《市长质量奖讲话》

同志们：

这次会议是经质量兴市工作领导小组研究决定召开的，主要任务就是审议首届滨州市市长质量奖获奖企业及个人候选名单，评选出代表滨州制造业的标杆企业和为滨州质量工作作出突出贡献的个人。下面，我强调几点意见：

首先是肯定成绩，评选圆满。自今年4月14日召开第一次市长质量奖评审委员会会议审定市长质量奖规范性文件开始，历经申报通告、资格审查、资料评审、现场评审和社会满意度调查等环节，市质量兴市工作领导小组办公室，组织严密，精心安排，使市长质量奖评选工作有条不紊的扎实推进。各部门密切配合，加强协作，形成了工作合力。市长质量奖评审委会各委员尽职尽责，提高认识，统一思想，确定了评审工作的几项原则，为今年评审工作顺利进行奠定了基础。各评审员严格评审标准和程序，恪守职业道德，严于律己，公正廉洁，确保评审结果的科学、公正、公平。经过各委员审议的候选名单，还要按照《滨州市市长质量奖管理办法》的程序要求，经过市政府常务会议研究后，由张光峰市长签署确定，进行表彰奖励。

其次要借势宣传，营造氛围。市长质量奖评审能否得到社会公众的认可、收到预期的效果，宣传环节必不可少。要充分发挥各类新闻媒体的作用，采取多种形式，加大对“市长质量奖”的宣传力度，扩大影响，引导和激励各行各业加强质量管理，追求和实现卓越的经营绩效，提升企业核心竞争力，努力提高全市的质量总体水平，实现转方式调结构的重大任务。

三是要及时总结，树立典范。由于今年是首届市长质量奖的评选，在评选工作中可能有很多不完善、不系统的地方，市质量兴市工作领导小组办公室要及时进行总结，不断完善评价体系，为今后评选工作奠定基础。首届市长质量奖的评选，为全市质量工作树立了新的标杆和旗帜。他们在加强质量管理创新和技术创新，实施名牌战略和标准化战略，培养质量人才，以质量诚信赢取市场等方面，取得了显著成绩，创造了许多宝贵经验，要很好的去宣传和推广。特别是指导企业做好典型经验交流材料的编制，发挥引领示范带动作用，为全市树立标杆和典范，引导更多的企业追求卓越绩效，增强我市企业在国际市场竞争的“话语权”。

四是筹备好颁奖大会。由于是首届市长质量奖，市长质量奖颁奖大会要隆重召开，要发挥好大会的激励、引导和影响作用，力争在全市营造人人参与质量、企业关注质量、社会崇尚质量的良好氛围，引导企业追求卓越绩效，走质量效益之路，促进我市经济又好又快发展。市质量兴市工作领导小组办公室要与市政府办公室和有关部门联合提前做好首届滨州市市长质量奖颁奖大会的准备工作，力争会议取得成效，为撤地设市十周年献礼！

市药监局查处食品违法案件97起，没收、销毁假冒伪劣食品7060公斤。市卫生局检查固定餐饮单位849家， 检查学校食堂80家，并抓好督促整改。同时，我市质检技术机构建设也迈上了新台阶。平舆蓝皮及皮制品、汝南蔬菜及制品、泌阳天然石材、正阳花生及制品4个省级质检中心建设已获省质监局批准，为我市质量兴市工作搭建了新的公共技术平台，提供了有力的技术支撑。

在充分肯定成绩的同时，还要清醒地认识到我市质量兴市工作还存在不少困难和问题。一是质量意识还不够强。一些地方和部门对质量工作重视不够，没有将质量工作放在战略的高度去认识、去把握、去部署；个别企业的质量意识淡薄，质量管理体系不健全，缺乏品牌意识，对名优产品宣传不够，名优产品和企业形象尚待提升。二是质量总体水平还不够高。去年，全国产品质量监督抽查和全省产品质量监督检查产品合格率分别为94.9%、92.5%，而我市的产品合格率仅为89.7%。我市中小企业数量多、群体大、规模小，多数企业产品执行标准低于国家标准，产品竞争力不强。全市1043家食品企业，规模以上的仅有302家，10人以下的小作坊就有600家。同时，服务行业整体实力还不够强，服务水平有待进一步提高。三是企业的主体作用发挥得还不够好。部分企业还没有把质量兴企当作自身的内在需要，质量管理的主动性不强，争名创优的积极性不高，企业的竞争意识不强。四是质量监管机制还不够健全。市场准入、质量问题追溯、缺陷产品召回、市场退出和责任追究制度不完善。质量兴市和质量监管工作经费投入不足，保障不到位，检验检测基础设施和技术装备还相对落后。质量安全信息化建设和质量诚信体系建设迟缓，社会监督机制、质量安全预测、预警平台和快速反应机制尚未形成。这些问题的存在，充分说明加强我市的质量工作刻不容缓，任重而道远。因此，我们必须进一步增强紧迫感、责任感，切实把思想和行动统一到质量兴市战略上来，把发展的重点转移到以质量工作推进经济结构调整上来，通过扎扎实实抓规范、抓标准、抓质量、抓品牌，促进产业结构升级，加快经济发展方式转变，实现全市经济社会又好又快发展。

二、明确任务，突出重点，扎实推进质量兴市工作

质量问题不仅是经济发展中的一个战略问题，是关系人民群众切身利益的重大民生问题，而且是关系社会和谐稳定的政治问题。在刚刚闭幕的xx届五中全会上明确指出，“”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。当前和今后一个时期，调整优化经济结构，加快经济发展方式转变已成为经济发展的中心任务，而质量兴市工作是推动经济发展方式转变的关键环节和重要基础性工作。因此，全市上下一定要充分认识实施质量兴市战略的重要意义，切实加强质量工作，充分发挥质量工作在转变经济发展方式、建设经济强市、实现生态文明、构建和谐社会中的重要作用，努力提高发展的全面性、协调性和可持续性。具体来讲，要着重抓好“五大体系建设”：

（一）着重抓好质量保障体系建设。一要加强检验检测体系建设。坚持科学规划、合理布局、加大投入、整合资源的原则，围绕我市的优势产业和产业集聚区的建设和发展，积极创造条件，争取建设1个国家级质检中心，建设和完善3~5个省级质检中心，引导各级各类技术检测机构进驻产业集聚区，努力在全市建立起以国家级质检中心为龙头、省级质检中心为重点、市级检测机构为基础的技术检测体系。二要加强质量信息化平台建设。进一步完善相关政府职能部门电子政务、质量状况发布、信息资源社会共享等信息化管理系统，建立健全以企业电子质量档案为核心的质量监管动态数据库，加快全市质量安全信息化公共服务平台建设，为经济发展提供全方位的质量信息服务。三要加强质量管理体系建设。积极鼓励引导企业采用国内外先进质量管理方法和技术，完善全过程质量管理体系，坚定不移地走质量效益型道路。积极引导企业推行卓越绩效管理模式，大力开展质量管理体系认证，形成科学规范的现代化管理体系。加强企业质量人才队伍建设，培养高层次复合型的质量管理人才。引导企业开展质量课题攻关和qc小组等质量管理活动，开发具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的新产品，提高产品档次和质量水平，不断增强区域质量竞争优势。

（二）着重抓好标准化体系建设。推进标准化体系建设，有利于提高产品质量和规范企业管理，有利于推广科研成果和先进经验。一要大力推进工业标准化。以促进自主创新、节能降耗、环境保护为重点，鼓励企业采用国际标准或国外先进标准，缩小我市产品、工程、服务、环境质量与国际先进标准的差距。大力支持我市优势产业、重点企业开展创新技术标准和先进技术标准的研制，将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准，将具有比较优势的企业标准上升为国家标准，不断提高我市产品的核心竞争力。二要大力推进农业标准化。紧紧围绕粮食、油料、畜禽、林果、食用菌等特色产业和主导农产品，制定和完善符合我市农业发展的地方标准及技术规程，建立和完善以农业标准化示范县和农业标准化示范区为载体的农业标准化示范推广体系，切实提高农业标准化的示范效益，进一步加大对示范成果的推广力度，促进农业增效、农民增收。要通过实施农业标准化，进一步拉长我市的小麦、玉米、植物油、畜产品、林产品和食用菌六大产业链条，不断加快我市的农业产业化和现代化进程。三要大力推进服务标准化。围绕电业、电信、金融、商贸、旅游等行业，加快推进服务业标准化体系建设，积极引进现代经营方式和先进质量管理方法，改造提升传统服务业，推进新兴服务业规范化，促进现代服务业信息化、规模化和品牌化，大力改善城市软环境，努力提升驻马店形象。

（三）着重抓好质量诚信体系建设。质量诚信体系建设作为全过程监管的重要基础，在保障产品质量安全方面具有标本兼治的作用。由于近年来质量失信事件屡有发生，加强质量诚信体系建设已成为全社会普遍关注的问题，必须高度重视，强化措施，积极推进质量诚信体系建设。一要落实企业的第一责任。企业作为质量安全的第一责任人，要不断强化责任意识、质量意识和诚信意识，加强管理，严格把关，守好质量安全的第一道防线。各级监管部门，要加强监督检查，督促企业落实好质量安全第一责任，把问题解决在萌芽状态。二要树立质量诚信观念。进一步加强质量法制普法教育，大力宣传加强质量诚信建设的重大意义，认真研究，积极引导，让企业、消费者知法、懂法、守法、用法，在全社会进一步营造“重质量、讲诚信”的良好氛围，全面提升全社会的质量意识。三要建立质量信用等级评价、失信惩戒机制。科学制定质量信用评价指标，量化评分办法，将企业巡查情况、年度报告情况、监督检查、违法违规行为查处等日常监督信息作为诚信评价的主要内容。根据企业质量信用等级，按照“鼓励诚信、扶优限劣”的原则，对企业实行分类监管，尤其要对违规企业实施“黑名单”管理制度。加强质量失信企业风险监测，对风险较大的企业进行预警或黄牌警告。四要完善行业自律机制。目前，个别行业存在着“潜规则”，导致有些安全隐患需要付出较大代价才能被发现。因此，要充分发挥行业协会的技术优势，延伸职能部门的监管触角，强化行业自律，引导企业严格执行相关法律法规，加强自我管理、自我监督，维护行业健康有序发展。

（四）着重抓好质量品牌体系建设。品牌是一种无形资产，体现的是企业经济、技术的实力和信誉。我市更多的企业和产品要想走出河南、走向全国、走向世界，打造知名品牌是战略性选择。这就需要我们花大力气去培育品牌，努力形成政府引导、企业创新、职能部门服务、中介组织协调的质量品牌培育环境。要立足我市的食品、医药、建材、能源和煤化工、装备制造等支柱产业和优势骨干企业，抓好质量品牌体系建设，尽快编制修订驰名（著名）商标、名牌（优质）产品、地理标志产品和省长、市长质量奖培育规划，加大引导扶持力度，通过自主创新、品牌经营、地理标志保护、商标注册、专利申请等手段，促进企业加强质量管理，推动企业走质量效益型和品牌发展之路。要完善品牌扶持制度，将名牌产品、驰名商标、地理标志产品和质量奖产品优先列入政府采购目录，加强对品牌企业和产品的宣传，为质量品牌体系建设营造良好的社会环境。要在现有品牌基础上，力争用3年时间，培育和创建省以上名牌产品生产企业21家，河南省卓越绩效示范企业10家，争创省长质量奖2家，认定市长质量奖15~25家。

（五）着重抓好质量安全体系建设。质量是基础，安全是底线。必须打牢基础，守住底线，确保产品质量、工程质量、服务质量、环境质量不出问题。一要强化源头监管。要健全监管机制，严把市场准入关，严格执行行政许可、强制认证等市场准入制度，探索建立联合审批制度。尤其是食品安全问题，必须在现行分段监管的体制下，进一步细化分工，加强各监管部门之间的职能衔接，建立健全从“田间地头”到“百姓餐桌”的全过程监管链条，确保老百姓吃得放心。二要坚持依法监管。加大企业质量监管和产品监督的抽查力度，督促企业建立健全质量保证体系，把企业的生产经营行为全部纳入依法监管范围。坚持政府牵头、部门联动、联合打假和专项整治相结合，深入持久地整顿和规范市场经济秩序，严厉打击质量安全违法行为，切实维护名优企业和合法企业的利益。三要及时消除质量安全隐患。要认真汲取近年来质量安全问题带来的沉痛教训，加强质量安全监管，坚决遏制各类质量安全事件的发生。要进一步强化监管措施，针对已发现的质量安全问题，积极开展专项整治，强化督促检查，狠抓整改措施的落实，确保整改到位。要严格落实日常巡查、监督抽查、执法检查等日常监管措施，坚决把质量安全隐患消除在萌芽状态。

三、强化措施，狠抓落实，确保质量兴市工作取得实效

质量兴市既是当前的紧迫工作，又是一项长期的战略任务，涉及方方面面，事关全市经济社会发展大局。全市各级各部门都要进一步采取有力措施，加大工作力度，狠抓工作落实，确保我市的质量兴市工作取得更大的成效。

（一）组织协调要到位。质量兴市工作领导小组要切实发挥作用，统筹协调质量兴市工作中的重大问题，统一部署有关重大行动，及时研究解决质量兴市工作中遇到的困难和问题。质监部门作为质量兴市工作的日常机构，要为政府当好参谋助手，统筹协调，保证日常工作顺利开展。各成员单位要充分发挥职能作用，履行好工作职责，落实好质量兴市工作的有关任务和目标，形成各负其责、密切配合、齐抓共管的工作局面。

（二）政策支持要到位。目前，全市“”规划编制工作已经启动，要抓紧开展“”质量兴市规划编制工作，制定今后五年我市质量兴市工作的指导性、纲领性文件。各级政府要真抓、真干、真行动，从政策、资金等方面大力支持质量兴市工作，质量兴市工作经费和食品等重点产品监督抽查经费不但要纳入预算，而且要抓好落实，并逐年加大对名优产品生产经营企业的扶持力度。要将检验检测机构纳入全市科技创新体系，在基础设施建设以及科研、仪器设备上给予扶持。

（三）目标考核要到位。要将质量兴市工作纳入各级政府的目标绩效考核体系，层层分解，把责任落实到部门，落实到企业，转化为各级干部的领导责任和工作责任，建立起一级抓一级、一级对一级负责的目标责任体系，确保质量兴市工作措施落到实处。

（四）舆论宣传要到位。只有全社会的普遍认同和广泛参与，质量兴市工作才能大见成效，并保持强大的生命力。要充分利用多种形式，广泛开展质量兴市知识宣传普及活动，大力宣传质量兴市工作成绩，宣传我市名优企业以及获得市长质量奖的企业的管理经验，在全市形成“政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量”的良好社会氛围。

同志们，当前我市质量兴市工作已站在了新的起点上，做好今后的质量兴市工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。全市上下要以认真学习贯彻xx届五中全会精神为动力，进一步振奋精神，真抓实干，不断开创质量工作新局面，为实现驻马店平安崛起作出新的更大的贡献！