《环境保护局深入学习实践科学发展观活动第三阶段工作总结报告》

按照《州第一批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》要求，从7月8日转段开始以来，我局深入学习实践科学发展观活动第三阶段的整改落实任务，在州委学习实践活动领导小组的有力领导和第二指导组的具体指导下已圆满完成。现将第三阶段学习实践活动工作总结报告如下：

我局学习实践活动第三阶段开展以来，紧密结合工作的实际，牢牢把握解决突出问题、推动科学发展这个主题，认真制定整改方案，严格落实整改责任，集中时间、集中精力对存在的突出问题进行整改，把解决问题与健全完善体制机制紧密结合、统筹安排，较好地完成了本阶段的主要任务。

一、加强组织领导，周密部署学习计划

学习实践活动转入整改落实阶段以来，局学习领导小组就进一步做好整改落实工作进行了专门研究，根据州委学习实践活动领导小组办公室《关于认真做好第一批学习实践活动整改落实阶段有关工作的通知》要求，制定下发了《州环保局学习实践科学发展观活动整改落实阶段实施计划》，细化明确了阶段工作的内容及完成时限，突出“解决问题”这个重点，结合工作实际和性质分别确定了整改落实阶段的重点工作，进一步抓深入、抓推进、抓落实，为整改落实阶段的工作扎实有效落实奠定了坚实的基础。

二、把握中心环节，精心制定整改方案

通过整改集中解决问题是第三阶段工作的着眼点和落脚点，也是对整个活动工作实际成效的重要检验。基于此种认识，局党组充分认识解决问题的重要性，在前一阶段边学边改、边议边改、初步解决一些问题的基础上，进一步集中力量抓整改、抓落实。

(一)精心制定整改方案

对照科学发展观的要求，对前两个阶段查找出来的影响和制约科学发展以及群众反映的意见建议进行逐条分析，以局党组领导班子分析检查报告提出的“五个问题”、“九项措施”为基础，按照“四明确一承诺”的要求，制定了《州环境保护局党组深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》，并分别召开班子会、党员干部座谈会等，就整改方案进行研究讨论。通过广泛征求意见，并多次专题研究讨论，不断修改和完善后，经报请第二指导组审定，于8月6日形成了正式文稿予以印发。

(二)强化整改落实工作的组织领导

局党组成员亲自带头抓整改，对查找出来的突出问题进行集中整改，分类指导，并通过召开现场办公会、协调会和座谈会等形式一一进行落实。为切实加强整改解决问题力度，我们还建立了督查制度，以随时跟踪督促各项整改落实任务的工作进度。

(三)明确重点抓整改

在整改过程中，突出“三个围绕”：即围绕大局抓整改、围绕发展抓整改、围绕群众反映的突出问题抓整改。以“三个围绕”为重点，确保整改落实工作取得实效。

三、着眼热点难点，集中解决突出问题

局党组本着“党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平”总要求，对已经梳理出来的问题进行了认真研究，对要集中整改的重点问题，进行归类排队，明确列出哪些是学习实践活动中可以立即解决的突出问题，哪些是依靠自身力量难以解决的问题，分门别类提出整改意见。并明确责任，分解任务，把整改任务逐级分解落实到分管领导、分管科室和具体责任人，并公之于众，向群众作出公开承诺。

(一)解决“保增长、保民生、保稳定”方面的问题

局党组紧密结合当前国际国内经济形势的发展变化，深入学习领会中央、省委和州委应对当前金融危机出台的保增长、保民生、保稳定的决策部署，进一步深化对科学发展观的理解，努力提高思想认识，树立科学发展理念，凝聚科学发展共识，集中力量解决了以下问题：

一是加强环境执法监督管理，解决突出的环境问题。按照云南省环保厅关于印发的《沘江流域环境监察工作方案》和《沘江流域环境监测工作方案》要求，从2009年3月开始，我局对沘江河流域兰坪段选冶企业进行每月一次的环境监测和监察。检查采取现场布点监测取样化验，做询问笔录、监察记录和明查暗访形式。至今先后派出人员32人次对沘江河流域进行了5次环境监察和监测，对兰坪县沘江河流域14家法人企业进行现场检查，对存在的问题，都及时做出责令限期整改和相应处罚处理。

二是加大环境执法力度，整治环境违法行为。制定监察计划，抓好建设项目环保“三同时”监察工作。按照属地管理原则，认真抓好建设项目“三同时”执行情况的现场监察，落实和完善重点污染源现场检查制度，做到对重点污染源现场监察频次每月不低于1次，一般污染源现场监察频次每季度不低于1次的环境监察制度，从源头上加强环境管理，有效控制和预防新污染源的产生，促进老污染源的治理。

三是认真开展污染源普查工作，环境管理基础工作取得新进展。按照《州第一次污染源普查工作方案》，认真组织完成了数据收集、整理、上报及验收工作。共完成了1776个普查对象的普查工作任务，其中：工业源252个，生活源579个，农业源943个，集中式污染治理设施2个。全州机动车普查对象数是35149辆。通过普查，基本摸清了我州污染源现状，为我州制定环境发展规划和环保工作的绩效评价奠定了一个平台，为开展节能减排计划提供了科学依据。

四是加强环评管理，开辟“绿色”通道，积极应对宏观经济政策变化。严格落实环境影响评价和环保“三同时”制度，充分发挥建设项目环境管理在总量控制、宏观调控等方面的重要作用。在全州由于受国际、国内经济影响给我州经济发展带来下滑趋势，国家出台拉动内需政策之际，我局及时调整工作思路，改进环评审批工作，对一些涉及民生的重大建设项目和为拉动内需争取资金的项目，提前介入、开辟“绿色”通道，缩短审批时间、提高审批效率，为保增长保驾护航。同时，坚持以法科学审批，严控高污染、高耗能、低附加值的项目;鼓励发展无污染、低污染、低耗能、高附加值的清洁生产工艺和产品，引导企业走循环经济发展模式，增强发展后劲。学习活动期间共办理建设项目环评审批6项，总投资19711.92万元;办理建设项目竣工环境保护验收试生产(运行)5件，总投资9925.39万元，环保投资562.69万元;建设项目环境审核受理12个项目，总投资23112.34万元，环保投资997.24万元;全部符合国家产业政策和环保要求。

五是积极开展滇西北生物多样性保护工作，全面启动生态创建工作。根据《滇西北生物多样性保护行动计划》和《滇西北生物多样性保护主要任务分解方案》，按照省政府“滇西北生物多样性保护工作会议”精神和《省人民政府关于加强滇西北生物多样性保护的若干意见》要求，编制完成了《傈僳族自治州生态州建设规划初稿》，并指导各县开展《生态县规划》编制工作，认真落实各项生态保护与建设政策措施，推进全州生物多样性保护和生态州建设工作的开展。

(二)解决“一面旗、一团火、一盘棋”方面的问题

一是切实加强理论学习，带头搞好思想建设。按“一面旗”的要求，加强党性修养，树立良好形象。进一步解决党员干部职工在党性党风党纪方面存在的党性修养不够、思想作风不实，理论脱离实际、言行不一，作风漂浮、脱离群众，法纪观念淡漠、自律意识不强，宗旨意识不牢、损害群众利益等突出问题。把改进党员干部职工作风作为促进科学发展的重要切入点，组织全体党员干部对白恩培同志讲话精神及其署名文章《做一名党和人民满意的领导干部》和“11·28”专题案例教育进行了专门传达和学习，进一步清除阻碍科学发展的思想障碍，及时调整完善发展理念、发展思路、发展措施，引导领导干部求真务实、开拓进取、创新发展，切实增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。把科学发展观作为科学真理来坚持，让科学发观的理念、内涵和要求在局党组每位成员头脑中深深扎根，作为指导和推动环保事业科学发展的强大思想武器和动力源泉。

二是激发工作热情，转变工作作风。把学习实践科学发展观的巨大热情转化为强大的工作动力。进一步解决党员干部对待工作不以为然、麻木不仁，萎靡不振、推诿拖延，对工作缺乏热情，对党和人民的事业极端不负责任等突出问题，把保持良好的精神状态和工作热情作为推动环保事业科学发展的强大动力，教育党员干部职工增强责任感和事业心，激发党员干部职工干事创业的热情，坚定党员干部职工战胜困难的信心。积极引导党员干部职工走进基层，蹲点调研，发现问题，解决困难，进一步明确发展方向、理清发展思路，完善发展措施。坚定不移地把促进发展作为环保工作的第一要务，围绕州委州政府的中心工作，结合群众反映强烈的主要问题，带着感情、带着问题、带着思路，走进基层，破解制约我州科学发展的瓶颈问题;走进企业，破解企业发展的困难问题;走进群众，破解人民群众关注的难点问题。通过学习实践活动，采取了更加有力的措施，保证了中央和省委、州委决策部署的贯彻落实，让广大群众切实感受到学习实践活动带来的新气象、新变化。

三是增强大局意识，统筹科学发展。按照谋事布局一盘棋的要求，进一步解决党员干部职工大局观念淡薄、职责意识淡漠、执行力不强等突出问题，把增强统筹兼顾作为践行科学发展的实际能力，教育党员干部职工牢固树立大局意识，坚决破除狭隘思想和地方保护主义，讲政治、顾大局，正确处理改革发展稳定和保护的关系，切实把加快发展作为思考问题、解决问题的出发点和落脚点。教育党员干部职工注重统筹兼顾，突出重点、抓住关键，既要关注全州经济社会发展大局，自觉主动地服从服务于经济建设这个中心，又要善于掌握本职工作的主动权，突出环评、监管、减排和环境污染等工作重点。最大限度地把各方面的积极性调动起来，多做打基础、利长远的事，坚决克服只顾眼前、急功近利的现象。既注重解决具体问题，又注重建立完善体制机制，把在解决问题中创造的好做法、好经验上升为保障和促进环境保护事业科学发展的长效机制。

四、完善规章制度，推进体制机制创新

体制机制的创新，是着眼长远从根本上解决不适应不符合科学发展的突出问题、保证科学发展观落实的制度保障。对此，局党组提出了“要保证学习实践科学发展观的成果，重在机制体制创新，重在人民群众满意”的要求。一是在局机关建立并落实了《签到考勤制度》和《学习情况定期通报制度》，进一步强化了周五集中学习制度的落实。二是对现行工作制度进行了清理，完善了《机关公务接待实施办法》、《机关、直属单位财务管理办法》、《车辆管理制度》等几个方面的制度，进一步规范了局机关的工作运行秩序。三是着力推进沘江河流域兰坪段治理任务的落实，进一步健全和完善了监测、监察、督查、跟踪问效的制度，定期发放通告向社会公布《兰坪县沘江水质及流域饮用水监测结果分析》、《兰坪沘江河流域每月环境监察情况的报告》，有效加快了重点治理项目建设的进度。四是进一步细化了建设项目审批、排污费申报登记、现场执法检查等行政许可审批和行政执法的工作制度，对办事程序、办结时限和责任岗位都做了明确的规定,真正做到了以制度管人,按照规章办事，提高了办事效率。五是保持环保审批“绿色通道”的畅通，建立了重点项目环评动态管理制度，在继续使用传统方式公开环境影响评价受理项目、环境影响评价审批项目、建设项目环保竣工验收等环评管理信息的同时，还采取网上发布的形式予以公开，有效拓宽了信息公开的范围，进一步强化了重点建设项目环评的管理和服务。六是进一步提升基层环保部门的环境监测能力水平，通过采取实地培训、集中轮训、跟班作业、以老带新、结对帮带、以工代训等方式，加大环境监测从业人员业务培训。七是着力维护人民群众的生态环境安全，建立完备的环境保护工作体系和科学的环境监控应急体系，积极创建了联动机制，及时有效处置突发污染事件。

学习实践科学发展观活动已经进入收尾阶段，我们要继续坚持贯彻落实州委学习办的安排部署，以科学发展观为指导，针对在学习实践科学发展观活动中找出的问题，制定出长效机制，认认真真进行整改落实，把思想认识切实转化为实践成果。进一步调动广大党员干部的积极性和主动性，在州委、州政府的正确领导下，坚持科学发展观，开拓进取、与时俱进，努力开创环保事业新局面，为“二次跨越”、促进社会经济又好又快发展做出新的贡献