重点抓好3项工作,一是继续做好全省农业观摩筹备。8月份,全省现代农业现场交流会确定在我区召开,各乡镇和农口部门要咬住任务目标,抢时间、抓进度,加紧做好准备工作,确保以最佳的效果,通过我区展示全市现代农业的发展水平。二是加快“十大产业园”重点任务落实。在加快“一区十园”基础设施建设的同时,按照各项重点工作指标不变、任务不减、口子不松的要求,加大日光温室、规模养殖企业建设力度。日光温室要在8月底全面完成打建任务,9月底全部扣棚种植;标准化养殖企业和规模养殖场户要在9月份全面完成圈舍、青贮池建设。同时,要及早做好农产品市场对接,千方百计保证农民收入增加。三是抓好新农村建设工程。切实强化措施,集中力量攻坚,确保农民集中居住小区按计划快速推进。按照整治改造建设实施方案,全力抓好集镇改造、乡村环境综合整治提升示范区和高标准村容村貌示范点建设,严把工程质量,加快工程进度,力争8月底前全面完成建设任务。
第三,要加快推进三产服务业发展。重点抓好3项工作:一是抓好华夏文明传承创新区建设。加快华夏文明传承创新展示厅、酒泉起义纪念馆、泉湖公园“左公园”、新能源博览馆4个展厅布展工作,确保在8月份完成布展任务。结合汉唐文化新区建设,加大文化产业招商力度,争取引进一批文化旅游大项目、好项目。积极与市上相关部门对接,加快夜光杯博览园、奇石博览园、金泉湖畔旅游度假区等项目的手续办理进度,确保项目尽快开工。二是抓好商贸流通项目建设。督促项目业主加快巨龙现代农业物流港、东方大明国际商业广场、成林大厦、浙商大厦等重点商贸流通项目建设进度,确保年内建成;积极协调商务电子大厦、二手车交易、新春光市场等项目的用地规划等手续,确保按进度、按要求全面推进。三是抓好蔬菜市场体系建设。按照“五统一”要求,尽快协调办理3个蔬菜批发市场土地、规划等审批手续,督促加快其余的7个蔬菜零售市场建设进度,确保年内全面建成投入运营;对已经建成的市场和便民蔬菜直销店,商务、执法、工商等部门要密切配合,强化监督管理,确保正常的经营秩序,充分发挥其便民惠民作用。
第四,要加快推进城市重点项目建设。重点抓好5项工作:一是做好汉唐文化新区征地拆迁工作。市政府已明确了今年汉唐文化新区三个征迁区域和企业异地安置区域基础设施建设的任务,确定今年安置补偿经费要达到18亿元,并先行启动工业园区南园2个企业安置片区的基础设施建设,由市上出资、工业园区负责建设。工业园区要抓住这个千载难缝的机遇,抓紧制定安置区建设方案,尽快启动道路、供排水等基础设施。三个征迁工作小组要按照最新确定的征迁区域和工作重点,加大工作力度,加快征迁进度,确保按时全面完成年度征迁任务。二是加快汉唐美食街改造进度。按照工作任务和时限要求,督促加快基础设施建设。同时,要进一步细化责任分工,抓好各经营门店业主和相关单位的思想引导,逐户签订改造协议,加快实施立面改造工程,确保9月底全面建成。三是切实抓好社会管理服务中心建设。严格按照项目建设方案,做好项目硬件设备、办公设施的招标、采购工作,加快推进三维社会管理服务综合信息系统研发。同时,协调区属相关部门做好中心入驻的准备工作,确保10月份投入运行。四是落实好热电联供集中供热和天然气入户工程。要督促加快热电联供工程,必须确保21座换热站7月底全部开工,年内完成新增供热面积400多万平方米的任务。各社区要协调解决好天然气入户工程的相关问题,做好小区住户的教育引导工作,确保完成年度任务。五是推进环境综合整治工作。对确定的重点整治路段和区域,要按照“大范围清脏、大动作治乱”的要求,靠实工作责任,加大整治力度。特别是要抓好全省重大项目观摩沿线和观摩点周边环境整治,彻底清除卫生死角,改善环境面貌,以良好的形象迎接全省项目观摩。
第五,要加快推进各项民生工程落实。重点抓好3项工作:一是加快教育、卫生项目落实。教育部门要加快二中、六中、西大街小学3所学校扩容改造工程进度,确保8月份学校开学、学生正常入驻。22日区政府常务会已研究了二院急救中心、丰乐卫生院项目配套资金问题,卫生部门要督促加快进度,确保按期投入使用。二是全面落实惠民实事。采取得力措施,积极克服困难,全力落实好涉及文化工程、人饮工程、天眼工程、农村环境连片整治等方面省市区惠民实事,一件一件抓落实,确保任务不欠账。特别是对一些还在等待省市下达资金计划的实事,要加强对上衔接,争取项目资金尽快到位、任务落到实处。三是加快办理代表委员建议提案。各承办部门要对照年初分解的办理任务,认真自查,逐项梳理,对尚未办理的人大代表建议和政协委员提案要强化沟通协调,确保8月底前全部办结,给代表和委员一个满意的答复。
第六,要切实加强信访维稳和安全生产工作。信访维稳方面,各部门、各单位要对辖区和行业内的上访苗头和隐患进行拉网式排查调处,重点排查汉唐文化新区征地拆迁、汉唐美食街改造、制种合同兑付等方面的问题,真正做到矛盾早发现,情况早掌握,措施早制定,工作早介入。同时,落实好稳控措施,对非正常上访人员和排查交办的重点人员,靠实稳控责任,做好思想疏导,切实稳控在当地,严防失控漏管。安全生产方面,上一周,国务院和省政府安全生产督查组分别对我区的安生生产大检查情况进行了督查,从督查情况看,虽然没有大的问题,但抽查的几个企业也还存在资料不全、内部检查不到位、个别安全设施不配套等问题,说明我们的安全生产大检查还存在不深入、不细致的问题。各乡镇、部门、社区要认真细化方案,严格组织开展排查检查,对隐患问题限期整改,确保安全生产形势持续稳定。
第七,及早做好责任书考核查漏补缺工作。7月8日,市政府常务会议研究审定了目标责任书考核办法,这个办法最突出的特点是综合任务完成率、发展贡献率、增速完成率和跨越发展4个因素,29个单项指标考核标准非常细致,每项都有精确的加减分标准、计算公式和计算方法。这几天,赵丽组织各牵头部门对照考核办法,对29项考核指标和拟提交市上验收考核验收的项目进行了梳理分析,从各部门预测情况看,形势总体上是好的。下一步,一是各分管领导、牵头部门要认真研究新的考核办法,看对我们有利的方面是哪些,不利的方面是哪些。二是要根据上半年完成情况和全年预计数据,对责任书再次深入分析,看到底能得多少分、全市能排第几,还存在哪些差距和问题,采取有效措施尽快弥补、及早查漏补缺,确保年底考核进入前三名。三是要对重大项目进行全面梳理,逐项列出清单,明确责任分工,在加快项目建设的同时,及早督促完善相关资料,确保今年验收通过的项目不少于去年,全市排第一。
同志们,这次会议,既是上半年工作的总结大会,更是做好下半年工作的动员大会,希望同志们以这次会议为契机,振奋精神,团结拼搏,把下半年各项工作做好,确保圆满完成年度各项目标任务。
人居环境工作会上精彩讲话稿 篇2
根据观摩会议要求,结合恰库尔图镇农村人居环境整治工作开展情况,我做以下发言:
一、工作开展情况
(一)强化领导,责任到位。3月以来,我镇每周召开全镇改善农村人居环境工作会议,安排部署相关工作,成立环境整治领导小组,镇党委书记任组长,政府常务副镇长担任副组长,下设领导小组办公室,具体负责工作开展及实施,各村采取以分村包段、明确责任分工。截至目前,恰库尔图镇共清理垃圾4000余吨,拆除危房40余座。
(二)加大宣传,措施到位。一是各村社区结合自身实际完善《村规民约》,通过发动村干部、党员、联户长对村民进行宣传动员,发挥“两个全覆盖”下沉干部作用,号召并帮助农户自觉做好房前屋后垃圾清理和牲畜圈舍清理工作实现“三区分离”。二是“门前三包”落实到位,监督商户对门前垃圾进行每日清理,并且安排督察组每日进行检查。三是有效提高学生环保意识,利用主题班会、周一升国旗等机会教育学生爱护
环境,相互监督,彻底改变随手丢弃垃圾的坏习惯。四是做好表率干部带着群众干,用辛勤双手换得整洁街道。全镇干部每周一、周五对辖区内街道、绿化带、背街小巷、公共场所及公路沿线、
积存垃圾卫生死角等区域进行环境卫生整治。
(三)完善配套,整治到位。本着便民、美化、实用的原
则设置便于转运的垃圾船32个,垃圾桶30个,引导村民将垃
圾定点投放,日产日清,逐步杜绝村民将垃圾随意丢弃的陋习。
全镇有5民公益性岗位环保工,垃圾清运车1辆,扫地车1辆,临时垃圾掩埋地3个,明确岗位职责激发动力,做到垃圾日产日清,定时定点填埋,防止造成自然环境污染。
(四)强化督查,落实到位。各村社区成立由村干部,党员、联户长组成的督查小组,一是对各村农户卫生每周六、曰
庭院进行卫生检查,并结合每周一升国旗对卫生不合格的农户
进行全村通报,二是对沿街商户进行每日检查,对不合格的商
户进行谈话教育。三是发动全镇人员监督学生乱扔垃圾现象,并反馈学校进行引导教育。
二、存在的问题
一是需要进一步完善配套设备。目前我镇镇区垃圾船32个,垃圾桶101个,垃圾箱30个,各村村民暂时无垃圾定点投放。
二是镇基础设施薄弱、亟待解决。我镇共有垃圾清运车1辆,垃圾掩埋地1个,垃圾处理地距离镇区较远,清运垃圾成本较高,特别是冬季垃圾清运困难,春季垃圾堆积严重日产日清压力大。
三是污水管道设施老旧,污水排放处理存在问题,极大的降低了污水处理的效率和质量,同时,我镇在216国道、恰克乡村道路、福恰公路周边,残墙断壁、危旧房屋占据一定数量,
对拆除和修建带来有一定的难度。
四是人畜分离难度大,随着农区畜牧业大力发展,大量牲畜下山入圈,产生大量粪夏季天气炎热,造成环境污染,不容忽视,二来可能发生疾病传染。
三、下一步打算:
1、农村生活垃圾治理:一是鼓励开展农村垃圾处理分类试点,从源头分类,推进垃圾源头减量化、收集分类化和处理资源化。推进户分类、村收集、镇转运集中处理的农村垃圾收运处置体系,每村设置垃圾填埋点9个,进行有防渗措施的简易掩埋。二是通过村规民约完善环境综合治理制度,将门前“三包”责任落实到户,推进改水、改厕、改圈和房前屋后、室内室外卫生治理,开展“生态文明户”创建活动,一年一评,持续激发村民获得感。
2、农村生活污水治理:一是农村生活污水有条件接入城镇管网的,首选集中处理;不具备条件的,可根据实际选择就地生态化治理,如结合改厕工作采用有防渗措施的污水收集池或简易氧化塘工艺进行处理。二是加强污水管控。坚持控污与治污并重,将乌伦古河流经的农村污水整治纳入河长制管理。引导村民梳理节水意识,减少生活污水源头排放。
3、庭园改造:一是推进棚圈改造,及时整理农家庭院、房前屋后、墙根角落的杂物,整齐堆放生产工具、生活用品等物品。二是以”三苗工程“为抓手,将庭院经济与现代农牧业、休闲旅游、改善居住环境等紧密结合,因地制宜,因户施策,充分利用庭院闲置土地发展特色种植,畜禽养殖等庭院经济,美化绿化家园。三是鼓励引导农牧民开发农产品釆摘、观赏等集食宿、娱乐于一体的旅游项目,发展乡村特色民宿、少数民族特色餐饮,制作具有浓郁地方特色的工艺品和旅游纪念品,计划今年由政府牵头在恰库尔图村成片种植果树,发展观光农业、林果采摘业,发展农、牧家乐5个,休闲垂钓场所1个,吸引游客感受哈萨克族传统生活方式。
4、农村经济发展:一是积极实施大户带动战略,鼓励民营企业或以合作社的形势规范奶制品、小浆果产品制作标准,提高科技含量,提高产品质量、服务质量,创立恰库尔图品牌,增加对外销量。二是整合牛、羊、马肉等肉制品加工、销售商家,组成大型屠宰销售市场,利用我镇位于216国道两侧的交通优势,面向乌市销售牛羊肉,吸引大订单,叫响恰库尔图牛羊肉品牌。三是打造特色旅游纪念品,提升旅游业发展质量。盘活奇石交易市场,创新市场管理体制,吸引更多商家入驻,加大宣传力度,吸引更多游客到访,促使旅游产品集群化。四是发展以信息化为手段的电商经济,改变农产品传统流通和销售形式,成为美丽乡村建设对外宣传、推介的重要平台,加快农村现代产业体系建设。
人居环境工作会上精彩讲话稿 篇3
同志们:
今天,我们召开全州城乡环境综合治理工作会议,认真贯彻落实全省20xx年度环境优美示范城镇乡村命名大会和全省城乡环境综合治理工作会议精神,总结近年来特别是去年城乡环境综合治理工作,安排部署下一阶段工作。刚才,我们表彰了在20xx年度全州城乡环境综合治理工作中取得突出成绩的先进县、先进单位和优秀环卫工人,马尔康县、金川县观音桥镇、若尔盖县班佑乡姜冬村以及优秀环卫工人代表作了交流发言。这里,我们向获得表彰的先进集体和优秀环卫工人表示热烈的祝贺!向为城乡环境综合治理工作付出辛勤劳动的广大干部群众表示衷心的感谢!向奋战在城乡环境综合治理清扫保洁一线的广大“城乡美容师”致以崇高的敬意!希望获奖的先进单位和先进个人珍惜荣誉、再接再厉、再创佳绩;希望各县各部门相互学习借鉴,继续发扬成绩,不断巩固和扩大成果,努力把城乡环境综合治理提高到新的水平。
开展城乡环境综合治理,是省委九届四次全会作出的重大决策,在省委、省政府的坚强领导下,全州各县各部门高度重视、真抓实干、强力推进,从先行试点到全域推开、从专项治理到全面提升、从抓点示范到深化拓展、从教育引导到依法规范,全州城乡环境综合治理工作取得了显著成效,形成了城乡容貌明显改观、环境管理更加有序、城镇品位有效提升、人居环境持续改善、发展环境不断优化、居民素质不断提高的良好局面,为我州灾后重建和发展振兴营造了良好环境,作出了积极贡献。
总结我州城乡环境综合治理工作,主要有以下几个特点:
一是科学定位抓治理,城乡环境综合治理工作的重要地位更加突出。
开展城乡环境综合治理核心是改善我州发展环境,提高人民群众生活质量,推进科学发展、促进社会和谐。近年来,全州坚持把开展城乡环境综合治理作为一项促进发展的环境工程、惠及群众的民生工程、提升形象的系统工程,作为一项全局性重大工作来抓,与灾后重建、社会主义新农村建设、生态建设等紧密结合,成立了组织领导机构,制定了具体实施意见,并将城乡环境综合治理工作列入到“十二五”发展规划。各县各部门主要负责同志亲自部署推动,不断增强对省委、省政府和州委、州政府重大决策的执行力,扎实推进城乡环境综合治理,城乡环境综合治理成为全州群众关注热切、社会参与广泛的一项重要工作,工作力度不断加大,工作实效不断增强。这充分表明了城乡环境综合治理工作的重要地位和作用。
二是着眼全局抓治理,全州人居环境和发展环境不断优化。
各县各部门坚持把城乡环境综合治理作为事关全州经济社会发展的大事来对待,作为优化发展环境、改善人居环境的重要举措来推动,强有力整治了“脏乱差”,建设了“洁齐美”,改善了“吃住行”,提升了“精气神”,有力促进了人居环境改善,人民群众生活的幸福感明显增强。通过城乡环境综合治理工作的有效开展,各地发展空间得到进一步拓展,投资环境得到进一步优化,外部美誉度和影响力得到进一步扩大,对我州实施开放合作、开展招商引资、发展旅游经济等起到了重要的促进作用。同时,进一步锤炼和培养了干部作风,树立了党委政府执政为民的良好形象;充分调动城乡居民的主动性和积极性,引导城乡居民在广泛参与中振奋了精神、净化了心灵、陶冶了情操、提升了素质,不仅树立了阿坝人文明热情、干事创业的良好形象,而且让省内外客商看到了阿坝发展的潜力优势,提升了我州招商引资的吸引力和区域发展的竞争力。
三是突出重点抓治理,城乡风貌塑造和基础设施建设取得明显成效。
各县各部门切实把治“五乱”、添设施、塑风貌作为治理工作的重点,坚持不懈、紧抓不放,针对“五乱”回潮反弹和城镇基础设施、市政设施薄弱的瓶颈和难题,从解决与群众生活息息相关的环境卫生问题入手,通过着力抓“五乱”治理和集中开展“三个整治”,并向基层、村庄和盲点、死角延伸,有力改善了城乡环境卫生和容貌秩序。特别是在灾后重建中,把风貌塑造作为重要内容,通过实施“四注重、四提升”和“三打破、三提高”,突出地域民族特色,体现山水田园风光,打造了映秀、水磨、川主寺、坪头、甘堡等一大批具有浓郁民族地方特色的乡镇和村寨,灾区城乡基础设施上档升级,引领推动了全州城乡风貌建设跃上新的台阶。近年来,全州共有3个县、4个乡镇、90个村获得全省城乡环境优美示范称号。通过投入资金18。5亿元,大力增添环卫设备和环境基础设施,新建和改建了一批生活垃圾和污水处理等环卫设施,共建垃圾处理厂13个、可利用垃圾回收站点446个,城乡环境综合治理的硬件基础得到夯实,农村垃圾“户分类、村收集、乡镇运输、县处理”的工作机制逐步建立,初步构建了基本适应群众生产生活需要和经济社会发展的环境基础设施体系。
四是完善机制抓治理,用制度规范确保了各项工作有力有序有效推进。
制定实施了全州城乡环境综合治理工作规划和实施意见,明确了清洁化、秩序化、优美化、制度化标准和考核办法,将城乡环境综合治理纳入目标管理和绩效考核,逐步完善了治理工作的组织领导、工作运行、经费保障、队伍建设、督查问责等机制,管理体制基本建立,运行机制日趋完善。开通城乡环境综合治理服务热线,定期进行工作满意度测评,制定实施了《阿坝州城镇管理办法》,推动治理工作走上了规范化和法制化的轨道。九寨沟县率先设立了城乡环境综合治理专门机构,配置了专职人员;10个县单独设立了城市管理局(阿坝、红原、壤塘未单设),综合利用执法资源,建立健全城镇环境卫生管理体制。制度的规范和机制的健全,促进了治理工作有力有序有效开展,实现了治理工作由阶段性向长期性转变、由突击式向常态化转变、由表面化向精细化转变,为深入推进治理工作提供了有力保障。
实践证明,城乡环境综合治理是改善人居环境、提高生活质量的惠民工程,是创造发展优势、增强竞争实力的环境工程,是完善城镇功能、塑造品牌形象的管理工程,是坚持执政为民、检验干部队伍的作风工程,得到了广大人民群众的普遍认同和广泛赞誉。在总结工作、肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全州城乡环境综合治理还存在一些突出问题,主要表现在:一是个别地方缺乏深入持久推进的思路和举措,城乡环境综合治理“常态化”未得到全面落实,长效机制需进一步完善;二是一些地方的环境治理向边远乡村、盲点死角延伸不够,个别干部和极少数群众城乡环境治理意识仍然淡薄,宣传引导力度有待加强;三是治理成效保持不够,少数县背街小巷、城乡结合部仍存在卫生死角,农贸市场秩序较差,偏远乡镇村的城乡环境综合治理工作容易反弹。对此,我们一定要深刻认识城乡环境综合治理的长期性和艰巨性,切实增强做好治理工作的自觉性和坚定性,持续深入推进城乡环境综合治理工作。
当前,城乡环境综合治理工作已进入依法施治、科学施治、深化提升、再上水平的新阶段,全州经济社会发展也正处于关键时期。要奋力推动我州跨越发展和长治久安,不仅需要优良的特色环境来保障,也需要更好的人居环境做基础,这就对深化城乡环境综合治理提出了新的更高要求。我们要坚持以科学发展观为指导,围绕州委“发展为要、稳定为重、民生为本、团结为根、党建为基”的总体工作要求,按照“拓展延伸、提升水平、注重常态、健全机制”的要求,深入贯彻落实奇葆书记“六个治理”、“六个上水平”的工作要求,抓住关键,增添措施,突破重点,做到目标不变、工作不断、力度不减、劲头不松,以发展的思维和创新的方法,坚决打好城乡环境综合治理总体战、持久战,以更强的意识、更高的标准、更大的力度全面深化治理工作,力求在城乡环境综合治理的深度、广度上取得新突破,务求取得更大成效。
这里,我提六个方面的要求。
第一,坚持持续治理,在一抓到底、增强实效上求深化。
城乡环境综合治理是一项长期而艰巨的任务,是一个不断深化的过程,不可能一蹴而就、一劳永逸,重在坚持不懈,贵在持之以恒。各县各部门要进一步加强组织领导,进一步增强大局意识、责任意识和执行力,强化持续推进意识,在巩固治理成效的基础上,再添举措、再求深化,全面提升城乡面貌,全面提高人居环境治理水平、环境基础设施建设水平和城乡环境建设管理水平。要对照城乡环境“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准,查找工作差距,强攻薄弱环节,使全州城乡环境面貌有更大的改观、主要环境指标有更大的突破。要深入实施“五十百千示范工程”建设,加大示范建设力度,没有进入示范行列的要积极争创,已成为示范的要高位求进,争当优秀示范。对示范中的先进典型,要大力宣传推广,使全州城乡环境建设提高到一个新的水平。
第二,坚持全域治理,在突出重点、拓展延伸上求深化。
城乡环境综合治理是一项系统工程,重在全域、全程、全面治理。要以继续抓好“五乱”治理和“三个整治”为重点,推动治理工作向基层、村庄和盲点、死角延伸,特别要狠抓城区老旧院落、“城中村”、城乡结合部、边远偏僻山村、河道等薄弱环节的治理,确保不出现回潮反弹,不留空白和死角,真正实现治理工作“全覆盖”。到20xx年底,全州各县县城、国省干道公路沿线的全部乡镇、85%以上的偏远乡镇、70%以上的`村庄达到“四化”标准要求,主要环境建设指标有新的提升,城乡环境综合治理工作体制机制基本完善。要围绕建州60周年,确定重点治理领域,细化工作措施,为庆祝建州60周年营造良好的城乡环境。要把治理工作融入到“新型工业化、新型城镇化、特色产业化”和加强城乡规划建设管理全过程中,扎实推进、提升水平。要从治标起步向标本兼治深化,不仅要治理脏乱差,还要从源头抓起,加强污染源治理。要把城乡环境治理与加快旅游二次创业步伐、推动旅游转型升级结合起来,以打造“全域景区”为目标,突出抓好旅游沿线的环境卫生、旅游公厕、宾馆饭店的治理整顿。各县各部门要深入总结推广农村垃圾“户分类、村收集、乡镇运输、县处理”机制建设的成功经验,实现乡镇、村庄“全覆盖”,促进农村面源污染防治。要广泛动员社会各界参与,继续抓好以宣传贯彻《四川省城乡环境综合治理条例》、《阿坝州城镇管理办法》为主要内容的“七进”活动,创新活动载体,丰富活动内容,把治理工作深入到社会生活的各个层面,形成人人有责、人人参建、人人共享的生动局面。
第三,坚持科学治理,在建管并重、体现特色上求深化。
城乡环境综合治理要讲究方法,抓住关键,科学治理。要强化规划引领,更新规划理念,完善治理总体规划和专项规划的前瞻性、指导性和操作性,把规划落实到项目上,以项目方式扎实推进。对城镇老旧城区,要在强化总体规划和严格控制规划实施的基础上,坚持分类、分区、分步改造,努力实现大的提升。要针对城镇基础设施和市政设施薄弱等难题,多方筹集资金,加大投入力度,切实抓好生活垃圾、污水处理的环境设施建设,增强城镇综合承载能力。对城镇新区的基础设施和市政公共设施要同步规划,科学布局,适度超前。要抓好已建成设施设备的投运、管护,切实发挥效用。要把城乡风貌塑造作为深化城乡环境综合治理的应有之义、形成特色亮点的关键所在,充分利用地形地貌和生态环境,深入挖掘藏羌文化特色和建筑特色,发挥资源优势,注重文化传承,完善设施功能,进一步提升城镇形象和品位。各县要学习借鉴甘堡藏寨、色尔古藏寨、水磨羌城、桃坪羌寨等风貌塑造经验,按照因地制宜、切实可行、打造精品的要求,精心打造城乡风貌塑造项目,确保工程质量和进度,开拓性地塑造具有浓郁地方文化和鲜明个性的城乡风貌特色,推动全州城乡风貌塑造再上新水平。这里需要强调的是,当前,我州幸福美丽家园建设和“五十百千示范工程”正深入推进,城乡建设事业呈现出快速健康发展的`良好势头。但近段时间以来,一些地方疏于对城乡建设的规划管理,不同程度地出现了未批先建、乱搭乱建、违规加层、随意扩建等违法违规建设行为,造成了负面影响。各县要充分认识到加强城乡规划管理和依法清理各类违章建筑的重要性,切实增强工作的责任感和紧迫感,依据《城乡规划法》、《土地管理法》等法律法规,立即开展整治行动,坚决遏制违法用地、违规建设行为。
第四,坚持常态治理,在健全标准、完善机制上求深化。
制度机制管根本、管长远,是实现常态化治理的关键。各县各部门在治理过程中探索建立了一些长效管理制度、标准和规范,关键是要严格执行,并在执行中完善。要进一步完善规划建设标准,全州各县县城、重点集镇都必须按城市标准进行规划建设,并紧密结合加快城镇化发展的实际,抓紧制定相应的设市城市市政公共设施建设标准,进行规范化建设。要研究和制发办法,加强对城镇商区的业态功能管理,变末端治理为前端控制。要利用现代科技加强城镇综合管理,学习借鉴成都等地数字化城市管理的经验,探索实施我州数字化城市管理系统建设,强化对城市容貌和环境秩序全时段、全方位、精细化的管理,提高城市管理水平。要立足于促进社会文明进步和构建和谐社会的需要,进一步强化“既要见物、又要见人”的工作思维,引导全州城乡居民转变旧观念、旧习俗,改变不良生活方式和生产方式,养成良好的生活习俗和文明的行为习惯,过上更加文明、更加现代的生活。要通过城乡环境综合治理,既取得创造优质的人居、创业和发展环境的物质成果,又取得提高城乡居民文明素质的精神成果,为全州经济社会发展提供智力支持和思想保障。
第五,坚持联动治理,在整合资源、合力推进上求深化。
城乡环境综合治理是一项复杂的系统工程,越是深入开展越要注重协调联动。要注重横向整合,通过城乡环境综合治理这个平台,把人居环境与创建文明县城、村镇及卫生县城、乡镇等活动整合起来,统筹推进,见到成效。州、县相关部门要按照城乡环境综合治理职能分工要求,结合自身职能职责,强化部门与部门之间、部门与各县之间的协作配合、无缝对接,健全和完善协调联动机制,尤其要强化纵向联动,加强对县乡的指导、帮扶和服务,既要发现问题又要帮助解决问题,形成推动治理工作的整体活力。城乡建设住房、林业、环境保护等部门,要在规划制定、风貌塑造、园林绿化、污染防治等方面,进一步加强对各地治理工作的指导服务,提供必要的技术支持。各县各部门要多渠道筹措资金,进一步加大对治理工作的投入,将治理工作及设施设备资金纳入财政预算并力保逐年有所增长,为深入开展治理工作提供有力的资金保障。
第六,坚持依法治理,在明确责任、加强监督上求深化。
要深入抓好《四川省城乡环境综合治理条例》和《阿坝州城镇管理办法》的贯彻落实,促进依法施治,做到治理工作有法可依,有章可循,实现从行政管理向依法管理转变。要按照《条例》规定,逐步设立负责组织协调城乡环境综合治理的专门工作机构,保障治理工作常态化推进。要积极组织开展对省上《条例》的学习、宣传和培训,将城乡环境综合治理转化为群众的自主意识和自觉行动。州县两级人大常委会要组织开展省上《条例》的执法检查,推动《条例》的各项规定落到实处。要结合我州实际,进一步总结成功经验,加强理性研究与思考,遵循规律推进工作,并逐步将成熟的政策、经验、做法上升为制度和法规。相关部门要加强对治理工作的职能化管理,建设好专业技术队伍和清扫保洁人员队伍。要把真情关爱一线环卫工人的各项工作做细抓实,对环卫工人要更加尊重和关心,跟进解决好他们工作生活面临的实际问题和困难,不断改善他们的工作和生活条件,切实提高环卫工人社会地位。要围绕治理工作总体安排和阶段性重点,在加强正面宣传、发挥好典型示范推动作用的同时,坚持明察与暗访相结合,充分发挥好舆论监督的作用,适时曝光突出问题,及时发现整改,狠抓反面典型,严肃问责处理,营造坚定不移、真抓碰硬推动工作的良好氛围。
同志们,今天的大会,是我州全面深化城乡环境综合治理工作的又一次动员会、部署会。我们一定要统一思想,深化认识,振奋精神,扎实工作,不断开创城乡环境综合治理新局面,以更加整洁优美的城乡环境迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开!