《人大办公室经验交流材料》

《强化三个意识营造五个氛围不断提升办公室工作水平》一文作为这次市人大三会的材料，经过杨超的努力，形成了初稿，我在他初稿的基础上，就汤下面地进行修改，也算完成了任务。

人大常委会办公室作为常委会机关的司令部、参谋部、服务部，承担着为人大常委会履职服务的重要职责，办公室工作的质量和水平，关系到人大职能作用的有效发挥。今年以来，区人大常委会办公室做到以人为本，把握大局，疑心聚力，敢于创先，工作水平得到进一步提升，机关上下形成了心齐气顺、风正劲足、积极干事创业的可喜局面。

坚持思想领先,强化“三个意识”，以灵魂塑造推进工作开展，不断提高工作队伍整体素质,为机关工作提供不竭动力。

同心同德，强化政治意识。办公室工作的特殊性和重要性，决定了它的政治性。一年来,认真贯彻党的路线、方针和政策，遇事从政治上分析和判断问题，增强政治敏锐性和政治鉴别力，力求办公室工作与党委中心工作和人大常委会履职要求合拍，为领导科学民主决策提供有益参考，为人大及其常委会的履职提供高质量服务，确保人大及其常委会的工作充分实现区委的主张和意图。今年6月，办公室把握重点，在市委、市政府“3.31”专题会议作出加快把万州建成重庆第二大城市以后，及时建议常委会作出相关决定，动员全区人民积极投身建设重庆第二大城市经济大会战，要求人大代表和机关同志积极行动起来，发挥人大职能作用和优势，争先创优，为重庆第二大城市建设作出应有贡献。

用心用力，强化责任意识。从组织协调、调查研究、汇集信息、宣传报道等方面用心用力，进一步强化了机关干部职工的责任意识:一是加强组织协调。充分发挥桥梁、纽带作用，善观察、勤思考，及时了解和掌握方方面面的情况，根据不同对象，运用不同的协调方法，为常委会各项工作的顺利开展创造良好条件。如办公室每年10月都牵头组织各工委与相关职能部门衔接，主动承办常委会与“一府两院”的工作联系会，确定来年的监督议题和重点工作，提前作好下一年度工作安排。二是开展调查研究。大力倡导和鼓励机关的同志多深入基层调查研究，多掌握一些新情况、新动向，多总结一些有指导意义的新经验、新做法、新典型。全年机关写出工作调研、工作通讯、情况反映等调研信息材料145件，其中被市委常委、区委书记吴政隆签阅的有20多件，作出重要批示的有12件，为区委、区人大常委会、区政府决策提供了很好的参考。三是畅通信息传递。建立了信息工作激励机制，形成了以办公室为龙头，上下贯通、左右衔接、覆盖全区的人大信息网络，人大信息工作力度不断加大、覆盖面不断拓宽。创设了《人大调研》、《人大新闻宣传》及时向市人大常委会办公厅和区委、区政府报送信息。四是加强新闻宣传。年初,与区委宣传部联合制发了进一步加强和改进人大新闻宣传工作的相关文件，加强了对人大宣传工作的组织领导，建立和培训了延伸到乡镇街道的通讯员队伍，努力探索人大宣传工作的新途径、新办法。到目前为止，在各类媒体发表各种稿件800余件次。其中，反映万州人大工作的电视专题片《彩练当空舞》和反映“代表行动”的专题片《待到山花烂漫时》以及《“1234”折射出万州“代表行动”的生命力》等众多有影响力的作品，极大地提升了我区人大工作的社会影响力。在10底召开的15省市区32地市（区）人大工作联席会上，与会同志在实地考察和观看《彩练当空舞》后，对重庆“代表行动”备加称赞，人民网还将《彩练当空舞》链接入人民播客作了广泛的宣传。

全心全意，树立“窗口”意识。努力提高机关干部职工的职业道德修养,躬行“五讲、三服从、三个正确对待”，即讲党性、讲大局、讲原则、讲程序、讲感情；服从统一领导、服从组织分配、服从工作安排；正确对待组织、正确对待他人、正确对待自己。从“热心办、马上办、办得好”上做文章，从摸实情、办实事、创实绩上花力气，在勤动脑、多思考、参好谋上下功夫，雷厉风行，提高办事效率，努力做到了“四个不让”，即：不让领导交办的事情在我手里积压、不让各种差错在我手里发生、不让到机关办事的基层干部和群众在我这里受到冷落、不让机关的形象在我这里受到损害，展示了良好的人大机关形象和干部职工的精神风貌。

坚持正面引导、逐渐浸润，营造“五种氛围”凝聚人心，催人奋进，保证常委会机关全面提升工作水平，创造全新业绩。

脚踏实地，营造积极奋进的氛围。正确处理苦与乐、得与失、荣与辱、台前与幕后的关系，不搞攀比，淡泊名利，爱岗敬业，甘于寂寞，勤奋敬业，做到了三个提升：一是提升日常事务工作水平。做到高标准、严要求、精益求精、一丝不苟、细致周全。今年以来，牵头完成综合材料77篇、各类会议158次，2次人代会、10次常委会会议、19次主任会议做到了零失误，27期机关党务和“一讲二评三公示”方面的简报被区“三项活动”办公室转载。二是提升督查督办效果。综合运用发函督办、电话催办、带案督办等方式，加强协调督促检查，切实做到执行有力，确保人大常委会会议、党组会议、主任会议的决议决定和审议意见落到实处。今年以来，共受理群众来信来访1042件次，绝大多数督促落到实处，完成常委会领导批示174件督办落实。三是提升后勤保障水平。增强后勤工作的主动性、前瞻性 ，认真办事，细心理财，热情待客，进一步完善了接待、用车、报销等制度，确保常委会机关后勤服务高效运转。今年以来，完成各类接待32批600人次；车辆安全行驶50万公里；全力协调，严格监管，人大常委会机关新办公大楼建设即将完工。

多谋善思，营造争当参谋的氛围。认真把握好参谋服务的四个度，努力提高政务服务水平：首先，做到有“高度”。把人大工作放在全市、全区的背景下来谋划和思考，使人大常委会的工作目标、工作思路、工作重点、工作方式不断适应人大工作新的发展趋势。其次，做到有“宽度”。紧贴人大常委会党组、常委会会议和主任会议的意图，全面分析思考问题，通盘考虑各方面工作，使整个机关工作协调一致，充分实现常委会的工作要求和工作目标。第三，做到有“深度”。通过广泛深入的调查研究，充分了解社情民意，弄清事物的本来面目，为主任会议、常委会会议审议议题提出有深度、有价值的建议和参考材料。第四，做到有“新意”。大胆解放思想，积极探索尝试，出新主意、想新办法、求新突破，力求每个人一年能出一两个新主意，干成几件新鲜事。通过这些措施，改变了过去在参谋服务上封闭的、固定的思维方式，树立了开放的、多向的思维理念，保证了工作不断有新思路、新方法、新措施。如举办人大代表“金点子论坛”，从策划设计、方案制定，到组织宣传、成果利用，无不体现了创新的理念，最终取得很好的效果，市委常委、区委书记吴政隆给予了高度评价。

创先争优，营造开拓创新的氛围。开创机关工作新局面，必须坚持思想上的与时俱进，工作上的不断创新:一是努力实现机关工作方法和机制的创新，坚持做到不断了解新情况、研究新问题、探索新思路、运用新方法、创建新机制，如律师参与信访接待作法律法规宣传和咨询，建立代表建议联动督办和回头督办机制，建立委室联席会制度，组织视察检查调查与其他监督方式形成联动等等做法，大大提高了机关工作的质量和效率。二是超前掌握和运用先进的科技设备和手段，加快办公自动化、信息网络化、管理科学化建设。今年升级了机关局域网的硬件设施，为一线工作人员配备了摄像机、照相机、笔记本电脑等设备。三是在坚持行之有效的规章制度下，不断改进和完善办文、办会、办事程序，大大提高了机关的整体功能和工作效率。

着力提高，营造内强素质的氛围。努力打造学习型、服务型、实干型、和谐型机关，建设政治过硬、素质优良、工作一流的服务团队。一是打造学习型团队。加强政治理论、业务知识和其他多种知识的学习，不断提高学习的针对性，注重把学习成果转变为提高工作水平的能力，推动职工向能说、会写、善协调、能办事的“多面手”转变。二是加强制度保障，实现规范性运行。按照新时期人大工作的性质和有关法律法规的要求，借鉴外地的好经验好做法，结合自身工作实际，对原有的规章制度进行了逐一梳理，健全修订完善了10余项制度，并进一步抓好对制度的遵守和执行，用制度来规范和约束干部职工行为，靠制度来保障工作的有序运转，进一步促进了机关工作的制度化、程序化、规范化。

事业励人,营造团结和谐的氛围。用建设文明、高效、和谐的人大机关，全面提高人大工作水平来激励人、团结人，努力营造互相信任、互相支持、讲风格、多宽容的良好氛围，干部职工自觉将主要精力用在谋工作、干实事上，在区级机关部门中树立起了团结和谐、勤政务实、富有效率的良好形象。今年万州区级机关和部门在乡镇街道公务员中招考工作人员，人大常委会机关只招1名，但报名的多达20人，不仅报名人数是最多的，而且考试成绩的前几名全是报的人大常委会机关。还有2人主动从其他区级机关调入人大常委会机关工作.