《政务公开经验交流讲话材料》

同志们：

省委、省政府召开的这次全省政务公开工作经验交流会议，是继XX年4月全省政务公开工作会议之后又一次很重要的会议。这对于进一步推进社会主义民主法制建设、推进依法行政和推进我省坚持科学发展、构建和谐社会、加快“富民强省”目标的实现，以及从源头上预防和治理腐败，都具有非常重要的意义。刚才，肖捷同志代表省委、省政府作了重要讲话，对4年多来全省推行政务公开的情况进行了总结，对下一步的工作作了部署。各级党委、政府和各级纪检监察机关及各部门要按照这次会议精神特别是肖捷同志重要讲话要求，认真扎实地抓好贯彻落实，努力把全省政务公开工作提高到一个新的水平。下面，我就如何贯彻落实肖捷同志的讲话精神，继续深入推进全省政务公开工作再强调五点意见。

一、要不断深化对政务公开重大意义的认识

改革开放以后，特别是党的xx大以来，省委、省政府按照党中央、和中央纪委的部署和要求，高度重视在全省推行政务公开工作，多次对推行政务公开作出部署，认真落实中办、国办《关于进一步推行政务公开的意见》，把政务公开作为加强党的执政能力建设、全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的措施。加强组织领导，强化制度建设，规范公开内容，丰富公开形式，积极推动政务公开由静态信息向动态的行政权力运行过程公开拓展，以政务服务中心为主体的公开办事载体向电子政务发展，取得了明显成效，积累了不少好的经验，创造了不少好的办法，为全面提高全省政务公开工作整体水平奠定了好的基础。中共中央书记处书记、中央纪委副书记、全国政务公开领导小组组长何勇同志在3月21日召开的全国政务公开领导小组第七次会议上指出：xx大以来政务公开工作取得了丰富的经验，主要有：必须坚持以邓小平理论和重要思想为指导，全面落实科学发展观，为构建社会主义和谐社会服务；必须坚持围绕中心，服务大局，为促进经济社会全面协调可持续发展提供政治保证；必须坚持立党为公、执政为民，把关系群众切身利益的事项作为政务公开的重点，坚决维护好群众的根本利益；必须坚持与行政管理体制改革相结合，促进形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制；必须坚持与从源头上预防和治理腐败相统一，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。我认为这既是对前阶段政务公开工作经验的精辟总结，也是我们今后推行政务公开工作必须遵循的原则。对照这些原则，我感到这些年来，全省在推行政务公开工作上还存在不少不容忽视的问题。有一些同志特别是有的领导同志对政务公开仍缺乏正确的认识，态度上不是很坚决，行动上不是很积极。有的认为，搞政务服务中心是形式主义，对有关部门的工作不但不积极支持，还评头品足；有的感到政务公开制约了自身权力，存在抵触情绪，缺少真抓实抓；有的认为政务公开涉及面广、组织协调难度大、不好抓；有的认为政务公开抓了多年了，再抓也是这个样，满足现状，不求深化和提高。这些不正确认识和不当行为是我们深入推进政务公开工作的最大障碍。前不久，常务会议审议通过了《政府信息公开条例》，这是我国政务公开的基本法规，对政务公开工作逐步走上法制化轨道将起到十分重要的作用，我们一定要认真贯彻党中央、xx部署，按照《条例》规定，根据xx办公厅有关要求，真正把做好《条例》实施的准备工作作为建设廉洁、勤政、务实、高效政府的一项重大任务，为《条例》实施提供制度保障。全省各级各部门特别是各级领导同志，一定要深刻认识到政务公开是社会主义民主法制建设的一项基础性工作，是政府施政的一项基本制度。推行政务公开对于加强党的执政能力建设，推进政府依法行政，完善社会主义市场经济体制，发展社会主义民主政治，促进社会主义和谐社会建设，建立健全惩治和预防腐败体系和促进我省的改革发展稳定，都具有重大意义和积极的推动作用。政务公开工作决不是小事，决不是可抓可不抓，决不是搞形式主义，而应深入推进，不断发展。

二、要认真落实政务公开的领导体制和工作机制

党中央确定政务公开的领导体制和工作机制是“党委统一领导、政府主抓，政府办公厅（室）组织协调，纪检监察机关监督检查”。这是做好政务公开工作重要的组织保证。总的来看，前段，我省各级党委、政府、纪检监察机关和各部门对中央确立的这一领导体制和工作机制落实得是好的，各级都建立健全了政务公开工作领导机构和工作机构，完善了工作制度，明确了责任，促进了政务公开工作顺利推行。但有些地方落实得不太好，存在着领导不力，抓得不力，监督不力，责任不明，进展迟缓等问题。比如政务服务中心建设，到目前还有一个市、10个县（市区）未建立起来，这些单位的政务公开工作也受到影响。对此，省政府、省纪委也在会上督促、并派人督促，就是难推动。这里面有一些客观原因，但根本原因还是组织领导力度和认识不到位。希望这些单位按照省委、省政府的要求，尽快改变这种被动状况。我要特别强调各级一定要认真落实好政务公开的领导体制和工作机制。这是一项带根本性的措施。要把推行政务公开工作纳入改革发展的总体规划，纳入党委、政府的总体工作部署，列入重要的议事日程。各级党委要切实加强领导，统筹协调；各级政府要切实履行牵头主抓政务公开工作的职责，行政首长要切实负起责任，真抓实抓，在落实上下功夫；各级政府办公厅（室）要积极组织协调，当好参谋，做好具体指导工作；各级纪检监察机关要认真履行好监督检查职能，尤其要加大对组织领导机制落实情况的监督检查，确保政令畅通。真正形成“谁主抓，谁负责”，互相支持，紧密配合，上下联动的合力。只有这样，政务公开工作才能深入推进。

三、要大力推进各级政府部门的政务公开和公用事业单位的办事公开

各级政府部门和公共服务部门都掌握着一定的权力，有的部门权力还相当集中。我们党全心全意为人民服务的宗旨，决定了这些权力必须用来为人民谋利益。权力部门必须推行政务公开、办事公开，增强权力运行的透明度。目前，在全省13个市州、112个县市区的政务服务中心里，不少部门已进入并设立了办事窗口，实行“窗口式”、“一门式”、“一条龙”服务，转变了工作作风，提高了办事效率，极大地方便了群众办事，受到普遍欢迎。这些好的做法，各级各部门要不断巩固，不断完善，不断创新，长期坚持。同时，我们也要清醒地看到，政府部门政务公开工作发展不很平衡，搞得好的已进入电子化办公、网上审批；搞得不好的还停留在过去的老套上，办事不公开，老百姓还在求人办事；有些权力部门担心权力运行受到约束和监督，总强调部门特殊，不愿意在本级政府政务服务中心设立办事窗口，方便群众；有些部门虽然在政务服务中心设立了办事窗口，但只应付“小事”，“大权”仍在“体外循环”，群众办事还得两头跑；水、电、气、公交等公用事业单位的办事公开工作虽然有进展，但仍然是薄弱部位，群众有些不满意。因此，加大推进各级政府部门的政务公开和公用事业单位办事公开的工作力度，提升全省政务公开整体水平，是我们当前和今后一个时期要突出抓的重点。各级各部门要认真研究，拿出切实可行的办法，按照部门各司其职、各负其责的工作原则，以围绕中心，服务大局，促进经济社会发展；围绕依法行政，促进政府行政机关“廉洁、勤政、务实、高效”建设为重点来开展工作，抓出成效来。一是要按照省委、省政府的要求，所有行政审批事项都要进入各级政务服务中心办理，有行政审批职能的部门单位要在政务服务中心设立办事窗口，并逐步实现集中审批、联合审批、网上审批。受条件限制一时不能进入政务服务中心设立办事窗口的部门，要在本单位设立办事厅或办事窗口，承诺服务，方便群众，并自觉接受本级政务公开办和政务服务中心的管理与指导。二是要在真公开上下功夫。除涉及党和国家的秘密、依法受到保护的商业秘密和个人隐私外，各类事项都要按规定的程序、范围和时限向社会公开，保障群众的知情权。要公布公开目录，明确公开内容，细化办事程序，创新公开形式，规范公开载体，提高工作水平。要坚决纠正假公开，避实就虚的公

开和搞形式主义的现象，扎扎实实地抓出成效。三是要把群众最关心、反映最强烈、涉及人民群众切身利益的现实问题作为政务公开、办事公开的重点内容。如教育、医疗卫生、食品安全、上学就业、财务支出、工程招投标、拆迁补偿、环境保护等热点难点问题和与人民群众日常生活关系密切的水、电、气、公交、电信等问题。力求取得实效，让群众满意。

四、要积极探索制度改革创新

建立健全政务公开的各项规章制度，是推进政务公开工作的基本保障。各级各部门要以改革创新精神，认真总结、不断巩固和发展制度建设的成果。政务公开工作涉及政治、经济、社会各个领域，不能孤立地看待政务公开工作，要从改革发展稳定的大局出发，把政务公开工作与行政管理体制改革、行政审批制度改革结合起来，不断推进政府职能的转变，加强领导干部和领导机关的作风建设。要把办事公开与纠风工作、执法监察结合起来，推动行业作风建设。要结合实际，在制度建设上勇于改革，大胆创新。只要有利于深化政务公开、促进依法行政和经济社会发展以及群众拥护的体制、机制、制度改革，都应态度坚决、旗帜鲜明地予以支持。当前，要进一步完善社会听证、专家咨询、新闻发布，点题公开等制度，总结推广政务公开评议制度、考核评比制度和责任追究制度。同时，对中央、省里已制定的政务公开规章制度要认真贯彻落实，严格用制度管人管事，推进政务公开工作逐步走上法制化轨道。中央纪委、监察部、信息化领导小组要求各地创新政务公开运行机制，大力加强政务服务中心建设和电子政务建设，促进形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要注意总结推广典型经验，评比表彰先进，切实加强政务公开示范点建设，带动整体水平的提高。前段，省纪委、省政府办公厅、省信息产业厅和有关部门，作了些调查研究，形成了先在长沙、衡阳、常德市和浏阳市、长沙县、汨罗市进行政务公开和行政审批电子监控系统建设试点方案，待报请省政府批准后组织实施试点工作，力争用2至3年时间在全省逐步推开。这是提高我省政务公开工作水平的一个重要举措。各试点单位和相关部门要积极支持配合，争取早出成果，推向全省。

五、要切实加强监督检查

加强监督检查是确保政务公开工作落到实处并不断推向前进的重要途径。各级党委和政府要高度重视对政务公开工作的监督检查工作。要运用各种形式，自觉接受人大、政协的监督，接受人民群众的监督，接受新闻舆论的监督，接受全社会的监督。各级政务公开领导小组办公室对每年的政务公开工作要有部署、有检查、有考核，强化对政务公开全过程的监督检查，加强督促指导，及时提出工作建议，整体推进工作落实。各责任牵头部门和上级行政机关要经常督促检查本单位本系统政务公开工作落实情况，促进系统抓，抓系统。特别是各级纪检监察机关要切实履行监督检查职责，加强与各部门协调配合，加大对政务公开工作的监督检查力度，对工作进展缓慢、搞形式主义、效果不明显、群众不满意的，要及时采取果断措施加以解决，对工作失职的要严肃追究纪律责任，保障政务公开工作深入健康发展。