《国家卫生城市长效管理工作情况汇报》

近几年来，我市以巩固国家卫生城市创建成果，提高市民素质、提高城市品位、美化城市环境、提升城市形象为目的，突出规范、科学、高效、创新四大主题，按照国家卫生城市的标准，克服环境卫生整治任务重、问题多、难度大等困难，紧紧围绕“明确责任、坚持标准、突出重点、严格管理、完善机制，坚持长远”这一工作思路，统筹抓好国家卫生城市长效管理工作，巩固提升创建成果。

一、国家卫生城市长效管理工作情况

XX年10月，我市荣获国家卫生卫生城市称号后，市委、市政府及时启动了国家卫生城市长效管理工作。几年来，在市委、政府的正确领导下，在国家爱卫办、区爱卫会的精心指导下，全市坚持以建设幸福美丽青铜峡为目标，以推进城市建设管理、改善人居环境、提高人民福祉为主线，以营造环境优美、和谐宜居的人居环境为出发点，经过四年的辛勤工作和不懈努力，城市基础设施日臻完善，城市服务功能不断增强，城市管理水平显著提升，市民素质进一步提高，促进了全市经济社会的可持续发展。进一步明确国家卫生城市长效管理各项工作任务，落实工作责任，下大力气解决“市容环境与环境保护、食品和公共场所卫生、病媒生物防制、城郊结合部和城中村、窗口单位卫生”等五方面的问题，全力以赴推进长效管理工作。

-XX年，全市共投入国家卫生城市工作经费xx万元；市政建设总投入亿元，投入10亿元新建庄点x户，旧村整治x户，危房改造x户，城市建设城镇化水平由XX年的46.8%提高到54.8%，城市建成区面积达25平方公里，增长100%；城市绿化覆盖率、绿地率分别达到36.06%和35.22%，城市人均公园绿地面积达到17.26平方米/人，全市年地表水ⅳ类及以上水体比率达到80%，区域环境噪声平均值为56.30db(a)；农村环境空气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物年平均浓度达到环境空气二级年平均标准浓度限值，全市环境质量总体稳中有升。保护湿地公顷，新增湿地面积公顷（其中城市建成区新增224.7公顷），--XX年全市建成城市空气自动监测站2个，城市空气质量好于二级的天数分别达到320天；区域环境噪声平均等效声级分别为：56.07，城市声环境质量保持较好水平；全市农村饮用水普及率100%；集中式饮用水源水质达标率100%。城区水源地各项指标均符合《地下水质量标准》gb/t14848ⅲ类水质标准。市区群民对全市公园绿地满意率95%，对我市国家卫生城市创建工作的支持力度达到98%以上。目前，我市国家卫生城市长效管理工作各项任务已全面完成或超额完成。在国家卫生城市长效管理工作中中，我市主要做了以下工作：

（一）健全工作机制，夯实长效管理工作基础。市四大领导班子高度重视全市国家卫生城市长效管理工作，形成了市委统筹、人大监督、政府落实、政协助力、纪委问责、全民参与的工作格局，为全市国家卫生城市长效管理工作的顺利实施提供了有力保障。一是加强组织领导。成立了以市长任组长，分管副市长、市爱卫会各成员单位为成员的青铜峡市国家卫生城市长效管理工作指挥部，组建了国家卫生城市长效管理工作指挥部办公室，具体负责全市国家卫生城市长效管理工作的组织协调、督促检查。同时，健全完善了街道、社区（居委会）爱卫组织，形成了市、街道、社区（居委会）四级组织共同推进爱卫和国家卫生城市长效管理工作的良好局面。二是健全完善制度。制定了《青铜峡市国家国家卫生城市长效管理工作实施办法》、《青铜峡市国家卫生城市长效管理工作监督考评细则》等文件，强化责任追究，严明组织纪律，推动了工作的顺利开展。三是落实财力保障。为了保障全市国家卫生城市长效工作有序推进，市委、市政府每年将长效管理工作经费、专项资金、爱国卫生工作经费、病媒生物防制工作经费、健康教育工作经费、城乡居民旱厕、农村厕所改造工作经费等全部列入年度财政预算，按计划及时足额拨付到位，确保各项指标顺利达标。几年来，全市共投入创建专项资金     元。四是严格奖惩兑现。市委、市政府督查室、市爱卫办（国卫指挥部）依据市委、市政府对国家卫生城市长效管理工作的目标管理、责任追究等文件精神，按年度任务完成情况进行严格考核，对工作优秀的部门进行表彰奖励，对任务完成较差的部门单位进行通报批评，对责任不实，工作不力的单位年终扣除绩效得分，有力地促进了国家卫生城市长效管理工作任务落实。

（二）实施“四大提升”，推动国家卫生城市长效管理工作深入开展。市委、市政府紧扣国卫标准，以加强中心城市建设为重点，以推进城市环境综合整治和提高管理水平为突破口，以改善人居环境和提升市民素质为重点，坚持推行提升“城市形象品位、环境卫生面貌、人居环境质量、健康服务水平”的“四提升”工作措施，促进国家卫生城市长效管理工作硬件达标。

（1）以完善城市服务功能为抓手，提高城市形象品位。从XX年全市创建国家卫生城市起，市委、市政府始终把“创卫”工作定位为“一把手”工程，坚持以创卫总揽城市规划、建设和管理，加快推进新型城镇化建设步伐，一是规划引领作用全面彰显。按照“政府组织、部门协作、专家领衔、公众参与、科学决策”规划编制原则，先后投资2200万元，认真做好“三规合一”、供热、排水等专项规划编制工作，编制了《峡市城市排水（雨水）防涝综合规划》；委托中国市政工程设计研究总院编制完成了《xx市集中供热专项规划》和《峡华能大坝电厂热电联产外网工程可行性研究报告》以及城市交通研究和主要道路街景等xx余项各类规划，高标准编制了《峡市城镇化发展规划》。规划建设了楼、xx镇、五星级大酒店、黄河文化体育会展中心、滨河大道及黄河外滩生态湿地治理工程，建设了城市东区等21个住宅小区。这些规划项目的编制和实施，从而大大提高了我市的规划覆盖率。实现了详规全覆盖，做到了有建设的地方就有详规指导，规划滞后于城市建设的矛盾得到彻底解决，规划引领城市发展、指导城市建设的龙头作用全面彰显。二是交通路网系统不断健全。XX年起，市委、市政府确立了“一年打基础、两年见成效、三年大变样”的城市建设目标，以加快道路桥梁建设、完善城市路网结构、解决交通拥堵问题为重点，不断强化工作措施，加大资金投入，城市交通路网日趋完善。以来，四年来来市委、政府累计投入资金x余万元，大力加强交通安全设施建设，消除交通事故隐患。在全市范围内新建和改造交通信号灯23处，新建电子警察xx处，新建测速卡口7处，安装各类交通标志牌385块，施划交通标线.5万平方米，安装减速带1.6万米，施划停车位x余个，安装交通隔离栏、隔离柱x余米。在市主要街道已建成规格xx米的公交站台候车亭共50座。其中15座候车亭位于人行道上，另外座候车亭均位于道路两侧绿化带内，需要在站台区域短边立道牙砖，站台区域内打垫层后铺人行道砖完成硬化。根据上面表格统计，硬化面积合计.2平方米，需配套人行道面包砖块，道牙砖452块；对农村招呼站96座进行了移建改造，重新进行了选址、除锈、喷漆处理；张贴公益宣传告、交通运输宣传画51座（每座两幅）；移建市内公交站牌xx个；打通“断头路”xx条，修通主、次道路共xx条、.3公里，建成城市支路31条、16.5公里，建成区市政道路总里程达到 公里，人均市政道路面积xx平方米。建成区内的主、次路网基本完善，主次干道从XX年底的0.97km/km²提高到XX年底的3.2km/km²,达到了中小城市2.2-2.6km/km²的国家标准。三是市政基础设施日臻完善。与道路建设同步，配套实施了供热、供水、供气、排水、排污、路灯、电力、通信、中水回用以及垃圾处理、污水处理、公共厕所等市政基础设施项目。共建成排水管网115公里，供水管网63公里，供气管网415公里，供热管网256公里。建成污水处理厂1座，垃圾处理厂1座、医疗废弃物处理中心1座、垃圾压缩站3座、垃圾收集站   个、公厕   座（每平方公里拥有公厕   座）。累计安装路灯盏，城区所有主次干道和巷道全部实现亮化。投资xx万元购置4辆干湿清扫车，2辆道路清洗车，新增公益性岗位34人，从设施、人员及物资等方面为环境卫生干净整洁提供有力保障。投资x万元建设垃圾渗滤液处理项目，并对场内垃圾进行了填埋，缓解了垃圾处理难的问题。采取“机扫、普扫、保洁、果皮箱清理、流动垃圾收集、管理人员巡回检查”的街道清保作业“六合一”管理模式，对中心城区238.5万㎡的街道实施清扫保洁；实行街道段面标示制，采取街路清保视觉管理法，狠抓垃圾滞留时间，每百平米单位目视可见垃圾数量，不得超过3处，单位面积内可见垃圾处理时限为5分钟，落实量化定额、限时处理的考核评价和奖罚的工作管理制度。五是园林绿化取得新突破。四年来，我市以巩固提升国家园林城市成果为目标，逐年加大园林绿化养护经费投入力度，城市园林绿化规模、质量和档次均实现了跨越发展，管理水平不断提升，打造了一批批精品园林景观，一个天蓝、地绿、路宽、水清及“园在城中、城在园中、水系穿城、绿色绕城、三季有花、四季常青”的塞上江南园林城市风貌展现在世人面前。四年来累计投入资金x.8亿元，一些园林科研项目在实际应用中得到全面推广。截止目前，全市公园绿地服务半径覆盖率达到％，万人拥有综合公园指数达到0.07，城市道路绿化普及率达到98%，城市新建、改建居住区绿地达标率达到%，城市公共设施绿地达标率达到95%，城市防护绿地实施率达到83%，生产绿地占建成区面积比率为x.05%，城市道路绿地达标率为80%，建成大于40hm2的植物园2个，林荫停车场推广率为60%，河道绿化普及率为%，受损弃置地生态与景观恢复率为%，XX年至XX年共新增绿地面积432.54万平方米。公园管理规范化率达到%，古树名木保护率达到%，节约型绿地建设率达到%以上。六是窗口单位服务水平大幅提升。开展国家卫生城市长效管理工作以来，全市一直高度重视青铜峡火车站、汽车站、医疗卫生单位等窗口单位的服务能力和水平，对全市重点窗口单位更是常抓不懈，从日常卫生、管理服务抓起，不断夯实服务能力和水平，做到候车室、垃圾台、公共场所卫生整洁。同时，加强车站规范化经营管理，整顿取缔了站内拉客、抢客、喊客现象，实现了人流、车流、物流分离，营造了良好的窗口单位形象。

（2）以集中综合整治为重点，提升环境卫生面貌。坚持把集中整治作为强势推进国家卫生城市长效管理工作的重要手段，着力改善人居环境。据xx市统计局调查，市民对市容卫生状况表示满意和基本满意的达到.84%。一是抓环境卫生集中整治。在巩固国家卫生城市创建成果的基础上，以“城市管理提升年”活动和城乡环境整洁行动为载体，以改善人居环境为目标的工作思路，组织开展爱国卫生月活动，提升城乡环境卫生质量。组织开展“青铜峡市首届‘黄河楼’乡村音乐节环境卫生整治活动、主干道路大整治大绿化工程创卫提升战役、爱国卫生清洁行动实施方案的要求，坚持“以块为主、条块结合”，广泛发动群众，开展城乡环境卫生清洁行动。配合市委政府督查室开展专项督查，印发督查通报，下发“执行任务通知书”、“整改通知书”，对督查中发现的突出和重点问题，责令相关单位及时整改。共编发环境整治手机短信xx条、印发督查通报xx期，下发“执行任务通知书”、“整改通知书”54份，组织专项督查16次。二是抓街巷集中整治。对老城区的xx条主街道、68条主巷道分别确定一个部门和社区居委会牵头包抓。开展了地砖铺设、立面粉刷、庭院绿化、门前整治、破损路修补、污渍污物清洗、门头牌匾规范、违章建筑拆除、城区景观美化、屋顶杂物清理十项工作，落实了“门前四包”责任制，市容市貌有了明显改观。三是抓集贸市场集中整治。针对市场现状，采取不同措施实行分类、分期、分批改造提升。对设施较好、管理规范的商城市场按照“准超市化”要求进行改造；对设施简陋、管理较差的市场，由相关职能部门组织市场管理者和经营者，全面完善相关配套设施，切实加强市场管理，不断改善购物环境；共取缔马路市场2个，完成了东区标准化菜市场的建设和启动营运，通过集中整治，城区市场实现了环境卫生整洁、环卫硬件设施完善、证照齐全、划行规市、定点宰杀、牌匾规范统一、物品上台、饮食入室、水产入池、食品套袋等8个方面的达标，达到了《国家卫生城市标准》要求。四是抓“八小行业”集中整治。抓好小作坊、小餐饮、小网吧、小理发、小洗浴、小歌舞厅的集中整治是国家卫生城市长效管理工作的重要环节，是保障人民健康，提高公共卫生水平的有效手段。几年来， 全市“八小”行业类别分别开展从业人员培训，相对集中规划设置“六小”经营门店，采用整治一批、取缔一批、达标一批、挂牌一批的办法，改善“六小”行业的硬件设施，规范“六小”行业的经营行为，提高“六小”行业的服务质量；五是抓城市景观亮化集中整治。为进一步提升城市景观，推动城市“光彩工程”建设，对国道水上桥梁、黄河楼等地标性文化文物进行亮化，在市区各出入口打造景观雕塑，且灯光多样化、艺术化、节能化，主次干道道路亮灯率达%，实现了道路亮、桥梁亮、楼体亮、牌匾亮、门面亮、橱窗亮、广告亮，营造优美的城市夜晚景观。

（3）以深化“四大工程”为重点，提升人居环境质量。近年来，全市全力推进“蓝天、碧水、宁静、生态”四大工程，全面改善人居环境质量。一是改善大气质量，大力实施蓝天工程。-XX年，全市大力发展城市集中供热和气化工程，城市集中供热面积由万平方米扩大到万平方米，集中供热普及率达.7%；城市天然气用户由1.6万户增加到x.4万户，气化率达%。严格渣土运输企业准入管理，统一渣土运输车辆标识，安装定位管理系统，并严格按照规定的运输时间、路线、运输量运行，严控扬尘污染。“蓝天工程”的实施收到了良好效果，大气质量明显提高。二是改善水环境质量，实施碧水工程。实施了汉延渠、惠农渠综合整治景观工程和黄河文化园绿化工程，围绕实现“碧水”为目标，以保障饮水安全为重点，加大城市集中式饮用水源地保护力度，加大河流污染综合整治力度，城区生活污水处理率达到%，城区水质达标率%。三是解决噪音扰民，实施宁静工程。全市认真贯彻实施《噪声污染防治法》，以创建噪声达标区为抓手，加强城市噪声管理。对城区28条主次干道划定双向禁鸣区域，设置禁鸣标志，加强执法巡查，控制交通噪声污染。严格建筑施工管理，严查夜间施工噪声扰民等违法行为，有效改善环境质量。组织环保、公安、交通、综合执法等部门联合开展专项执法检查，对噪声违法行为及时纠正和处理，并对违法单位和负责人进行媒体曝光。通过治理，城区区域环境噪声平均值为.07分贝。四是开展国家园林城市创建工作，实施生态工程。按照建设“大水、大绿、大景观、大生态、大文化”园林格局的总目标，以创建国家园林城市为抓手，依托青铜峡的河道水系等自然资源，坚持凡绿化必须“有规划、有文化、乡土化、园林化、多样化”的指导思想，以公园建设和河道绿化为重点，以道路绿化、绿地广场和园林式单位小区等建设为支撑，向城市外围扩展，加大城市防护林带和园林绿化建设力度，采取“借地生绿、租地造绿、扩地增绿、庭院植绿、见缝插绿、拆墙透绿、垂直绿化”等措施，实施了一大批公园、广场、河道、道路、小区绿化项目，道路绿化普及率均达到95%以上。坚持统一标准，着力加强居住区绿地建设，新建、改造居住区绿地面积全部达标，养护管理及时到位，已命名园林小区30个，园林小区达到70.6%。积极开展园林式单位创建活动，着力加强庭院绿化建设，命名市级园林单位31个，占总数的63.3%。加强苗圃基地建设，初步建成西北地区规模较大、品种齐全的专业化育苗基地66.42公顷，苗木自给率达到80%以上，切实满足了市场需求和绿化需要。广泛开展全民义务植树活动，建立六处义务植树基地，栽植新疆杨、刺槐、柳树、紫穗槐等x余亩x余万株，义务植树尽责率达到95%以上，树木成活率、保存率分别达到88.6％、87.2%以上。全面开展公园绿地、义务植树基地认建认养活动，建成公园5个，广场8个，城市防护绿地实施率达到80%以上。加强立体绿化建设，全市立体绿化面积达到.3公顷，切实增强了绿化美化效果。

（4）以建立健全公共卫生体系为依托，提升健康服务水平。严格按照《国家卫生城市标准》要求，下大气力做好四项工作。一是建立健全健康教育体系。组建了健康教育所，健全了市、区、街办和社区四级工作网络，落实医院、学校、居民和村民健康教育工作，开展全民健康生活方式行动，赠送健康生活工具礼包，发放《公民健康知识64问》等教育资料；公共广场、火车站、汽车站、飞机场等电子屏不间断开展健康教育宣传，媒体设立健康教育专栏；实施健康教育进社区活动，落实城区各级医院帮扶社区健康教育工作；制定公共场所禁烟规定，采取多种形式和多种办法宣传吸烟的危害和控烟知识，开展健康教育进社区、进学校、进厂矿等“七进”活动。每年对医护人员开展健康教育专业培训2次以上，医务人员的培训覆盖率已达到%。对职工相关卫生知识知晓率达到了%以上。对全市94个市级单位、每年进行健康教育知识进行了测试，合格率达到.3%。二是建立健全传染病防治体系，加强了疾控实验室能力建设，结核病防治、免疫规划等工作均已达标，中心城区及周边乡镇三年未发生甲、乙类传染病暴发疫情。流动儿童计划免疫管理工作达标，卡证册齐全规范，突发公共卫生事件应急管理、无偿献血达到标准要求，社区卫生服务网络健全，“六位一体”工作落实。全市无甲、乙类传染病疫情暴发，临床用血100%来自无偿献血，其中自愿无偿献血率达100%。三是建立健全病媒生物防制体系。健全了市、乡镇（街办）和社区（村）三级除四害工作网络，组建了专业消杀队伍，每年组织2-3次集中消杀活动，开展了孳生物环境整治，落实经营场所和公共场所防鼠、防蝇设施，城区“四害”密度明显降低，鼠、蚊、蝇、蟑螂密度达到全国爱卫会规定的标准。四是建立健全食品安全和饮用水管理体系。坚持把好许可关、入口关、监督关、规范关，统一制度、统一标志标识、统一消毒登记台帐等，建立一户一档，相关部门分别按餐饮、流通生产企业分类建档，动态管理，组织开展了食品安全利剑整治行动和“地沟油”、学校食品安全、乳饮品、桶装饮用水、非法添加、猪肉食用油等专项整治行动，同时，加强市管餐饮单位负责人、食品安全管理人员和从业人员培训，共集中培训x批、x余场次、x人次，中心城区及周边乡镇四年未发生重大食品安全事故，近四年内未发生重大环境污染与生态破坏事故。

（三）、强化舆论宣传，建立公众参与机制。按照《创建国卫城市标准》要求，市委、市政府以三个宣传并重为抓手，为引导市民主动、积极投身国家卫生城市长效管理工作工作打下坚实基础。一是媒体和网络宣传并重。政府政务网站开设“创卫在行动”、“创卫快讯” “创卫曝光台”等14个，定期不定期报道环境卫生整治活动情况。青铜峡电视台制作了《卫生与健康》栏目，定期播放环境卫生方面的宣传知识；青铜峡电视台的“健康”栏目每年播出健康教育节目xx期。在市政府门户网站、卫生局门户网站、卫生局微博建立国家卫生城市长效管理专栏，开展网上宣传活动，形成了高强度、多层面、全覆盖的媒体宣传。二是户外和服务窗口宣传并重。在国道青铜峡南北出入口处，高速公路城市出入口以及市区十字路口等处设置广告牌和大型悬挂创卫喷绘标识牌；设置国家卫生城市宣传牌多块；在市区重要地段建筑工地、空闲地围墙粉刷宣传标语和宣传画1.5万平方米；在广场、广场、园、楼等全市标志性景观地带设置大型国家卫生城市标识牌。此外，市区公交车载电视、出租小汽车的led显示屏每天滚动播放国家卫生城市相关知识，宣传标语。三是主题活动和发放资料宣传并重。围绕提高全民卫生健康意识，制定了《x市国家卫生城市宣传教育方案》，突出机关、社区、学校、企业四个层面，广泛开展健康教育普及课、社区健康讲座、创卫征文、创卫知识竞赛、创卫演讲比赛以及乒乓球、羽毛球、户外游泳比赛等健身宣传活动，大力宣传创卫工作，普及卫生知识。几年来，共举办以国家卫生城市长效管理工作为主题内容的大型活动60多场（次），制作发放宣传画册3多万册，刊发创卫简报60多期，发放创卫宣传和健康知识材料3多万份，进一步营造创卫氛围，提高全民卫生健康意识,有效激发了人民群众了解、支持、参与国家卫生城市复审工作的热情。

二、进一步强化爱国卫生工作。一是全力推进国家卫生城市长效管理工作。实行监督员例会制度、督查台账制度、联系会议制度等综合管理制度，建立“x市爱国卫生监督员爱国卫生（国家卫生城市）综合管理台账”和“x市爱卫会‘周末卫生清扫日’督查情况台账”，对督查、巡查的问题登记建账，一般性问题由市爱国卫生监督员联系存在问题的相关单位责任人，限期落实；对重点、突出和难点问题，市爱国卫生监督员联系相关单位责任人不落实的下发《青铜峡市爱卫会（创卫指挥部）爱国卫生（国家卫生城市）监督检查告知书》（以下简称“告知书”）、 “执行通知书” “整改通知书”或通报、简报，督促其全面落实。XX年先后共下发“告知书”份、“执行通知书”份、“整改通知书”6份、通报4期。先后与住建局、裕民街道、国土资源局、环保局、药监局、质监局、卫生监督所、城建监察大队以及沿环城路公共责任区域责任单位联系，召开工作协调会议xx余次，督促落实城区乱倒建筑垃圾、居民小区和沿街餐饮网点下水道堵塞溢流、交通秩序、机动车乱停乱放等影响城市环境卫生的突出问题，解决了南环路、北环路、原沟、渠和民生渠改道废弃段、南路新消防队南侧、城西南侧、东北角等处乱倒建筑垃圾现象；解决了四区、xx小区、东区、x小区等居民小区和沿街餐饮网点下水道堵塞溢流现象；解决了机动车乱停乱放、占道占路现象，受理办结群众来信、来访和投诉电话x个，办结率100%。，促进了“国家卫生城市”长效管理工作的健康有序进行。二是深入开展爱国卫生活动，促进爱国卫生工作持续发展。以“提升城市管理水平，促进城乡环境整洁”为主题，组织开展爱国卫生月活动、“x市首届‘黄河楼’乡村音乐节环境卫生整治活动，主干道路合主干道路大整治大绿化工程创卫提升战役，落实中央补助农村改厕项目的收尾工作，整合中央补助农村改厕项目资金和市政府配套资金，合理设计，集中建造，完成了至XX年座农村改厕任务。三是开展卫生镇、卫生村创建工作。凭借新农村建设、生态镇创建、小城镇改造、主干道路大整治大绿化工程、镇村环境卫生集中整治等平台，开展农村道路建设、环境绿化、建设垃圾中转站、垃圾填埋场、配备垃圾运输车，设置垃圾箱和垃圾池为内容的农村环境卫生基础设施建设，截止目前，全市有1个镇进入国家级生态镇，3个镇进入自治区生态镇，3个镇进入自治区生态镇行列，3个镇89个自然村正在积极创建自治区级卫生镇、卫生村。

国家卫生城市创建暨长效管理工作只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。下一步，我们将以青铜峡市国家卫生城市复验为契机，以高度的政治责任、饱满的精神状态、扎实的工作作风，不断巩固创卫成果，全面整改和完善，坚定不移地将国家卫生城市长效管理工作推向深入，推动全市经济社会的又好又快发展。