《全市招商引资、“861”行动计划 重点项目建设总结表彰暨动员会上的讲话１》
一、统一思想，进一步提高对招商引资、“861”重点项目建设工作的认识加快发展，当务之重、当务之急就是要突出以大项目建设为主要内容的招商引资。发展要靠投入，对池州而言，增加投入更多的、更主要的就是要在改革开放中、在融入国际国内两个市场中借外力、借外资，这是规律，也是经验。现在我们的投资额和投资增幅，纵向比有很大进步，横向比，远比发达地区、皖江其他城市落后。目前，新一轮的发展特别是皖江开发开放又出现新的动向，从马鞍山到芜湖、再到铜陵和安庆，都在大手笔地加快发展。在这样一个强手如林、后无退路的情况下，我们要看到当前形势的严峻，切实增强紧迫感、危机感。当前，我们正在开展保持共产党员先进性教育活动，对池州广大共产党员来说，体现先进性，首要的、突出的、最鲜明的就体现在加快发展的能力上。怎么谋划发展、推动发展、服务发展，其中最重要的一个抓手、一个突破口，就是把招商引资工作提升到新的水平，实现新的跨越。今年市委市政府提出 “11461工程”，尽管是个参数，但按照这个目标干成了，就意味着全市的发展在综合实力和竞争力上又上了一个大台阶。今年省委提出“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的总体要求，池州作为安徽的一部分，如果搞得快、搞得好，就为全省的崛起作出了贡献，否则的话，就要拉全省奋力崛起的后腿。这几年的实践充分证明，抓招商引资就是抓投入，就是抓先进生产力；抓项目建设，抓项目支撑，就是抓发展。所以，当前要把招商引资、“861”行动计划重点项目建设作为全市经济发展的头等大事，用我们在先进性教育中通过提高认识、增强素质所焕发出来的精神力量来强力推动。当前，有些地方、有些同志有松劲懈怠情绪，有畏难不前情绪，有求稳怕乱情绪，这些都是要不得的，这样的精神状态，很难创一流业绩。结合当前开展的保持共产党员先进性教育活动，我们一定要在全市形成和保持一种奋发进取、奋发有为的精神状态，用这种精神状态去推进招商引资和“861”项目建设。二、认清形势，积极挖掘我市招商引资、项目建设新资源一要从比较优势中挖掘资源。我们的比较资源优势，别人可能也有，但是我们更突出、更明显、潜力更大。一是矿产资源优势。这几年我们引进一些项目，有一些成效，但还远远没有达到预期目标，还有潜力可挖。怎么样依托优质资源，实施优势企业在新起点上的集约化、规模化、产品加工精深化发展，形成产业集群，而且这个产业集群还要在国内占有相当的地位，是下一步工作的着力点。二是生态资源优势。我市已被列为全省生态市建设试点市，并通过了全市生态建设的规划。生态市建设规划总投资有800多个亿，怎么样依托生态优势，实施规划，开展招商引资，这对我们来说又是新的挑战和考验。虽然这个资源优势在相当长的时间里还是一个概念性口号，目前还仅仅处于几个点状项目的层面，并没有形成招商引资的一个链条，但是潜力非常大。三是旅游资源优势。旅游资源的招商引资现在取得了一些进展，但按照大旅游、大市场、大九华的目标定位，按照建成世界级旅游胜地、建设国际性佛教道场的目标定位来说，还远远不够。要以九华山为龙头，集中优势资源，形成集群效应，使其龙头效应充分发挥出来。各县区都要很好地研究把丰富的旅游资源与招商引资有机结合的问题。四是区位交通优势。池州拥有160公里的长江航道，今后将有四座大桥，两条干线铁路，还有五六条高速公路，港口和机场，这个区位条件在全国也不多。但是优势不可能自然而然地发挥，抓不住、利用不好，就可能边缘化，成为孤岛经济。如何吸引大量的人流、物流、资金流到池州，需要加强研究。现在看来，池州正处在一个“金三角”地带。一是和铜陵对接，特别在项目布局上要有意识地对接融合，形成工业走廊。二是和安庆对接，加强合作开发，发展大桥经济，把安庆的优势承接过来。三是和黄山对接，推进无障碍旅游，发展旅游经济。池州正好处在接点中间，这就是我们的优势。把优势发挥好，池州的发展就会更快、更顺、更好。二要从现行的政策中来挖掘资源。 现在的宏观调控，是按照规律来调节经济运行的。中央这一轮宏观调控对池州来说机遇大于挑战，像生态、旅游、农业基础设施建设、教育、卫生等公共产品领域，正是国家宏观调控鼓励支持的，今年国债总的额度减少了，但投入的方向正是上述领域，而这些方面恰恰是我们发展的重点，怎么样抓住机遇选好项目，需要下功夫研究。还有一个土地政策。我们一方面要积极向省委省政府呼吁和反映，争取省里对池州多一些倾斜，同时还要看我们现有的存量土地是不是利用好了，已批的用地是不是都用了，闲置的土地是不是都盘活了，可以置换的土地是不是都盘出来了，土地利用率是不是都达到强度了。我们也有好的例子，如青阳英格瓷五十亩土地投资一个亿，达到每亩二百万，真正做到了节约用地，这个投入水平可能在全省都走在前面。在这方面有很多的资源可以研究挖掘，关键是事在人为。如果把有限的资源都能集中起来，对“861”项目、引进的重大项目实行优质优配，就可以在大家都普遍感到政策趋紧的情况下，有效地增强我们的吸引力。三要从现有产业和企业改制、重组、改造中挖掘资源。 一是现有的企业改组、改制和重组就是商机，搞好了就是项目。二是非公有制企业经济的发展。国务院已经出台了政策，对民营企业的市场准入实行全方位开放，鼓励大批的民营企业进入原来未开放的领域，这对招商引资也是一个巨大的推动力，也是一种资源。四要从加强区域合作中挖掘资源。“两会”期间，省委书记郭金龙同志在接受记者采访时，明确提出把安徽定位为长三角的纵深腹地。“纵深腹地”，大有深意。我们在发展中是被动地让人家接纳，坐后排一席，甘当配角，还是在积极融入、参与竞争中找到自己的发展定位，这需要加强研究。近几年，我市通过连续不断地走出去招商引资，和长三角、珠三角、以及环渤海经济区正在建立紧密的联系，有了很好的基础，现在融入其间，扩大招商引资，还是可以大有作为的。三、积极创新，努力实现招商引资、“861”重点项目建设工作的新突破一要以“861”计划为龙头，突出重点，进一步拓宽招商引资领域。 实施“861”计划是对安徽省经济结构的重大调整，是以工业化为核心、为主线的战略性结构调整，是在为安徽奋力崛起搭建一个更高的起飞平台。我市在编“861”行动计划池州工程的时候也是着眼于实现池州的工业化，提出要构筑两大产业带、五大产业，推进工业化，构建池州的新型工业化体系。我们要以“861”计划为龙头，以“861”重点项目为支撑，以开发区和工业园区为平台，以众多中小企业的发展为依托、为基础，来突出招商引资重点，明确项目建设的用力方向。工业、城建、交通等基础设施，还有第三产业包括旅游业、服务业、流通业都是我们的薄弱环节，都是我们突破的重点。二要优化项目结构，适应招商引资形势，不断改进招商引资方式。按照科学发展观的要求，招商引资的思路、方向、结构也要有一个调整变化，那就是要从“招商引资”转为“选商引资”，从“招商引资”转为“招商增资”。每一个项目进来以后要研究其上下游，争取干一个成一个，形成气候，形成集群。要促使招商项目在有市场、有效益的前提下，继续追加投资，延长加工链和产业链，并且围绕这些产业来发展配套产业，实现以商招商，提高土地利用率。作为招商载体，开发区和各县区的工业园区这几年的发展已经有了很大的进步，但是还要下功夫解决硬件上、服务上、运行上存在的问题。在招商的对象上，要敢于瞄准那些跨国公司、上市公司、大企业。要拓展招商引资的范围，特别在利用外资方面，加强对日、韩、欧、非等地区的招商工作。三要把握关键环节，推进项目建设，提高招商引资成效。 招商引资是一个载体，是一个途径，目的是发展先进的生产力，形成即期的、现实的经济增长点。招商引资最关键和具有决定性意义的是提高实效。现在我们谈的项目比较多，但成功率不是很高，特别是在招商中责任不落实、要求不明确、条件无保证、选项不正确的现象还不同程度地存在。这就要求我们要紧密地跟踪研究国家宏观调控政策和产业政策，提高项目选择、建设的前瞻性，特别是要抓好项目开工、建设、投产等关键环节，提高成功率。招商引资的成果说一千道一万体现在项目的建设和项目的建成上。市委、市政府决定，把今年作为全市招商引资的“项目推进年”，目的就是要加强招商项目建设。我们抓招商引资，不仅看招商协议签得怎么样，还要看资金是否到位，项目是否落地，有没有实物的工作量，最后能不能变成生产能力，能不能创造税收、增加就业。当前，要把项目的跟进落实摆在重要的位置，千方百计地搞好服务，促成项目由协议变合同，合同变资金，资金变开工，开工要建成。今后，我们考核招商成效，不仅要考核项目资金到位率，更要考核项目的建设进度，把项目建设作为检验招商引资成效的直接标准。四要进一步优化投资环境，着力营造招商引资的新优势。 有三个问题我最近一直在思考。一是这么多年我们接触那么多的外商，究竟有多少是成功的，有没有因为环境问题致使外商缺乏信心，无功而返？二是为什么有些外商在项目落地后又撤资走人，到周边地区去发展，有没有因为环境问题致使外商对我们的承诺、信用发生怀疑，最后“三十六计，走为上计”？三是为什么一些有实力、有眼光、发展也很有成长性的外商在池州落户以后，不想继续增资，做大做强，而是维持现状、固守观望，有没有因为环境问题致使外商欲干不成、欲罢不忍？因此，在先进性教育中，要把如何优化环境作为整改的重要目标，使先进性教育活动的成效真正体现在优化服务质量、改善投资环境上。各县区和市直各部门一定要围绕经济建设这个中心，围绕加快发展这个目标做好工作，进一步增强服务意识，规范办事程序，提高办事效率，坚持依法行政，规范管理，进一步提高服务水平。要把优化发展环境与查处违法违纪案件结合起来，对那些无故损害投资者利益、损害池州形象，造成不利影响的，不管是谁，发现一个查处一个，决不手软。四、加强领导，落实责任，确保完成全年目标任务一要进一步落实目标责任制。 招商引资、重点项目建设要取得新突破，必须进一步明确一把手是主要责任人。各级各部门的一把手，要掌握工作的主动权，亲自过问招商引资和重点项目建设工作中的重大问题，既要当指挥员，又要当战斗员。要继续完善重大项目市级领导联系制度，每个市级领导都要负责一个大项目，一抓到底，负责到底。市领导主要抓市本级的重大项目招商和建设，各县区的重大项目由县区领导分级抓落实，在全市范围内进一步形成共谋招商、合力推进的局面。二要充分调动各方面积极性。 各级党委、政府及有关部门要进一步加强宣传和发动，克服只有少数领导、少数部门、少数企业抓招商引资、项目建设的局面。党委、政府要抓，各个部门要抓，各类所有制企业也要抓，只要有条件、有可能、有门路，各行各业都要抓。各部门、各单位都要进一步强化招商意识、项目意识，充分挖掘各种资源，利用各种关系和各条渠道积极参与招商引资和项目引进工作。三要强化责任、真抓实干。 市委、市政府已经把今年的招商引资和固定资产投资目标任务分解到各县区和市直有关部门，各地、各部门要尽快根据市里下达的目标任务和要求，进一步分解落实。要加强对目标任务的考核，对照招商引资、重点项目建设目标责任制要求，坚决执行“一票否决制”，对未完成责任目标的地方和单位要严格兑现奖惩。