《联村自治经验材料》

积极探索村级党组织管理的新模式

在村“两委”换届选举中，我县紧紧围绕强化班子、精简职数、服务群众、促进发展的工作目标，在“稳、快、少、好”的前提下，积极探索村级管理的新路子。通过结对帮扶、典型带动、优化组合，在3个乡镇8个村庄结对建立联合村党支部，实现了班子的优化，提高了村级党组织的战斗力。主要做法是：

一、搞好调研，创新思路谋“联建”

换届之初，我们跳出就选举抓选举圈子，积极探索新形势下村级管理的新模式。立足“双高双低一交叉”的总体要求，派出了专题调研组，对全县村级基层组织建设现状、村级经济发展、群众满意程度展开调查，特别是针对税费改革引发的村级组织建设新问题、如何通过村“两委”换届选举达到减少干部职数、提高村级党组织的战斗力，促进村级经济发展等方面，与广大基层干部、党员、群众进行了详细座谈，创新工作思路，推行村与村之间联合建立党支部的新的管理模式。我们召开乡镇党委书记专题研究会，对这一思路进行了分析论证，一致认可，建立联合党支部，是在“两推一驯村党支部一项机制创新，是新形势下强化村级组织建设有效途径。在一些推出建立联合支部的具体思路，我们按照“村庄相临，村情相近，致富路子相同”的“三同”原则，选择了人口较少，“双百工程”结对扶贫村以及强弱明显三种不同类型的村庄，挑寻联建”村级对子，并在村党支部换届选举中积极探索这一新的管理模式。

二、结对帮扶，“双百”共建促“联建”

工作中，我们充分发挥“三级联创”活动中“双百”结对帮扶的成功经验，用“双百”共建成果促使“联合建立党支部的成功。按“三同”的标准，选定了清水镇前、后连两村作为在“双百”共建村庄的“联建”工作试点，一来考虑村与村之间在结对帮扶中已建立一种稳固的互相信赖的关系，二来通过联合党支部工作进一步巩固共建中的活动成果。清水镇后连村班子涣散、经济落后，工作被动，在“三级联创”活动中与变化明显的前连村进行了结对帮扶。起初，后连村干部有情绪，认为比前连不差，思想上有抵触。但通过活动，前连村党支部不怕背包袱，与后连村“两委”一起出主意、想办法，为该村千方百计谋发展。在具体帮扶中，经多次向协调沟通，并筹资20万元，在清水镇率先实现了两村的“村村通”。前连村党支部针对地质沙化的特点，帮助其兴建农田水利设施，打机井5眼，解决了群众浇灌难、相互争抢的问题。后连群众在结对帮扶得到了实惠，村级状况得到了好转。听到在两村组建联合支部，两村党员干部群众普遍持赞同态度，认为这样更有利于村级的发展，有助于群众的增收。在联合支部推选中，前连村耿学印以高票当选为联合支部书记。“双百”共建为我县联合支部的建立创造了良好条件，也使这一新的模式产生了很好的效果，两村呈现出人心思上，齐谋发展的局面。

三、典型带动，共同富裕抓“联建”

在村级组织建设中，我县涌现一批立得注叫的响，有辐射力、带动力的致富典型。在推广这一模式过程中，充分发挥先进典型的辐射带动作用，以强带弱抓“联建”，取得了不错的效果。斜店乡前社庄和许盘后村的联建工作中，前社庄是全县闻名的蔬菜专业村，全村群众收入位居全县前列，生活提前步入小康；而紧邻的许盘后村，因受前社庄的影响，群众也建起蔬菜大棚，但因技术问题，产量、质量上不去，收入上不去。加之，村内党员年龄偏大，带动力不强的原因，群众增收不大，村经济发展缓慢。我们从村级发展、群众增收、社会效应等方面，向双方讲明建立联合支部是实现两村共同富裕的好路子，前社庄可以在“联建”中，扩大社会效应，许盘后村可以促进村级的发展，通过宣传、座谈、走访，统一了两村党员干部的思想，达成了共识。我们严格按照程序规范操作，组织召开的两村党员“两推一驯，并由两村党员选出了“联合党支部”，乡镇党委任命联合村支部书记刘永泽为管区总支副书记，极大地方便于工作的开展。新党支部成立后，前社庄派出13名蔬菜技术员对许盘后村的大棚菜进行冬季技术指导，并制定出工作计划，利用今冬明春，对许盘后村的围村路进行修建。联合党支部成为两村的共同致富的桥梁，实现了两村群众的“双满意”。

四、化零为整，加快发展搞“联建”

党支部是村级全部工作的核心，是村级发展的中枢。针对我县一些人口不足300人的村庄，村“两委”成员仍按职数设置，不仅增添村级负担，而因村规模小，一些产业也难上规模，不利于村经济发展，村党支部作用发挥不明显。我们坚持“化零为整”的原则，在小村之间，搞好试点，由能人党员组建联合支部，发挥“双带”作用。既精简了干部职数，又促使了村级主导产业的发展壮大。北陶镇是全县轴承锻造业相对集中的乡镇之一，一些大的村庄已经形成规模，但在人数少的小村却因自身的原因，难以形成市场，制约发展。我们立足营造发展空间、提升产业规模，在庄村与孙沟塞、冀庄与小王庄实行双向组合，分别建立联合党支部，选出了群众公认，能干事、会干事、干成事的经济型党员能人组成了联合党支部，并在村级发展和群众增收中，发挥支部的带动力，更好地促进经济发展。冀庄和小王庄联合支部充分利用支委王金海的轴承锻造厂，成立了以厂为中心的轴承购销市场，解决了轴承加工户的销路问题，盘活了轴承加工业，同时，也取得了经济效益和社会效益。