《乡村公路竣工讲话》

同志们：

这次会议是县委、县政府决定召开的，主要任务是贯彻落实全省加快公路建设工作会议精神，总结我县前阶段农村公路建设进展情况，分析存在的问题，安排部署下阶段工作。下面结合全县农村公路建设情况，讲三点意见。

一、进一步统一思想，充分认识农村公路建设的重要性和紧迫性

农村公路建设是一项促进经济发展，致力民生改善，构建和谐社会的综合性工程。是全县农民群众的所急、所盼，是县委、县政府的所想、所为。为此必须在全县上下形成加快农村公路建设，狠抓农村公路建设，抓好农村公路建设的共识和氛围。首先，农村公路建设是我县农村经济社会发展和民生改善的迫切需要。我县农村人口众多，农业经济占很大比重。几年来，我们大力发展绿色、特色农业，取得了显著的成绩，农民的经济收入有所增加。但由于我县农业基础设施投入不足，尤其公路建设滞后问题严重制约农业和农村经济发展，农畜产品因为运输难而不能实现效益最大化的现象时有发生，农村群众对交通不便影响上学、就医的问题反响强烈。早日改变交通落后、信息闭塞局面成为广大农民群众的热切期盼。加快农村公路建设对于促进农业、农村发展，畅通信息、流通渠道，提高土地产出率和劳动生产率，增加农民劳动收入，改善农民生产条件，优化农民生活环境意义重大，影响深远。对农民群众而言这是最大的民生，对广大领导干部而言这是最大的政治。其次，农村公路建设是改善经济发展环境、提高招商引资质效的迫切需要。开展招商引资，吸引外来资金，是加快我县农业产业化步伐，促进农业结构调整的有效途径。而搞好农村公路建设则是农村乡镇招商引资和项目建设的基本环境要求，如果我们连起码的交通问题都保证不了，再好的资源优势也无法形成产业优势和经济发展优势。第三，农村公路建设是建设社会主义新农村、改善农民精神面貌的迫切需要。新农村建设的二十字方针是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，最终目标是实现农村经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐。农村公路则是这项繁重工作牵一发而动全身的关节点。抓好农村公路建设不但具有经济效益，更能体现社会效益和生态效益。进而推动我县新农村建设步入健康发展的快车道。

二、进一步认清形势，客观审视影响农村公路建设的主要问题

今年是省委、省政府确定打好公路建设三年攻坚战的关键一年，也是省里给予政策支持的最后一年。对此我们一定要认清形势，抓住机遇。我县是贫困县，财源不足，靠自身能力无法完成516公里农村公路的建设目标，我们只有牢牢把握有利契机，创造性开展工作，才能全面完成既定的工作目标。但从我县农村公路建设的整体情况看，全县农村公路建设进展非常缓慢，形势十分严峻。截止7月29日，农村公路建设完成258公里，占全年总计划的50%。这样的工程进度与工程建设目标存在着较大差距。造成这种现状的主要原因：一是思想重视不到位。个别乡镇等、靠、要、推的思想严重，对县委、县政府的要求充耳不闻，不去积极主动地落实各项措施、创造性地开展工作，而是一味强调资金不足、原材料上涨等客观原因。少数乡镇甚至为保不出事，宁愿不干事，领导弱化，组织不力，导致通村公路建设迟迟没有进展，有的路段更是出现了“零进场材料、零公里进度”现象。有的乡镇招完标之后，不闻不问，不去研究、不去落实，把责任完全推到了交通部门。二是质量监管不到位。一些乡镇领导很少亲临施工现场，只是蜻蜓点水、例行公事，个别乡镇在拌和站和施工现场不设质量监督员，监督机构形同虚设。榆林镇林森村5公里通村路，使用不合格水泥，建筑用砂含泥量大，不符合工程要求；兰河乡红卫村3公里通村路，路基处理不到位，存在翻浆路段没处理和路基浮土过多现象，混凝土中水泥配比量严重不足；红光乡义发村8.6公里通村路，哈市鸡固和四平红嘴子两种水泥混用，不符合筑路要求；远大乡胜利村13公里通村路，偷工减料，水泥板厚度不够，个别路段厚度只有14厘米，而且水泥使用也存在问题，做配合比用的是天鹅水泥，但实际施工中却用呼兰兰坝水泥，这种做法在施工中是绝对不允许的。虽然以上现象，经所属乡镇和县农村公路建设指挥部共同研究制定了整改措施，但却实实在在暴露出农村公路建设质量监管存在盲点和不作为。三是责任落实不到位。县里要求每条路都要有乡镇主要领导负责，但个别乡镇至今仍然没有落实领导包路责任制、没有签订责任状。今年县委、县政府决定不仅要把农村公路建设作为一项工作任务，还要作为一项政治任务，在年终考核中，要把这一项工作作为考核领导干部的重要指标，要看一看我们的领导干部能不能打硬仗，能不能经得起工作和困难的考验。

三、进一步硬化措施，全力保证圆满完成农村公路建设任务

1、要强化领导，落靠责任。县交通局要充分发挥职能作用，加强监督和指导，并建立质量监管长效机制；各乡镇党委书记、乡镇长为本单位工程建设第一责任人，乡镇分管领导为具体责任人，主要领导务必要亲自挂帅、亲自上阵、亲自组织、亲自参与、亲自督查。要深入一线了解情况，研究对策，协调矛盾，解决问题。要落实落靠工作职责，做到每个项目都有具体的责任人，都有严明的工作程序和明确的工作任务，要建立起责任档案，实行责任终身制。

2、要加快速度，抢抓工期。从现在到10月底只有3个月的有效工作时间，除去阴雨天，工作时限要求十分紧张。我们要进一步强化时间观念，全力保证在规定的时间内完成农村公路建设任务，只能往前赶，不可往后拖。当前气温适宜，正是道路施工的黄金季节。各乡镇一定要迅速行动起来，只争朝夕，抢抓时机，切实采取有效措施，加大工作力度，加快推进农村公路建设进程。对每条路都要制定组织严密、安排科学的工作计划，要倒排工期，实行工程竣工倒计时，确保全县农村公路在10月20日前全面竣工通车。

3、要严格监管，保证质量。质量是工程的生命，农村公路建设质量始终是县委、县政府和人民群众关心的焦点和热点。由于我县农村公路建设任务重、时间紧，加之施工队伍素质参差不齐，这就要求必须全面加强工程建设监管，确保工程建设质量。各乡镇和交通局都要把公路建设质量作为首要目标和头等大事来抓，从严要求，从严把关，确保农村公路建设始终处于良好的受控状态。要建立健全三级质量监控体系，坚持施工单位自检，乡镇政府复检，交通局抽检，做到分级管理，层层负责。特别是交通局质量监督人员，必须要身临一线、现场检查、跟踪督查，严格把握质量标准，全力争取将每一条农村公路都建成“长寿工程”、“精品工程”和 “放心工程”。

同志们，农村公路建设功在当代，利在千秋，如期完成今年的农村公路建设任务，关键取决于我们能否树立坚定的信心和决心，能否研究切实可行的方案和措施，能否拿出务求必胜的拼劲和闯劲。同心山成玉，协力土成金，让我们牢固树立责任感和使命感，增强紧迫感，以百倍的信心，千倍的努力，负重拼搏，扎实苦干，确保圆满完成全县农村公路建设任务，向县委、县政府和广大农民群众交一份满意的答卷。